绥芬河特色边境全域旅游产业发展项目
黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知
黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.01.17•【字号】黑政办规〔2018〕2号•【施行日期】2018.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知黑政办规〔2017〕2号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：《关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
黑龙江省人民政府办公厅2018年1月17日关于进一步支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设若干措施为深入贯彻落实党中央、国务院支持沿边重点地区开发开放的决策部署，支持绥芬河—东宁重点开发开放试验区（以下简称试验区）进一步加大改革创新力度，放大先行先试效应，助力我省推进“一带一路”建设，在“打造一个窗口、建设四个区”中发挥示范引领作用，制定以下措施。
一、深化试验区行政审批制度改革打破绥芬河、东宁区划限制，实施集中统一谋划发展，复制自贸区经验，借鉴哈尔滨新区经验，深化试验区行政审批制度改革，加快建设服务型政府。
（一）复制自贸区经验，在试验区实行负面清单制度。
结合试验区资源要素禀赋、功能定位、产业比较优势等因素，全面实行市场准入负面清单制度。
（二）制定试验区行政许可类权力清单，明确每项权力的办事流程、提交要件、办结时限、审批依据等。
在权力清单基础上，制定试验区责任清单，落实事前监督、事中和事后监管责任。
（三）建立试验区网上办事大厅，实现企业在线提交申请，提高审批效率。
建立承载“三个清单”的网上联合审批监管平台，加强事中事后监管。
（四）在试验区推行相对集中行政许可权改革，整合设立统一高效的行政审批服务机构，推行“一口受理、并联审批、限时办结”的行政审批服务，实现“一枚印章管审批”。
黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区获批
黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区获批
佚名
【期刊名称】《中国工程咨询》
【年(卷),期】2016(0)6
【摘要】前不久，国务院批复同意设立黑龙江绥芬河一东宁重点开发开放试验区（以下简称试验区）。
该试验区是全国第六个重点开发开放试验区，也是东北三省唯一沿边口岸重点开发开放试验区。
试验区的设立，有利于发挥黑龙江省对俄合作的区位优势，深化与俄罗斯远东地区的合作，也有利于深化中俄全面战略协作伙伴关系，扩大我国同东北亚周边国家的经贸往来与务实合作，促进东北老工业基地振兴，实现边疆繁荣稳定发展。
【总页数】1页(P65-65)
【关键词】黑龙江省;试验区;绥芬河;开发;俄罗斯远东地区;东北老工业基地;东北三省;区位优势
【正文语种】中文
【中图分类】F127.3
【相关文献】
1.国家重点开发开放试验区推进现状简析r——以黑龙江省"绥芬河—东宁"试验区为例 [J], 宋琳琳
2.金融支持黑龙江绥芬河——东宁重点开发开放试验区建设发展的思考 [J], 肖飞;王东;高翔
3.国务院关于同意设立黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区的批复 [J], ;
4.黑龙江省人民政府办公厅印发关于进一步支持绥芬河——东宁重点开发开放试验区建设若干措施的通知 [J], 黑龙江省人民政府办公厅;
5.金融支持绥芬河-东宁重点开发开放试验区存在的问题及建议 [J], 王莉;池敏因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
绥芬河中俄工程招标公告
招标公告编号：SFR2023-BJ001一、招标条件本招标项目绥芬河中俄工程（以下简称“本项目”）已由相关主管部门批准建设，项目资金已落实。
项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
二、项目概况1. 项目名称：绥芬河中俄工程2. 项目地点：黑龙江省绥芬河市3. 项目规模：本项目总投资约为人民币XXX万元，具体内容详见招标文件。
4. 项目内容：本项目主要包括以下工程：- 建设中俄跨境贸易物流中心；- 建设中俄跨境电商平台；- 建设中俄文化交流中心；- 建设中俄边境旅游合作区；- 建设相关配套设施。
三、招标范围1. 本项目施工图设计、施工、监理、竣工备案等全过程。
2. 项目所需材料、设备、技术的采购。
3. 项目现场管理及协调工作。
四、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，持有有效的企业法人营业执照；2. 具有建设行政主管部门核发的有效建筑施工总承包资质；3. 具有良好的财务状况和履约信誉；4. 具有类似项目业绩，并在近三年内无重大违约行为；5. 投标人须具备有效的安全生产许可证；6. 投标人须提供有效的业绩证明文件。
五、招标文件获取1. 招标文件获取时间：自本公告发布之日起至2023年X月X日止，每日上午9:00至11:30，下午14:00至17:00（北京时间）。
2. 招标文件获取地点：绥芬河市公共资源交易中心。
3. 招标文件获取方式：投标人须携带企业法人营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、业绩证明文件等材料原件及复印件，到绥芬河市公共资源交易中心领取招标文件。
4. 招标文件售价：人民币XXX元，售后不退。
六、投标文件递交1. 投标文件递交截止时间：2023年X月X日10:00（北京时间）。
2. 投标文件递交地点：绥芬河市公共资源交易中心。
3. 投标文件递交方式：投标文件须密封，并在封口处加盖投标人单位公章。
七、开标时间及地点1. 开标时间：2023年X月X日10:00（北京时间）。
绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）暨...
0000绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）暨2020年远景展望（征求意见稿）绥芬河市人民政府2010年11月目录第一部分绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要） (1)第一章发展基础和背景 (2)一、发展基础 (2)二、发展背景 (3)第二章发展思路和目标 (8)一、指导思想 (8)二、基本原则 (8)三、发展目标 (9)第三章扩大对外开放与经贸合作 (15)一、拓宽经贸合作领域 (15)二、提高经贸合作层次 (17)三、创新经贸合作机制 (17)第四章大力发展现代服务业，加快产业结构转型升级 (19)一、依托现代服务业兴市 (19)二、调整工业布局，优化工业结构 (24)三、打造信息平台，发展信息服务 (26)四、大力发展现代农业 (27)第五章统筹城乡发展 (30)一、统筹城乡开发与管理 (30)二、加快基础设施建设 (31)三、提高城乡一体化水平 (32)第六章推进社会民生建设 (35)一、全面做好人口工作 (35)二、大力发展教育事业 (35)三、建立健全社会保障体系 (36)四、提高居民医疗水平 (37)五、保障妇女儿童权益 (38)六、加强公共安全建设 (38)七、推进广电文体事业发展 (39)第七章加强环境治理与生态保护 (40)一、实施环境工程建设，提升城市环境承载力 (40)二、分区管理，加强生态保护与建设 (42)三、推行低碳经济发展新模式 (44)四、提升生态治理与环境保护能力，提高生态环境管护水平 (44)第八章城市空间建设与发展引导 (46)一、城市空间建设 (46)二、空间功能分区与产业引导 (47)第九章保障措施 (55)一、深化体制机制改革 (55)二、加快构建对外开放发展新格局 (56)三、大力发展民营经济 (57)四、加强金融生态建设，加快金融业发展 (57)五、推进实施“人才强市”战略，解决人力资源短缺问题 (58)六、健全规划管理体制机制 (59)附件1：绥芬河市“十二五”时期经济社会发展重点建设项目规划表 (60)第二部分 2020年远景展望 (68)一、经济发展 (69)二、口岸与综合保税区发展 (70)三、社会发展 (71)四、生态环境建设 (72)五、城市建设 (73)附表2-2我市2020年经济社会发展主要指标 (74)第一部分绥芬河市国民经济和社会发展第十二个五年规划（纲要）第一章发展基础和背景一、发展基础“十一五”时期，绥芬河市委、市政府带领全市人民，坚持以邓小平理论与“三个代表”思想为重要理论指导，全面深入贯彻落实科学发展观，以加快推进国际商贸旅游名城建设步伐为主线，以争创沿边开放升级排头兵为方向，以四轮驱动保增长为发展思路，科学统筹谋划我市社会经济发展，虽经历了2008年国际金融危机的严重影响，但国民经济总体仍然保持了平稳增长的态势，持续增长的社会经济发展态势为“十二五”以至更远时期的发展奠定了坚实的基础。
绥芬河概况
绥芬河市位于黑龙江省东南部，地理坐标为北纬44°23′，东经131°9′，与俄罗斯联邦滨海边疆区接壤，边境线长27.5公里。
全市辖区面积460平方公里，人口15万，1975年被国务院批准为省辖计划单列市。
1992年被国务院批准为首批沿边扩大开放城市。
199 9年6月经中俄两国政府外交换文，设立绥芬河中俄互市贸易区。
绥芬河是一座风光秀丽的山城，座落在长白山北端，平均海拔5 00米左右，年平均气温2.3°,属海洋性季风气候,无霜期119天,年平均降水582毫米。
境内有小绥芬河、寒葱河，山多林茂，森林覆盖率达60%，可利用的野生植物300余种。
绥芬河处于东北亚经济圈的中心地带，有一条铁路、两条公路与俄罗斯相通，距俄罗斯对应口岸城市波格拉尼奇内26公里，距俄远东最大的港口城市符拉迪沃斯托克（海参崴）230公里，距俄远东纳霍德卡自由经济区369公里。
经俄罗斯的符拉迪沃斯托克（海参崴）、纳霍德卡、东方港港口群，国际陆海联运可直达日本的横滨、新舄，韩国的釜山，朝鲜的清津、罗津，美国的西雅图，是联结中国、俄罗斯、日本、韩国、朝鲜、美国等国家和地区的黄金通道，是我国参与东北亚和亚太地区国际经济合作的“窗口”与“桥梁”。
绥芬河是二十世纪初随着中东铁路的开通而诞生的边境名城，历史上曾有美国、英国、澳大利亚、日本、韩国、俄罗斯等18个国家的商贾云集于此，时称“国境商业都市”。
改革开放二十多年来，绥芬河市凭着其地缘、人文的优势，实现了经济的跨越式发展，成为我国沿边开放带上一颗璀璨的明珠。
进入二十一世纪，绥芬河市继续保持了持续快速健康发展的势头。
经济实力进一步增强，2001年全市实现国内生产总值10.37亿元人民币，比上年增长14%；财政收入实现1.3555亿元,比上年增长9.8%。
对外经贸再创新高，2001年进出口总额实现12.8亿美元，比上年增长26%，连续四年占全省外贸总额的三分之一以上；对外经济技术合作完成35项，合同额2355万美元。
绥芬河市边境旅游融合发展的条件与
Tourism Economy旅游经济绥芬河市边境旅游融合发展的条件与路径研究于洪雁 路 科（牡丹江师范学院经济与管理学院，黑龙江牡丹江 157012）摘 要：黑龙江省绥芬河市是龙江丝绸之路经济带上的重要节点，是国家“一带一路”框架下的重要陆路口岸，也是开展边境旅游的最佳实验地。
本文根据产业融合理论，对绥芬河市边境旅游融合发展的条件进行分析，详细剖析绥芬河市的旅游资源禀赋与旅旅游服务设施，并从发展目标、发展对策等方面提出绥芬河市边境旅游融合发展的路径。
关键词：边境旅游；融合发展；绥芬河市中图分类号：F595.12；F125 文献标识码：A引言在经济全球化、区域集团化背景下，各国的经济联系日益密切。
边境地区因为具有特殊的地缘优势与资源优势，地缘优势不断转化为边境经贸发展的优势。
边境旅游因资源的异域性、环境的多样性、地缘的显著性而具有巨大的发展潜力和强大的旅游吸引力。
伴随“一带一路”实施与推进，边境地区凭借特殊的地缘关系与独特的创新价值而发挥了重要的战略意义。
2015年发布的《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》中明确提出“支持绥芬河、黑河等有条件地区研究设立跨境旅游合作区”。
2018年，国务院批准设立内蒙古满洲里、广西防城港首批边境旅游试验区，为边境旅游业的发展带来了新机遇。
绥芬河市作为东北亚经济圈的腹地，是中国东北地区对外开放、参与国际合作的重要窗口和重要枢纽[1]。
绥芬河市拥有发展边境旅游的资源优势与文化优势。
在“一带一路”倡议背景下，绥芬河市如何利用这一发展机遇，促进边境旅游的融合发展，成为发展的关键问题。
本文对绥芬河市边境旅游融合发展条件进行分析，并从发展目标、发展对策等方面提出发展路径，以期促进绥芬河市边境旅游的融合发展、可持续发展。
一、文献综述学者对边境旅游的研究不断深入，关注了边境旅游发展特点，包括季节性、规模与演变性，不均衡发展的差异性、互联性、政治性。
边境旅游具有一定的敏感性、脆弱性和综合性，其发展离不开对影响因素和机制的深度把握。
黑龙江省边境旅游发展现状及未来发展趋势研究
黑龙江省边境旅游发展现状及未来发展趋势研究汇报人：2023-12-08•黑龙江省边境旅游概述•黑龙江省边境旅游资源分析•黑龙江省边境旅游市场分析目•黑龙江省边境旅游发展问题与对策•黑龙江省边境旅游未来发展趋势录01黑龙江省边境旅游概述0102边境旅游定义边境旅游具有跨境性、文化交融性、旅游资源独特性等特点。
边境旅游是指游客通过陆地边境口岸，前往毗邻国家或地区的特定区域进行的跨境旅游活动。
黑龙江省边境旅游特色黑龙江省位于中国东北部，与俄罗斯、蒙古等国家接壤，具有得天独厚的边境旅游资源。
黑龙江省边境旅游以中俄边境旅游为主，具有浓厚的异域风情和文化交融性。
近年来，黑龙江省积极发展边境旅游，取得了一定的成效。
黑龙江省拥有多个国家级口岸和省级口岸，为边境旅游提供了便利条件。
黑龙江省与俄罗斯等国家合作，共同开发了多个跨境旅游线路和项目。
然而，黑龙江省边境旅游发展仍存在一些问题，如基础设施建设不够完善、旅游产品单一等。
01020304黑龙江省边境旅游发展现状02黑龙江省边境旅游资源分析边境地区拥有丰富的自然景观资源，包括森林、湖泊、河流、冰雪等。
这些自然景观资源为边境旅游提供了得天独厚的条件，为游客提供了多种体验和感受。
黑龙江省边境地区的自然景观资源包括大兴安岭、小兴安岭、长白山等山脉，以及黑龙江、乌苏里江等河流。
黑龙江省边境地区拥有丰富的人文景观资源，包括历史文化遗址、纪念地、博物馆等。
这些人文景观资源为游客提供了了解当地历史文化的机会，增加了边境旅游的吸引力。
黑龙江省边境地区的人文景观资源包括金上京历史博物馆、哈尔滨冰雪大世界等。
03黑龙江省边境地区的旅游设施建设包括五大连池风景区、镜泊湖风景区等。
01黑龙江省边境地区在旅游设施建设方面取得了显著进展，包括酒店、度假村、旅游景区等。
02这些设施的建设为游客提供了舒适的住宿环境和丰富的旅游体验。
旅游设施建设黑龙江省边境地区的旅游服务质量得到了显著提升，包括导游服务、景区管理、餐饮服务等方面。
绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的主体功能地位
绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的主体功能地位李靖宇、冯笑凝就在中国政府于2007年8月批复和颁发《东北地区振兴规划》后不久,俄罗斯政府也在前总统普京的亲自督战下出台了俄罗斯东部大开发的战略构想。
其中所规划的一个具体举措,就是要在符拉迪沃斯托克(海参崴)近郊的港口区域设立经济特区,力图通过大规模的海外招商引资,努力把这一经济特区建设成为俄罗斯经济走向世界的东大门[1]。
可以说,正是边境区域经济开发的共同任务,促使中俄领导人同时看到了合作的新机遇和契合点,于是便把两国边境口岸市场对接的问题提上了操作日程。
中国边境重镇——黑龙江省绥芬河市,距离俄罗斯海参崴仅有210公里,且又具有绥芬河—波格拉尼奇内互市贸易区之便,在多年的对俄贸易中积累了深厚的经济合作基础,再加上当地政府和企业的大力倡导和积极推进,已经使绥芬河市脱颖而出,有条件也有能力在中俄边境口岸市场对接进程中进一步确立主体功能地位。
一绥芬河市在中俄两国边境口岸市场对接中的路线图解绥芬河市处于东北亚经济圈的枢纽地带,东与俄罗斯远东地区最发达的滨海边疆区接壤,背依正在创建中的中国新的经济增长极——东北和环渤海地区,是目前中国通往日本海的最大陆路贸易口岸。
绥芬河市距离俄罗斯对应口岸波格拉尼奇内只有16公里,距俄罗斯远东最大的港口城市海参崴2小时车程。
通过绥芬河陆路口岸,经由俄罗斯海参崴海港,陆海联运货物可直达日本、韩国、美国、东南亚等国家和地区。
由此可见,绥芬河市是中外陆海联运的重要结点,是中国东北地区参与国际分工和合作的重要窗口和桥梁,其潜在的区域市场价值必须充分发掘。
(一) 绥芬河市为中俄边境区域内中方重要的口岸城市自1987年中国与原苏联恢复边境贸易以来,对外贸易便成为绥芬河市的支柱产业,巩固和扩大边境贸易成为绥芬河市经济发展的重要基础。
因此,绥芬河市在这方面不断地有所作为,对外贸易额从1987年的415万美元增至2007年的4613亿美元,占黑龙江省外贸总额的30%。
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一、项目背景与战略价值
二、项目构成与总体规划
序号
项目名称
项目定位
项目功能
建设内容与周期
投资规模
与融资结构
盈利模式
成本与收入测算
退出方式
1
新国门风景区
国门观景台、中俄互市一条街、俄罗斯文化大剧院（俄罗斯芭蕾舞台剧、俄罗斯马戏、中东铁路舞台剧、嘎丽娅历史剧、契诃夫之樱桃园舞台戏剧、俄罗斯童话剧）；百年口岸博物馆；酒店与配套服务
5
天长山森林水乡
拟开发成为集山水主题休闲娱乐、俄罗斯异域风情体验、高端养生养老旅居度假等项目为一体的大型旅游综合体
中俄友谊纪念园、天地山森林公园、天长山滑雪场、俄式风情小镇、中俄自驾游汽车营地、天长山湖区水上乐园、天长山湖区水上酒店、俄式风情休闲度假中心、俄式风情居住生活区、健康疗养中心
6
国家森林公园
8
中俄文化纪念馆、博物馆群修缮扩建
大白楼保护性修复并建成秘密交通线及特情战线博物馆；侨民学校旧址保护性修复并建成绥芬河博物馆；老博物馆充实内容并建成噶丽娅纪念馆；天长山水库附近建成中共六大纪念馆；在红花岭村建设88旅纪念馆及公园项目（东北民宿客栈、俄罗斯甜品百坊、俄罗斯精品百艺坊、俄式民宿社区、抗联训练场、密营拓展基地、密营装备体验馆、碉堡遗址公园等）。
2
中东铁路主题艺术公园
老火车站修缮、中东铁路时空列车、火车主题餐厅/酒吧/咖啡厅、慢时光驿站、契诃夫书店……
3
百年旗镇：俄罗斯风情生活体验区
商业步行街、明清复古建筑群、俄式建筑、面包工坊、提拉米苏工厂、伏特加酿酒工坊、免税购物中心等
4
边境观光全球第一塔
110米边境观光塔续建、奥特莱斯购物中心续建、中东铁路1-3号洞远程瞭望景观带、中俄山脉分界线远程瞭望景观带
扩建雪上项目、冰上运动和非冰雪项目。其中雪上项目包含越野滑雪、雪地摩托、儿童娱乐雪堡、狗拉雪橇、雪地CS；冰上项目建设娱乐冰场，在场内可以进行多种娱乐活动；非冰雪项目包含山地自行车、山地越野驾驶、雪道自行车速降、体能拓展。树屋、俄罗斯农庄、森林狩猎、俄罗斯童话小镇、激光飞碟。
7
别勒洼养生温泉
室外森林养生温泉、雪地温泉野浴、俄式风情浴区、“SPA水疗区”、养生温泉、标准游泳池、干湿蒸汽房、亲水娱乐区、亲亲温泉鱼疗；温泉别墅；瓦西里儿童水上乐园；酒店餐饮配套