国家该如何进行宏观调控
国家宏观调控的政策目标
国家宏观调控的政策目标
国家宏观调控的政策目标通常涉及到经济的多个方面，旨在促进可持续的经济增长、保持物价稳定、实现就业增长、改善收入分配、提高社会福利等。
这些目标可能在不同的时期和情境下有所调整，但一般来说，国家宏观调控的政策目标包括以下几个方面：
1.经济增长：促进稳健而可持续的经济增长是国家宏观调控的首要目标。
通过采取适当的货币政策、财政政策、投资政策等手段，鼓励和引导投资，激发生产活力，推动全国经济的稳健增长。
2.就业：维护和增加就业水平是宏观调控的关键目标之一。
政府通过投资、基础设施建设、产业政策等手段，促进各个行业的发展，创造更多的就业机会，降低失业率。
3.物价稳定：控制通货膨胀，保持物价的相对稳定是宏观调控的重要目标之一。
通过货币政策、价格监管等手段，防止通货膨胀对经济和社会的不利影响。
4.收入分配：追求更加平等的收入分配是宏观调控的社会目标之一。
政府可以通过税收政策、社会保障制度等手段，调整收入分配结构，减缓贫富差距的扩大。
5.外汇平衡：确保国际收支平衡，防止贸易逆差过大，是宏观调控的国际经济目标。
政府可以通过调整汇率政策、贸易政策等手段来维护国际收支平衡。
6.金融稳定：保持金融体系的稳定是宏观调控的重要目标之一。
通过监管金融市场、防范金融危机，确保金融体系的健康发展。
7.可持续发展：在宏观调控中，越来越重视可持续发展的理念，包括环境可持续性、社会可持续性等。
政府通过绿色经济政策、可再生能源发展等手段，促进经济增长与环境保护的协调发展。
国家宏观调控
▪ D、政府要减少对市场经济的干预
▪ 有人认为，我国现阶段企业、政府和市场 三者之间的关系可以概括为：“厂长不找 市长找市场，市长不管厂长管市场。 试用 所学经济学知识，说明这句话的合理性。
（一）国家宏观调控的必要性
▪ 1.市场调节不是万能的（有些领域和产品 市场不能调节）
▪ 2.市场调节不是完美无缺的（有些领域和 产品不能让市场来调节 ）
不正当的
▪市 场
自 发
后果
经济行为
不 利
调
性
扩大收入差距
于
节 集中 的 表现 缺
盲 目
后果
性
造成两极分化
资源浪费 经济波动
经 济 正
陷
常
和
弱 点
滞 后
国家宏观调控的手段 怎么调
无形手，有形手，手拉手，向前走
▪ （2003年全国文综）不少农民“跟风种 地”，去年市场什么品种走俏，今年就种
什么品种，结果往往事与愿违。他们之所
以不能取得预期的经济效益，其原因是市 场调节具有
▪ A、开放性
B、竞争性
▪ C、自发性
D、滞后性
▪ （2001年全国）针对当前商品价格违法事 件频繁发生的状况，国家计委决定在全国 统一开通价格举报电话“12358”。全国统 一开通价格举报电话费 经济波动
发 展
性
（二）国家宏观调控的含义
国家宏观调控是指国家运用 各种手段对国民经济进行的 控制和调节
（三）国家宏观调控的目标
增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
（四）国家宏观调控的手段
经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的 调整而影响和调节社会经济活动的措施 。 经济政策：价格、财政、税收、利率、信贷等 经济计划：国家十年规划、五年计划等
国家宏观调控的主要目标
国家宏观调控的主要目标国家宏观调控是指通过国家政府采取经济政策手段，对整个经济体进行调控，实现经济增长、物价稳定、就业改善、调整收入分配等目标。
主要目标包括以下几个方面：首先，经济增长是国家宏观调控的首要目标。
通过宏观调控，国家可以通过调整财政政策、货币政策、产业政策等手段来提高经济增长速度，促进经济发展。
经济增长可以提高全民生活水平，增加国家财富，提升国际竞争力，满足人民日益增长的物质和精神文化需求。
其次，物价稳定是国家宏观调控的重要目标。
通货膨胀和通货紧缩都会对经济社会发展产生不利影响。
国家宏观调控可以通过调整货币政策、价格政策等手段来保持物价的稳定。
稳定物价有利于维护人民群众的基本生活保障，保护人民的财富，促进经济的稳定增长。
第三，就业改善是国家宏观调控的重要目标。
就业是人民群众的生活的重要组成部分，也是社会和谐稳定的重要保障。
国家宏观调控可以通过实施积极的就业政策、鼓励发展劳动密集型产业等手段来促进就业增长，提高就业水平。
稳定就业可以增加人民收入，推动消费升级，推动经济的可持续发展。
第四，调整收入分配是国家宏观调控的重要目标。
不平等的收入分配将会引发社会矛盾和不稳定因素。
国家宏观调控可以通过调整税收政策、社会保障政策、劳动法律法规等手段来实现收入分配的公平合理。
合理的收入分配可以改善社会公平正义，减少贫富差距，促进社会和谐稳定。
综上所述，国家宏观调控的主要目标包括经济增长、物价稳定、就业改善、调整收入分配等。
这些目标相互联系，相互影响，国家在宏观调控过程中需要综合考虑各种因素，采取有效的政策手段，实现各项目标的协调发展。
宏观调控的目标与手段
宏观调控的目标与手段
在经济运行中，宏观调控是国家管理经济、保持经济平稳增长的重要手段。
宏
观调控的目标是通过影响整体经济的供给和需求，控制经济的增长速度、价格水平、就业水平和经济结构，以达到实现经济稳定和可持续增长的目标。
在宏观调控中，政府通过货币政策和财政政策来调节经济，实现宏观经济目标。
宏观调控的目标
经济增长目标
维持经济增长速度稳定，避免经济过热或过冷，实现经济持续增长。
价格稳定目标
通过调控货币供应量和物价水平，控制通货膨胀率，维持价格稳定。
就业目标
促进就业，降低失业率，提高就业率，实现充分就业。
经济结构调整目标
调整产业结构，优化资源配置，推动经济向高质量发展。
宏观调控的手段
货币政策
通过调控货币供应量、利率和汇率等手段，影响货币流通速度和货币价值，实
现宏观经济调控的目标。
财政政策
通过调整政府支出和税收，影响国家经济总量和结构，促进经济增长和调整经
济结构。
投资政策
通过引导和控制各种投资，调节投资结构和规模，引导社会资源向特定领域倾斜，推动经济发展。
区域政策
采取发展不均衡地区、促进区域协调发展的政策，调节区域间的经济差距，促进经济全面均衡发展。
宏观调控的实施需要政府具备准确的宏观经济分析和政策把握能力，同时还需要适应经济发展的实际需要，灵活运用各种手段，不断完善宏观调控体系，以实现经济持续平稳增长和社会全面发展的目标。
宏观调控
宏观调控法定义:是国家对国民经济和社会发展运行进行规划、调节和控制过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
即是指调整宏观调控关系的法律规范的总称，是国家管理宏观经济的主要法律手段之一。
（1）法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
主要通过经济立法和经济司法进行调节经济，有权威性和强制性；（2）经济手段，是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
主要方法有：1、财政政策和货币政策的调整，2、制定和实施经济发展规划、计划等，对经济活动进行引导，是一种间接手段，但是是主要手段；（3）行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。
如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门禁止或限制某些商品的生产与流通，有直接性、权威性、无偿性、和速效性等特点。
以法律，经济手段为主行政手段为辅宏观调控手段国家宏观调控的手段分为:经济手段,行政手段和法律手段,经济手段包括财政政策和计划经济手段有时是政府制定的经济政策；法律手段有时是政府制定的经济法规；行政手段则是政府发布的经济命令。
经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。
经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。
法律手段：这是指政府依*法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。
通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。
法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。
经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。
宏观调控的手段
宏观调控的手段一、宏观调控手段都有哪些１、主要手段：①经济手段：国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
经济手段是国家宏观调控最主要的手段（主要包括财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、收入分配政策和经济计划）。
②法律手段：国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
③行政手段：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
２、行政手段与经济手段的区别：Ａ、经济手段是运用经济政策和经济计划来实施的，而行政手段是凭借政权的力量，采取强制措施（如行政命令、指示、指标、规定等）来实施的。
Ｂ、经济手段的调节具有间接性通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动，而行政手段的作用具有直接快速的特点。
宏观调控手段都有哪些二、对宏观调控的理解在构建社会主义市场经济体制的过程中，一方面国家要把市场能够解决的经济问题交给市场去处理，包括供求关系、物价变化等，都需要通过市场来调节，以保证正常的市场运行；另一方面，由于市场自身的缺陷性，政府必须采取适当的手段加以干预，来弥补其缺陷和不足。
三、宏观调控的特点第一，从根本目的上来说，国家宏观调控是为了更好的满足全社会人民的物质文化需要，以及实现社会公平正义，从而保证了社会经济的持续发展和国民经济平稳健康的运行。
在市场经济条件下，分配不公、贫富差距过大的现象普遍存在，因此，国家应采取必要的宏观调控手段，在满足人民日益增长的物质文化需要的同时，保证收入分配的公正和平等。
第二，从调控的社会经济基础来讲，它不能取代市场机制的作用，而是在市场机制发挥良好作用的基础上，对国民经济进行宏观调控。
可以说，国家宏观调控是在市场机制成为整个社会资源基本的配置作用的基础上进行调控。
垄断的出现势必会对市场机制有所影响，这就需要制定相关的法律法规对垄断行为进行处理，以保证市场机制的健康发展，保护公平竞争。
第三，从调控的范围来看，所有的社会经济活动都被市场的经济关系联系起来，从而国家通过宏观调控对市场运行的间接影响，以达到对全社会经济活动的控制。
宏观调控的理解
宏观调控的理解
宏观调控是指国家运用经济、法律和行政等手段，对国民经济运行进行的调节和控制。
宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡。
国家通过财政政策、货币政策、产业政策等手段来实现这些目标。
财政政策是指国家通过调整财政支出和税收政策来影响经济活动。
例如，国家可以增加财政支出，投资于基础设施建设，以刺激经济增长；或者通过减税来促进企业投资和居民消费。
货币政策是指国家通过调整货币供应量和利率来影响经济活动。
例如，国家可以通过降低利率来鼓励企业和居民贷款，从而促进投资和消费；或者通过增加货币供应量来刺激经济增长。
产业政策是指国家通过对产业的规划和引导来影响经济结构。
例如，国家可以鼓励发展新兴产业，限制或淘汰落后产业，以实现产业升级和优化经济结构。
宏观调控是国家对经济运行进行的一种调节和控制，其目的是促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡。
国家通过财
政政策、货币政策、产业政策等手段来实现这些目标，以保障经济的健康稳定发展。
宏观调控三种手段的区分
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2、通过实施主体来辨别：国家宏观经济管理部门实行经济手段；立法 司法部门实行法律手段；具体行政部门实行行政手段。
活学活用
广东省政府逐渐完善了差别电价政策体系，出台了惩罚性电价政策。截止 2013年底，广东省已经公布了5批共78家实行惩罚电价的超能耗限额标准企业， 对促进企业进行改造升级、产业结构调整起到积极的引导和促进作用。这是广
行政手段
对假冒伪劣产品进行取 缔和罚款，国务院关于 坚决遏制部分城市房价 过快上涨的规定
联系
国家宏观调控是三种手段综合运用的结果，在宏观调控中， 主要以经济和法律手段为主，以行政手段为辅
强力总结 如何区分宏观调控的三种手段
1、通过调控手段的关键词来辨别宏观调控的手段：经济政策、经济计 划、财政与税收、国债、利率、信贷等是经济手段；立法、司法、打 击、查处是法律手段；命令、指示、规定、公布举报电话等是行政手 段。
动参加者的行为，调整社会经 济关系，通过经济司法活动， 保证各种经济政策的执行、经 济合同的履行，打击各种经济 违法犯罪行为。
通过行政机构，采取带强
制性的行政命令、指示、规 定等措施进行调节和管理。 具有直接、快速的特点
经济手段
制定十二五经济发 举例 展规划、实施适度
宽松的货币政策
法律手段
制定《反垄断法》 《食品安全法》， 依法打击问题食品
2、具体表现：经济立法和经济司法
3、特点：稳定而透明，能对经济活动主 体形成强大的约束力
三、行政手段
1、含义：国家通过行政机构，采取带 有强制性的行政命令，指示和规定等 措施，来调节和管理经济的手段。
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由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。
我国长期来实行的是计划经济，习惯于自上而下的行政命令。
虽然我国已正式宣布实行市场经济，但在许多方面还是依靠行政命令指导和调节经济。
因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。
温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。
经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。
经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展
2009年楼市的狂飙突进浇灭了很多人的购房梦想，但去年年底的又一波房地产宏观调控，让很多人再次燃起了希望的火花。
但房价真会如等待许久的购房者所愿降一点吗？关于中国房地产问题，最重要的外生变量有三个：货币政策、土地政策和税收政策，最重要的内生变量有两个：供给和需求。
国家的宏观政策起着重要的控制作用。
国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
促进经济增长。
持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。
为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。
增加就业。
就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。
就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。
但我国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大，另一方面劳动力需求显得有限。
因此必须坚持实行促进就业的长期战略和政策，长期将增加就业的宏观调控目标落到实处，并严格控制人口和劳动力增长。
要增加就业，首先要促进经济持续快速增长，同时还必须提高就业弹性，积极发展劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制企业，要大力推进城镇化，加快小城镇建设。
稳定物价。
在市场经济中，价格的波动是价格发挥调节作用的形式。
但价格的大幅度波动对经济生活是不利的。
如果物价大幅上升和通货膨胀，会刺激盲目投资，重复建设，片面追求数量扩张，经济效益下降；如果物价下降和通货紧缩，则会抑制投资，生产下降，失业增加。
在社会主义市场经济条件下，绝大多数商品和服务的价格由市场决定，但政府可以运用货币等经济手段对价格进行调节，必要时也可以采用某些行政手段（如制止乱涨价、打击价格欺诈），以保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落。
保持国际收支平衡。
国际收支是指一个国家或地区与其他国家或地区之间由于各种交易所引起的货币收付或以货币表示的财产的转移。
国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。
其中经济手段是国家宏观调控的最主要手段，法律手段是国家宏观调控的重要手段。
当经济手段和法律手段都不能有效调节经济活动时，就需要必要的行政手段进行调节。
三种手段各有特长，相互联系，相互补充，共同构成了宏观调控手段的体系。
在运用这三种手段时，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。
继续实施积极的财政政策。
一是保持适度的财政赤字和国债规模。
从财政收入看，还要继续实施结构性减税政策，
财政收入增长不会太快；从财政支出看，继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。
二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。
三是优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。
继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。
严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。
四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。
同时，要依法加强税收征管和非税收入管理，严厉打击偷骗税行为，做到应收尽收。
继续实施适度宽松的货币政策。
一是保持货币信贷合理充裕。
适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。
同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。
二是优化信贷结构。
落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。
强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。
三是积极扩大直接融资。
完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。
四是加强风险管理，提高金融监管有效性。
探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。
继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。
积极扩大居民消费需求。
继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。
巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。
扩大消费信贷。
加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。
整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。
继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。
大幅提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴标准和办法，加强对中标企业的管理和考核，提高产品质量和服务水平；完善家电、汽车以旧换新和汽车、摩托车下乡政策，小排量汽车购置税按７．５％征收。
着力优化投资结构。
各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，切实防止出现“半拉子”工程。
扎实推进地震灾区恢复重建，保质保量完成任务。
鼓励扩大民间投资，完善和落实促进民间投资的相关政策。
加强和改进投资管理，严格执行用地、节能、环保、安全等市场准入标准和产业政策，切实防止重复建设。
对有财政资金投入的建设项目，要加强全程监督，坚决避免以扩大内需为名，搞劳民伤财的形象工程和政绩工程。
坚持科学民主决策，确保公共投资真正用于推进经济社会发展和改善人民生活，经得起实践和历史的检验。