国企人力资源管理制度调研报告

中国企业人力资源管理制度调研报告一、人力资源管理制度建设的预期目标遵循程式化与人性化的战略方向，借鉴西方先进的管理理念，结合本企业的实际，即采用国际化与本土化的策略，个性化定制国内企业的人力资源管理制度，将是国内各类不同性质企业人力资源管理工作的当务之急。

制度的建设，是为了在企业实施，制度的实施，特别是人力资源管理制度的实施，不外乎以下几个目标：(1) 规范企业人力资源管理(2) 搭建基础管理平台(3) 营造良好的企业氛围，凝集人心(4) 开发员工潜能(5) 提高员工生活质量及职业满意度(6) 激活人力资源(7) 提升企业核心竞争力(8) 实现企业组织及利益相关者的目标以上所罗列的人力资源管理制度实施的预期目标有一个逐渐递进的逻辑关系。

没有前面的目标实现，就难有后面的目标达成。

在这多种多样的目标预期中，中消研认为人力资源管理制度建设最为直接的、关键的预期目标，就是如何充分有效地激活人力资源。

只有极大地激活了人力资源，才能实现企业组织及其利益相关者的目标。

比如股东利益最大化、客户导向等。

企业建立科学规范的人力资源开发与管理制度的出发点和目标，就是充分“激活人”极大地调动全体员工的积极性和创造性。

也可以认为，衡量一个企业的人力资源开发与管理制度的科学有效性，就是看这一制度是否充分地“激活了人”。

“激活人”，通常不是某一种企业人力资源开发与管理实施的结果，而是企业所制定、实施的各种人力资源开发与管理制度体现、贯彻一种充分“激活人”的机制。

因此，科学、高效地进行人力资源开发与管理，关键在于建立一整套完善的管理机制和环境，使员工处于自动运转的主动状态，激励员工奋发向上、励精图治的精神。

一般来说，为了极大地“激活人”，就需要给企业员工以动力、压力和各种规范等，营造一种所有员工被激活的环境氛围和管理机制。

比如，五粮液集团公司的用工制度改革就是这一思路的有力见证。

该公司在改革劳动用工制度的同时，配套进行工资分配制度改革、建立规范的劳动纪律和激励机制等。

在他们的整套制度建设中，劳动用工制度改革是基础，分配制度改革为核心，劳动纪律作保证，激励机制鼓干劲，四者相得益彰，构成一体，成为五粮液员工永远保持旺盛工作热情的强大精神动力。

二、目前国内企业人力资源管理现状与问题我们采用开放式问卷、半结构化问卷调查、访谈、文献资料分析等方法，对国内几百家企业的人力资源管理现状进行了调查分析。

(一) 中国企业人力资源管理现状总体判断从所调查企业的组织结构设置、人力资源工作人员配置、人力资源管理理念、人力资源管理机构与职能设置及制度建设等来看，目前国内企业的人力资源管理主要具有以下特点：1．大多数企业的人力资源管理还处于传统行政性人事管理阶段。

其主要特点是以“事”为中心，只见“事”，不见“人”，只见某一方面，而不见人与事的整体、系统性，强调“事”的单一方面的静态的控制和管理，其管理的形式和目的是“控制人”；把人视为一种成本，当作一种“工具”，注重的是投入、使用和控制。

2．所调查的企业普遍缺乏人力资源规划与相关政策。

人力资源规划作为根据企业的发展战略、企业目标及企业内外环境的变化，预测未来企业任务和环境对企业的要求，为完成这些任务和满足这些要求而提供人力资源的一个过程。

其开发和整合有赖于企业战略的确立与明确。

但是，目前国内大多数企业人力资源管理往往注重于招聘、员工合同管理、考勤、绩效评估、薪金制度、调动、培训等与公司内部员工有关的事项，却忽略了与顾客的联系，没有关注顾客需求和市场变化、与企业经营战略、市场环境相一致的人力资源管理战略。

3．人力资源管理的框架体系尚未建立起来，仍有许多人力资源管理的功能远未完善。

整个人力资源管理系统中的各个模块之间相互矛盾或不一致，难以有效发挥人力资源管理的整体效能。

4．人力资源部门定位太低，无法统筹管理整个公司的人力资源。

比如，人力资源部无法将公司和部门战略与人力资源战略统一结合；受职权限制，人力资源部门与其他业务部门沟通困难；人事部的实际工作停留在主管层以下，造成考核体系不完善，激励机制不健全，继任计划不完整等问题；公司高级领导层受业务困扰，对人力资源重要性认识不够。

5．国内企业在管理人力资源的过程中，并不缺乏先进的人力资源管理思想，但是，却十分缺乏如何将这些先进的人力资源管理思想转化为适合中国企业特点的、可操作的制度、措施的技术手段、途径。

由于没有十分成熟的人力资源管理技术和完善的工作流程的实践，难以提炼、固化成为人力资源管理信息系统，电子化程度低，工作效率不高也就在所难免。

6．员工普遍对薪酬福利现状不满，难以有效激励员工努力工作。

没有处理好资历、职位、能力、智慧、贡献等要素在薪酬分配体系中的关系，“凭能力上岗、凭贡献取酬”没有得到很好的体现。

(二) 中国企业人力资源管理现状具体分析针对“目前企业人力资源管理中存在的主要问题”这一问题，被调查对象根据自己的体验，列举了许多问题。

其中，“开发、培养人才不够，重使用、轻开发；人才流失严重；薪酬分配不公；考核不合理、不科学；激励不够，难以调动员工积极性；人员流动受到一定限制；人、事不匹配；人治现象严重、论资排辈；基本制度不健全，且观念落后；领导对人力资源工作不重视”等问题出现的频率最高。

被调查者中有54％的人提到了“开发、培养人才不够，重使用、轻开发”；50％的人提到了“人才流失严重”；48％的人提到了“薪酬分配不公”；45％的人提到了“考核不合理、不科学”；40％左右的人提到了“激励不够，难以调动员工积极性”。

根据中消研调查可以看出，目前国内企业人力资源管理最为关键的问题是“如何充分有效地激活人力资源”。

因为在现代人力资源管理中，薪酬是一种激励人力资源的手段，开发、培训人力资源，提升人才的知识、能力、技能等，拓展发展空间，实际上也是一种有效的激励人力资源的措施。

合理、科学的绩效考核是激励人力资源的依据。

留不住人才，人才流失严重，通常是人才缺乏适当激励的一种不良结果。

三、问题解决思路：技术与管理融合激励不到位、不充分，或者说人力资源开发与管理制度的实施没有取得预期的目标和效果，原因何在?这是所有企业人力资源管理工作者在询问、在反思的问题。

根据我们对国内东南西北许多企业的考察和分析，发现：很多企业都在专家的帮助下或通过自己努力，制定了各种各样的人力资源开发与管理制度及其实现的核心技术，但这些制度、技术却与企业全体员工的参与、与企业的具体管理工作脱节了。

仅有技术，没有管理实践；或者仅有零散的技术模块，没有系统管理思考，其结果只有两种：一是制度作为文件存放在文件柜里；二是员工在制度的执行过程中无所适从。

如此局面，当然是无法激活人力资源，人力资源管理制度实施的预期目标又从何谈起?就当前中国企业人力资源管理的现实看来，人力资源开发与管理工作的当务之急，就是寻求人力资源管理技术与管理实践的有机融合。

(一) 当前需要解决的核心人力资源技术问题就目前我国企业的人力资源管理的现实来看，主要应解决以下核心人力资源技术问题，方可形成一个真正激活人力资源的制度系统：1．服务于组织战略，方向明确的人力资源规划根据企业的战略目标、文化价值导向和人员情况，盘点企业人力资源管理现实，提出企业人力资源管理方向及实现策略。

2．科学设置灵活的组织结构、岗位与编制坚持以市场为导向，结合本企业实际，科学设置能对市场作出快速反应的组织结构。

根据组织结构和组织战略目标，动态性设置岗位和编制。

3．准确及时的人员配置有准备地确定人才来源，建立人才库，构建企业岗位任职资格标准体系，准确盘点本企业人才储备及预测人才需求，及时为相关岗位配置人才。

4．员工能力开发与职业规划根据企业发展目标及岗位任职资格要求，结合员工的素质与性向特征测评，实施富有针对性的能力开发和职业管理。

5．实施管理职务与关键技术岗位继任计划根据企业发展目标要求及岗位任职资格标准体系，建立继任计划并实施，为企业发展提供可持续发展的人才保证。

6．分类实施工作绩效管理逐步由关注过去的绩效考核转向关注发展的绩效管理。

根据绩效管理的4W(为什么、做什么、做得怎么样及结果如何管理)本质，引进、完善关键业绩指标(KPI)，应用综合平衡记分卡考评各所属公司及部门，应用行事历及目标管理考评员工个体。

7．完善、规范分享成功的激励方案准确测量核心人才人力资本及业绩贡献，根据公司实际，让技术、智慧、知识、管理等要素参与分配，完善、规范分享成功的激励方案，充分调动员工积极性，让员工与企业共同发展、成长。

8．明确人力资源部及其相关部门的角色定位与职责要求，提升任职者的素质水平人力资源管理是所有部门和管理人员的职责。

人力资源部应根据自己企业的实际情况，明确角色定位(战略伙伴、行政专家、员工领头人、变化的助推剂等四种角色)及职责要求，有针对性地锻炼人力资源管理从业者的素质，促进组织目标的实现。

(二) 当前需要解决的与核心人力资源技术问题相关的管理问题企业建设各种人力资源管理制度，有两大核心管理问题需要解决，一是制度的定位问题，二是制度的执行问题。

制度的定位问题，无非就是一个摸清企业现实，并在制度的设计中如何尊重这一现实的问题。

具体操作过程中主要应考虑以下几方面的情况：1．明确企业战略与企业文化现实及价值导向所有企业制度都是为实现企业战略目标服务的，明确的目标指向将有助于目标的实现、员工的凝集、成就感的体验等。

另外，自觉的、不自觉的、外显的、潜在的各种文化现实及价值导向，无时不在影响着人力资源管理制度的设计、员工的行为表现。

2．完善公司治理结构与组织架构，理顺、制衡权力、责任关系经营层、管理层与执行层，如果职责不清或者经常越位，不仅权力难以制衡，更可怕的是让员工难以适从、相互推诿、责任感荡然无存，将使企业陷入混乱之中。

3．诊断企业管理现状，摸清企业管理水平任何制度的设计都有一个初始状态、中间状态和理想状态。

一步到位的制度，不仅不能将企业引向理想的强、大状态，可怕的会将企业引向毁灭。

诊断企业的管理现状，不仅是个制度梳理的过程，更重要的是管理者整体的管理水平、素养、对制度本身的依赖程度及员工的心理承受力和对制度的认可程度的了解过程。

4．与决策层沟通，明确其管理导向制度的制定，没有决策层的支持和引导，将会事倍功半，或难以达成制度的预期效果。

与决策层的沟通，了解决策层的目标追求和价值导向是十分重要的。

5．了解员工整体素养水平水能载舟，亦能覆舟。

制度的成功与失败，员工在其中都扮演十分关键的角色。

制度设计者通过问卷、访谈，了解员工的关心点、素质水平，将有助于制度的成功设计。

制度的执行问题，实际上是一个管理过程。

在这个过程中，涉及到所有管理者与员工及外在环境等。

主要应注意以下几方面：1．明确管理者的角色定位并恰当实践管理者是服务员、是代言人、是咨询师、是变革催化剂、是帮助者、是辅导员、是资源提供者。