综合单价与工料单价的区别

综合单价实质就是那个清单法差不多，就是按照清单计价的模式和计算规则进行计算；工料法就是一般最常用的，就是定额编制，按照定额规则计算。

1、工料单价法，是以分部分项工程量乘以单价后合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及相应价格确定（只是人、材、机）`。

直接工程费汇总后；另加间接费、利润、税金生成建、安工程造价。

2、综合单价法的分部分项单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和风险因素。

各分项工程量乘以综合单价合计后在加计规费和税金生成建、按工程造价。

3、简单的区分办法是：从取费的先后次序去理解掌握工料单价计价与工程量清单计价的异同分析作为中华人民共和国国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》于2003年7月起实施。

为了在内蒙古自治区贯彻执行计价规范，自治区建设厅组织编制了新一届建筑安装工程造价计价依据，并于2004年4月份颁发执行。

这标志着工程量清单计价方法在我区已全面推行。

实行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场秩序的重要措施。

同时，实行工程量清单计价，有利于建立自由市场形成工程造价机制，有利于促进政府职能转变。

尤其是我国加入世贸组织后，将融入世界大市场，工程造价更应与国际惯例接轨，建立健全与国际通行计价方法相一致的工程造价计价方法体系。

可见，实行工程量清单计价是十分重要的。

一、工料单价法与工程量清单计价法的概念1工料单价法对于我国沿用了几十年的传统计价方法，按照中华人民共和国建设部第107号令《建筑工程施工发包计价管理办法》的解释，应该叫做工料单价计价法。

工料单价法是应概预算专业人员根据施工图计算工程量，分部分项工程量单价（预算定额基价）乘以工程量计算直接费，再以直接费（或其中人工费）为基础，计算间接费、利润、税金。

分部分项工程单价中，只包括人工费、材料费、机械台班使用费，不包括管理费、利润等。

因为分部分项工程单价中只包括人工、材料、机械费用，故起名工料和单价计价法，简称工料单价法。

2工程量清单计价法工程量清单计价法是针对于招投标工程而言的。

是由招标人或招标人委托的招投标代理机构、中介机构，根据拟建工程施工图纸，按照工程量计价规范中的相关要求，计算工程量，并将各分部分项工程量集中列表，形成工程量清单，随同招标文件发给投标人，投标人在分部分项工程单价（经调整确认的预算定额基价或企业定额基价）基础上，加上管理费和利润。

形成综合单价，再用综合单价乘以工程量清单给定的分部分项工程量，计算分部分项工程费，然后与措施项目费、其他项目费合计，计取规费和税金。

因为分部分项工程单价内，包括了施工企业投标时期望得到的管理费和利润值，是综合单价，因此107号部令将这种计价方法定义为综合单价法。

又因为工程量清单由招标人在招标文件中提供，不需要投标人再详细计算分部分项工程量，所以又称为工程量清单计价法。

二、工料单价法与工程量清单计价法的联系虽然工料单价法与工程量清单计价法是两种不同的计价方法，但它们之间不是截然分开的，二者之间有一定的联系。

1工程量计算方法相同在工程投标过程中，对于实行工料单价法招标的工程，在编制标底时，工程量由招标人或其委托的标底编制人计算，而且工程量是保密的。

投标人根据施工图纸和投标文件的有关需求，自行计算招标工程的分部分项工程量，并对工程量计算的准确性负责。

由于对施工图的理解不同和概预算专业人员业务水平差异，所计算出的工程量经常出现差异，有时还很大。

工程招标中，实行工程量清单计价的，标底标价编制时，工程量均由招标人或其委托的标底编制人计算工程量，工程量汇总列表后，随招标文件一起提供给所有投标人，工程量是公开的。

投标人可不对招标人提供的工程量准确性进行复核，因为工程量清单提供的数量不准确时，由招标人负责，工程结算时可以调整（有时约定误差超出一定范围后调整）工程量。

对于实行工料单价法招标和实行工程量清单计价法的招标工程，虽然工程量计算人不同，但计算规则必须相同。

也就是说，不论招标人计算工程量，还是投标人计算工程量，都必须根据工程量清单计价规范附录规定的统一项目编码、项目名称、计算单位和工程量计算规则进行工程量计算。

2单价计算基础相同工程量清单计价规范作为国家标准颁发后，各地工程造价管理部门为了贯彻执行，都必须编制符合计价规范要求的社会平均消耗水平的定额。

尽管计价规范明确提出，投标报价可以依据企业定额编制，但受“统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则”强制性条文和影响，企业定额与社会平均水平定额可以存在水平、价格上的差别，但不允许存在编码、项目名称、项目划分、计算规则方面的差别。

这就是说，除了企业定额在政府编制的定额基础上部分调整定额水平之外，定额原则上是一致的，不可能也不允许有本质上的区别，所以，不论是工料单价计价法，还是工程量清单计价法，其单价法都应以定额及其按定额生成的估价表为基础进行分部分项工程单价的计算。

只不过是工料单价法采用“提取公因式”的形式，先将分部分项工程量乘以单价计算出直接费（或直接费）再乘以管理费费率、利润率计算管理费和利润；工程量清单计价法是逐项将管理费、利润计入综合单价内再乘以分部分项工程量，二者在这方面并没有本质区别。

三、工料单价法与工程量清单计价法的区别工料单价法与工程量清单计价法尽管工程量计算方法，单价计算基础相同，并不说明这两种计价方法相同，根据工程量计价方式的实质分析，二者是具有本质区别的。

1定额的属性不同建设工程定额，是规定在单位建筑安装产品上所消耗的人工、材料、机械台班的数量标准，不考虑价格因素，是消耗量定额；计入人工、材料、机械台班费用后，便成为地区单位估价表。

定额反映的是量的标准，没有价格因素，是不能够作为工程造价的计价依据的。

所以，一般情况下，我们所说的定额，实际指的是估价表。

在传统的计划经济体制下的工料单价计价模式中，国家是经济运行的主体，将各类定额和工程价格以法定的形式加以固定、管理。

建设单位和施工单位必须严格执行定额规定，按定额计算工程价格，没有完整的定价权。

这在各类产品价格都由国家控制的条件下是可行的。

市场经济初期，定额的属性虽然由法定性变为指导性，定额水平依然不能随意调整，人工、材料、台班价格也必须按行政主管部门或其授权的工程造价管理部门定期发布的信息价格执行。

这些动态的调整和价格信息虽然是指导性依据，但习惯了听从行政命令和发布命令的建设、施工单位、中介机构和一些个别管理部门，仍按法定性依据进行管理。

个别盟市造价管理部门近两三年内才取消了对工程建设中材料的“审批”，就是最好的例证。

这种做法，面对社会上解除限制、发生了根本性变化的材料价格，显得非常不合时宜。

尽管各级工程造价管理部门积极探索，改革过时的管理办法，进行了许多尝试，试图让工程造价管理工作适应市场变化，跟上时代的步伐。

然而受过时的管理理念和既得利益的影响，不可能从根本上解决问题。

问题的关键是没有完全赋予施工企业这个市场竞争主体的自主定价权。

实行工程量清单计价，为便于管理，计价规范只规定项目划分、项目编码、计量单位、计算规则四统一，施工企业投标报价时，应根据企业定额的价格信息自主报价（当然，企业定额必须符合“规范”的要求，不可以抛开“规范”随心所欲的自编企业定额）；在企业没有编制企业定额时，参考建设行政管理部门制定的计价方法和定额进行投标报价。

这就赋予了施工企业自主定价权，从根本上解决社会平均水平定额与企业技术水平、管理水平、劳动生产率一致的问题。

由于施工企业在按照工程量清单计价方法计价时，将建设行政管理部门编制颁发的定额作为参考依据，在“四统一”的计算方法基础上，可以调整定额水平和人工、材料、机械台班价格，定额的属性从根本上发生了变化，定额相对于施工企业来说，是参考性依据。

2定额的编制人和编制原则不同传统的计价模式下，定额由政府部门或政府部门指定单位进行编制，体现的是社会平均水平。

定额项目中人工、材料、机械消耗量是根据测算情况综合取定的。

反映的是大多数施工企业的技术装备、劳动生产率和管理水平。

所以定额说明和解释中经常出现“综合考虑”、“不得调整”等字样，这样的定额，不论过去，还是现在，作为政府宏观管理经济的依据是可行的，也是可靠的，但统一的定额水平，不能反映千差万别的每一个企业的实际水平。

因此，计价规范要求施工企业编制与其实际水平相适应的企业定额，作为投标报价的依据。

这样，定额的编制由单一的政府部门或政府指定部门编制，转变为企业也可以编制，定额的编制原则也就发生的变化，从反映社会平均水平转变为可以反映施工企业个别水平，但是定额的编制人和定额的编制原则不同，其作用的适用范围是不同的。

实行工程量清单计价后，定额将由政府职能部门独家编制逐步发展到由政府职能部门和施工企业等多家编制。

在一定时期内，各省市工程造价管理部门仍然要反映社会平均水平的原则编制定额，这是因为：（1）工程量清单计价方法只在国有资金投资和国有资金投资为主的大中型建设项目中实行，还有相当多的一部分建设项目可以不实行清单计价。

工料单价法与工程量清单计价法将在今后一段时期内并存。

（2）定额仍然是设计单位技术经济分析、设计方案比选的依据。

是政府对建设工程进行宏观调整、管理的依据。

建设单位进行工程造价控制、建设资金筹措、使用的依据。

（3）施工企业不可能在短期内编制出反映自身水平的企业，仍将在投标报价时参考社会平均水平定额。

（4）社会平均水平定额是几代人智慧的结晶，具有一定的科学性和实用性，与“规范”等紧密结合。

尽管有些项目水平与企业施工实际有误差、出入，但它必须成为企业定额编制的基础性依据。

各省市工程造价管理部门在编制各地消耗量定额时，对定额的结构形式、项目设置、消耗量确定等，要根据实际情况，作出必要的调整。

如：将实体项目与措施项目分离，减少综合取定项目并进行细化，按不同部位和不同的施工方法单独列项，还有一些项目规定按实际情况计算等。

这样做是为了使编出的定额能够同时满足工程量清单计价和工料机单价计价的需要，尽可能反映企业的个别水平。

但是，这样编制定额的缺点是：工程量和费用计算复杂，定额调整换算频繁。

3价格的选定不同在传统的工料机单价法计算工程造价时，各地工程造价管理部门要编制材料预算价格，并根据市场变化情况定期公布价格信息。

由于生产厂家众多、运输形式多样、销售方法各异，导致材料价格差别较大。

工程造价管理部门在确定材料价格时，要考虑本地与外埠的差别，批发与零售的差别。

对于同一种材料出现的多种不同的价格，要进行综合取定。

受编制社会平均水平定额的影响，编制出的价格不是某一具体生产厂家、某一具体材料的实际价格，而是该材料市场平均价格。

实行工程量清单计价后，各施工企业需根据自己的进货渠道，掌握的价格信息、工程建设工期以及建设单位的具体要求，来确定材料价格。