浅谈企业安全文化的建设

浅谈企业安全文化的建设

摘要：为加强企业的安全文化建设，提升企业的安全生产绩效。企业应积极制

定并贯彻“安全第一”的企业安全政策，并将其成为全体员工的行动指南。建立责

任分工明确的安全管理体系及积极有效的安全绩效指标与安全监管体系；不断提

升员工的知识技能与安全素质，激励员工积极参与各项安全文化的建设工作，使

企业安全生产绩效不断得以改善与提升。

关键词：企业；安全文化；建设

0.前言

什么是安全文化，国际核安全咨询组(INSAG)在其1991年出版的(INSAG-4)报

告中给安全文化的定义为：安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的

总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而

必须得到应有的重视。企业安全文化是为企业在生产、生活、生存活动提供安全

生产的保证。其实质是在企业内部建设一套科学、严谨、系统、完善的管理体系

和规章制度；在企业组织内部营造人人自觉关注安全的氛围；通过培训提高企业

员工的知识与技能，培养员工遵规守纪的自觉性与良好的工作习惯；建立企业有

效的激励机制，并培养员工个人响应的积极性从而提高员工的安全素养并最终达

到企业安全绩效的持续提升。下面就如何培育和建设企业的安全文化，提升企业

的安全绩效，提出个人的见解。

一、建立明确清晰的企业安全政策

企业的领导者与决策层必须明确确立“安全第一”的企业安全政策，将安全与

否作业开展各项工作的前提条件；制定明确、先进、可行的企业安全目标，并将

企业安全目标作为企业向社会，向企业内部员工所承担安全责任的公开承诺。企

业的安全政策一经制定并公布，其将作为企业全体员工的行动指南，及企业致力

达到的安全目标。企业需通过宣传、培训、教育等各种方式方法，使企业全体员

工了解与知晓企业的安全政策，并在企业的各项工作中得以不折不扣地贯彻执行，并使其成为一种公认的价值。在企业安全政策的贯彻执行方面，尤其强调企业领

导层的对企业安全政策的贯彻执行，因为他们的遵守与否是企业安全政策是否得

以贯彻执行的关键。

二、建立职责分工明确的安全管理体系

“安全工作人人有责”这是大家所熟悉的一个安全宣传口号，但并不意味着将

安全职责平均分配到每一个人的头上，出了安全事故就去责罚每一个人。在一积

极有效的安全管理体系中，其每一岗位，每一员工的安全职责必须是清晰明确的，并与其岗位工作内容中相匹配的。建设积极的效的企业安全文化，必须建立一个

职责分工明确、清晰运作高效的安全管理体系。在这个安全管理体系中企业各部门、各岗位的职责必须是十分明确的，并通过公司书面文件加以详细说明并公布，确保公司每一位员工都能得到并熟悉岗位安全职责的文件与内容，使公司的每一

位员工不仅能了解与熟悉各自的安全职责，而且还了解公司各级管理层、各部门

及同事间的安全职责以及公司各层级、各部门、员工相互之间的安全职责联系。

另外，企业所有员工的安全职责之和必须覆盖企业所有安全职责，在做到“纵向到底、横向到边、事事有人负责”。只有建立职责分工明确、清晰安全管理体系，才能避免在工作中出现对安全事项进行相互推诿、相互扯皮的现象；只有建立职责

分工明确的安全管理体系，才能促使企业每一位员工积极参与安全工作，促进其

安全责任心，并逐步形成其安全价值观与道德观，以共同推进企业安全文化的效

建设。

三、确立积极有效的企业安全监管体系

企业应建立积极有效的安全监管体系，成立相对独立的安全监督组织机构，

并授予其相应的职权与职责。遵循以遵章守法、以过程为基础并着眼于结果的监

管方法。并力求对监管事项的准确、客观、公正及对处理问题的公开、透明。鼓

励监管部门与被监管部门开展开诚布公、积极有效的沟通与交流，积极探寻安全

不符合项的发生的根源及解决问题的有效方法。将企业安全监管作为促进企业安

全文化建设的一种有效途径。

四、建立完善的企业安全培训体系，提升员工的知识技能与安全素质

企业安全文化的建设离不开企业每一位员工的积极参与，企业员工良好的知

识技能与安全素质是建设企业积极有效的企业安全文化关键要素之一，企业应确

保所有员工都具有充分胜任其所承担的工作。而提升员工的知识技能与安全素质

的一个有效途径就是加强对员工的培训，企业应根据企业自身的特点及员工的个

人情况制定企业在各阶段的安全培训计划，并培训能做到有的放矢，具有针对性。并对培训效果进行验证，确保员工通过培训使其知识技能与安全素质得以提升，

以发挥员工自身的主观能动性及有效参与性，共同促进企业安全文化的建设。

五、建立公开、透明的安全经验反馈体系

良好的经验反馈是防止事故事件再次发生的有效途径之一，而对事故事件的

公开、透明是取得良好经验反馈的基础。通过对未隧事件及隐患的统计与分析，

找出根本原因和发生的规律，采取预防性措施或纠正行动，从而防止事故或事件

的发生。因此事故事件的真实性直接导致统计分析结论正确与否及经验反馈体系

是否有效的关键之一。企业需建立良好的安全经验反馈体系，客观公开地审评企

业在生产经营过程中的安全经验与教训，并积极加强与外部的沟通与交流，实行

安全信息共享，从中吸取相关的教训并采取有效措施防止同类安全事件的再次发生，以提高企业自身的安全绩效。

六、建立积极有效的安全激励体制

企业安全文化的建设离不开企业每一位员工的共同努力，企业应建立积极有

效的安全激励体制，鼓励在安全业绩方面有突出贡献的员工，并给予一定的物资

奖励。鼓励员工去发现在工作中的不足之处，向上级汇报并改正，从而帮助自己

及他人在以后的工作中再重犯同类的错误。对一些在工作中反复出现或严重的错

误应采取相关的惩罚措施，但惩罚不应导致对事故事件及各类隐患的瞒报。

七、对企业安全文化进行定期评价与持续的改进

企业安全文化的建设是一个不断改进与完善的过程，企业应对自身安全文化

的建设进行定期的检查、评价、改进与完善以使其得以持续发展。在对企业安全

文化的评价方面，国际原子能机构（IAEA）提供了一套良好的评价方法。IAEA总

结了安全文化的五项主要特征即：1、安全已成为一种公认的价值；2、对安全事

务的领导是明确的；3、承担安全的责任是明确的；4、安全已落实到组织的所有

活动；5、安全已成为一种学习的动力。其不仅精辟地概括了安全文化内涵的精华，更是对安全文化的建设，评价、持续改进起到了直接的引导作用。企业可围

绕上述五项安全文化特征收集相关数据进行分析评估，综合评价企业的安全文化

建设与培育情况，有的放矢地采取各项改善措施，使企业安全文化得以持续地发

展与改进，以达到企业安全绩效的整体提升。