从南海问题看“争端中的公共外交”
南海争端与国家利益
海南大学课程论文课程名称：国际政治学学院：政治与公共管理学院专业：行政管理班级：11级行管1班姓名：张俊学号：20110704310041评分：2012年5月南海问题的解决与国家利益摘要：国家安全利益是一国生存和发展的基本条件，是一国最核心的利益。
无论是中国，还是其他国家，国家利益一定是其外交的根本动力。
南海问题的本质就是各国国家利益的冲突，各国都想维护本国国家利益。
现如今，南海问题变得异常复杂，参与主体多元化，不仅南海周边国家参与，其他地区的国家也间接干预进来，这就使得南海问题复杂化。
但无论南海问题如何复杂，中国必须维护其最基本的国家利益——国家安全利益。
坚决维护中国主权不受侵犯，领土完整，如果连这点都不能做到，何谈国家。
关键词：国家利益、国家安全利益、南海问题、主权、海洋（引言）建国以来到70年代，南海一直是我国固有领土，在国际上称南中国海。
但是，改革开放以来，特别是《联合国海洋公约法》正式生效后，南海诸国不顾历史上早已承认南海诸岛属于中国的事实，以实施《联合国海洋公约法》为由，纷纷对南海部分地区提出领土要求。
中国本着和平外交的原则，一再向南海诸国妥协，“搁置争议，共同开发”便是典型。
但南海诸国丝毫不领情，以为这是中国示弱，更加猖狂，以最近的黄岩岛事件最为突出。
菲律宾提出的领土要求在法律上根本站不住脚，菲方态度十分不友好，但中国政府依然追求和平外交解决这次事件。
对此，我产生了一些自己的看法。
[1]一、南海问题的由来（一）首先，南沙群岛是中国最早发现，而且被中国命名为南沙群岛，最早并且持续对南沙群岛行使主权管辖，这在国际社会上得到长期承认，对此中国也有充分的历史和法理依据。
二战期间，日本占领了南沙群岛，但二战结束后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》以及其他国际文件明确规定把日本窃取的中国领土归还中国，1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。
当前的南海争端及中国外交政策
目前南海争端及中国的外交政策应对摘要: 南海诸岛及附近海域自古以来就是中国的领土，然而，到了上世纪末南海却成了争议的焦点。
这主要是因为南海丰富的资源和独特的地理位置引起了周边国家的觊觎。
而海权问题历来是重大的战略问题，维护海洋利益和海洋主权，是中国走向世界、成为真正的大国的必要步骤。
南海问题绝不仅仅事关资源、领土或者主权的问题，更在于大国战略的实现、保证国家崛起的空间与长久的国家安全。
因而，南海问题所面临的也将不仅仅是东南亚国家，更在于美日印等国家。
然而进入21世纪后，南海争端再次加剧，面对南海乱局，我国应采取新的对策，如加强南海海空军建设，加强对南海的管控力量，尽早开发南海资源，加强与周边国家的政治互信等。
关键词：南海问题,争端,外交政策南海问题是涉及我国的领土主权和海洋权益以及外部安全环境的重要问题。
300多万平方公里的海洋国土，一半存有争议，如果不能收回，不仅丧失国土，而且国家命脉将沦于他手，民族崛起更将成为泡影。
因此，南海问题是中国21世纪崛起必须解决的问题。
而中国政府在南海问题上的一贯政策是“主权归我，搁置争议，共同开发”（关于政策的提出、发展等与本文关系不大的地方不再论述）。
这一政策使争议双方有可能将注意力放到经济的优先发展上来从而有利于将双方引向和平解决争端的轨道上来，“共同开发”也可以避免南海问题被美日等国利用。
为此，中国在经济、外交上进行了不懈的努力，签订了中、菲、越《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》，发表了中越双方《联合新闻公报》，但从目前南海各国所发生的事端来看，这些条约、公报都只是象征性的，并没有实质的约束作用。
海诸岛目前被中国、越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱、中国台湾控制。
越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱等国家对于南海主要是看重石油及其经济利益，而美国日本印度等国家对于南海的战略位置则比较感兴趣。
而中国台湾与祖国大陆，在南沙问题上有着共同的利益和共同的语言。
南海问题形势分析
南海问题形势分析近几年，中国和南海周边国家（以越南、菲律宾等国为主）围绕南海问题引发的争端日益明显，声索国利用矛盾拉拢域外大国的力度也在不断加大。
同时，美国、日本等国也纷纷借口插手南海问题，并积极推动南海问题的国际化。
总体来说，当前南海问题主要呈现以下形势。
一、声索国加大对南海的争夺力度改革开放之后，中国国力的逐渐强大使南海争端中声索国产生了危机感,鉴于南海丰富的资源和重要的战略意义，他们加大了对南海权益的争夺。
1、声索国加强军事准备越南军方人士称：”自2005年从俄罗斯购买了11架苏-27战斗机后，越南海军的空战能力大大增强，而购买苏-30mk、苏-39等先进战机的计划，也都在有条不紊地实施着。
越南计划在2015年前建成一支现代化海军。
”除越南外，2005-2009年东南亚国家的军火进口翻番,其中马来西亚增长72%,印尼增长84%。
除了军购,有关国家还加紧举行海上军事演习。
越南曾多次以”南沙岛礁被袭”为背景举行军事演习,菲律宾也多次与美国进行联合军演,旨在提高菲军队的海上作战能力。
可以说，声索国都在为争夺南海利益进行军事上的准备。
2、声索国对南海主权的争夺方式多样化在南海争端的声索国中，越南是与中国在南海问题上争议最大的国家。
越南除了进行公开的外交交涉、强化军事占领和行政管辖等手段外,还以柔性手段宣示其对这些岛屿的”主权”。
2010年3月13日,越南外交部声称越南对黄沙群岛(中国西沙群岛)拥有”无可争议的主权”,反对美国国家地理学会(ngs) 在新出版地图中将西沙群岛划归中国并要求ngs做出修改。
3月26日,ngs在重压之下表示”改正错误”,将西沙群岛标示为”帕拉塞尔群岛”(paracel islands)。
[1]”地图事件”是越南推动南海问题国际化的重要手段之一,通过这一”柔性手段”实现了”软侵权”的目的。
此外,越南高层领导还相继赴南沙”宣示主权”。
4月1日,越南国家主席阮明哲视察南沙白龙尾岛,表示”将捍卫南沙群岛的主权”；12月21日,胡志明市市委副书记黄氏仁与越南海军司令部官员探访南沙6岛,这是胡志明市高官第7次到南沙”宣示主权”。
形势与政策-中美关系中的南海问题
南海问题将与中美关系保持同步性
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“不对称性”
• 亚洲周边成双方博弈的舞台
• 中国20余年的周边外交方针——“睦邻富邻安邻”
• 多边平台+共同发展经济+“不结盟”=没有战略支点
• 美：多边经济合作冷漠，盟友关系发展牢固
南海问题被动=中美在东南亚战略失衡
四、中美新征看南海问题
太平岛——南沙最大的自然岛屿
• 中华民国1946年曾派“太平舰”到太平岛，将日人所命
名的“长岛”改名“太平岛”，碑石宣示主权 • 菲律宾也对南沙岛屿有所主张，中菲外交为此有过交锋 • 1950年台湾撤走军队，放弃“实际占有”，结果被菲律
宾趁机大做文章，意图把太平岛作为无人岛而据为己有
• 欣慰的是1956年台湾再次派军队驻扎在太平岛上至今
基辛格认为，中美两国应根据自身逻辑执 行各自政策，出发点未必一致，但需要将 两国关系从危机管理转向定义共同目标， 从战略矛盾的解决转向避免；无论是新型， 还是共生，核心都是避免大国对抗和历史 悲剧，加强合作，实现共赢。
三、南海问题凸显美对华战略
根本考量：“三关”
1. 与美国“积极重返东南亚”有关
2.与美积极推进亚太再平衡战略有关 3.与美积极应对中国崛起直接相关 因此： 《基于实力的合作:美国、中国与南海》中指出：不断激 化的南海局势实际就是中国力图实现地区主导权所致。
• 菲律宾以“200海里专属经济区和大陆架”为 借口，妄图使其非法占有的岛屿合法化
• 但是，中国实际管辖南海诸领土和《美西巴黎 条约》等外交相关文件发布在前
• 因此，菲等国的领土要求没有法律依据。
2、三个现实阶段
1978~2010年：中国“搁臵争议，共同开
浅谈南海问题的现状和解决策略
浅谈南海问题的现状和解决策略导读：南海问题涉及国家多，关切的国家利益复杂，近年来有持续升温的发展趋势。
特别是美国重返亚太地区，越南、菲律宾将问题国际化、多边化的举措，加剧了南海的不稳定性。
面对复杂的南海问题，各国之间的利益博弈需要我国在南海问题上，一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张;二是坚持和平解决的战略方针;三是强调南海问题不应国际化，区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决。
一、新时期南海问题所面临的挑战我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。
我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。
南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。
虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。
因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。
(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。
各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。
并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。
无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。
各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。
(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。
美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。
美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。
到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的政治态势。
军事理论作业
1.如何看待2016年国防预算？根据3月5日发布的预算草案报告，中国2016年国防支出为9543.54亿元，比2015年增长7.6%。
2011年至2015年，我国国防费预算增幅分别为12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。
在连续多年保持两位数增长后，我国国防预算今年增幅回落到个位数。
针对今年的国防预算数字，首先要看到我们的国防预算还在持续增长，这对全面实施改革强军战略具有重要意义。
我国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，各部分大体各占1/3。
国防费的增加，有助于优化武器装备规模结构、培养新型军事人才。
随着我国国防和军队建设的发展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系是我们的目标。
因此，我们要抓住这个难得的历史机遇，适当增加国防投入，及时把经济实力转化为国防实力，使安全战略和发展战略相协调、强军进程和强国进程相一致、国防实力和经济实力相匹配，实现国防和军队现代化水平的整体跨越。
对于今年的国防预算增幅比以往明显降低，确定国防预费规模的一个基本原则，就是要与国民经济发展水平相适应、相协调。
富国和强军这两个轮子要平衡。
在当前的形势下，我们还是以经济建设为中心，这是由我们社会主义初级阶段基本国情决定的，不能改变，国防建设还是要服从服务于国家经济发展。
经济建设发展有实力了，国防建设要推进。
经济发展速度受到一定的影响后，我们还是要按计划推进国防现代化建设。
但是我们也要注意到，富国并不等于强军，以经济建设为中心并不意味着等经济建设搞上去了再抓国防建设。
国防建设是我国现代化建设的战略任务，同时对经济社会发展也具有重要的拉动作用。
一个国家国防预算的高低，关键看其是否与其国防需求和国民经济发展水平相适应。
2.为什么要坚持党对军队的绝对领导？人民军队发展的客观规律，决定了推进中国特色军事变革必须坚持党对军队的绝对领导。
我军是中国共产党缔造和领导的人民军队，坚持党对军队的绝对领导，是人民军队性质的要求，是中国特色社会主义事业与军队建设发展的客观需要。
中国积极参与谈判和争端解决的例子
我国积极参与谈判和争端解决的例子一、引言谈判和争端解决是国际关系中一项重要的活动，涉及国家利益、地区稳定和全球和平。
我国作为世界上最大的发展我国家之一，积极参与谈判和争端解决的例子层出不穷。
本文将探讨我国积极参与谈判和解决争端的例子，分析其背后的原因和我国的立场，以及个人的见解。
二、我国在南海争端中的积极参与南海是我国、菲律宾、越南、马来西亚等国家争夺的地区。
我国一直主张通过谈判解决南海争端，倡导各方共同开发利用南海资源，维护地区的和平稳定。
我国还提出了“双轨思路”，即通过直接有关国家协商解决争端，同时通过集体协商、协调等途径解决南海问题，充分体现了我国积极参与南海争端解决的态度。
三、我国在朝鲜半岛无核化问题中的积极作用朝鲜半岛无核化问题一直是国际社会关注的焦点。
我国作为朝鲜半岛的近邻和重要利益相关者，一直在朝鲜无核化问题上扮演着重要的角色。
我国提出了“双暂停”倡议，即朝鲜停止核试验和导弹试验，韩美停止大规模军事演习，为朝鲜半岛问题的解决提供了方案。
我国还多次举行有关六方会谈，为解决朝核问题展开积极努力，体现了我国在解决朝鲜半岛无核化问题上的积极作用。
四、我国在非洲和平维护中的积极参与非洲是世界上冲突最为严重和复杂的地区之一。
我国一直积极倡导通过和平手段解决非洲冲突，并在此方面发挥了重要作用。
我国参与了数十项联合国维和行动，向多个非洲国家派遣维和部队、警察和专家，推动并促进了非洲地区的和平稳定。
我国还积极参与埃博拉疫情、索马里海盗等非洲地区问题的应对和解决，为非洲和平维护提供了巨大帮助。
五、个人见解我国作为世界上最重要的大国之一，积极参与谈判和争端解决，是符合国际社会期望的。
我国的积极参与为世界和平与发展作出了积极贡献。
我国是一个负责任的大国，致力于通过和平手段解决国际争端，促进全球和平与安全。
我国在谈判和争端解决中凸显了其独特的外交智慧和建设性的角色。
我相信我国将继续在国际事务中扮演更为积极和建设性的角色，并为世界和平与发展作出更多贡献。
形势与政策南海争端
形势与政策——论南海争端问题南海自古以来就是中国的领土，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
但是自上世纪60年代末70年代初以来，南海周边各国对南海诸岛的归属以及海域的划分形成了冲突与争端，即所谓的“南海问题”。
一、南海战略地位南海，幅员辽阔，拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。
地处低纬度热带、亚热带地区，南海不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源，更为重要的是南海海底蕴藏着丰富的石油天然气资源。
相比较于如此丰富的自然资源，南海重要的战略地位更加不容小视。
南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。
从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道，战略位置十分重要。
二、南海的历史据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。
唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。
宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。
明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。
三、南海的现状70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。
截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上；越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重！四、南海问题的实质南海海域牵涉到许多国家的利益，南海的利益包括资源利益和战略利益，南沙之争，其本质是围绕着石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题，南沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。