宜章县2018年做优做强湘米产业实施方案
强化优质种源 做优做强湘米
强化优质种源 做优做强湘米
湖南省农 业委员会种子管理￣（４１０００５） 龚 志 明 湖南省农 业委员会 粮油作物￣（４１０００５１ 宋志 荣
近 年 来 ，湖南 省 围绕 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ，以市 场需 求 为 导 向 ，强 化 质量 兴农 、品牌 强 农 ，加 快 高档 优 质稻 产业 化 开 发 ，促进 了湘米 产 业 发 展 由数量 增 长 向质 量提 升 、生 产 主导 向品牌 引领 转变 。
１．在源 头 上培 育 好 品 种 湖 南 省在 全 国率 先 建立 以企 业 为主 体 的商 业化 育 种新 机 制 ，推 动 品 种研 发 主体 由科 研 院所 向企 业 转变 ，引导 企业 选 育农民喜欢种 、企业喜欢推 、米厂喜欢收的高档 优 质 稻 品种 。鼓 励科 企 合作 育 种 ，发挥 科 研 院所 的资 源 、人 才 、设 备 优 势 ，形 成 了 自办 科 研 型 、 股份合作型 、委托育种型 、专家合作型等科企合 作模 式 。加 大商 业化 育 种投 入 ，由湖南 省 农 委牵 头 ．组 建 由湖南 农 大 、省水 稻 所等 单 位组 成 “高 档 优 质 稻 新 品 种选 育攻 关 协 作 组 ”，协 同 开 展高 档 优 质 稻 品种 科 研 联 合 攻 关 。培 育 出 “桃 优 香 占” “泰优 ３９０”等高档优质杂交稻品种和 “玉 针香 ” “玉 晶 ９１”等高 档优 质 常规 稻 品种 。
术 。２０１７年全 省 重 点推 广 的 １５个 高 档 优 质 稻牖 种种 植 面积 ６６．９万公 顷 ，其 中 “泰 优 ３９０”推 广 面积 超过 １３Ｉ３万 公 顷 。
３．在 生 产上 创 建好 基 地 推 行 “公 司 ＋合作 社 ＋农 户 （大 户 、家 庭 农 场）” 生 产模 式 ．构 建 加 工企 业 与农 户 利 益共 同体 ，推进 “ｌ２３４５一 程 ： “１” 即 “一 片 一 种一 式 ”，实 现 一 个 生 产 区域 内 种 植 品 种 及 模 式 一 致 ； “２” 即两 家 企 业 对 接 ， 确保 每 个生 产基 地 对接 一 家种 子 企业 和一 家 加 １ 企 业 ； “３” 即 三方 互 利 ，确 保 种 子 企 业 、加 企 业 和农 户三 赢 ； “４” 即确 保 品 种 、技 术 、订 单 、措 施 到 田到 户 ； …５’即打 造 “五 化 ”基地 ． 按 照品 质 高档 化 、种植 区域 化 、环境 优 良化 、栽 培 绿 色 化 、产 销 订 单 化 要 求 ，在 ６８个 基 础较 好 的县市 区创 建 ６７万公 顷高 档优 质 稻产业 化 基地
湖南省粮食局关于印发《2018年全省粮食行业安全生产“打非治违百
湖南省粮食局关于印发《2018年全省粮食行业安全生产“打非治违百日行动”工作方案》的通知【法规类别】粮食管理【发文字号】湘粮行[2018]10号【发布部门】湖南省粮食局【发布日期】2018.02.01【实施日期】2018.02.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖南省粮食局关于印发《2018年全省粮食行业安全生产“打非治违百日行动”工作方案》的通知（湘粮行﹝2018﹞10号）各市州粮食局（商务和粮食局），省局直属各单位：现将《2018年全省粮食行业安全生产“打非治违百日行动”工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，加快制定切实可行工作方案，认真组织实施。
湖南省粮食局2018年2月1日2018年全省粮食行业安全生产“打非治违百日行动”工作方案为认真贯彻落实《湖南省安生生产委员会办公室关于印发2018年全省安全生产“打非治违百日行动”工作方案的通知》（湘安办明电〔2018〕5号）文件精神，经研究决定，自2018年1月底至4月底，在全省粮食行业继续深入开展安全生产“打非治违百日行动”。
现结合全省粮食系统安全生产工作实际，制订本工作方案。
一、指导思想和目标任务（一）指导思想。
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及国家粮食局、省安委会关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，坚持保持打非治违的高压态势，严厉打击各类非法违法现象，切实纠正各类违规违章行为，进一步规范粮食行业安全生产秩序，建立“打非治违”长效机制，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故，扎实抓好全省粮食系统安全生产工作。
（二）目标任务。
用3个月时间，对全行业的粮油加工企业、粮食仓储企业及各级粮食行政管理部门直属单位进行集中大排查大管控大整治，有效防范各类生产安全事故发生，促进全行业安全生产状况持续稳定向好。
二、组织领导为加强对安全生产领域“打非治违百日行动”专项行动的组织领导，省局成立专项行动领导小组，组织协调全省粮食行业专项行动。
湖南省粮食和物资储备局、湖南省财政厅关于做好2018年“优质粮油工程”实施工作的通知
湖南省粮食和物资储备局、湖南省财政厅关于做好2018年“优质粮油工程”实施工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省粮食和物资储备局•【公布日期】2018.12.17•【字号】湘粮行〔2018〕131号•【施行日期】2018.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖南省粮食和物资储备局、湖南省财政厅关于做好2018年“优质粮油工程”实施工作的通知各市州粮食局（商务和粮食局）、财政局；各相关县市区粮食、财政部门；湖南粮食集团、金健米业有限公司、湖南中粮（岳阳）米业、道道全粮油股份有限公司、克明面业股份有限公司、湖南贵太太茶油科技股份有限公司：根据《财政部国家粮食局关于在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的通知》（财建﹝2017﹞290号）、《国家粮食局财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财[2017]180号）、《财政部粮食和储备局关于完善“优质粮食工程”三年实施方案的通知》（财建[2018]581号）和《湖南省粮食局湖南省财政厅关于在全省粮食行业实施“优质粮油工程”的决定》（湘粮行[2017]86号）等文件精神，为确保2018年全省“优质粮油工程”顺利实施，取得良好成效，现就有关事项通知如下：一、深化实施“优质粮油工程”的思想认识实施“优质粮油工程”是新时代粮食行业重要的工作抓手，是推动粮油产业提质升级的必然选择，各地各项目单位务必抓紧抓实、抓细抓严、抓出成效。
（一）实施“优质粮油工程”是深化农业供给侧结构性改革的积极举措。
在消费全面升级、发展全面提质、供需结构全面优化的大背景下，实施“优质粮油工程”，主要是为了提高绿色优质粮油产品供给，带动农民增收，实现“为耕者谋利，为食者造福”的目标。
项目的实施不仅可有效扭转优质粮油产品供给不足的状况，还有利于促进解决多年来形成的粮食“高收购、高库存、高进口、高成本”等突出问题，推动粮食由政策性收储为主向政府引导下的市场化收购为主转变，推动粮油供给调优结构，进一步激发国内粮油市场活力，是深化农业供给侧结构性改革的积极举措。
湖南省人民政府办公厅印发《关于加快食品加工产业发展的若干政策措施》的通知-湘政办发[2014]10号
![湖南省人民政府办公厅印发《关于加快食品加工产业发展的若干政策措施》的通知-湘政办发[2014]10号](https://img.taocdn.com/s3/m/670bad3a580102020740be1e650e52ea5518ceb0.png)
湖南省人民政府办公厅印发《关于加快食品加工产业发展的若干政策措施》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅印发《关于加快食品加工产业发展的若干政策措施》的通知（湘政办发〔2014〕10号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《关于加快食品加工产业发展的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅2014年1月23日关于加快食品加工产业发展的若干政策措施为进一步促进食品产业持续快速健康发展，建设现代食品产业体系，把我省建成食品产业强省，打造全国重要的食品产业基地，特提出以下政策措施。
一、推进重点产业集聚区发展。
加大对宁乡经济技术开发区、株洲市栗雨工业园、岳阳市湘阴洋沙湖食品工业园、望城经开区、湘潭天易农产品精深加工基地、益阳市赫山区兰溪粮食产业园、岳阳市平江食品工业园、永州市祁阳工业园、常德市西洞庭食品工业园、郴州市资兴市罗围食品工业园、永州市凤凰园工业园等重点食品产业集聚区的支持力度。
鼓励重点食品产业集聚区加快食品机械、装备制造、印刷、包装、食品物流及食品企业观光旅游产业发展，建成产业关联度高的现代食品产业集聚区。
二、鼓励食品企业做大做强、兼并重组。
选择年销售收入3亿元以上的企业作为重点培育企业，加大扶持力度，鼓励上市融资，扩大规模，使其尽快成为国内知名的大型企业集团。
鼓励食品龙头企业强化主业、培育核心竞争力，充分发挥自身优势，通过资金注入、品牌运作、技术输出、管理输出等多种方式，实施跨区域、跨行业、跨所有制的兼并、控股、参股，壮大规模。
三、支持重大项目建设。
鼓励企业采用电子信息、生物工程等先进技术，提高自动化水平。
推进湘米工程产业建设
“种子免费提供、肥料优惠供应，产品以后还保证收购，今年，我家7亩稻田全部种上了优质稻，收入肯定比去年要增加很多。
”3月28日，笔者随农技人员来到松柏镇星火村采访，村民毛兴伟一边忙着整理育秧苗床，一边信心十足的对笔者说。
今年以来，该县认真落实省政府“做优做强湘米产业工程”的精神，以“永农”生态香米荣获2011年中国中部(湖南)农博会金奖产品为契机，把湘米产业工程建设作为推进粮食生产的十大举措之一，坚持一手抓优质高产，一手抓产业化发展，用积极过硬的举措着力推进湘米产业工程建设。
该县将优质稻生产纳入了县政府对乡镇、对县直相关单位目标管理考核的重要内容。
结合春耕备耕服务，组织农技人员350人次，深入到基地乡镇，村组召开宣传发动会议220期次，发放技术资料3万份，培训农民3.2万人，提高了农民实施湘米产业开发的积极性，确保了面积落实、种子供应等工作顺利开展。
目前，已落实万亩以上的优质稻示范片2个、千亩以上的示范片10个、高档优质稻良种繁育基地500亩、有机稻米生产基地12亩。
主要示范“玉针香”、“Y两优2号”、“Y两优7号”等中高档优质稻品种。
采取“企业+基地+农户”模式，实行订单生产，订单企业负责免费供应示范片内优质稻种子，优惠供应示范所需配方肥料，并按高于市场价10%的价格收购产品。
在生产上采取统一优良品种、统一播种时期、统一栽插密度、统一配方施肥、统一病虫防治等模式，创新服务机制，实行农机农艺相结合，进一步降低生产成本，提高种植效益。
该县已落实优质稻种植面积22万亩，占水稻种植总面积的72.8%，其中高档优质稻8万亩，中档优质稻14万亩，建立标准化订单生产基地4.6万亩，湘米产业工程各项工作正有条不紊的推进。
转方式 调结构 做优做强湘米产业
基 地 建 设 上 要 有 新 的 突破 。
第 二 ，着 力 培 育 龙 头 企 业 。 面
第 四 ，积 极 支 持俅
业 的实施 。要从 注 重｛
向 市 场 ，发 挥 龙 头 企 业 的 作 用 ， 真
正 做 到 优 质 优 价 才 能 调 动 农 民 种 优
求粮 食产 量质 量并举 ｊ
种 植 ， 确 保 好 种 出 好 谷 。 省 农 业
同时 ，我 省还 计划 通过 ３ 年 ～５ 努力 ，￣２ １年培 育 出 ｌ家 湘米加 Ｊ０４ ０
力 发 展 优 质 水 稻 ， 突 出提 高 粮 食 品 质 ，发 展 “ 质 湘 米 经 济 ” 得 优 取
了一 定 的 成 效 ， 以 盛 湘 、 金 霞 、
工销售“ 标志性” 企业 ，每家企业年
实 际加 工 量 达 ３ 万 吨 以 上 ：其 中 ０
金 健 、 粒 粒 晶 、 口 口香 等 为 代 表 的湖 南 粮 食 知 名 企 业 逐 步 收 复“ 湘
厅 将 “ 绑 项 目” 持 基 地 建 设 ， 捆 扶
帮 助 ４ 个 项 目县 改 善 田 间 基 础 条 ３
级 一定 要 抓 好 。 圉
开局 之 年一 定 要开 好头
做 优 做 强 湘 米 产 业 ， 既 顺 应 育 。 按 照“ 先启 动 后 收 购 ” 的原 则 ，组
市 场 经 济 发 展 规 律 ，又 响应 国
全 不 只 是 吃 饱 肚 子 ，还 要 吃 好 。 要 下 大 力 气 提 高 大 米 质 量 ，很 重 要 的
一
营 ， 要 靠 大 户 、 靠 规
做 强湘米 产业 的 必由 ． 模 才 有 效 益 要 大 力 ： 的规模生产。
郴州市人民政府关于实施粮油深加工及物流百亿产业工程的意见
郴州市人民政府关于实施粮油深加工及物流百亿产业工程的意见文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2011.10.08•【字号】郴政发[2011]18号•【施行日期】2011.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文郴州市人民政府关于实施粮油深加工及物流百亿产业工程的意见（郴政发〔2011〕18号）各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：为加快推进我市粮油加工和物流业发展，根据《湖南省人民政府关于实施粮油深加工及物流千亿产业工程的意见》（湘政发〔2010〕33号）精神，结合我市实际，现就实施粮油深加工及物流百亿产业工程（以下简称“粮油百亿产业工程”）提出如下意见。
一、充分认识实施粮油百亿产业工程的重要意义实施粮油百亿产业工程，关系到加强和巩固农业发展基础地位，推动农业产业化和农业现代化的发展；关系到稳定发展粮食生产，保障全市粮食供求平衡和安全；关系到提高农业比较效益、农业增效和农民增收；关系到我市粮油资源、加工技术、区位交通优势向经济发展优势转变。
各级各有关部门要站在全市经济社会发展大局的战略高度，充分认识实施粮油百亿产业工程的重要意义，统一认识，更新观念，认真部署，积极推进粮油百亿产业工程实施，促进我市粮油产业又好又快发展。
二、明确粮油深加工及物流产业发展思路和目标任务（一）基本思路。
以科学发展观为指导，以优质粮油资源为基础，以科技创新为手段，以深加工和副产品循环利用为重点，以搞活粮食流通、提高经济效益为目标，按照“抓订单、建基地、扶龙头、建体系、创品牌、转方式、谋发展”的工作思路，优化产业布局，转变发展方式，推动技术升级，促进品牌整合，延长产业链，做大做强做优龙头企业，促进我市粮油产业健康、稳定、可持续发展。
（二）目标任务。
用3-5年时间，实现全市粮油加工业年产值突破100亿元，粮油物流业年产值突破10亿元。
益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见-益政发〔2018〕6号
益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------益阳市人民政府关于进一步加强推进招商引资工作的实施意见益政发〔2018〕6号各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会，大通湖区管委会，市直各单位：为进一步扩大对外开放，加强推进招商引资工作，根据《湖南省人民政府关于积极推进招商引资工作的通知》（湘政发〔2017〕28号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、树牢开放发展理念（一）要牢牢把握政策、机遇叠加的有利时机。
当前，国家“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区建设等战略正在强力推进，国家层面连续出台扩大开放积极利用外资、促进开发区改革和创新发展、激发社会领域投资活力等强有力的政策措施，国际国内经济交流、技术交流、信息交流日趋频繁，各地百舸争流、竞相发展的态势日趋激烈。
在目前态势下，我市招商引资工作必须树立国际化的新视野，全面把握经济发展新趋势，主动对接经济发展全球化、信息化的要求，善于在国家重大改革开放战略中抢抓新机遇、转化新动能。
（二）要坚持解放思想，强力推进招商引资。
进一步扩大开放和加强招商引资工作，是落实“创新引领、开放崛起”战略和推进“五个益阳”建设的重要抓手，是全面实施大益阳城市圈和东接东进“两大战略”的重要举措。
要强化开放意识，始终坚持把招商引资作为经济工作的“第一菜单”、领导干部的“第一责任”、绩效考核的“第一指标”，全力以赴，扎实推进，抢抓新一轮高水平改革开放发展机遇，着力提升商务和开放型经济发展的质量与效益，积极培育新的经济增长点，打造我市竞争新优势。
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宜章县年做优做强湘产业实施方案
为稳步发展全县粮食生产，提升粮食品质和生产效益，进一步发挥我县水稻生产优势，根据《湖南省农业委员会关于印发〈年全省做优做强湘产业实施方案〉的通知》（湘农发〔〕号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想及目标任务
（一）指导思想。
紧紧围绕农业供给侧结构性改革这根主线，以市场需求为导向，以绿色发展为引领，以品牌建设为重点，进一步推动基地建设、企业发展，增加中高端粮食有效供给，促进我县粮食产业发展由数量增长向质量提升、生产主导向品牌引领转变。
（二）目标任务。
在高档优质稻区内实行“一片一种”，建立达到“品质高档化、种植区域化、环境优良化、栽培无害化、产销订单化” 的标准化生产基地万亩以上；大面积种植国家或省级审定的品质达省标一等或二等、国标一等优质稻品种。
确保全县优质稻面积稳定在万亩以上，优质率达以上。
二、实施地点和种植面积
项目实施地点主要在天塘、笆篱、赤石、里田、瑶岗仙、梅田、浆水、黄沙、迎春、长村、栗源、关溪、岩泉等个乡镇，以晚稻种植为主，在黄沙镇、岩泉镇、笆篱镇分别创办个万亩以上高标准示范片。
实施面积见宜章县年湘产业基地种植安排表（附
件）。
三、实施关键技术
在同一片区内实行“六统一”，即：统一种植模式及技术指导，统一种植国家或省级审定的品质达省标一等或二等、国标一等优质稻品种，统一播种期，统一病虫害专业化防治，统一测土配方施肥，统一机械收割。
创建“公司合作社农户（大户、家庭农场）”高效产业化经营模式，建立稳定的标准化生产基地。
项目关键技术措施是集成高档优质稻栽培技术，建立和完善高档优质稻栽培技术体系，加强高档优质稻栽培技术的集成推广，做到“良种、良法、良田、良态”紧密结合。
选好高档优质稻品种，重点发展晚稻高档优质稻，以泰优、隆晶优、泰优、桃优香占、玉针香等优质稻品种为主；改水育秧移栽为以旱育秧或半旱育移栽为主，合理密植；选择成片无污染地块，推进机械化生产；实行病虫害专业化统防统治，改农民盲目防治病虫害为病虫害专业化统防统治，使用配方肥，改粗放用肥为测土配方施肥。
四、主要措施
（一）组建工作班子，明确工作职责
．成立项目领导小组。
成立宜章县年做优做强湘产业工程项目领导小组，由省农业委粮油处处长戴魁根，县委书记王建球，县委副书记、县长张润槐，市农业委员会副主任胡晓春任顾问，县委副书记傅景龙任组长，县政府副县长李进勇任常务副组长，县委办公室、县政府办公室联系农业工作的副主任，县农业局、
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县财政局、县商务局（粮食局）、县烟草办、县气象局及各项目区乡（镇）长为成员（附件），主要负责：审核项目实施方案；争取项目资金，确保项目顺利进；协调好行政、技术等有关单位的关系，为项目建设提供条件，加快项目实施步伐；制定奖励措施，调动工作人员的积极性；抓好督促检查。
县政府领导按照联系乡镇分片、分区落实责任制，有关行政部门按照农时季节包片督导。
领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由蔡由忠兼任办公室主任，欧君华任办公室副主任，负责组织项目实施。
项目乡镇要成立相应的领导小组，负责协调好有关单位的关系，组织本区域相关责任人深入农户，广泛宣传发动，落实配套技术，确保项目“绿色优质、稳产高产、农民增收、企业增效”。
．成立项目技术指导协作组。
由省农业委粮油处副处长宋志荣、市农业委粮油科科长刘声界任技术顾问，县农业局总农艺师欧君华任组长，县农业局粮油站、科教站、植保站、土肥站、种子管理站及乡镇农业综合服务中心负责人为成员（附件），负责集成组装配套技术，印发技术宣传资料，进行技术培训、现场指导，督促落实惠农政策，抓好物化补贴等工作。
（二）加大资金投入，确保项目实施
积极争取上级项目资金投入，县财政投入项目资金万元，资金主要用于技术推广（印发资料、设立示范标识标牌、开展技术培训、下乡驻点、进行工作安排及举办现场观摩会）、专业化服务（品种考查引进、品种适应性筛选、配套栽培技术研究、测土配
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方）、生产物化补贴（供种补贴、供肥补贴、育秧盘、地膜）和调研验收考核（专家调研指导、考核测产验收）等，其中核心示范区高档优质稻种子免费发放。
确保关键增产技术推进工作顺利实施。
各乡镇也要投入经费，促进湘产业项目发展。
同时，各乡镇要因地制宜，将高档优质稻开发纳入产业扶贫。
（三）强化检查考核，抓好基地验收
．强化督查与考核。
项目领导小组切实加强对项目实施工作的督查、检查、指导，及时发现问题，切实采取针对性强的措施予以解决，确保各项技术和任务指标及时、高质量、高标准落实到位。
项目实施办公室要根据项目实施方案，进行现场督促检查指导，促进项目建设。
．抓好验收与总结。
要按照统一的考核验收办法，规范考核程序和标准，积极配合省农业委、市农业委组织的专家验收组进行考核验收。
对组织方式、技术措施、工作方法等进行仔细总结，为全县高档优质稻生产发展提供经验。
五、工作进度安排
宜章县高档优质稻（晚稻）标准化基地建设进度安排见附件。
附件：．宜章县年做优做强湘产业工程项目单位人员分工表．宜章县年做优做强湘产业工程项目技术协作组人员表
．宜章县高档优质稻（晚稻）标准化基地建设进度
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安排表
. 宜章县年湘产业基地种植安排表
附件
宜章县年做优做强湘产业工程项目单位人员分工表
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附件
宜章县年做优做强湘产业项目技术协作组人员表
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附件
宜章县年湘产业基地种植安排表
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抄送：市农业委员会粮油科。
宜章县农业局办公室年月日印发
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