13第十三章 领导发展[17页]

（2）领导职务发展之“转”，既包括领导者的平级调动，也包括领导者 在行业之间所进行的重新选择，如弃官从文、投笔从戎等。
（3）领导职务发展之“降”，是指领导者职务级别降低。领导者既要勇 于进取，积极有为，又要慎其所处，守身自律，避免降职和罢免。
（4）领导职务发展之“辞”，是指领导者出于各种原因辞去职务辞职和 任职都是领导者所应该研究的。任职是积极进取，建功立业，造福民众； 辞职则是适时隐退，持盈保泰。
行政领导学
新编21世纪公共行政系列教材
第十三章 领导发展
关键词：领导发展 本章重点： 1.领导发展的含义及特征 2.领导自身发展的过程 3.组织发展的方法 4.下属发展的方法
第一节 领导发展的含义及特征
一、领导发展的含义
1.领导发展的相关概念
领导发展是指领导者根据时代和环境变革的需要，对自己和下属进行教 育和培训，对组织实行干预，以提高领导绩效，获得发展。领导发展涉 及领导自身发展、领导者所领导的组织的发展和领导者的下属发展三个 方面。领导自身发展是领导发展的关键，组织发展是领导发展的保证， 下属发展是领导发展和组织发展的基础。
2.领导发展的意义
（1）领导发展有助于提高领导的影响力和领导的绩效，减轻领导的负 担。 （2）领导发展有助于提高公共部门效率和生产力。
（3）领导发展适应民主行政的要求，将有助于推动民主的发展。
二、领导发展的特征
1.时代性 2.长期性 3.系统性 4.灵活性
第二节 领导自身发展
一、领导自身发展的含义
（1）领导职务发展的“升”，是指领导者权力和责任的扩大，领导者必 须得其任，方能显其才、尽其能、伸其志、成其功。 首先，要求领导者为政以才，因绩而升，政绩乃晋升之本。 其次，要有良好的人际关系，要择主而仕，以忠而升，又要赢得部属 的追随和支持。 最后，要因时因势，随机应变。领导者要顺潮流而动，必须抓住事物 变化之机，积极努力，使事物沿着有利于职权发展的方向变化。
第三节 组织发展
一、组织发展的含义及程序
1.组织发展的含义
组织发展，就是指领导者引导个人、群体和组织对组织的战略、结构、 流程以及组织的心理和精神文化等方面进行改革和更新，从而提高组织 的绩效。
一般认为，组织发展有两条途径，一条是人际过程途径，强调 人员参与组织发展的过程，目的是通过人际关系建设，使得组织成员能 够实现自我，并且完成任务；另一条是技术结构途径，强调通过组织中 的技术及结构，完成组织任务。
二、下属发展的方法
1.培训方法：在岗培训；轮岗培训；交换培训；脱产培训 2.职业开发：入门阶段；专家阶段；通才阶段；领导阶段 3.职业生涯开发：职业选择；职业定位；职业转换；职业生涯危机管理 4.培养副职：统揽而不包揽；授权而不撒手；决断而不独断； 5.培养下一代领导人 6.培养下属的自我领导能力：示范；制定目标；奖励和惩罚；创造自我
2.组织发展的新理念 （1）组织结构趋向有机化 （2）组织运行的民主化 （3）组织更加具有人文性质 （4）组织发展强调组织的学习能力和自我组织能力
3.组织发展的阶段 1.诊断 3.动员 5.评估
2.分析 4.干预
二、组织发展的方法
1.技术结构型的发展方法
（1）工作再设计 （2）职位期望技术 （3）社会-技术系统方法
（4）不争副职之功。副职在工作中取得功绩之后，正职不能据为己有， 应把功劳记在副职的功绩簿上，应予以奖励，大加褒扬。
麦考尔关于培养下一代领导人的工作经历说：
第一是工作任务。七种工作任务被证实具有独特的培养作用：早期工作； 初次管理；开创新事物；彻底转变形势；首次进入高层；执行特别计划 和任务；为工作配备人员。
所谓领导自身发展，是指领导者进行有目的的学习和锻炼，更新思想 观念，开发领导能力，增进领导责任，从而不断提高领导绩效。
可见，领导自身发展包含两个方面，一方面是领导者内在的思想观念 和领导能力的发展，另一方面是领导者外在的职务发展即职务的晋升和 责权的扩大。
二、领导自身发展的过程
1.领导自身思想观念的发展
领导ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ组织文化
领导者在支持副职方面应做到：
（1）予以帮助。当副职遇到棘手问题时，领导者要给予鼓励和帮助，在 必要的时候可以亲自出面解决或协调。
（2）维护权威。副职也应该具有相当的尊严才能开展工作，副职的权威 也是领导集团的权威，正职应该善于树立和维护副职的权威。
（3）承担责任。副职在开拓创新中难免会出现问题，正职切忌过分责 备，而是要弄清原因，主动承担指导不力的责任，必要时，正职要承担 全部责任，揽过于己，解脱副职。
2.人际过程型的发展方法
（1）敏感性训练
（2）群体间关系开发
（3）团队建设 1）普及团队意识 2）培养团队选手，包括选拔、培训、奖酬 3）塑造高绩效团队：分配角色以增强多样性；寻求共同承诺；
培养相互信任的精神 4）使成熟团队保持生机
第四节 下属发展
一、下属发展的含义
所谓下属发展，就是指领导者和下属在组织要求的范围内，共同设计下 属的职业发展计划，通过培训、教育和实践提高下属的才能，并提供机 会，使下属实现发展。
(2)早期生活经历。这个时期对领导能力的形成有着潜移默化的影响。 (3)学校教育。主要是高中、大学阶段的教育。 (4)工作场所的经验，这是最重要的。 (5)机遇与运气。
五阶段理论告诉我们，在各个阶段，都应该加强领导能力的训练与开 发。这样才能造成大量领导人才的储备，从中涌现出杰出的领袖人才。
3.领导职务发展
领导职务发展的时机：
王安平等主编的《领导权力学》指出了有利于领导者晋升的八种机会： (1)领导班子更替； (2)领导成员出缺； (3)德才绩效出众； (4)工作停滞不前； (5)形势处于危难； (6)社会急剧变革； (7)伯乐极力推荐； (8)上级意欲提拔。
当前，除了上述八种时机外，还涌现了一些新的机会，如社会公开 招聘、工作需要借调、选送学校进修等。这些，都需要认真加以研究。
领导自身思想观念的发展，主要有以下方法：
(1)理论学习方法。 (2)实践尝试方法。 (3)接受建议方法。 (4)参照改进方法。
2.领导能力发展
美国著名的领导能力培训专家杰伊·康格指出领导能力发展的过程可以分为
五个阶段：
(1)先天遗传因素。对领导者能力的研究已经从社会实验室、行为实验室进 入到了生物实验室、化学实验室。