京津冀生物医药产业化示范区建设实施方案 共18页PPT资料
北京·沧州渤海新区生物医药产业园的协同建设模式和经验
北京沧州渤海新区生物医药产业园的协同建设模式和经验北京市经济和信息化委员会
【期刊名称】《前线》
【年(卷),期】2017(0)8
【摘要】为贯彻落实京津冀协同发展战略,加快疏解非首都功能产业,同时解决在京生物医药企业的原料药生产和认证的现实需求,帮助其在京津冀区域内优化布局、合理安排产业链环节,2014年5月,北京市经信委与北京市食药监局会同河北相关部门共同启动了“促进京津冀区域协作、完善首都生物医药产业链”专项工作,拟充分利用京津冀区域协同发展的机遇,在北京周边选址建设北京生物医药专业园.【总页数】3页(P64-66)
【作者】北京市经济和信息化委员会
【作者单位】
【正文语种】中文
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3.沧州渤海新区现代物流业发展的新地标走进河北沧州渤海新区黄骅港综合港区物流园区
4.天津·沧州渤海新区生物医药产业园举办签约仪式
5.沧州渤海新区：加快打造沿海经济新引擎沧州渤海新区的发展优势
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天津市工业和信息化局关于印发天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划的通知
天津市工业和信息化局关于印发天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划的通知文章属性•【制定机关】天津市工业和信息化局•【公布日期】2021.11.01•【字号】津工信医药〔2021〕1号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】药政管理正文天津市工业和信息化局关于印发天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划的通知各有关单位：为进一步推动天津市生物医药产业高质量发展，我局组织编制了《天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
2021年11月1日（联系人：市工业和信息化局生物医药产业处高杰联系电话：83608096）天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划生物医药产业是国家重点支持的战略性新兴产业，是天津打造“1+3+4”现代工业产业体系的重点之一，也是“一主两翼”产业创新格局的两“翼”之一，极具成长性和带动性。
为进一步将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿“十四五”全过程，完整准确全面贯彻新发展理念，加速产业新旧动能转换，打造国内领先的生物医药研发转化基地，根据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》总体要求，编制本规划。
一、发展回顾（一）发展基础与优势1. 产业规模稳步增长天津市已经建成门类完整的产业体系，在创新孵化、产业化、流通等价值链主要环节完成了布局，发展质量效益较高，增速稳定。
2020年，生物医药产业规模超600亿元，总产值占规上工业比重达到3.7%。
经济效益水平在全市工业行业中名列前茅。
2. 优势产业全国领先在中药、化学药、生物制药、医疗器械等领域，产品优势继续保持，速效救心丸、复方丹参滴丸、血必净注射液、京万红软膏等中药特色产品国内知名；皮质激素、GCLE生产规模全国第一、维生素B1产业世界第一，α-2b干扰素市场占有率国内第一，胰岛素生产规模亚洲最大；酶制剂、花青素和益生菌在技术水平和年产量上均居全国首位，九安医疗的电子血压计销售数量列世界第三位，国韵生物聚羟基脂肪酸酯（PHA）产量位居国内首位。
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》的通知
北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2023.09.05•【字号】京政办发〔2023〕20号•【施行日期】2023.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进未来产业创新发展实施方案》的通知京政办发〔2023〕20号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市促进未来产业创新发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
北京市人民政府办公厅2023年9月5日北京市促进未来产业创新发展实施方案为深入贯彻实施创新驱动发展战略，抢抓新一轮科技和产业变革机遇，促进未来产业创新发展，推动北京教育、科技、人才优势转化为产业优势，更好服务新时代首都高质量发展，根据《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，更好落实首都城市战略定位，坚持高位统筹、系统谋划、前瞻布局，以前沿技术能力供给引领新场景、创造新需求，工程化推进“技术-产品-标准-场景”联动迭代，系统构建技术产品化、产品产业化、产业规模化的全链条未来产业生态，锚定六大领域，实施八大行动，抢占未来产业发展先机，将北京打造成为世界领先的未来产业策源高地。
（二）基本原则坚持创新驱动、前瞻布局。
着眼全球科技前沿，依托国家战略科技力量、顶级科学家团队、领军企业“X实验室”等创新力量，加快颠覆性技术突破，提升“从0到1”原始创新能力，下好未来产业战略布局先手棋。
坚持市场主导、政策引导。
强化企业创新主体引领作用，尊重产业和市场规律，加强产业规划、完善产业政策、提升产业服务，突破制约产业发展的体制机制障碍，深入推进先行先试，实现产学研用多主体联动。
天津滨海新区产业发展的机遇和挑战
２０１０年度京津冀区域协作论坛论文集
电子信息产业是滨海新区规模最大的支柱产业，也是最早发展的产业之一，主要集中在经济开发区西 区。加快该产业发展是大势所趋。
１．发展现状 （１）起步早、发展快，一直保持第一大支柱产业地位。（２）行业结构逐步完整和丰富，竞争力逐渐 增强。行业主要包括移动通讯、微电子、电子元器件、汽车电子、显示器和家庭视听设备等。 （３）产业 集中度明显，产业链完整，集群发育良好，集群优势不断凸现。２００５年５月，信息产业部公布了首批国家 电子信息产业园名单，天津经济技术开发区有三个产业园位列其中，分别是：国家（天津）移动通信产业园、 国家（天津）片式元件产业园和国家（天津）集成电路产业园。（４）辐射效应明显，带动天津整体电子信息产 业发展。 ２．存在的问题 （１）民族电子信息产业发展落后。 （２）电子信息企业技术创新能力不足。 ３．发展优势 （１）产业聚群优势明显，产业链逐渐完整。（２）大品牌聚集对产业发展产生很好的促进作用。（３） 政策优势明显，体制上促进产业发展。 （４）劳动力成本低，吸引电子信息产业大量进驻。 （５）科研机构 大力发展，将是电子信息产业在新区长远发展的保障。（６）出口规模巨大，出口导向模式成型并不断完善。 ４．发展目标 按照数字化、网络化和智能化的总体趋势，巩固无线通信、新型元器件和以显示器为代表的计算机外 部设备三大优势领域，壮大发展软件、集成电路和数字视听三大增长点领域，培育光电子和汽车电子两个 新兴领域，加强研发、转化和辐射功能，形成物流、出口和配套三大特色，做大做强国家一流的电子信息 产业基地。 （－－）化工产业 １．发展现状 滨海化工区占地面积７６．５平方公里，分为三个区域，大港石化园区位于北围堤路以南、独流减河以北， 是百万吨大乙烯及其配套产业用地；油田化工区北至独流减河、东至海滨大道、南至穿港高速、西至津歧 路；临港化工区，位于海滨大道以东、天津港南疆港区以南，天碱、船厂等项目在此落户。 ２．存在的问题 （１）环保压力大，面临可持续发展的挑战。（２）竞争态势强，同处渤海经济圈的辽宁和山东相关产 业发达，未来地区内部竞争激烈。辽宁省和山东省都是工业发达省份，与天津有相似的工业基础与油气资 源，且工业产业结构相似。（３）国内油气资源不足，国内油气资源不足制约化工产业的发展。 ３．发展优势 （１）区位优势明显。（２）产业链支持。加工业基地的产业聚集为化工产业提供了巨大的市场，化工 产业的上下游产业链正逐渐形成，其聚集效应正逐渐显现出来。（３）政策支持。为进一步按规划实施滨海 化工区建设方案，天津市有关部门采取三大措施为建设滨海化工区大开绿灯。一是盯住大企业、大集团， 争取大项目；二是依托大项目，带动产业配套项目的跟进和延伸；三是高水平招商引资，扩大天津滨海化 工区项目库建设。（４）科技人力资源丰富。有南开大学、天津大学等高等学校３７所，自然科学研究机构 １５０多个，自然科学和社会科学各类专业技术人才近５０万人，其中石化及化工行业从业人员达２２万人。拥 有大量的科技人才和高素质的产业工人，每年都有一批科研成果达到国内和国际的先进水平，为石化工业 的发展储备了雄厚的技术和人力资源。 ４．发展目标 滨海新区将重点建设天津港港岛３０万吨级原油码头、集装箱泊位和物流基地；加快建设集中了大乙 烯、大炼油项目的大港石化基地，促进石油化工、海洋化工、精细化工、新型制盐业、海水淡化等产业形 成完整产业链；扩大石油开采与化学工业规模，建设国家级石油储备基地、千万吨级炼油、百万吨级乙烯、
国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复
国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2023.11.18•【文号】国函〔2023〕130号•【施行日期】2023.11.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》的批复国函〔2023〕130号北京市人民政府、商务部：你们关于支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》（以下简称《工作方案》），请认真组织实施。
二、《工作方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更好统筹国内国际两个大局，推动发展和安全深度融合，充分发挥我国超大市场优势，提升服务领域贸易投资合作质量和水平，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，开展对接国际高标准经贸规则先行先试，为推进高水平对外开放、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。
三、北京市人民政府要立足首都城市战略定位，服务国家重大战略，加强对《工作方案》实施的组织领导，在风险可控的前提下，精心组织，大胆实践，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，在努力构建高标准服务业开放制度体系、建设现代化产业体系等方面取得更多可复制可推广的经验，更好为全国服务业开放创新发展发挥引领作用。
四、国务院有关部门要按照职责分工，积极支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设。
商务部要会同有关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，确保《工作方案》各项改革开放措施落实到位。
五、需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理。
基于产业链分析的京津冀医药产业协同发展研究
区域经济图1 京津冀医药产业链基于产业链分析的京津冀医药产业协同发展研究王惠文 张雪姣 卜建华 北京国际工程咨询有限公司研究一部摘要：京津冀协同发展作为国家战略于2014年被提出，5年来为深入实施京津冀协同发展战略，加强京津冀三地产业分工与协作是京津冀协同发展的实体内容和重要支撑。
本研究旨在梳理京津冀医药产业发展现状，从全产业链的角度出发，定位京津冀主要发展环节，进行医药产业集群转移和整合，为在京津冀协同发展背景下医药产业的发展提供依据和发展路径，提高发展效率，促进京津冀一体化发展。
关键词：京津冀；医药产业；产业链；发展路径中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)034-0477-02一、背景2014年，总书记将京津冀协同发展问题上升为国家战略，揭开了京津冀区域一体化的新历程。
2015年，中央政治局正式审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展开始正式进入了全面落实阶段。
2017年，在第十九次全国代表大会上总书记再次指出，推动京津冀协同发展要以疏解北京“非首都功能”为“牛鼻子”，为京津冀深入实施协同发展战略指明了方向。
医药产业作为“高精尖”支柱产业之一，在京津冀城市群内形成产业链上的分工与协作是未来发展的必然趋势。
2018年北京市医药制造行业完成工业总产值1129.6亿元，占全市规模以上工业总产值19212.9亿元的5.9%，同比增长15.3%，高出全市工业总产值10.9个百分点；全年规模以上医药制造业实现营业收入1137.1亿元，约占全国规模以上医药制造业4.7%。
天津市建设了天津药物研究院中科院、天津国际医药联合研究院、天津工业生物技术研究所等一批具有较高水平的研发平台，已形成了较为完善的创新研发体系。
河北省医药产业的优势领域是生产制造，尤其是中药原材料供应、中药饮片和化学原料药的生产等方面，目前石家庄是全国最大的原料药生产基地之一。
二、产业链分析从产业链上看，医药产业上游包括药物研发、临床实验、药物注册，中游为药物生产，下游为药物流通，如图1京津冀医药产业链。
生物医药发展现状与方向PPT
我国生物医药产业的发展
生物制药产销快速增长 2007 年，全国生物制药行业实现工业总产值6340 亿元，
同比增长25.5%，比高技术产业增速高5 个百分点。 生物产业基地快速开展， 呈现产业集聚化开展态势
2005 年以来，国家发改委共认定了22 个国家生物产业基 地， 同时大力支持基地公共效劳条件建立，增强基地集聚能 力，推进产业与区域经济开展相结合。以上海为例， 已经形 成以张江国家基地为核心，由产业群体、研究开发、孵化创 新、教育培训、专业效劳、风险投资六个模块组成的良好的 创新创业气氛。
生物医药产业的特征
高投入
生物制药投入巨大，主要用于新产品的研究开发 及医药厂房和设备仪器方面。通常，一个新药的 开发生产，55％用于研发，10％用于销售，19％ 用于生产，16％用于其它。一个基因工程新药的 开发费用平均需要1-3亿美元，并随新药开发难度 的增加而增加。
生物医药产业的特征
长周期
生物药品从开场研制到最终转化为产品要 经过很多环节：试验室研究阶段、中试生 产阶段、临床试验阶段 〔I、II、III期〕、 规模化生产阶段、市场商品化阶段以及监 视每个环节的严格复杂的药审批程序，而 且产品培养和市场培养较难。所以开发一 种新药周期较长，一般需要8-10年、甚至 10-12年的时间。
国产基因工程药物的不断开发生产和上市，打破了国外生 物制品长期垄断中国临床用药的局面。目前，国产干扰素 α的销售市场占有率已经超过了进口产品。我国首创的一 种新型重组人γ干扰素并已具备向国外转让技术和承包工 程的能力，新一代干扰素正在研制之中。
我国生物医药产业的开展
随着国产生物药品的陆续上市，国内生物制药企业不仅在 根底设备，特别在上游、中试方面与国外差距缩小，涌现 出大批技术实力较强的企业。全国约有80多家基因工程产 品开发研究单位。通过从上游、中试、正试生产过程的大 量实践中，积累丰富的经历，培养和锻炼一大批从事生物 技术的骨干，为我国21世纪生物技术领域开展，参与国际 竞争打下了良好根底。
产业园区PPP方案与政策以及案例PPT课件
何外部挑战都按规划办事，政企双方都足够硬气。
“社区意识”，多照顾到政企双方外的利益群体，就能减少项目实施阻力。（多
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2.园区开发模式在PPP框架下的审视
问题如何解决：园区前期规划必须要让社会资本介入！
1.园区项目具有更强的综合性、系统性，合理的规划是园区未来良性运作、 吸引企业落户的根基，唯有社会资本真正参与到策划和规划环节，才能发挥 其主观能动性，充分利用其专业能力和前瞻眼光，优化产业规划与定位，为 促进园区产业聚集效应、长期可持续发展奠定基础。 2.PPP项目的回报：三种回报方式均包括其中，其中规划咨询、基建及运营、 土地整理等多为政府付费，经营性项目则多采用使用者付费。最为特殊的是 产业招商和企业产业发展服务：未来回报中最大一部分是产业导入、对园区 的提升产生的服务等带来的收益，远远大于土地开发整理、基础设施建设带 来的收入（在园区PPP全生命周期，土地开发整理的回报只占到非常小的一 部分，决非主要收入来源）。
一、区域开发（产业园区）的PPP理解及操作实务 二、区域开发（产业园区）PPP项目的融资模式和要求 三、基金融资方式在PPP项目融资中的应用 四、区域开发（产业园区）PPP项目的风险管理 五、产业园区PPP操作实务方面的答疑交流
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【区域开发（产业园区）PPP操作实务及投融资案例解析】
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2.园区开发模式在PPP框架下的审视
问题如何解决：“华夏幸福模式”的经验分享
“产城融合”是固安工业园区PPP项目的主心骨，引来哪些产业？如何让 其做大做强，这是项目可持续盈利的重中之重。
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建设目标
总体目标
经过5-10年的努力，聚集一批高水平的人才、项 目、研发机构和企业；研发一批具有自主知识产权、 符合国际标准的生物医药产品；孵育、扶持一批世 界知名的创新型企业，显著提升自主创新能力和产 业化能力，使京津冀地区成为我国最重要的生物医 药研发中心，高端人才聚集中心、成果转化与技术 交易中心。
2019年6月26日，正式发布了《科技 部、卫生部、商务部、国家市领导高度重视建设进展
2019年2月22日，程津培、尚 勇副部长一行赴天津专程了解 创新园和联合研究院建设工作 进展。与黄兴国市长等天津市 领导进一步明确国际创新园和 联合研究院工作思路和计划， 起到了积极的推动作用。
建设内容
研发区 天津国际生物医药联合研究院建设； 筹建生物医药国家实验室。 企业孵化区 人才支撑体系、金融支撑体系、服务支撑体系、
政策支撑体系、孵育支撑体系 生产贸易区 生产基地、贸易中心和物流中心
五、政策与保障
政策配置
示范区及区内企业、科研机构和个人除享受国 家和地方鼓励高新技术产业发展、吸引和鼓励人 才发展的普惠政策外，还享受科技部针对创新型 科技园区发展制定的相关政策，以及天津市为促 进示范区建设专门制定的配套优惠政策。这些政 策将从不同层面合力推进京津冀生物医药产业化 示范区创新创业环境建设，加速引导高端科技资 源汇聚，促进生物医药产业结构调整和产品升级 优化。
建设原则 统筹规划，聚集资源。 优势互补，协同发展。 示范先行，辐射带动。
四、方案与内容
总体规划
京津冀生物医药产业化示范区面积不少于10 平方公里，主要依托滨海高新区，开发区和保税 区作为补充。计划在2009年年底前完成不少于8 平方公里的基础条件建设。示范区分为研发区、 企业孵化区、生产贸易区三个功能区。
科技部主要政策配置 优先支持申报和承担国家重大科技项目； 鼓励企业上市，积极开展创业板和非上市企业股权代 办系统建设工作； 加大“科技型中小企业技术创新基金”、“科技型中小 企 业创业投资引导基金”的扶持力度； 支持开展“创业导师”、科技企业孵化器、加速器建设； 支持开展产业技术创新联盟建设； 支持开展技术转移行动方案； 支持设立国家药品审评办事机构及技术服务机构。
阶段目标
近期目标（2019年－2019年）：实现“22115” 目标，即5年内投入200亿元用于人才引进、项目资 助、企业扶持，以及功能完善的公共技术服务体系 建设，吸引海内外生物医药领域领军人才200名， 支持重大生物医药研发转化项目100项，聚集国内 外生物医药企业（科研机构）100家，带动形成500 亿元人民币的产业规模；申请国际及国家发明专利 80项；孵育具有高成长性的创新型中小企业达到 100家以上，引进10家左右国内外知名生物医药龙 头企业；力争开发3－5个一类新药；20个药物进入 临床研究，5－10个新药取得新药证书，初步形成 产业配套合理、资源共享充分、市场竞争有序、创 新创业活跃的现代化生物医药产业集群。
为了贯彻党中央、国务院关于推进天 津滨海新区开发开放的战略部署， 2019年6月26日，时任科技部部长徐冠 华与天津市市长戴相龙在天津签署了 《国家科技部、天津市政府共建国家生 物医药国际创新园的议定书》
2019年12月19日，科技部和天津市领导为天津国际生 物医药联合研究院奠基，并颁发专家委员会主任、院 长和兼职副院长聘书。
示范区主要政策配置 《京津冀生物医药产业示范区优惠政策》（津
政发〔2019〕68号），为示范区提供人才鼓励、 机构和项目扶持、金融支持等多方面的政策优惠。
保障措施
组织保障 成立京津冀生物医药产业化示范区领导小组 机制保障 建立部市会商的长效机制; 推进京津冀区域互动交流与互补协作机制; 实行评价制度和跟踪观察机制。 资金保障 科技部资金扶持； 天津市资金扶持：基础建设资金 、人才引进 专项资金 、生物医药专项引导基金 、生物医 药产业发展基金 、生物医药研发转化专项计 划 、生物医药产业贷款贴息资金等。
中长期目标（2019年—2018年）：力争平 均每年取得5个一类新药证书，20个新药进入临 床研究；围绕大企业的技术优势，促进形成一批 地方、国家和国际标准；建立起以企业为主体、 产学研结合的创新药物孵化基地；培育和引进10 个产值超过50亿元的生物技术与现代医药大企业； 带动一批特色鲜明、优势明显的生物医药产业集 群，形成以示范区为中心，延伸至北京、河北的 生物医药产业带。
二、目的和意义
推动生物医药技术创新，是提升我国生 物医药产业国际竞争力的战略突破口 大力发展生物医药产业，是实现京津冀 区域经济又好又快发展的必由之路 建设创新型生物医药示范区，是实现滨 海新区龙头带动作用的有力举措
三、思路与目标
建设思路
坚持科学发展观，紧紧抓住世界生物医药产业 重新布局、滨海新区开发开放带来的重大历史性 机遇，以国家生物医药产业国际创新园为核心， 全面整合京津冀地区生物医药产业优势资源，按 照高标准、高起点、系列化、标准化和国际化的 建设准则，坚持研究开发、企业孵化、生产制造 和贸易流通四业并举，打造开放、共享、联合的 综合性生物技术与创新药物研发技术平台和孵化 平台，努力营造国际化、人性化、专业化的园区 环境。
部市共商推动生物园和联合研究院建设
2019年7月8日，全国政协副主席、科技部部长万钢， 科技部党组书记、副部长李学勇以及中共中央政治 局委员、天津市委书记张高丽，天津市长黄兴国共 同参加科技部与天津市政府科技工作会商第三次会 议。
推动国家生物医药国际 创新园和天津国际生物 医药联合研究院建设是 本次工作会商会议的首 要内容。会后，部领导 实地考察了天津国际生 物医药联合研究院建设 工地现场。
京津冀生物医药产业化示范区 建设实施方案
天津市科学技术委员会 生物医药与环保科技处
夏秋雨
建设背景 目的和意义 思路与目标 方案与内容 政策与保障
一、建设背景
2019年5月26日，国务院颁布《关于 推进天津滨海新区开发开放有关问题的意 见》,将滨海新区开发开放作为党中央、 国务院在新世纪、新阶段从我国经济社会 发展全局出发作出的重要战略部署