中国投资环境评价
我国投资环境的现状与不足
1 引言自l978年我国实行改革开放政策以来，我国经济取得了长足进展。
GDP 年均增达94％，2009年GDP总量达2万多亿美元，外贸年均增长连迭l6．7％，2009年迭2万多亿美元，名列世界第三。
截至2009年底，我国国内利用外商直接投资累计达一万亿美元，这些成绩的取得得益于我国不断改善的良好投资环境，同时我国的投资环境也存在着一些不足，如何完善我国的投资环境将对我国的经济发展有着深远的影响。
投资环境是一个地区经济社会发展进步的标志，好的投资环境是一笔巨大的无形资产，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，对内可以凝聚人心，鼓舞斗志，激发创业热情。
投资环境的优劣，直接关系着投资是否安全，能否有效运行，同时也决定着区域经济发展的快慢，是否能实现全面、协调、可持续科学发展。
因此，研究和促进投资环境的进一步改善，对于我国实现经济又好又快发展至关重要。
2 投资环境概述2.1 投资环境的涵义投资环境是一个综合概念，包含硬环境和软环境，以及局部地区的环境和国民经济总体环境等方面的内容，它是投资者在一国或一地区进行生产投资时所面临的各种已有的和所需的条件和状况。
对于某一具体国家或地区而言，投资环境就是指其既定的社会经济、政治法律、自然条件、地理区位以及人们文化素质与观念等情况和条件的总和。
2.2 投资环境的特点及评价体系投资环境的特点主要有综合性、动态性、阶段性和结构性。
投资环境的优劣直接影响着投资风险的大小和投资效益的高低，甚至所在国家或地区的经济发展。
建设和优化投资环境，首先要对投资环境有一个客观的评价。
投资环境评价是一项综合性和科学性很强的工作，直接关系到投资环境建设及优化的政策和方向。
投资环境评价体系主要有五个要素子系统，主要包括以下内容：(1）经济环境评价子系统，主要指宏观经济环境要素、市场经济环境要素等。
包括市场环境、经营竞争环境、基础设施、劳动力资源及素质、科技创新、协作条件等；(2)社会政治环境子系统，包括政府和社会形象、政治环境、法律环境、行政效率等；(3)政府政策和公众态度子系统，包括投入和产出等方面的优惠政策、公众对外资的态度和企业与社会各层面的公共关系等； (4)自然地理环境子系统，包括区位、气候、资源等条件及组合等；(5)社会服务子系统，包括金融服务、生活服务等。
东部投资环境综合评价
价， 本文借 鉴 了世 界银行 的 《 中国城市 环 的省市 分别为上海 、 北京和 广东 ， 投资环 浙江、 苏 、 江 广东 、 山东 、 福建 、 宁、 北 辽 河 境评估报告》 我 国商务部的 《 、 开发 区投 资 境 好 的 地 区 正是 经 济 较 发 达 的 地 区 ， 明 和海南 。 础设施环境好直接影响地区的 说 基 环境综合评价》 国内有关研 究机 构的研 投 资 环 境 能 够 促 进 一 个 地 区 的 综 合 经 济 经济 发展 。 和 究成果 （ 别是上海财经大学投 资研 究所 情况。（ １ 特 表 ）
（ 正确处理好进出口政策性金融与商 四）
商业性金融的补充而存在 的， 因此要完成它弥
风险承担能力、 国际市场开拓、 国际化经营等 律时 ， 注意使进 出口政策性 金融机 构法与其 他 业性金融的关系。 进出口政策性金融是作为对
切 （ 扩大进 出口政策性金融机构的资金 补市场失灵的初衷 ， 实保 证与商业性金融机 二）
和业务领域 的国际合作 尚需加强 。近 年来， 中 来源， 拓宽融资渠道。对于进出口政策性金融 构划清界限 ，弥补商业性金融 的业 务空缺 ， 而 国进 出口银 行积极与非洲合作 ， 得了与其合 的资金来源及融 资渠道有 如下建议：第一， 取 建 不是与其竞争， 充分发挥 政府 的调节作用 。 如通过中央财政注 作 的领先和优势地位 。 一揽子合作模式稳步推 立稳定的资本金补充制度 。 的一 种重 要 融 资 渠道 。但 为 了 更好 地 贯 彻 第二， 完善金融债券的运行机制。除面向国有 ２０ 年 中国进 出口银 行确立 的向国际经济 合 四大商业银行发行金融债 券外 ， 可通过国 内 主要参考文献： ０７ 还 作银行转型 的发展 目标 ， 仍要努力 加强其在地 债券市场和银行柜 台， 面向社会 投资者发 ［】 直接 １ 白钦先， 徐爱田， 欧建雄． 各国进出口政策 域和业 务领域 的国际合作 。 行本外 币金融债券及财政担保建设债券等 。 第 性金 融体制比较． 中国金 融出版社 ，０３ ２０．
《中国经济开发区投资环境综合评价》介评
勃发展 ， 已经成为各地招商引资 、 创造就业 、 加税收 的重 要载体 ， 增 成为区域经 济的增 长点 和展示 区域形 象的亮 点。但 是， 经济 开发 区在其发展过程 中也 出现一些 问题 ， 一些开发区并没有根据 自身资源环境 和区域特 色发展适合 的产业 ， 而 是在产业功能 、 结构和模式上趋 同， 复建设现象 比较严重 ， 重 无法保持其投 资环境 优势。与此同时 ， 随着经济 的发展 和西 部大开发 、 东北振兴和 中部崛起等战略的实施 ， 特别是 民营经济的迅速发展 ， 招商 引资已不仅局 限于境外投 资者对 中国 的投资 ， 国内跨省域 、 跨城市之 间的投资也逐渐增多 。不论是引进外 资还是 国内跨省域 、 跨城市投 资 ， 投资者最为关 心的
一ห้องสมุดไป่ตู้
１６ — ５
是 所 要 投 资 地 区 的 投 资 环境 。作 为 省 域 以及 城 市 招 商 引 资 桥 头 堡 的经 济 开 发 区 ， 了 吸 引更 多 的外 部 投 资 ， 须 推 动所 为 必
在省域 、 城市 以及经济 开发 区自身投资环境 的持续改善 。所 以， 对经济开发 区投 资环境展 开评价 ， 是投资 者和被投 资地
系构建原 则， 并分别推 出省域投资环境评价指标体 系、 城市投资环境评价指标 体系和开发区投资环境评价指标 体系三大
指标体系 。第 四章展开经济 开发 区投 资环境计量方法研究 ， 通过投资环境评价定性分析和定量分析 ， 设计 出定 性与定量 有机结合 的经济开发区投资环境组合评价方法 。 第二部分开展我国经济开发区投资环境实证研究 ， 包括第五至第 九章 。第五章是经济开发区投资环境综合评 价 ， 通 过经济开发 区竞争力基本计量方法计量 、 组合 方法计量分析和竞争力分析 ， 开展经 济开发 区所 在省域 、 城市竞 争力评价 和经济开发 区投资环境综合评价 ， 并对评 价结果进行 了检验 。根 据实证结果 ， 把我国经济开发区分为四类。在第六章 至 第 九章 中 ， 分别对 四类经济开发 区的投资 环境 动态 、 分布与排名变化进行分析 ， 并给 出翔 实的分析结果 。 第三部分 为改善经济开发区投资环境 的政策建议。在第 十章 中提 出了优化经 济开发 区投资环境 的主要措施 ： 加快
中国十大开发区投资环境评价
中硬环境综合评 价为 ３ ７ 分 、 ． ２ 软环境 为
３７ ． ３分 ， 呈 均 衡 发 展 趋 势 。
的是 成都 和北 京 ， 武汉 在较 低 的水 平 获 得 的便 利 性 和 丰 富性 、采 购 研 上 也具有类 似特 点 ：具有 “ 高软低 ” 化娱 乐环 境 、 人力 资源 环 境 、 硬 境、能源环境 、商 品供应 的充分 物便利 、市场环境 、通讯环境 、
维普资讯
排名
位 ，但 在 总 体 满 意 度 得 分 上 败 于 昆 山 ：
投 资 人 最 看 重 的 投 资 环 境
目前开发区总体投资环境评价接近 黄 埔 、重 庆 、浦 东 则 呈 现 在 这 两 个 方 面 序 ：工 作 纪 律 、 办 事 效 率 、 服
重庆 （ ． ２ ３ ４
维普资讯
创 造 更 多 的 拓 展 和 便 利 的 别 是 外 资 企 业 就 更 加 突 出 。 机 会 ；而 在 内陆 开 发 区 ，则
应注 意其 吸 引 内 资 的主 要
作 用 ，为 企 业 创 造 好 的 优 良
投资 者未 来 意向
最 看 好 的投 资地 点 在 上海
无 论 从 总 体 还 是 分 不 同 的 开 发 区 ， 近 半 数 的 区 内 投 资 者 承 认 “上
的 市 政 环 境 ，同 时注 意 房 地 产 环境和 市场 环境 的建 设。
软 环 境 方 面 ： 突 出 机 海 ”（ ４０．２％ ） 是 最 好 的 投 资 地 点 ， 构 服 务 水 平 ， 重 点 是 提 高 其 次 是 “ 京 ” 占 ｌ１ ％ ，“ 圳 ” 北 ．２ 深 机 构 办 事 效 率 、调 整 机 构 设 置 、严 格 的 工 作 纪 律 ，使 现 占７ ２ ． ％，“ 浦 ” 占 ６ ８ 黄 ． ％，“ 连 ” 大
中国国际投资环境分析
中国国际投资环境分析中国国际投资环境分析【摘要】中国作为世界上的发展中国家,其经济实⼒及综合国⼒⽔平在近⼏⼗年的时间⾥都得到了长⾜的发展。
经济实⼒的不断攀升,以及经济增长速度的持续加速,令中国经济已成为世界各国所关注的焦点。
⾦融危机爆发以来，西⽅众多国家和地区经济发展停滞，国际投资环境进⼀步恶化。
虽然我国没有像西⽅国家表现的那样低迷衰退，但是，为保障我国经济的持续快速稳定发展，我们有必要对中国的国际投资环境进⾏全⾯系统的分析研究。
【关键词】中国；国际投资；投资环境；经济发展⼀、⾃然环境（⼀）地理位置。
中国位于世界最⼤的⼤陆——亚欧⼤陆的东部，西部深⼊到亚欧⼤陆的内部，与许多国家接壤；东部濒临世界上最⼤的⼤洋——太平洋，有众多的岛屿和港湾，是⼀个海陆兼备的国家。
处于众多海洋航线的交汇处，对于促进对外贸易的发展具有极⼤的优越性。
（⼆）⾃然资源。
中国地⼤物博，资源丰富，环境优美，⽓候适宜，适宜各种形式各种规模的外商投资。
中国陆地⾯积960多万平⽅公⾥，仅次于俄罗斯和加拿⼤。
具有⼤陆性季风⽓候和⽓候复杂多样等两⼤特征。
从南到北，横跨⾚道带、热带、亚热带、暖温带、温带、寒温带等，地区⾃然条件差异⼤，多样性明显。
从资源禀赋看，中国农业资源丰富，农林牧渔等各类种植业养殖业都很发达，品种齐全，⽣产体系完备。
数⼗种矿产资源居世界前列，⾃然资源储藏量⼤，是世界上屈指可数的资源⼤国之⼀。
这使中国吸引资源寻求型外商投资具有很⼤优势，同时⾃然资源丰富也为各种制造业甚⾄服务业外商投资提供了极好⽀撑。
⼆、经济环境（⼀）中国经济发展的稳定性强中国社会在经历了长期的动荡后，经济发展的需求极⼤，市场经济的刚刚兴起，为整个中国社会的经济⽣活注⼊了⼀计强⼼针，⼤量的社会需求为资本的投⼊开创了⼀个极好的市场。
正是有了市场的需求，才会不断的催促资本的投⼊。
中国是⼀个有着15亿⼈⼝的泱泱⼤国，市场的巨⼤也同时注定了经济发展的稳定，这种稳定是强⼤的社会基础奠定的。
投资环境评价
3.3投资环境评价3.3.1 投资环境评价的准则与标准1.评价投资环境时需考虑的因素在对投资环境进行评价时，有些国家侧重于投资法规或政策的优惠力度；有些侧重于受资国基础设施完善程度；有些侧重于受资国的宏观环境；有些将受资国的环境分为“硬环境”和“软环境”进行评价。
放眼我国的评价标准，在提及投资环境评价时，往往习惯于重视直接投资的税收优惠和某些基础设施建设。
从吸收外国直接投资的角度看，投资环境评价时考虑的因素主要包括政治环境、政策环境、基础设施环境、市场环境和社会、经济宏观环境这五个部分，具体解释如下：（1）政治环境主要指受资国或地区社会、政治局面的稳定程度，外资政策的稳定性和连续性，以及外资企业国有化的可能性等。
政治环境的稳定与否直接影响到投资者投资风险的大小。
因此，政治环境的稳定性是投资者投资决策的前提条件，在投资环境评价中占有突出的地位。
（2）政策环境主要指同吸收外国直接投资有关的法规、政策的完备程度，以及法规、政策中关于鼓励外国直接投资或对直接投资进行约束、限制的规定。
这些法规、政策，是外国直接投资者在接受投资地区进行生产、经营活动的法律准绳，鼓励或约束的幅度大小，以及遇到某些实际问题是否有法可依，往往是外国直接投资者选择投资对象地区的重要依据之一。
因此，在投资环境评价中，政策环境占有不可忽视的地位。
（3）基础设施环境主要指外国直接投资者进行正常生产经营活动所不可缺少的交通运输、通讯、供电、供水、信息服务、生活服务等共用基础设施的完善程度。
基础设施是本世纪四十年代后期西方现代经济学研究经济发展问题时开始使用的词汇，它的基本含义是指可构成社会生产和经济活动基础的、公共的社会生产条件。
其内容包括铁路、公路、港口、机场、电报电话、城市道路、供电、供水，以及公园、医院、住宅等等。
所以，有的西方经济学者也称基础设施为“社会资本”或“社会间接资本”，认为它是对生产活动间接起作用的“社会共通资本”。
这是一个比我国经济工作中常用的传统词汇“社会公用设施”含义更广泛的概念。
从环境角度评价我国外商直接投资
从环境角度评价我国外商直接投资【摘要】本文首先在理论上建立了一个包含环境因素的h—o模型和外资对环境影响因素的分解模型。
从模型的研究结果中发现在各国比较优势不同的情况下，外资会通过规模、结构和技术效应的综合作用来改变该国的环境。
然后结合我国1992—2010年的数据对上面的理论进行实证检验，评价我国的外商直接投资。
最后提出了一些对策建议。
【关键词】环境；外商直接投资1.背景及问题提出随着我国对外开放程度的加大，外商直接投资对经济的发展起到了极其重要的作用。
自1992年起，我国连续16年成为世界上吸收外资最多的发展中国家，2010年我国外商投资额达到1057.4亿美元，同比增长17.4%，仅次于美国，占到全球外商直接投资总量的9.4%的份额。
经济增长的同时带来的是一系列的环境问题，环境恶化、资源枯竭已经成为社会发展的重大障碍，因此向低碳、节能的绿色经济转型迫在眉睫。
2010年全国废水排放总量2374732万吨；全国工业废气排放总量519168亿标立方米，工业二氧化硫排放量1864.4万吨，生活二氧化硫排放量320.7万吨，工业烟尘排放量603.2万吨，工业粉尘排放量448.7万吨；2010年全国工业固体废物产生量240944万吨。
90年代初，我国二氧化硫排放量为1800多万吨，到2000年增至2800万吨左右。
粗放型的经济增长不仅加剧了当前的环境恶化，而且还给我国可持续发展战略带来巨大的挑战。
中国作为世界上外资流入量最多的国家之一，外资的涌入是否跟目前严峻的环境污染有关呢？本文结合数量模型与实证检验，对外资进入所产生的环境效应进行定性、定量分析，以试图解决我国目前所面临的环境问题。
2.理论分析2.1 外资与环境之间的关联性分析图2.1是一个环境的h—o模型。
假设商品x是资源密集型产品，国家a是环境富裕的。
反之，商品y是环境资源匾乏产品，国家b 环境资源匾乏。
在or线上，国家生产两种商品的比例相同。
投资环境总体评价报告
投资环境定量评价与创新对策研究国外的发展经验表明：投资与经济增长是正相关的，只有高储蓄及高投资才会带来较长时期的经济高增长；力只有与外力形成合力，才能充分发挥出最大的能量，从而达到最佳效果。
在新的历史发展阶段，经济发展的力不仅仅意味着要自我发展，更重要的是要积极创造条件，设法吸引外力并利用好外力，也就是说要设法吸引外资。
而要做到这些，就必须弄清楚投资环境的现状，其次要寻求投资环境创新的对策。
为使国外各类投资者更加准确，全面地认识的投资环境，必须尽快地建立投资环境评价指标体系。
基于这一现实需要，投资环境的现状评价与创新对策的研究就成了本课题研究的重点容。
一、投资环境与投资环境评价（一）投资环境的涵投资环境是一个经济体或区域所具有的对投资活动有影响的一切因素的有机综合。
投资环境又称投资气候，泛指影响投资者的资本投向以及资本运行和效益的各种因素和条件的综合系统。
投资环境是一个地区经济社会发展进步的标志，好的投资环境是一笔巨大的无形资产，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，对可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。
投资环境的优劣，直接关系着投资者的信心度，关系着投资是否安全、能否有效运行，关系着资本职能能否充分发挥，资本能否最大限度地增值。
在投资行为中，投资者和受资者各有着不同的期望，投资者所追求的是不低于国际资本平均利率的利润、市场和安全感，而受资者或地区，则希望因此而得到区域发展所急需的资金、技术、管理经验及国际市场，以促进本区经济发展。
投资者和受资者是矛盾的统一体，而联系两者的关键因素就是地区投资环境。
因此，建立一种富有弹性的理想投资环境，对投资双方都是十分必要的，但也是十分复杂的。
投资环境又有硬环境和软环境之分。
其中投资硬环境包括自然地理条件和基础设施条件。
基础设施条件又包括交通条件、通讯条件、能源供应条件和生活条件。
投资软环境包括政治环境、经济环境、市场环境、法律环境、科技文化环境和社会环境六个方面。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国投资环境评价一、我国投资环境评价研究述要一般认为,投资环境是指某一特定经济地域为投资这种经济活动所提供的一系列要素和生产条件及其相互作用的统一体,包括硬环境和软环境两个方面,并具有整体性、开放性、动态性、区域性和层次性等特点。
改革开放以来,我国吸引外资成效显着,1979至20XX年,全国累计实际利用外资达到亿美元,其中对外借款亿美元,外商直接投资亿美元,外商其他投资额亿美元。
此间,吸引外资大体经历了从政策引资到环境引资再到特色引资的阶段更替,体现出对投资环境认识的逐步深化。
对投资环境进行分析、评价、改善和调控是学术界和政府部门面临的重要理论和实践任务。
1993年我国政府举办了关于投资环境的国际学术研讨会,对投资环境的内涵和外延进行了较为全面的讨论,其成果被编入《论投资环境与吸引外资》一书中,但投资环境的定量评价尚未引起足够重视。
鲁明泓在分析我国投资环境的基本构成因素的基础上,运用主成分分析等数学方法,选取一般经济因子、通胀因子、劳动力因子、政策因子等四类因子共11个具体指标组成评价指标体系,分别对除西藏以外的大陆29个省、市、自治区和45个主要城市的投资环境进行了定量测算和评估,并提出了改善投资环境的政策性建议和措施。
该研究存在的主要问题有三个方面:一是省区和城市的评价指标体系相同,未能体现出不同层次的差异性;二是对非经济因子考虑较少;三是评价结果未能反映各年度之间投资环境的动态变化趋势。
程连生则运用熵的原理来探讨中国城市投资环境的特点和熟化类型,同时也提出了改善投资环境的主要措施。
不过,对投资环境熟化度和投资环境熟化率的内涵界定和计量的科学性还需做进一步的探究,增长熟化型、稳定熟化型、潜在熟化型、发展熟化型等类型划分也值得商榷。
1997年,鲁明泓再次运用计量经济模型筛选出对外资区位分布有较大影响的因素,然后用主成分分析方法计算各地区投资环境综合指数;继而运用偏差系数分析法划分出过度投资地区和投资不足地区,借此评判各地吸引外资的“工作努力程度”和未来潜力;最后分析了各地区投资环境的内部结构和区域差异。
但对过度投资区和投资不足区的划分依据和结果难以令人信服。
苏亚芳在对投资环境的基本理论和研究方法进行归纳总结的基础上,以宁波市为例,运用定性分析与定量分析相结合的研究方法,选取自然环境、人口和劳动力、交通条件、基础设施、税收优惠五类因子共21个基本因子构成评价指标体系,对海港城市宁波的投资环境进行了综合质量评价;与此同时,又对重工业、轻工业、高技术工业和服务业等四个投资行业分别进行了适宜性评价。
将投资区的综合质量评价与投资产业的适宜性评价结合起来,是该项研究的重要特色之一;将投资环境评价与投资环境信息系统的设计、应用分析模型的开发结合起来,则是该项研究的又一特色。
国家计委投资研究所等从经济发展水平、产业结构、基础设施、技术资源和交通便捷性五个方面,选择人均GDP、第二、第三产业比重、工业净资产利润率、进出口额占GDP的比重、人均累计实际利用外资额、人均投资额、高中毕业及以上人口比重、专业技术人员比重、路密度、市区离机场距离、市区离铁路线距离、人均市内交换机容量共12个具体指标,对东部、中部和西部地区的49个城市的投资环境进行了综合分析和评价。
投资环境评价研究虽然取得了骄人进展,但仍存在下列主要问题:(1)在指导思想上,侧重于改善投资环境以吸引外资,而忽视国内各地区或城市间的横向经济合作。
在改革开放的初期,大力吸引外资成为城市和区域经济发展的重要驱动力。
从高新技术产业开发区的发展阶段来看,在前期的增长极阶段(即常规技术阶段),外力确实是主要的发展驱动力;但随着增长极阶段向新产业区阶段(即高技术阶段)的转变,内力因素的重要性将日趋上升。
实际上,利用外资是专业化生产分工协作关系由国内向国际的进一步延伸和扩展。
国内良好的经济合作关系和秩序,是吸引外资的重要基础。
因此,当前在重视吸引外资的同时,同样要注重吸引内资。
据上海市统计,截止20XX年底,全市累计吸引外商投资项目22270个,合同利用外资亿美元,实际到位外资亿美元;累计吸引内资万家,累计吸引内资金额602亿元;上海投资各地420家,投资金额超过180亿元。
又如上海张江高科技园区至20XX年共引进项目231个,吸引外资亿美元,内资亿元,成为海内外创业者向往的投资热土。
可以预见,我国城市和区域经济将进入分工与协作、外资与内资互动发展的新阶段。
(2)各地在吸引外资的手段上,偏重于优惠政策方面的非公平竞争,而相对忽视公平竞争环境的营造。
各地在招商引资中运用最多的手段是优惠政策。
各种税收减免等优惠政策,不仅在具体执行过程中因层层变异而被滥用,使各地的招商竞争沦为一场旷日持久的“价格战”,导致国家和地方政府两败俱伤,而且多如牛毛的各种优惠政策同样令外商一头雾水,缺少政策稳定感和对当地政府的诚信度的信心,同时,不少内资为了享受优惠而争相“假合资”。
时至今日,越来越多的有识之士认识到,一个城市投资环境的优劣,主要不在于该城市的行政当局制订出超过国家文件规定的范围之外的优惠政策,而在于简化行政管理程序,促进法律、法规清晰化和执法透明化;在于健全必要的交通、能源、通讯等基础设施;在于消除在进入国内市场方面所存在的行政障碍;在于保障投资者有利可图。
因为,一方面,优惠政策存在效益递减现象;另一方面,中国入世后,专对外商的“土优惠”与WTO的“普惠精神”明显相悖,取消特殊,统一待遇,建立公平、公正、公开的市场竞争环境已势所必然。
(3)偏重廉价劳动力和土地等成本因素的比较,而相对忽视人力和技术资源及社会资本等重要因素的作用。
随着经济的发展,基本生产要素的重要性将下降,而高等生产要素的重要性将上升。
过去某一种物质上的基础设施(如交通、能源和水供应)常常就足以吸引外国投资,而现在则要求有高度发展的人力和技术基础。
特别是在高新技术产业开发区,技术创新者和职业经理人等是决定区域发展的重要因素。
而且随着投资环境的逐步改善,劳动力价格和土地价格将呈上升趋势,传统生产要素的低成本优势有可能逐步丧失。
此外,辅助性配套服务业的发达程度往往是投资环境评价中容易被忽略的因素。
现有的产品络和相关的服务业络也是外国投资者颇感兴趣的因素。
(4)局限于单个城市投资环境的静态评价,而较少关注城市投资环境的动态变化,较少关注本地城市与周边城市甚至更遥远城市之间的动态和竞争。
或侧重单项软硬环境设施或条件的改善,而相对忽视投资环境整体功能的协同提升。
(5)在评价指标选取上,偏重于一般经济因子,而相对忽视非经济因子;或偏重于外资或产业布局的适宜性评价指标的选取,而相对忽视外商对城市生态环境和生活适意性需求方面的考虑。
因为,外资要在一地扎根,其要求是多方面的,如交通、通讯、城市景观、社会治安、污染状况、居住条件、文化娱乐设施等等,这些都是吸引外资的重要砝码。
(6)不同区域层次投资环境的影响因素应当有所差异。
一般来说,投资环境可划分为宏观、中观和微观三个层次。
宏观层面主要是指国家或大的区域的投资环境,中观层面主要指城市的投资环境,微观层面则主要指或特定产业的投资环境。
在对不同区域层次或不同目标的投资环境进行评价时,其影响因子或参评因子及其权重也会因层次和目标不同而发生变化。
这在以往的投资环境评价中是较少顾及的。
本项研究试图弥补这一缺憾。
二、宏观层面上的投资环境评价宏观层面上的投资环境评价的目的在于为投资者的宏观决策提供科学依据,即选择哪个国家或大的区域进行投资?投资者在做出这种选择时所考虑的主要因素即可作为投资环境的主要参评因子。
从这一角度来看,国外学者提出的投资环境等级评分法、国别冷热比较法、体制评估法等均属于此类。
在此,笔者将我国各省区的投资环境评价也视为宏观层面上的评价。
在我国各省区之间,由于政治稳定性、货币稳定性、对外商的管制程度、法令障碍等因素的区域差异相对较小,故不予考虑。
因此,从软硬环境中选择路密度(X[,1])、信息化水平(X[,2])、建成区绿化覆盖率(X[,3])、生产成本包括房地产价格(X[,4])和劳动力成本(X[,5])、市场规模和潜力包括人均GDP(X[,6])、市场中心性(X[,7])和城市化水平(X[,8])、劳动力素质(X[,9])、群体的理性化程度(X[,10])、行政管理效率(X[,11])、知识产权保护(X[,12])共12项指标组成评价指标体系。
其中线密度为每平方公里铁路营业里程与公路里程之和;信息化水平借用国家统计信息中心对中国各省区信息化水平的测算结果;劳动力成本以职工平均工资来表示;市场中心性以人均批发和零售销售额之和来度量;劳动力素质为每十万人口中高中毕业及其以上人口数;群体的理性化程度以非国有经济工业总产值占全部工业总产值的比重来表示;行政管理效率借用《中国市场化指数》报告中“减少政府对的干预”的调查结果来间接度量;知识产权保护以三项专利批准量与GDP的比例来表示。
除行政管理效率指标外,首先采用极差标准化对其余11个指标的原始数据进行归一化处理。
当指标值高低与投资环境优劣成正相关时,该指附图根据上述方法得出我国各省区投资环境综合得分值(见表1)。
表1宏观层面上的投资环境评价指标体系及得分和排序(20XX年)附图注:(1)西藏、香港、澳门、台湾因资料不全,暂未考虑。
(2)信息化水平指数(X[,2])取自国家统计信息中心《中国各地区信息化水平测算与比较研究》的测算结果(1998年数据)。
(3)行政管理效率取自樊纲、王小鲁主编:《中国市场化指数——各地区市场化相对进程报告(20XX年)》,北京,经济科学出版社,为1999年数据由表1可知,北京、上海、广东的投资环境综合得分居前3位,其次是天津、海南、浙江、辽宁、江苏等省市,投资环境较好;福建、吉林、山东、湖北等省投资环境居于中游;黑龙江、湖南、河北、重庆、陕西、江西、广西、云南、河南、贵州、新疆、四川等省、市、区总体投资环境欠佳,在软、硬环境上存在一些缺陷和不足;而山西、宁夏、内蒙古、青海、安徽、甘肃等省区总体投资环境相对较差,亟需加强改善和优化建设。
三、中观层面上的投资环境评价 附图评价结果见表2。
由表2可知,深圳、佛山、东莞、珠海、广州五个城市投资环境居广东省前5位。
而湛江、茂名、阳江、河源、清远、揭阳、云浮、汕尾等城市投资环境则排广东省后列。
惠州、中山、江门、肇庆、韶关、汕头、梅州、潮州等城市的排序虽有变化,但大体位居中游。
表2广东省城市(中观层面)投资环境评价结果及排序(1998~20XX年)附图续表2附图根据1998~20XX年的评价结果,笔者运用坐标图示方法对各年度城市投资环境进行分类(因篇幅所限,此处图略),划分出如下四种类型:第一类:软硬环境互动发展型;第二类:硬环境滞后发展型;第三类:软环境滞后发展型;第四类:软硬环境缓慢发展型。