地方政府招商引资十二种模式
财政部92号文(PPP)的解读
新出台的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔2017〕92号）（简称“92号文”）是继财政部规范地方政府举债融资行为，规范推进PPP项目健康发展的又一重磅文件，文件出台的目的和意义简洁明了“深入贯彻落实全国金融工作会议精神，进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量”。
“及时纠正PPP泛化滥用现象，进一步推进PPP规范发展，着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源，促进实现公共服务提质增效目标，夯实PPP可持续发展的基础”。
这个文件也是对今年以来财政部官员多次公开场合强调PPP运行要规范与创新并举，抓规范、严监管、控风险，坚持可持续发展的具体落实。
围绕文件要求，结合PPP政策文件学习和实务操作经验，从实操视角，解读“92号文”文件相关要求，谈谈如何做好PPP项目规范运作和信息公开透明，仅供大家一起交流。
一、围绕92号文件的清理整改范围92号文针对信息平台两类PPP项目分别提出严格的入库标准，这两类项目有不同的特征和规模。
一是已经入库项目：指截止文件发布日已经进入准备、采购和执行阶段，纳入管理库的项目。
根据政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台统计数据，截止2017年9月末，入库项目合计14220个，累计投资额17.8万亿元，其中进入准备、采购和执行阶段项目合计6778个，纳入管理库，总投资10.1万亿元。
意味着根据92号文件精神，个数接近50%，投资超过55%的已经纳入管理库项目要按照文件规定开展清理、整改（这个数据到文件发布之日已经增加）。
二是新入库项目：指截止文件发布日已经进入识别阶段，纳入储备库的项目。
截止2017年9月末，处于识别阶段项目7442个，投资额7.7亿元，分别占到入库项目总数和累计投资额的52.3%和43.3%，也需要根据92号文件的规定开展清理、整改（这个数据到文件发布之日也已经增加）。
政府招商引资方法四篇
政府招商引资方法四篇篇一：政府该如何招商引资自改革开放以来，出现了许多以招商引资推动地方经济快速发展的成功典范；也出现了不少的因招商引资带来无穷祸患的事例。
招商引资没有错，问题就在于政府该如何招商引资。
第一，要靠优质的项目让外商外资动心，不要靠优惠的条件让外商外资伤心。
任何外商外资无论在哪里投入，都必须要赚钱；无论哪里的地方政府招商引资，都必须是为了加快地方经济的发展。
“你发财，我发展”是招商引资的一个基本原则。
在招商引资活动中，招引方必须要拿出能够吸引人的优质项目。
一个优质的项目必须合乎当地的总体规划和实际条件，合乎科学地发展观的要求，合乎最广大人民群众的利益和愿望，对投入方有比较丰厚的回报率和稳定、持续、长远的发展空间。
政府要招引到真心实意干事业的外商，就应该在项目的包装上“做文章”，搞好长远规划，调查研究实际情况，抓好必要的基础设施建设。
切忌不要在“优惠条件”上下工夫。
这些年来，凡是在“优惠条件”上下工夫的都出了问题，或者在招引时随意表态，一概允诺，一旦引进来了就翻脸不认人，“关起门来打狗”，让人家进退维谷，叫苦不迭；或者无原则地妥协，无止境地优惠，廉价出卖地方资源，任由不合规企业污染生存环境，用行政手段为投资方搞强行拆迁侵害被拆迁人利益，对外资企业违法用工侵害劳工利益的行为置若罔闻，姑息迁就。
这种以牺牲广大人民群众利益为代价的招商引资，让老百姓非常反感，认为这种招商引资行为不是为了发展地方经济，纯粹是为了领导干部个人创政绩，捞好处。
实际上，给一些在外商创业期间减免部分行政管理方面的规费之类的优惠条件是可以的，但那些真心实意干事业的外商也并不在乎让不让费，而注重项目和经营环境。
所以，政府过多过滥的“优惠条件”，既损害了地方人民群众的利益，也不利于企业的发展，还伤了外商外资的心。
第二，要靠制度程序让外商外资放心，不要靠人事关系让外商外资留心。
招商引资是市场经济条件下的经济活动，必须要有科学、公开的程序和制度进行运作和管理。
什么是招商引资
什么是招商引资一、招商引资概念招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。
说白了就是引进外来资本发展地方经济。
也可以说招商引资是指地方政府（或地方政府成立的开发区）吸收投资（主要是非本地投资者）的活动。
招商引资一度成为各级地方政府的主要工作，并且在各级政府报告和工作计划中出现。
招商引资是指地方政府（开发区）以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的销售行为。
各地的招商引资正从吸收外资为主到同时吸收内外资，从吸收第二产业投资为主到同时吸收第三和第一产业。
招商引资是经济区发展的产物，属市场经济的范畴。
可以说哪里有经济区，哪里就有招商引资活动。
招商引资随着经济区发展而发展，同时也推动着经济区的发展。
招商引资的概念在不同的历史时期有不同的内容。
在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、基础设施、优惠的政策以及廉价的劳动力，就可以吸引投资者，就是招商引资了。
简言之，用土地资源、基础设施、知识产权、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资的过程。
这是狭义的招商引资概念。
随着市场经济的发展和世界经济的全球化、一体化发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、基础设施、知识产权、优惠政策、廉价的劳动力上，还包括当地的历史文化、人文环境、民风民俗、政府部门的服务质量等投资软环境，招商引资活动存在于经济区用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换的全过程，这是一个广义的招商引资概念，可用下列简单公式表示：(1) 经济要素==土地资源+基础设施+知识产权+优惠政策+历史文化+人文环境+民风民俗+政府部门的服务质量； (2) 招商引资==经济要素+投资力+投资欲望系数；二、招商引资的一般形式1、有项目->找资金；2、有资金->找项目；3、有项目、有资金->找地方落户。
中国地方政府融资的22种模式
序依据《中华人民共和国宪法》，中国内地实行多级政府体制。
在中央政府之下，我国计有３１个省（市、自治区）级政府、３００多个地市级政府、２０００多个县区级政府、４００００多个乡镇级政府。
在这样一种层级结构下，各级政府均有着自己特定的服务领域和服务对象：它们对当地人民群众的日常工作和生活，对地方企业、事业单位和社团的发展，对地方经济、社会和法制环境的协调发展，承担着直接责任。
另外，中央政府制定的各项方针政策，也要依靠各个层次的地方政府来贯彻落实。
用经济学的术语来说，各级政府均承担着在本辖区内提供公共产品和公共服务的职能。
既然各级政府均承担着在某一特定范围内提供公共产品和公共服务的职能（所谓“事权”），它们就相应地拥有依法课征税收或取得其他收入的权利（所谓“财权”）。
财权与事权基本一致，各级政府行使公共权力便有了经济基础，这既是公共经济学的最基本问题，也是财政体制改革的最基本问题。
我国自１９７９年开始经济体制改革以来，财政体制改革始终是构成整体改革的一个重要组成部分。
在２０世纪５０年代到１９７９年间的计划经济体制下，我国实行的是“统收统支”的财政体制。
１９８０年以来，在“放权让利”的改革思路指导下，我国在理顺中央与地方的财政分配关系方面进行了卓有成效的尝试。
１９８０年至１９８４年实２中国地方政府融资２２种模式行了“划分收支、分级包干”的体制；１９８５年又实行“划分税种、核定收支”的办法；直到１９９４年在全国实行“分税制改革”，才最终确立了在分税制基础上的各级地方政府各自行使职能、中央政府进行适当调配的多级财政体制。
但是，在任何国家，地方政府的职能都不仅限于提供公共产品和公共服务，它们或多或少都有一些提供私人产品和私人服务的活动。
中国作为转型经济国家，情况更是如此。
与这些活动相对应，各国地方政府都需要通过财政之外的手段来筹集部分资金。
不仅如此，从事权和财权之间的对应关系来看，地方政府掌握的财权常常并不能与其事权完全对应：对于那些财源丰厚的地方政府来说，其财政收入常能覆盖其提供公共产品的支出，于是便有了财政盈余；而对于那些财源不那么丰厚的地方政府来说，其情况就会相反，于是便出现财政赤字。
招商引资推动经济高质量发展的措施
招商引资是指城市、区域、企业等主体通过各种方式吸引国内外企业、机构等进行投资、合作的行为。
在当前全球化竞争激烈的环境下，招商引资已经成为各地推动经济高质量发展的重要手段之一。
为了更好地推动经济高质量发展，各地需要拿出一系列具体措施，下面就介绍一些招商引资推动经济高质量发展的措施。
一、健全招商引资的政策和制度体系如何吸引更多的投资者和客商对当地进行投资是每个地方都面临的重要问题。
健全招商引资的政策和制度体系是推动经济高质量发展的基础。
这包括健全投资环境、设立优惠政策、完善相关法律法规等方面。
只有有了一套完备的政策和制度体系，才能更好地吸引投资者。
二、提升政府服务水平政府在招商引资过程中扮演着重要角色。
提升政府服务水平，为投资者提供更好的服务是非常重要的。
政府可以加大对招商企业的宣传推介力度，提供一对一的对接服务，解决投资者在前期投资、政策交流等方面的困难。
三、培育招商引资的主体市场主体是推动经济高质量发展的重要力量，培育市场主体是推动招商引资的关键。
地方政府可以通过加大对企业的扶持力度，鼓励企业走出去，开展市场拓展，吸引外资进入。
四、打造良好的投资环境一个良好的投资环境对于吸引投资者至关重要。
地方政府可以加大对基础设施建设的投入，提升城市的整体形象和软实力，提高城市的知名度和吸引力。
应该加强对民生建设的投入，改善人民裙众的生活水平，为投资者提供更好的生活保障。
五、加强对招商引资的监管和引导招商引资既是机遇也是挑战，地方政府需要加强对招商引资活动的监管和引导，防范金融风险，保障投资者的合法权益。
也需要引导投资者理性投资，避免盲目投资和投机行为。
六、加强国际合作，拓展招商引资的广度和深度当前我国正处于全面对外开放的新时代，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，拓展招商引资的广度和深度，对于推动经济高质量发展至关重要。
地方政府可以通过加强与国外政府、企业的合作交流，积极参与全球经济合作，提升对外招商引资的能力和水平。
关于提升招商引资质效的十六条措施
一、建立健全招商引资政策体系1.1 制定完善的招商引资政策，明确投资优惠政策和扶持措施，鼓励优质项目落地。
1.2 完善招商引资的法律法规和制度，提供法律保障和吸引外商投资。
1.3 加大招商引资政策的宣传力度，让更多的投资者了解到政策的优势和潜在机会。
二、优化招商引资服务2.1 建立专业的招商引资服务团队，提供一站式、高效的交流和服务。
2.2 加强对招商引资人才的培训，提升服务水平和能力。
2.3 建立招商引资项目库，提供投资者多元化的选择，满足不同需求。
三、深化招商引资合作3.1 加强与各级政府、行业协会等机构的合作，共同推动招商引资工作。
3.2 开展多种形式的招商引资合作活动，如展会、洽谈会等，扩大合作渠道。
3.3 鼓励招商引资项目之间的合作共赢，促进资源共享，实现互利共赢。
四、加强招商引资宣传4.1 增加招商引资宣传力度，提升城市品牌知名度和影响力。
4.2 创新宣传方式，利用互联网、社交媒体等评台进行精准的宣传推广。
4.3 扩大宣传渠道，开展国际化的宣传活动，吸引更多国际投资者的关注。
五、优化招商引资环境5.1 加强城市基础设施建设，提高投资环境的整体水平和吸引力。
5.2 加大生态环境保护力度，打造宜居宜业的招商引资环境。
5.3 优化招商引资政务服务流程，简化审批手续，提高效率。
六、加强招商引资监管6.1 建立健全的招商引资监管机制，加强对项目的跟踪监管和风险防范。
6.2 强化对招商引资信息的公开透明，提高信息披露的质量和效率。
6.3 加大对违法违规行为的查处力度，维护投资者的合法权益。
七、激发招商引资活力7.1 积极培育招商引资核心区域，打造独具特色的招商引资发展区。
7.2 加强产业链招商引资，发挥产业集裙效应，提高整体经济效益。
7.3 鼓励企业加大科技创新投入，提高项目的技术含量和附加值。
八、加大招商引资项目推进力度8.1 积极推动优质招商引资项目实施，确保项目的顺利完成和运营。
8.2 加强对招商引资项目的协调管理，解决项目推进中的问题和困难。
保税区招商引资主要方式分析
保税区招商引资主要方式分析（一）优惠政策招商基本内容是政府制定优惠政策，在税收、土地价格等方面承诺给客商以优惠，通过政策的大力宣传和推介，吸引客商特别是外商投资。
这是招商引资在初级阶段的一个通行做法。
中投顾问发布的《2017-2021年中国保税区深度分析及发展战略研究报告》表示，随着国家政策的趋紧，现这种方式已经很难实行。
（二）亲情招商即以亲情为纽带，或以故土、乡情作引子，动员外商的亲朋好友、父老乡亲进行穿针引线，牵线搭桥，从而达到招商引资的目的。
这种方法，适用于最初的接触和会面，在华人这个人情社会，相对比较有效。
（三）会展招商即通过举办投资说明会、投资研讨会、项目推介会、项目发布会、特色节会（如大连服装节、洛阳牡丹花会）或举办商品展销会、交易会（如厦交会、广交会、深圳高新技术交易会、北京高新技术产业周）等进行招商洽谈，吸引资金。
这种方式是声势大，媒体宣传密集，但有目标客商不确定，拉大网、碰运气之弊。
（四）组团式招商即招商主体带着项目，有选择地组团大规模到境内外经济发达地区，去参加一些重要的经贸、招商活动进行招商。
既走出去宣传自己，又游说客商进来考察。
与会展招商等紧密相关，但增强了针对性。
（五）媒体招商通过报刊、电视、广播等传媒发布“软”、“硬”广告，做文章，造声势，向全社会、海内外广为宣传本地资源、优势和政策，影响受众的视听，引起投资者注意，从而调动投资者考察的兴趣。
这是把功夫下在平时的作法，不可缺少，但功效也不可高估。
（六）政企联合招商即政府搭台创造条件，企业为主推介和洽谈项目，或政府牵头组织、企业为主参与，政企共同推进的招商形式。
（七）代办机构招商即通过在境内外经济活跃地区、技术资金密集地区设立招商联络处或代办机构，作为窗口和桥梁，常年进行专业招商。
如在深圳、北京、上海等地设立办事处。
（八）定点招商即把招引外资的主攻方向锁定在国外一定地区如欧美、日、韩、港台等重点招商区域，或国际性大企业（如世界500强企业），把吸引内资的主攻方向瞄准珠三角、长三角等地区和国内的一些大公司。
三明市人民政府关于印发三明市进一步加强招商引资工作二十条措施的通知
三明市人民政府关于印发三明市进一步加强招商引资工作二十条措施的通知文章属性•【制定机关】三明市人民政府•【公布日期】2021.09.01•【字号】•【施行日期】2021.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三明市人民政府关于印发三明市进一步加强招商引资工作二十条措施的通知各县（市、区）人民政府，市直各单位：《三明市进一步加强招商引资工作二十条措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
三明市人民政府2021年9月1日三明市进一步加强招商引资工作二十条措施为推动三明市产业发展大招商实现大突破、招好商取得好成效，打好“大招商招好商”攻坚战役，全方位推进高质量发展超越，结合我市实际，特制定以下措施。
一、推动主导产业发展（一）鼓励装备制造产业发展。
对符合产业政策的重点装备制造业项目给予专项资金补助。
其中，新建项目：新引进投资1亿元以上项目，企业注册地在我市，由项目所在地政府制定“一企一策”予以扶持。
对获得省上认定的国内首台套装备的企业，给予不超过市场销售价格60%的资金奖励，最高不超过200万元；对获得省上认定的省内首台套装备的企业，给予不超过市场销售价格30%的资金奖励，最高不超过100万元。
对获得省级新一代信息技术与制造业融合发展新模式新业态标杆的企业，给予最高不超过50万元奖励。
积极鼓励和引导装备制造企业整合技术资源建立研发中心，对获得市级、省级、国家级企业技术中心的装备制造企业，分别给予一次性奖励10万元、50万元、500万元。
（二）鼓励投资氟新材料产业项目。
对符合产业政策的重点氟新材料产业链项目给予专项资金支持。
其中，新建项目：新引进投资1亿元以上项目，企业注册地在我市，由项目所在地政府制定“一企一策”予以扶持。
鼓励龙头企业设立新型氟新材料产业研发基地，对氟新材料行业新认定的省级、国家级重点实验室，分别给予一次性奖励100万元、200万元。
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地方政府招商引资十二种模式
每个地区对“招商引资”这个词恐怕都不陌生——有哪个渴望发展本地经济的地方政府没搞
过大大小小五花八门的招商引资活动呢？但要真说起这招商引资有哪些具体形式，恐怕少有人计数过。
现在就随我们来数一数，做到心中有数。
一、政府组团招商这是从80年代盛行至今的传统招商方式，各级领导集体出行，到各
地声势浩大地推荐自己的资源优势和招商项目，一般来说人财物的耗费巨大，而且就形式而言，随着信息化和网络化的迅猛发展，它正逐步过时、消失。
因为利用互联网上的政策网站，完全可以清晰地表达你的意图和详尽的情况，而不必作反复的陈述。
甚至有一种意见认为，越是热衷于此种方式的地方，要么领导的意识陈旧，要么就有“公费旅游”的嫌疑，投资价值自然也就大不了。
二、小分队招商因为政府统一组团的种种不足，这种招商形式又演变成“小分队招商”，
即避免兴师动众，改由三五人的小组到目标引资地去洽谈项目。
比起上一种方式，这种方式选择的项目和招商目标更有针对性，成功率也比上一种要高。
三、网上招商随着互联网的迅猛发展，网上招商成为国际惯例。
有人将其优势总结为，一是可以把所有投资者需要了解的信息图文并茂地在网上展示出来，让全世界投资者知晓；二是建站成本低，效益大；三是速度快，效率高。
通过电子邮件，在网上几分钟之内就能够完成信息咨询与交流。
四是交流简便，交互性强。
通过网络联系，可以进行双方或多方的信息交流，可以在网上进行国际长途电话、明码传真、网上会议以及异地客商的贸易和项目谈判等业务。
五是银行参与，信誉度高。
目前，这种方式已经为各地引资所普遍采用。
四、展览招商这也是广为运用的一种方式，最为典型、最为成功的属深圳高新技术产品交易会。
通过对项目和产品的集中展示，广泛吸收人气，从而达到招商的目的。
会展业的发达，与招商热不无关系。
五、文化招商各地都有自己的特色文化，如何让这些沉淀的人文精粹再度焕发，为经济建设服务？“文化招商”是一个很好的切入点。
北京市宣武区近日在深圳进行投资推介，打的就是极具北京特色的“宣南文化”的旗帜，推介的是极具文化特色的经济项目。
德化县是中国三大古瓷都之一，它6月初在深圳举行德化名瓷展，在展出包括清代古瓷器的同时，也展示了120多家企业制作的10万件新时期德化的瓷器精品，使此次展览既是一次鉴赏
交流陶瓷的盛会，又是一次商贸合作的良机。
在特色民俗文化显著的地方，可考虑采用这种方式。
六、旅游招商既能吸引游客、又能吸引投资者，一举两得，何乐而不为呢。
这也就是各地民歌节、荔枝节、火把节、风筝节等旅游活动常盛不衰的原因。
如今年宁夏在搞“大漠黄河国际旅游节”的同时，又进行“宁夏投资贸易洽谈会”，最大程度地把游人和投资者都聚集过来。
七、以商招商国外投资者注重科学分析，而国内投资者却往往特别相信亲友投资者，如有亲友以自己的亲身经历证明某地投资环境好，他就会毫不犹豫地到该处投资。
利用这个特点，一些地方开始注重“以商招商”，真诚地帮助现有的投资者，并通过他们引进更多的资金和商家。
八、委托招商与中介招商相似，采取有偿或者无偿的办法，委托外商、外方驻华机构、华侨以及国外的一些特殊机构、特殊人员等，牵线搭桥，推荐项目，联络客户，招揽外商前来投资。
这种方式特别弥补了招商者对外地情况不熟的缺陷。
九、顾商招商与委托招商相似，但担任顾问者均是个人。
江西省永丰县在这方面做得很好，去年该县在300多位永丰籍在外知名人士、外来客商、商界活动家、投资中介机构代表和全县“十家”营销人员当中，确定了176人为委托招商特约顾问。
顾问们积极性高涨，纷纷把客商介绍到永丰投资兴企。
通过特约顾问的穿针引线，去年成功引进了6个项目，到位内外资4000多万元。
十、学术招商去年9月举办的“西部大开发与江苏发展战略”研讨会取得了丰硕成果，除收到130多篇优秀论文之外，还达成41个东西部合作项目，及资金27亿元，1999年福州举办“招商月”活动时亦运用了这一方式，这种把学术研讨与具体项目洽谈有机结合起来的方式称之为“学术招商”，达到了理论与实践相结合的效果。
十一、联合招商今年4月23日，2001年澳门珠海投资环境介绍会开幕，这是两地联合招商的新尝试。
两地联合招商的概念就是要集合两地优势和资源，形成整体投资环境。
十二、上市增资通过上市、增资也是引资的一个很好渠道。
境外上市主要有三条渠道：在香港包装上市；在海外募股上市；间接买壳上市，即通过收购，取得国外上市公司的控股权，注入国内资产或业务，达到海外上市的目的。
三资企业增资，即现有三资企业经过一段时间的运行后，外方为扩大企业生产规模、增强产品竞争力，对原有企业增加投资，再行注入新的资金。
通过这两种方式引资，关键在于地方政府要努力把现有投资者留住。