美国的孤立主义和第一次世界大战前期中立政策

美国的孤立主义和第一次世界大战前期中立政策

［摘要］第一次世界大战的爆发让美国深感意外,面对突如其来的世界大战,在美国国内长期孤立主义思潮的影响下,从美国的实际情况出发,为最大限度地维护美国的国家利益,尤其是经济利益,美国在第一次世界大战前期实行了中立的外交政策。

［关键词］美国；第一次世界大战前期；孤立主义；中立

当美国在走向世界大国的时候,一场史无前例的人类大灾难——第一次世界大战爆发了,这场战争纯粹是一场帝国主义战争,由于孤立主义在美国根深蒂固,长期受孤立主义的影响,对多数美国人来说第一次世界大战犹如晴天霹雳,在战争前期美国政府也在孤立主义外交政策的长期影响下,根据美国国家利益的需要,采取了中立的外交政策,孤立主义和中立外交成为美国第一次世界大战前期外交政策的基本特征。然而这种中立政策具有明显的非中立特征。这种中立外交迎合了美国大多数人的利益,得到众多人的支持,中立外交促进了美国经济的快速增长,增强了美国的国家实力,使美国成为第一次世界大战前期最大的战争获利者。

1 美国的孤立主义外交思想

孤立主义是20世纪40年代之前影响美国外交决策的主要思潮之一,它虽然没有表现出具体的外交政策,但却使美国在处理外部关系时深深地留下这方面的痕迹,在第一次世界大战期间尤为如此。

作为一种根深蒂固于美国民族意识中的文化观念,孤立主义有着深刻的历史根源,可以说孤立情绪伴随着移民始祖来到了北美大陆,早期移民离开故土漂洋过海，他们不甘忍受旧大陆统治阶级的政治和宗教迫害和为了摆脱贫穷发财致富而来到新大陆。他们自身就带着对母国的不满和怨恨。美国的孤立借助了地理上的有利条件,浩瀚的海洋成为美国奉行孤立政策的天然“屏障”。这道天然“屏障”一方面使欧洲国家望而却步,打消把美洲纳入大国竞技场所的意识；另一方面使美国不卷入大洋彼岸的政治纷争,专心致力于国内建设。早在美国独立战争前夕，美国的决策层已经意识到这个新国家同纷乱的欧洲分离开来的重要性,通过独立以后的外交实践在美国领导人的深思熟虑下,美国最终确立了孤立主义的外交政策。

1796年9月17日华盛顿在宣布退出政坛时发表了致全国人民的《告别词》,在《告别词》中他指出:“美国应该与外国发展商务关系,但是却要避免与它们发生政治联系,不要与任何外国建立永久的联盟……我们通过人为的纽带把自己卷入欧洲政治的诡谲风雨是不明智的……美国独处一方，远离他国,这种地理位置允许并促使美国能推行一条独特的外交路线。使好战国家不能从美国获得好处,也不敢轻易冒险地向美国挑衅。美国因此可以在正义的指引下依照自己的利益,在和平和战争的问题上做出自己的选择。”

华盛顿的告别演说系统地阐述了孤立主义基本准则,美国国父的这番肺腑之言反映出了美国社会广泛存在的孤立主义情绪,其重要性在于把传统的孤立思想第一次用明确的语言表达出来,确定了美国未来制定和执行外交政策的一项重要原则,在美国政治生活中起了巨大的作用。从美国建国初期的外交活动直到第二次世界大战爆发后在美国是否卷入问题上,华盛顿的遗训起着他本人万万想不到的作用。任何时候国会在辩论外交政策时华盛顿的“幽灵”就出来主宰辩论。许多年来被美国外交家奉为圭臬,成为主张孤立者射向那些要求跨洋干涉者的一支利箭。

孤立主义成为美国外交的准则,至1914年第一次世界大战的爆发，美国的外交始终坚持不与任何国家(主要是欧洲列强)结盟,不卷入列强纷争。尽管自华盛顿提出著名的孤立主义外交原则之后,美国的外交政策随着时代的变化而变得更具进取性、进攻性和扩张性,但其不介入欧洲事务，不与他国结盟的孤立主义宗旨却完全没有改变。

当然美国的孤立主义外交绝不是闭关锁国,美国的政治孤立空间从来不是北美十三州的疆界,而是把欧洲与美洲两大陆隔开的大西洋,整个美洲应该囊括到其孤立主义范围,把美国与欧洲分离开来既符合国内的传统情绪获得民众的支持,又可使欧洲国家难以问罪吞下浩淼大洋带来的这颗苦果。因此当孤立主义成为美国外交政策的一个主要特征时，其核心是美国不卷入欧洲的政治纷争,欧洲不要干涉美洲的事务。美国的孤立主义外交并不是把自己完全置于国际社会发展的主流之外,美国从来不可能与外界完全隔绝,在经济上依然积极发展与外部的关系,寻求资本主义赖以生存与发展的国外市场,为美国最终能与欧洲国家正面抗衡奠定物质基础,国会内的孤立主义领袖威廉•博拉也曾经解释说：“在贸易和商业方面,我们从来不是孤立主义者。很遗憾在金融问题上我们从来和将永远不会是孤立主义者。”其实美国一直是个目光注视全球的国家,孤立主义基本上没有阻止美国的向外发展。相反在一定时空范围内促进了这种发展。在时机成熟时美国也毫不犹豫地向外扩张。

进入20世纪之后,美国不再是国力弱小而是羽翼丰满的国家。其目光开始从美洲转向大洋之外,许多政治家发出了摆脱孤立的强烈呼声,主张进行海外扩张的集团在国家政治生活中占据了上风,孤立主义赖以存在的基础开始动摇,威尔逊就任总统后也试图对孤立主义奉为经典的华盛顿《告别词》做出解释,他断言国父的意思是：“我要你们自我训练,静静等待,直到你们成长为好样的,直到你们有足够强大的力量顶住外国的竞争……那么你们将准备参与世界事务……我们是世界的组成部分,牵涉整个世界的事情我们都不能袖手旁观。”但是孤立主义仍然是美国社会的一股主要思潮,民众的意识还未从孤立状态中清醒过来,美国的外交政策终究没有摆脱孤立主义的影响,以致在第一次世界大战前期美国推行了中立的外交政策。

2 第一次世界大战前期美国的中立政策

1914年第一次世界大战爆发之时，美国举国上下正在为消除工业化、城市

化和垄断化所带来的巨大弊端而专注于推进广泛、深刻的进步主义改革。执政才一年半的民主党人威尔逊政府在外交方面缺乏经验(此前16年一直是共和党人执政)相对地将其置于次要地位,这也在一定程度上影响了威尔逊政府的外交决策。由于长期受孤立主义思潮的影响,美国人民在战争爆发前对欧洲的内部纷争并不关心,对欧战的爆发美国人颇觉有些突然,因为他们对于战前欧洲时局即使不是一无所知也是知之甚少。

战争爆发后,美国赶忙强调它与欧洲大陆的不同,宣称无意介入欧洲战端。美国独特的地理位置优势也始终是美国人不愿卷入欧洲争端的因素之一。美国与欧洲远隔重洋,相距甚远。在他们看来有了大西洋的阻隔,美国就可以避免欧洲战祸的侵扰。威尔逊政府在最初发表的关于外交政策的几个声明中都正式认可了当时全国上下一致的态度。1914年8月4日,威尔逊正式发表中立宣言,8月19日他又发表讲话呼吁美国人在“思想上和行动上保持不偏不倚。”“谨防那种对中立的最深邃、最巧妙、最根本的破坏,这种破坏可能源于他们所属的民族,也可能出于过激偏袒。在这些考验人们灵魂的日子里,美国不仅必须在名义上,而且必须在事实上保持中立。我们既要在行动上也要在思想上不偏不倚。”

第一次世界大战前期美国之所以实行中立政策是有着复杂的国内外背景的。

(1)美国建国以来不卷入欧洲事务,不与欧洲任何国家结盟的孤立主义外交历来是个传统,容易为国会和人民所接受。而且在1916年的大选中,威尔逊以“他使我们置身战争之外”的口号再次当选总统,因此“中立”成为他争取舆论的有力武器。

(2)美国是一个移民国家,种族复杂,特别是有许多不是出生在美国的新移民。这些新移民在生活习惯、语言文化以及思想意识上都与母国保持着千丝万缕的联系,德国和爱尔兰的移民支持同盟国希望协约国失败,而数量上更多的英国和法国等协约国移民在感情上更倾向于协约国,自然希望同盟国失败。同时美国也是一个多元化社会,美国人思想本来就复杂,战争更使美国人思想分化。所以威尔逊总统要想用一个统一的政策把美国人复杂的思想调和起来,除了中立政策别无他法,只有中立才能避免美国社会内部混乱防止对立。而且美国人虽然对欧洲参战国家在感情、道义等方面有不同倾向,但绝大多数美国人还是希望美国保持孤立主义传统,避免卷入战争。

(3)美国与两大对立集团之间均存在矛盾,在大战爆发之初美国认为，交战国的任何一方的胜利对美国都不利。1914年8月22日威尔逊的心腹顾问豪斯就致信总统说：“……依我所见,最可悲的一点是,战争看不出有任何好的结果。如果协约国战胜,那主要就是说俄国统治了欧洲大陆；而如果德国战胜那就是未来的几代是军国主义的不言而喻的专制……”威尔逊政府在1917年年初提出交战双方实现“没有胜利者的和平”的口号以最高仲裁者的身份出面干预战争,从而左右国际局势,获得巨大利益,这构成了战争初期美国实行中立的重要因素。

(4)美国可以利用中立地位同交战双方大做生意,扩大贸易市场和经济实力,中立宣言发表后美国政府便鼓励大企业、大商人以供应战争物资方式向交战双方