工程造价失控因素分析及控制措施

工程造价失控因素分析及控制措施【摘要】在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用的估算和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内。

【关键词】工程造价；造价管理；控制
现代社会工程造价的影响因素往往是多方面的，工程造价的控制办法也随之多变化。

一些不妥当的方法为国家和企业造成大量不必要的损失，因此，如何有效的控制工程造价就成了现今建设事业迫切需要的。

1．工程造价失控因素
1.1 不公平的招投标
实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。

招标投标是工程项目建设的一项重大改革措施，它有利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性，从而使工程造价得到有效地控制。

但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

1.2 单位存在着很多问题
有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件。

增加赔偿、征地数量，仅此项工程量翻两倍。

提高材料单价，改变施工方法，例如：“一公斤普通油漆近50元。

1.3 工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。

而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。

1.4 长官意志的影响
工程造价得不到控制，难以管理，有权势撑腰，一些有来头的人，干活少，结账多，工程管理难度很大，这无形中增加了工程费。

提高工程材料单价，由于璀是经济市场，竞争比较利害，这对一些素质差，有工程实权的人来说，是大显神手是发家治富的良好时机，他们掌握工程的金钥匙，能不能把工程给你，或者让你投上标，是他们的一句话，所以在工程材料上大做文章，垄断材料市场，工程的材料由他们供应，而材料单价比其它市场高，而质量容不得别人说，上下打通关系，给工程的质量带来很大弊病，工程造价不断上升，是工程造价失去了控制。

1.5 管理机构众多的影响
使得在工程造价的确定与设计、施工单位、建设单位及银行等都有直接的利害关系，因而各单位对工程造价的高低反映也不一样，是之对工程造价难以控制。

2．有效控制工程造价应遵循原则
2.1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿项目建设全过程，同时必须重点突出。

很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.2 主动控制，以取得令人满意的结果
根据工程建设的科学内涵，每一个阶段都存在造价控制问题。

只有主动控制才能使各阶段的造价控制互相关联，这就要求我们建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

2.3 技术与经济相结合控制工程造价最有效手段
要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。

从组织上采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能，从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有
力奖励措施等。

3．控制工程造价的措施
1）公平竞争合理招投标。

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。

所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争。

2）有效的限制官方人士参与工程，建设项目很多都是国家的基本建设，而工程材料将是公路建设的基础，任何人都不能进行垄断材料市场和横霸市场，官方人士更不能参与进去，人民政府部门在工程项目实施过程中是宏观管理，而不是献身与货币之中，对官方人士政府应采取相应措施，而且要有明文规定，官方人士不准经商，这是中央早已规定的，凡是有官方人士参与工程或儿女参与工程一是工程费用高，二是工程质量差，三是群众反响很大，使政府部门失去在对工程宏观管理的实质，这虽是一些少数人，但后果影响很大，也是工程造价难以进行有效控制的焦点问题，给建设带来不良因素，严重的影响了建设事业的正常发展。

3）完善造价管理措施，力求准确进行造价管理、工程造价管理，也是一门新生事物，同时也是经济建设的头等大事，在实施工程造价管理中，还在进一步的探索新的方法和政策，对于当前在造价管
理方面的缺陷，必须进行修补完善，也是在实施中，总结一套具有科学性的造价管理办法和相应的政策，把工程造价推向一个先进水平，适合于国情，走向国际接轨的趋向。

在工程建设中，政府部门要有自己的一系列文件规定，相应的制定一些有利于建设的文件和指令，积极地促进建设事业的正常发展，不断地提高工程的技术水平、施工工艺，节约国家资金，把钱花在刀刃上，使之工程造价处在合理地控制之中。

4．结束语
工程建设管理是项非常复杂和专业的工作，它的三大控制目标是质量、进度和投资。

造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。

为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

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