泉州城市总体规划
泉州市人民政府关于组织实施泉州市国家森林城市建设总体规划（2014-2023年）的通知
泉州市人民政府关于组织实施泉州市国家森林城市建设总体规划（2014-2023年）的通知文章属性•【制定机关】泉州市人民政府•【公布日期】•【字号】泉政文【2015】60号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文泉州市人民政府关于组织实施泉州市国家森林城市建设总体规划（2014-2023年）的通知泉政文【2015】60号各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《泉州市国家森林城市建设总体规划（2014-2023年）》（以下简称规划）已经专家评审通过，现印发给你们，请各县（市、区）政府、市直有关部门按照《规划》确定的目标要求，分解落实建设任务，制定工作计划，认真组织实施。
市创建国家级森林城市工作领导小组办公室（挂靠市林业局）要抓好《规划》实施过程中的组织协调，确保创建国家森林城市任务的圆满完成。
泉州市国家森林城市建设总体规划（2014-2023年）项目名称：泉州市国家森林城市建设总体规划（2014-2023年）项目法人：泉州市林业局项目咨询单位：国家林业局调查规划设计院院长：总工程师：教授级高工项目负责人：教授级高工教授级高工审核人：教授级高工高级工程师资质证书：工程咨询资质证书等级甲级工程咨询资质证书编号 20120070032国家林业局调查规划设计院承担部门负责人：杨开良教授级高工项目参加人员：马燕娥教授级高工杨开良教授级高工栗晓禹工程师王林高级工程师李树滨高级工程师邬凤义工程师白星雯工程师执笔：马燕娥教授级高工制图：李树滨高级工程师制表：马燕娥教授级高工校对：王林高级工程师福建省泉州市林业局项目协作人员：林华伟泉州市林业局局长黄国勇泉州市林业局绿化办主任叶维忠泉州市林业局营林站站长鲁少华泉州市林业局绿化办主任科员陈辉义泉州市林业局资源站站长林芳顺泉州市林业局营林站工程师项目参加人员：李丽玲泉州市林业局副局长叶思敏泉州市林业局绿化办工程师廖伟宏泉州市林业局营林站工程师北京林业大学项目协作人员：钱云教授/博导黄川壑博士庄子莹硕士张硕硕士李景文教授/博导费俊杰硕士王健铭硕士夏延国硕士肖爱华硕士侯田田硕士侯胜杰硕士赵天元学士北京师范大学项目协作人员：卢书兵博士前言泉州市位于福建省东南部，总面积约11015平方公里，总人口约836万人。
福建省人民政府关于泉州市城市总体规划(2008-2030)的批复
福建省人民政府关于泉州市城市总体规划(2008－2030)的批
复
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】闽政文[2010]78号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】2010.03.15
【实施日期】2010.03.15
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
福建省人民政府关于泉州市城市总体规划（2008－2030）的批复
（闽政文〔2010〕78号）
泉州市人民政府：
《泉州市人民政府关于提请审批泉州市城市总体规划（2008～2030）的请示》（泉政文〔2010〕7号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意《泉州市城市总体规划（2008年～2030年）》（以下简称《总体规划》）。
二、泉州市是海峡西岸经济区中心城市之一，国家历史文化名城，现代化工贸港口城市。
泉州城市发展要坚持以科学发展观为指导，实施经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略。
按照合理布局、集约发展的原则，有重点地发展特色产业，加
强对台交流合作，逐步把泉州市建设成为经济繁荣、功能完善、社会和谐、生态良好，具有地方特色的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。
在《总体规划》确定的2980平方公里城市规划区范围内，要以泉州、晋江和石狮为主体的环泉州湾区域为中心，加强湄洲湾南岸、环围头湾两翼和南安等外围组团建设，形成“一湾两翼三带”的空间布局，坚持优势互补、资源和设施共享，实现与周边地区的协调发展。
在《总体规划》确定的中心城区980平方公里控制范围内，要以调整、整合、挖潜为主，逐。
《泉州市城市总体规划(—2030)》
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》[规划范围]市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。
市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。
[市域总人口与城镇化水平预测]预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。
预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。
预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。
根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。
●晋江优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。
中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。
生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。
控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。
●石狮优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。
主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。
控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。
●惠安优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。
中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。
生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。
控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。
●南安优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。
泉州总规划
规划区范围：包括泉州市辖区、晋江市域、石狮市域、惠安县域以及南安市的12个乡镇和街道(溪美、柳城、美林、省新、洪濑、洪梅、康美、丰州、霞美、官桥、水头、石井)，总面积约2980平方公里。
总体发展目标：建设全国重要的先进制造业基地和海峡西岸经济区的中心城市。
构建具有国际影响力的产业集群，打造全国重要的先进制造业基地；建设海峡两岸交流合作的前沿平台，培育海峡西岸经济区重要的创业中心、文化中心、旅游名城和宜居城市。
总体发展战略：发挥泉州在对台交流中的“五缘”优势，以差异化发展为战略核心，突出产业的龙头作用、港口的支持作用、城市的载体作用和文化的纽带作用，以“多轮驱动”全面提升泉州对海峡西岸经济区的支撑带动作用。
经济发展目标：预计到2015年，地区生产总值到达5700亿元，保持12%的增长速度；预计到2020年，地区生产总值到达10000亿元，保持12%的增长速度；预计到2030年，地区生产总值到达22000亿元，保持8%的增长速度。
城市性质：国家历史文化名城，海峡西岸经济区中心城市之一，现代化工贸港口城市。
城市职能：一、承接台湾产业转移，整合提升传统优势产业，培育壮大新兴产业集群，构建具有国际影响力的先进制造业基地和海峡西岸经济区重要的台商投资区。
二、构建对台交往平台和区域通道，建设全国性的专业会展中心和专业技术服务、研发中心，建设海峡西岸经济区重要的现代物流中心和商贸、文化、旅游服务中心。
预测到2030年，泉州中心城区常住城镇人口规模约为280万人，其中户籍人口约为138.4万人，流动人口约141.6万人；泉州中心城区人均建设用地标准约为99.7平方米，建设用地规模约为279平方公里。
市域城镇结构将形成“一湾两翼多支点”环泉州湾的泉州中心城区、晋江中心城区和石狮中心城区将整合为未来的市域中心城市强化中心城市规划提出，在市域生态保护上，要构建“三纵三横”的市域生态格局。
“三纵”即山地生态、城市生态、海洋生态。
《泉州市城市总体规划(2008—2030)》
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》[规划范围]市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。
市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。
[市域总人口与城镇化水平预测]预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。
预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。
预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。
根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。
●晋江优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。
中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。
生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。
控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。
●石狮优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。
主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。
控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。
●惠安优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。
中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。
生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。
控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。
●南安优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。
城市空间布局与发展战略
关于“十四五”泉州城市空间布局与发展战略（思路）（一）完善市域城镇体系,优化城乡空间布局1.交通引领,构建市域一体、城乡融合的综合交通体系。
加速构建大中运量快速公交系统,引领市域一体化发展。
引入市域快轨理念,强化城市轨道交通对市域城镇格局的引导和支撑作用。
多渠道推进轨道交通建设规划审批,尽快突破城市轨道政策壁垒。
大力推进中运量快速公交系统规划建设,有效提升地面公共交通服务水平,创建“公交都市。
实现公路与城镇密集区域的融合发展。
加快国省干线公路建设,完善路网布局,引导过境交通避开环湾城镇密集区;强化交通与城镇融合发展理念,大力推进城镇密集区域公路的市政化,使之融入城市,并引导城市高质量发展。
加快环湾中心区、外围组团高快一体化快速通道建设。
环湾中心区内部构建“两环湾、中环城”快速通道网络,与高速公路出入口顺畅衔接,促进环湾区互联互通。
中心区与南翼、北翼及安溪、南安等外围组团通过千线公路及快速路建立快速放射线连接。
2.生态优先,明确国土空间开发底线。
维护山水城湾海的自然生态本底,凸显市域两脉通海、南北协同的大山大水空同布局,构建规划区范围一屏一环,蓝绿成网的蓝绿交织生态格局。
推进泉州陆海统筹发展,建立健全陆海自然生态空问用途管制制度体系,实现陆海资源严格保护、有效修复和集约利用。
以流域治理为龙头,统筹山、水、林、田、湖等系统治理,打造各具特色、清新自然。
富有野的流域环境生态样板。
开展规划区生态格局骨架构建,落实生态廊道建设突出生态空间结构性。
4.搭建平台,建设具有国际竞争力的创新型产业体系。
优化“一湾两翼双廊”的市域产业空间格局,为建设全国重要的先进制造业基地、打造具有国际竞争力的现代化产业体系提供空间支撑。
规划区重点打造“一湾两翼两带”产业功能片区,提升集群效率。
环湾打造都市产业核心片区,重点发展高端商务、文创文旅、时尚文体、国际经贸、智能科技、先进制造等都市产业功能南翼推进科创产业示范,依据临空经济产业空间规律分圈层培育临空创新产业和商贸物流等产业;北翼促进石化产业集约高效发展,强化临港重化和港口工贸产业;推动“双廊”产业发展带建设,以泉厦科创走廊对接区域,提升沿海科创产业实力,以先进制造业集聚带串联城市外围地区,以交通联系为纽带,整合园区空间,优化产城发展模式。
福建省人民政府关于泉州市所辖7个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复
福建省人民政府关于泉州市所辖7个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2024.06.05•【字号】闽政文〔2024〕204号•【施行日期】2024.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文福建省人民政府关于泉州市所辖7个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）的批复闽政文〔2024〕204号泉州市人民政府：你市《关于审批7个县级国土空间总体规划（2021—2035年）的请示》（泉政文〔2024〕50号）收悉。
经研究，现批复如下：一、原则同意省自然资源厅审查通过的《石狮市国土空间总体规划（2021—2035年）》《晋江市国土空间总体规划（2021—2035年）》《南安市国土空间总体规划（2021—2035年）》《惠安县国土空间总体规划（2021—2035年）》《安溪县国土空间总体规划（2021—2035年）》《永春县国土空间总体规划（2021—2035年）》《德化县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下统称《规划》）。
《规划》是县（市）空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请你市指导所辖县（市）认真组织实施。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。
要围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，紧扣高质量建设国家生态文明试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、海峡两岸融合发展示范区等重要使命，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，进一步推动石狮市打造现代化纺织鞋服产业集群、现代化商贸城市，推动晋江市打造民营经济高质量发展样板、现代化纺织鞋服产业集群，推动南安市打造智能制造产业集群、山水田园城市，推动惠安县打造临港绿色石化基地、雕艺文创产业集群，推动安溪县打造茶旅融合发展新业态、茶乡特色城市，推动永春县打造香产业发展高地、山地旅游目的地，推动德化县打造陶瓷产业基地、生态旅游城市。
《泉州市城市总体规划(2008—2030)》
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》[规划范围]市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。
市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。
[市域总人口与城镇化水平预测]预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。
预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。
预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。
根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。
●晋江优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。
中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。
生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。
控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。
●石狮优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。
主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。
控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。
●惠安优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。
中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。
生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。
控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。
●南安优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。
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中国城市规划设计研究院 2007年7月
前言：
泉州经过20年的快速发展，取得巨大成就，并步入新的发展阶段。 为适应经济社会发展需求，指导城市建设，自2002年以来，泉州开
展多项城乡规划工作的编制，主要包括：《泉州都市区协调发展规划 》、《泉州城市总体规划修编（2005－2020）》，晋江、石狮、南 安、惠安等城市总体规划，以及综合交通等专项规划。 由于泉州行政区划特点及城乡规划法律法规的要求，缺乏一个从整体 协调发展的角度，指导城镇建设的完整规划；因此，在2006年7月， 按照市委、市政府的要求，从城市的实际情况和整合发展的长远目标 出发，扩大了总体规划的范围，对泉州所辖的晋江、石狮、惠安、南 安等市县和主要城镇进行统筹布局，编制本次规划。
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第三部分 空间体系规划
一、生态环境与资源保护
1. 资源分布现状
地物资源
海域：海岸线总长约427公里，拥有较好的滨海度 假资源、优美的湾口岸线；
水系：晋江、洛阳江两大水系为主，以及惠女水库 等水源保护地；
山体：众多的低山、丘陵，主要有清源山、紫帽山、 文笔山、桃花山、罗裳山、灵源山、灵秀山、 宝盖山等；
服务职能：抓住机遇，完善城市公共服务平台的建设。 （1）全国性专业会展及信息发布中心 （2）全国性专业技术服务与研发基地 （3）区域性专业物资流通中心 （4）区域性商业旅游服务中心
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3.总体发展战略
结合“专业性的国际化地区和海峡西岸的中心城 市”的发展目标 突出产业和文化优势、完善自身的同时，以差异 化发展为战略核心 由过去产业主导的“单轮驱动”转向区域、产业 、职能、文化、环境的“多轮驱动”，发挥城市 对区域的支撑带动作用。
加大对湿地保护的投入，通过基础设施建设和生态环境建设， 17 严格控制进入湿地的污染物类
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第一部分 规划背景与思路
1.城市的发展基础与成就
快速增长的经济实力 全面推进的城市建设 底蕴深厚的城市文化
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2. 未来的发展趋势与要求
2.1 整合行政区划与转变发展模式的紧迫要求
发展模式转型必须通过大城市的支撑，同时国家 提出的转变模式、降低能耗、保护环境的和谐增 长目标，也需要以大泉州为平台，进行城镇整合， 使泉州获得更广阔的生存和发展空间。
水资源保护
为保证水源供水安全，提高水资源的保障能力， 应划定水源保护区并加以严格保护。
处理好上下游水资源保护与开发利用的关系，并 在市域内合理调配水资源，保证城镇的可持续发 展。
湿地资源保护
湿地缓冲区
制定科学合理的围涂规划与围涂方法，严禁随意开发湿地。
对在湿地的城市开发建设进行环境影响评价。
2.2 建设区域中心城市的机遇与使命
海峡西岸经济区的发展机遇省域三大中心城市的确立 泉州面向区域的发展使命
依托泉州侨乡工贸中心城市的先导优势，壮 大自身的同时，在新的高度上整合战略资源、 提升城市综合职能，发挥面向区域的支撑带 动作用，提高海西的整体竞争实力。
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3. 规划的思路与重点
发挥泉州的支撑带动作用，奠定大泉州的空间框架
这一目标的定位是泉州作为海峡西岸中心城市、进一步 10 发挥对区域支撑带动作用的重要基础。
2. 城市性质与职能
城市性质
国家历史文化名城，国际消费品制造业名城，海峡西岸的现代化工 贸、港口、旅游城市。
城市职能
产业职能：巩固优势，发挥产业的区域支撑和带动作用。 （1）做精做强传统优势产业链，形成具有国际影响力的制造业基地 （2）培育壮大新兴产业集群，建设区域性的新兴产业基地
生物资源与自然保护区
一处国家级风景名胜区、多个省级自然保护区； 植被两大类型：山地丘陵植被、平原农业植被 ，1000多个物种。
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2. 限制性分区
禁止建设地区
地表水饮用水源一级保护区、地质灾害易发 区和地质灾害危险区、河湖湿地、森林公园 的核心区、主要河道、铁路、高速公路等两 侧区域形成的绿化通廊地区、大型基础设施 通道地区。
– 加强对城市区域地位论证、自身发展阶段解读；结合未来发展 总体目标，研究城市发展战略，确定空间体系结构，整体确定 城市用地功能布局规划。
注重与相关规划的衔接，统筹优化、缓解资源瓶颈
– 突出总体规划的协调、整合和构建作用，整合现有各县市规划 成果，加强规划实施的研究与落实，统筹优化公共资源配置、 实现大泉州的整体协调发展。
前言：
规划编制的必要性
从地区发展的现实状况来看，本次规划范围是泉州城镇建设最密集的 地区，整合和协调必要性十分突出。
从省委、省政府和市委、市政府提出的建设 “区域中心城市” 发展目 标来看，有必要通过城镇联合，改变“大、小城市”分散建设的现状 ，提升整体综合实力。
从城市的管理需求来看，为推进行政区划调整工作，以及未来规划实 施提供必要的政策支持。
限制建设地区
市域交通干道和主要河流两侧、主要饮用水 源水库周围地区、一般农田和山体、绿化带 以及工程地质条件不适宜的建设地区。
适宜建设地区
地质灾害不易发区和地质灾害低发区、城镇 建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域。
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生3态. 敏生感态区保环护境保护
严格保护生态敏感区，对于生态资源应坚持可持 续利用。
8
第二部分 发展目标与战略
1. 总体目标
立足泉州自身的发展特色和优势，发挥城市对区 域的支撑带动作用，建设成为专业性的国际化地 区和海峡西岸的中心城市。
专业性的国际化地区
子目标：
– 具有国际影响力的产业集群 – 专业领域的国际交往平台和
生产性服务中心
海峡西岸中心城市
子目标：
– 文化中心 – 创业中心 – 宜居城市
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前言：
泉州都市区范围
包括:4区3市1县，陆域总面积约 4245平方公里。
《泉州都市区协调发展规划》对区 域与城市、产业与职能的发展战略 及总体空间结构进行研究。
总体规划范围
包括泉州市区、晋江市、石狮市、惠安县全部行政辖区，以及南安主 城区等12镇，总面积约2777平方公里。
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