形势与政策-中美关系中的南海问题
南海问题现状及中国的立场
论南海问题现状及中国的立场摘要：南海问题近年来呈现出不断升温的趋势，引发各方关注。
南海问题并非自古就有，该问题的出现和升温背景复杂。
南海争端涵盖了岛礁主权、资源开发、海上航行等多个层面，又因美国、东盟及区域内外其他大国的积极介入而具有复杂性和体系性。
中国政府在解决南海问题上的基本立场和政策主张是一贯的，也为推动南海问题和平解决做出了不懈努力。
【关键词】：南海；危机；背景；述评今年以来南海局势风云变幻，5月底到6月初，越南、菲律宾等国再次高调挑战我南海主权，美国在背后推波助澜，使得南海事态更为复杂，南海局势成为全球瞩目焦点，未来发展牵动各方神经。
所谓南海问题主要是指涉及到南海的岛屿主权、海域划界和资源开发3方面的争议，争端方为中国、中国台湾、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱，一般称之为"六国七方"。
历史上，中国最早发现、命名南沙群岛,其最早发现可以上溯到汉朝;中国最早开发经营南沙群岛,最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。
中国政府对南沙群岛行使管辖还表现为一系列持续和有效的政府行为,这为中国拥有南沙群岛及其附近海域的主权提供了确凿的法理依据。
第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。
《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，包括南沙群岛。
一南海问题的升温在20 世纪70 年代以前，并不存在南沙争端问题，70 年代以后，越南、菲律宾等国纷纷出兵占领其声称"拥有"主权的岛礁，南海争端开始凸显。
南海争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中国南沙海域权益的侵犯，在这一原因的背后还有一系列更为复杂的因素在起作用：一是东南亚相关国家在利益驱动下，片面利用《联合国海洋法公约》的法律漏洞，对中国领海岛礁进行蚕食、侵占，并不断谋求既得利益的长期化、合法化和扩大化二是中国由于历史原因和改革开放初期发展自身需要，没有形成足够能力对南海实施有效管辖，客观上给外围国家染指南海造成了可乘之机。
形势与政策知识点
南海问题一、美国对南海问题的政策演变（1）冷战时期，美国对南海问题采取不介入和不表态的“中立”政策（2）冷战结束以来，美国开始关注和介入南海问题，并逐步采取具有明显倾向的政治和军事干预政策二、美国介入和干预南海问题的动因1、美国在亚太地区战略的现实需要2、南海重要的地缘战略价值是美国南海政策的出发点3、南海重要的贸易通道价值和巨大的油气资源是美国介入南海问题的经济动因三、中国应采取的战略对策1、推动“友好协商。
双边谈判”，防止南海问题国际化2、保持与东盟在南海区域安全问题上的沟通与合作，力争发挥更大的作用3、积极稳妥地推进南海经济开发，在获取经济利益的同时。
维护国家海洋权益4、全面增强海军实力，为南海地区主权及海洋开发和利用提供可靠的安全保障四、南海问题"中的深层次矛盾分析1、中国和东南亚国家之间在经济、军事、资源之间的矛盾2、中国崛起与美国全球战略之间的矛盾五、中国处理“南海问题"的战略选择1、中国应该积极发展与南海周边国家在经济上的联系，以经济发展促进政治问题解决2、“南海问题”是各种矛盾的集合体，中国与其他国家之间的矛盾是南海问题的核心3、不断增强中国综合国力特别是军事实力，进一步改进中国与美国之间的战略关系，促进国际格局朝着有利于中国国家利益的方向发展六、南海问题的由来与发展南海问题实质上是南沙争端。
南沙争端的直接原因是越南、菲律宾、马来西亚、文莱四国对中国南沙海域权益的侵犯1．《联合国海洋法公约》的影响2．南海地缘政治及重要地位3．资源因素。
岛礁及其周围海域拥有的实际和潜在资源4．区域外大国介入的影响七、南沙争端的现状和趋势1、有关声索国抢占岛礁、掠夺资源是当前南沙争端的主要特征。
2、南沙争端有关声索国以“武”谋海，引发军备竞赛。
3、以美国为代表的区域外大国介入南沙--7'-端，加剧了南海问题的复杂化程度4、越南是南海问题国际化的主要推手八、影响我国南海问题的抉择因素东盟因素大国因素九、我国南海问题解决策略思考和建议（一）冷战结束后我国的南海政策政策主要有：第一，改变了主权宣示的方式。
浅析南海争端问题及中国的对策
浅析南海争端问题及中国的对策一、中国与邻国南海争端的起因二十世纪六十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。
此项消息传出，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。
真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。
进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
二、南海争端的实质南海问题实为中美关系问题，中美关系问题解决了，南海问题也就容易解决了，否则南海问题会愈演愈烈，不仅会趋于多边化，国际化，而且会导致冲突，进而使中国卷入没完没了的纷争之中，中国和平崛起的进程将因此被打乱，事实上，这是美国幕后操纵南海问题的真实用意。
那么中美关系的问题是什么呢？简单地讲中美关系问题就是中国崛起了，而美国衰退了，所以美国想压制中国，所以美国在中国周边制造些麻烦。
美国是当今世界最强大的国家和国际体系的主导者，所以它的国家利益和战略目标是维持其世界的领导地位，任何崛起的大国或者小国，都是美国可能的威胁，所以美国必须加以遏制。
冷战结束，随着前苏联的瓦解，美国首先遏制的是其盟友日本，日本第一，让美国神经紧张，于是在美国的压制下，日本很快陷入了经济低迷的十年；接着是普京执政时的俄罗斯，美国加速北约扩建，把它压制在欧洲的顶端；然后美国打击的是伊拉克、伊朗和阿富汗、朝鲜，即所谓的邪恶轴心国；接着是走向一体化的欧盟，希腊债务危机使欧洲一蹶不振。
在搞乱了中东，欧洲之后，繁荣的亚洲和崛起的中国自然就成了美国的下一个战略目标，目前亚洲是整个世界发展最快的经济体，亚洲的繁荣，一体化进程以及去西方化，特别是中国的崛起，显然是美国不能容忍的，于是美国还未等阿富汗事情解决，就匆匆将全球战略目标转向亚洲，锁定中国。
首先，美国鼓吹中国威胁论，制造舆论，引起亚洲国家对中国崛起的警惕和忧虑，其次，宣称美国在亚洲太平洋的利益，其三，拼凑联盟，大搞价值观外交，其四，挑起中国与周边国家的矛盾，将区域性及历史遗留问题国际化，藉此将中国推入没完没了的纷争中。
形势与政策论文——中美关系
形势与政策论文——中美关系
随着全球化、信息化和经济发展，中美关系逐渐成为世界关注的焦点。
本文从历史、政治、经济等多个方面，对中美关系的现状和未来做出分析。
首先，从历史角度来看，中美关系经历了波折和磨合。
从两国建交到现在，中美关系经历了洛杉矶暴动、南海问题、中美等诸多挑战，但随着两国互相了解和沟通的增多，中美关系也不断发展壮大。
其次，从政治层面来看，中美之间的治理体系、价值观和政治制度存在差异。
两国对台湾、南海等问题的立场也存在分歧。
但同时两国也有共同点，比如都重视和平、稳定和发展，都反对贸易保护主义和恐怖主义。
最后，从经济层面来看，中美关系是相互依存、互利共赢的。
中国是世界第二大经济体，而美国是世界上最大的发达经济体，两国之间的贸易关系对全球经济稳定和发展有着重要影响。
综上所述，中美关系是既存在合作和机遇，也存在竞争和挑战的。
未来，中美之间需要继续加强沟通，增加互信，解决分歧，推动中美关系向着大国协调、合作、稳定的方向发展。
当前的南海争端及中国外交政策
目前南海争端及中国的外交政策应对摘要: 南海诸岛及附近海域自古以来就是中国的领土，然而，到了上世纪末南海却成了争议的焦点。
这主要是因为南海丰富的资源和独特的地理位置引起了周边国家的觊觎。
而海权问题历来是重大的战略问题，维护海洋利益和海洋主权，是中国走向世界、成为真正的大国的必要步骤。
南海问题绝不仅仅事关资源、领土或者主权的问题，更在于大国战略的实现、保证国家崛起的空间与长久的国家安全。
因而，南海问题所面临的也将不仅仅是东南亚国家，更在于美日印等国家。
然而进入21世纪后，南海争端再次加剧，面对南海乱局，我国应采取新的对策，如加强南海海空军建设，加强对南海的管控力量，尽早开发南海资源，加强与周边国家的政治互信等。
关键词：南海问题,争端,外交政策南海问题是涉及我国的领土主权和海洋权益以及外部安全环境的重要问题。
300多万平方公里的海洋国土，一半存有争议，如果不能收回，不仅丧失国土，而且国家命脉将沦于他手，民族崛起更将成为泡影。
因此，南海问题是中国21世纪崛起必须解决的问题。
而中国政府在南海问题上的一贯政策是“主权归我，搁置争议，共同开发”（关于政策的提出、发展等与本文关系不大的地方不再论述）。
这一政策使争议双方有可能将注意力放到经济的优先发展上来从而有利于将双方引向和平解决争端的轨道上来，“共同开发”也可以避免南海问题被美日等国利用。
为此，中国在经济、外交上进行了不懈的努力，签订了中、菲、越《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，发表了中越双方《联合新闻公报》，但从目前南海各国所发生的事端来看，这些条约、公报都只是象征性的，并没有实质的约束作用。
海诸岛目前被中国、越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、中国台湾控制。
越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱等国家对于南海主要是看重石油及其经济利益，而美国日本印度等国家对于南海的战略位置则比较感兴趣。
而中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。
南海形势及发展趋势展望
南海形势及发展趋势展望刘琳［内容提要］2020年南海形势加速从"南海仲裁案”裁决以来相对稳定的态势向动荡演变。
受新冠疫情等域内外复杂因素的影响，中美南海战略博弈态势明显加剧，军事对抗风险显著升级，东盟当事国并未放缓在南海开展单边行动的步伐，法理斗争达到"仲裁案”以来的新高点，域外国家的介入也有所扩大。
在这种情况下，南海形势的前景不容乐观。
美国新政府的南海政策将走向何方，中国与东盟当事国能否妥善处理分歧并加速推进“南海行为准则”磋商，以及法理斗争后续如何演化，都是影响南海形势发展的重要因素。
中国与东盟当事国在维护南海和平稳定方面存有共识，中美两国在危机管控方面取得进展，将为南海形势的稳定注入积极动能。
［关键词］南海形势美国的南海政策域外国家东盟当事国中美关系发展趋势［作者简介］刘琳，军事科学院战争研究院副研究员（北京邮编：100091）［中图分类号］D820［文献标识码］A［文章编号］2096-0484（2021）02-0072-19［基金项目］国家社会科学基金重点项目“'一带一路'背景下印太海上通道安全保障体系研究”（编号：19AGJ002）近两年来，南海形势逐渐从相对稳定向起伏动荡演变。
2020年，由于新冠肺炎疫情、中美关系恶化以及美国与盟友联手推动“印太战略”等地缘战略态势相叠加，南海形势中的不稳定、不确定因素明显增多，动荡趋势明显。
在中美南海博弈态势加剧的大背景下，以中美两国为主，东盟当事国①及日、澳、英、法、德等域外势力的新动向，使各方围绕南海形势的博弈在军事、法理、外交等领域以较之以往更为激烈的程度展现出来。
一.美国强化对华威慑，域外国家加大介入南海事务美国因素是影响南海形势发展的最重要外部力量，日、澳、印乃至英、法①东盟当事国，这里指的是东盟中与我存在领土主权争端的越南、菲律宾、马来西亚、文莱和与我存在海域争端的印尼。
南海形势及发展趋势展望口等其他域外国家对南海事务的介入也不断扩大。
形势与政策-中美关系中的南海问题
南海问题将与中美关系保持同步性
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“不对称性”
• 亚洲周边成双方博弈的舞台
• 中国20余年的周边外交方针——“睦邻富邻安邻”
• 多边平台+共同发展经济+“不结盟”=没有战略支点
• 美：多边经济合作冷漠，盟友关系发展牢固
南海问题被动=中美在东南亚战略失衡
四、中美新征看南海问题
太平岛——南沙最大的自然岛屿
• 中华民国1946年曾派“太平舰”到太平岛，将日人所命
名的“长岛”改名“太平岛”，碑石宣示主权 • 菲律宾也对南沙岛屿有所主张，中菲外交为此有过交锋 • 1950年台湾撤走军队，放弃“实际占有”，结果被菲律
宾趁机大做文章，意图把太平岛作为无人岛而据为己有
• 欣慰的是1956年台湾再次派军队驻扎在太平岛上至今
基辛格认为，中美两国应根据自身逻辑执 行各自政策，出发点未必一致，但需要将 两国关系从危机管理转向定义共同目标， 从战略矛盾的解决转向避免；无论是新型， 还是共生，核心都是避免大国对抗和历史 悲剧，加强合作，实现共赢。
三、南海问题凸显美对华战略
根本考量：“三关”
1. 与美国“积极重返东南亚”有关
2.与美积极推进亚太再平衡战略有关 3.与美积极应对中国崛起直接相关 因此： 《基于实力的合作:美国、中国与南海》中指出：不断激 化的南海局势实际就是中国力图实现地区主导权所致。
• 菲律宾以“200海里专属经济区和大陆架”为 借口，妄图使其非法占有的岛屿合法化
• 但是，中国实际管辖南海诸领土和《美西巴黎 条约》等外交相关文件发布在前
• 因此，菲等国的领土要求没有法律依据。
2、三个现实阶段
1978~2010年：中国“搁臵争议，共同开
形势与政策论文
浅谈南海问题及中美关系学院：建筑城规学院班级：2013级建筑学1班姓名：杜柳滢学号：DS201401 内容摘要：南海问题由来已久。
近期，南海主权争端的升温意味着南海问题正在从周边国家海洋经济利益争斗问题，演变成为西太平洋的地缘政治问题。
其背后反映出美国遏制中国的霸权企图。
中美关系要超越历史上权力转移的陷阱，就必须兼顾“直接关系”与“间接关系”两个维度，把握“核心利益”与“共同利益”两个关键，统筹“维权”与“维稳”两个大局，妥善处理好“大国是关键”与“周边是首要”之间的关系。
倘若两国能够致力于构建一种面向未来的新型大国关系，南海问题将不会如国际社会所担心的那样成为不可破解之题。
关键字：南海问题、中美关系、周边外交、大国战略自古以来，南海从来都是属于我国领土的一部分。
中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。
对此，中国政府有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。
二十世纪六七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。
这一消息引起了菲律宾、越南、马来西亚等国家武力侵占南沙地区岛屿的动机。
至此以后南海问题愈演愈烈，已然到了必须解决的地步。
深究南海主权纷争问题愈演愈烈的原因，主要有以下四点：（一）南海地区自然资源丰富。
南沙群岛上灌木繁茂、海鸟群集，底栖生物极为丰富，水产种类繁多，是中国海洋渔业最大的热带渔场。
此外，南海海域蕴藏着大量的矿藏资源，其中尤以油气资源极其丰富。
随着经济全球化的不断深入，南海和南沙群岛的战略地位日益显现出来，许多国家觊觎南海石油资源是南海争端激化的主要原因。
（二）由日、法侵略导致的南海主权归属模糊。
二十世纪，日本人和法国人曾在南海区域进行经济开发和殖民活动。
当时中国政府提出了交涉。
1951年，美国主持草拟、制定《旧金山对日和约》，和约中明确规定日本放弃对西沙和南沙群岛的“权利、权利根据与要求”，但却未明确西沙和南沙群岛的主权归属，也未明确中国收回主权。
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五、注意几个问题
1 、防止南海问题“台湾化”
“相似性”
• 同为中国内政
• 根源同为美国问题
2）坚持“经济先行、寸土不失、主导控制、实现利益
最大化”的务实方针
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
四、中美新征看南海问题
3）在南海显示我的军事存在和对他的军事压力
a.先礼后兵、先警后军 b.小乱是福、大乱是祸 c.不放过任何机遇，处突时才能占的先机 d.可以考虑多样化的维权手段和方式
4）发展国力提升军力，营造利我的海上态势
亚洲四小龙的崛起与刺激—四小虎：菲泰马印尼 越南等国家原先几乎没有石油—现在地区中3rd • 4th中东战争-国际石油危机—世界资源瓶颈 • 联合国—战略地位及石油储量—2nd波斯湾
• “文革中国”—无暇顾及个别国的蠢蠢欲动
1982年《海洋法公约》后 引发南海问题争议 根据1982年联合国海洋法公约，200海里
二、中美实力对比下的大国博弈
中美近年来的博弈最直接起因是东海和南中国海问题
不涉及中美双边关系，也没有直接的地缘政治冲突
美国的深度卷入：一是美国和其同盟间的关系，二是美 国对中国的误判，对中国崛起的恐惧 中国实际上并非主动的肇事者，而只是对他国（日本、 越南和菲律宾等）行为的反应。 美国的选择或许是因为被盟友所绑架，或许是因为要利 用盟友来制约中国，或许两者兼有之
3、引起南海争端的原因总结
• 人文历史因素
① 政治因素——地区力量对比发生变化 ② 经济因素——发现了巨大的石油资源 ③ 法律因素——联合国第三次海洋会议； 海岛的战略地位日益突出
二、中美实力对比及战略重心演变
美对中的7大战略怀疑：
① 中国削弱美国的联盟体系
② 中国要主导亚洲秩序 ③ 中国要夺取海权的优势 ④ 人民币成为世界货币，“美元威胁论” ⑤ 中国要在网络、极地和深海等领域与美平起平坐 ⑥ 中国要创造新的国际规则 ⑦ 中国价值观也要走向世界
• 联合国-1994年正式生效
美西为结束1898年战争而缔结 的条约，共17条，其中③西班 牙将通称菲律宾群岛的各岛屿让 与美国，在本条约互换批准书后 3个月内美付给西2000万美元。 专属经济区属于国家管辖范围。其他国家 在专属经济区享有三项自由：飞越自由、 水上航行自由、海底铺设电缆管道自由。 但行使这三项自由是有条件的，不能影响 沿海国的国家安全。 按照联合国公约， 专属经济区从领海基线量起不超过200海 里，这与我国专属经济区和大陆架法的规 定是一致的。
洲的“郑和线”
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
2是南太平洋线-从中国沿海港过南海，经印尼往南到澳大
利亚、新西兰抵达南太平洋
二、中美实力对比及战略重心演变
海丝线路简介：3条：
3是从日本海到白令海峡再抵达北极的北线。
1和ห้องสมุดไป่ตู้都绕不过南海.
二、中美实力对比及战略重心演变
战略重心是国与国之间处理关系的锁钥
c)对非法侵占我领海的行为的制止和打击力度不够
d)国际上宣传主权、主张海洋主权的信心勇气能力不足
四、中美新征看南海问题
3 、解决南海问题的战略准备：
1）战略布局谋划考量应从国家安全的全局出发，立足
长远，统筹兼顾，处理好四个关系
国际问题与国内问题交织、维权与维稳的关系、大
国与周边的外交政策、陆权与海权之争
化基础的国际海洋法，美国的全球地位将因此遭到极大的
削弱。”
——《基于》P9
三、南海问题凸显美对华战略
重点：奥巴马政府的对华战略
1. 确认中国重要并全力应 对中国崛起挑战
①“美历史上首位太平洋总统” ②希拉里-美国的太平洋 世纪
2.中美经济主线和战略安全 主线之间找平衡 3.出于实力减弱考虑，强调 “巧实力”
• 继续保持并努力提高自己在全球，包括亚太的霸权
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“外溢性”
• 两大国间的双边关系——涉及他国、多国和全球性议
题的多维关系
• 美国的一贯方针——“双边维稳，周边震荡”
• 将继续保持“不太好也不太坏”的相对稳定局面
• 在双边外的问题上会产生摩擦和冲突 Eg.南海问题
2、历史、客观地看待南海问题：
客观上
a)台湾问题的影响和牵制
b)国力和军力的限制和压力
c)内陆纵深稳定和发展的长期威胁存在
d)美国及其域内盟国的长期存在和壮大
四、中美新征看南海问题
2、历史、客观地看待南海问题：
主观上
a)中国海洋观念淡薄，海权意识 不强
b)对主权海域的占有、开发、管理和执法不够
① 新中国成立初，中美关系从属于冷战，重心是基于社会制度和 意识形态对抗的敌对关系。
② 20C70A后，随着中美关系正常化，两国因共同反苏走到一起
，重心是应对苏联威胁，但并未摆脱意识形态领域的对抗 ③ 20C90A以来，支撑中美关系的冷战结构和苏联因素消失。美 国重心虽仍在欧洲，但中东和亚太在美国战略全局中地位上升 ④ 2009年以来，美国重返亚太战略开始逐渐占据外交主导地位， 中美成功避免大国争夺和战略对抗，实现总体合作和秩序稳定
• 遗憾的是未能制止南沙其它岛屿被他国占领
中国在南海问题上“五个坚持”
坚持维护南海的和平稳定
坚持通过谈判协商和平解决争议
坚持通过规则机制管控好分歧
坚持维护南海的航行和飞越自由
坚持通过合作实现互利共赢
一、南海问题的历史由来
2012年4月，菲律宾前防长、现参议院议长胡安 〃恩里莱表示，“中国武装船只不敢对菲律宾军 舰开火，因为‘世界上另一个与中国实力相当的 超级大国是我们的协议盟国，那就是美国” 。 这句话耐人寻味，发人深思！ 为什么？
中美关系中的南海问题
• QQ群名称：15-16-1形策课交流群 • QQ群 号：488685663 • 任课教师：张红涛 2015年9月
总体要求
研究方法 ——由古及今、反思过去、 展望未来（历史、现实、理性、逻辑性） 研究思路——在中美大关系背景下来分析 南海问题 (由远及近、由大及小、由表及里） 研究重点——对中美两大国的立场、观点 和政策来展开分析 研究目的——培养大局意识、大国意识、 海洋意识、主权意识
南海问题将与中美关系保持同步性
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“不对称性”
• 亚洲周边成双方博弈的舞台
• 中国20余年的周边外交方针——“睦邻富邻安邻”
• 多边平台+共同发展经济+“不结盟”=没有战略支点
• 美：多边经济合作冷漠，盟友关系发展牢固
南海问题被动=中美在东南亚战略失衡
四、中美新征看南海问题
太平岛——南沙最大的自然岛屿
• 中华民国1946年曾派“太平舰”到太平岛，将日人所命
名的“长岛”改名“太平岛”，碑石宣示主权 • 菲律宾也对南沙岛屿有所主张，中菲外交为此有过交锋 • 1950年台湾撤走军队，放弃“实际占有”，结果被菲律
宾趁机大做文章，意图把太平岛作为无人岛而据为己有
• 欣慰的是1956年台湾再次派军队驻扎在太平岛上至今
东盟地区论坛（ＡＲＦ）由东南亚国家联盟 （东盟）倡议创办，是目前亚太地区最主要 的官方多边安全对话与合作渠道。 １９９４ 年７月２５日，东盟地区论坛首次会议在曼 谷召开，中国作为东盟磋商伙伴国参加。东 盟地区论坛主要目标是，就共同关心的政治 与安全问题举行建设性对话和磋商，以维护 亚太地区的稳定和安全。现有２７个成员国。
• 5.11美海军滨海战斗舰沃尔夫斯堡号驶进南威岛， 中国海军护卫舰紧密监视
2、三个现实阶段
• 2014.3.29搭乘渔船的菲军在南海仁爱礁附近，与中
国海警船发生激烈对峙
2、三个现实阶段
针对中国的填海造陆行动，美国南海政策变得 更加激进！！ 陆域吹填
① 开始“大秀肌肉”，从口头呼吁、外交施压、 军演威慑等柔性方式——酝酿强硬反制措施 ② 撇开“不选边、不站队”的虚伪中立外衣 ，从 幕后走向前台，直接发难中国。
基辛格认为，中美两国应根据自身逻辑执 行各自政策，出发点未必一致，但需要将 两国关系从危机管理转向定义共同目标， 从战略矛盾的解决转向避免；无论是新型， 还是共生，核心都是避免大国对抗和历史 悲剧，加强合作，实现共赢。
三、南海问题凸显美对华战略
根本考量：“三关”
1. 与美国“积极重返东南亚”有关
2.与美积极推进亚太再平衡战略有关 3.与美积极应对中国崛起直接相关 因此： 《基于实力的合作:美国、中国与南海》中指出：不断激 化的南海局势实际就是中国力图实现地区主导权所致。
1、三个历史阶段
20C70s之前：主要是殖民与反殖民问题。
• 西方国家殖民化东南亚国家过程中，也染指中 国的南海领土；
• 法国，1933年实际控制中南半岛，妄图侵占中国的南沙9岛礁 ，史称“九小岛事件”。
• 二战期间，南海广大地区被日本占领； • 战后归还，此些新独立国家均无异议。
20C70s前后：开始出现海洋经济利益争夺。
三、南海问题凸显美对华战略
“如果美国不继续坚持其地区安全秩序基石地位，而是出
于经济低迷原因而继续降低在南海的军事存在，则菲和越
等国会纷纷倒向中国。届时中国将会获得亚太大国和海上
强国地位，南海将完全由中国控制。中国将不仅可以解决
长期困扰自身发展的能源和经贸问题，还将以自私的国内
立法取代一百多年才形成的维系世界经济正常运转和全球
四个背景：
1地理上，南海连结太平洋与印度洋、东亚 与大洋洲，是多条国际海运线的必经之地， 占世界海运量第2位，仅次于地中海。 2资源上，南海地区蕴藏着大量的石油和天 然气资源。1968 年，联合国亚洲暨远东经 济委员会（ECAFE）的自然资源探勘报告 指出，南海至少具有150多亿吨的石油储 量。