第02章税收效率
税收原理
第八章税收原理第一节什么是税收1. 税收的基本属性税收的基本属性，同其他经济范畴一样，通常要从两方面来剖析：一方面是税收区别于其他财政收入形式的特殊规定性，即不考虑税收所体现的生产关系的差别，剖析税收的一般属性；另一方面是剖析不同社会或不同国家的税收的特殊性。
2. 税收的"三性"税收的"三性"是指税收的强制性、无偿性和固定性。
"三性"是税收区别于其他财政收入的形式特征，是税收权威性的体现。
第二节税制要素和税收分类税收制度：国家以法律、法规形式规定的课税办法的总和。
1. 税制要素基本要素：纳税人、课税对象、税率其他要素：减税、免税附加和加成、纳税环节、纳税义务发生时间、纳税地点、违章处理。
2. 税收分类现代国家的税制一般都由多个税种组成，各税种既互相区别又密切相关，依照一定的标准将各税种分别归类，是研究和建设税制的重要前提。
税收分类的标准和方法很多，一般根据不同的分类标准可分为：（1）所得课税、商品课税和财产课税。
（2）直接税与间接税。
（3）从量税与从价税（4）价内税与价外税。
（5）中央税与地方税。
第三节税收原则1.税收原则及其发展（1）税收原则的概念一国设计、完善税制所遵循的基本准则，也是评价税收制度优劣、考核税务行政管理状况的基本标准。
治税思想的具体化和条文化（2）税收原则的发展我国古代的税收思想——西方税收思想的发展2、公平类税收原则与效率类税收原则（1）公平类税收原则包括普遍征税和平等征税两个方面，而平等征税又包括横向公平与纵向公平两个方面的含义。
（2效率类税收原则经济效率——税收对资源配置效率的影响行政效率——税收征收过程的效率，可以用税收活动中征纳双方的成本衡量，成本越低效率越高。
3. 税收中性问题（1）概念。
所谓税收中性，是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部门原有的资源配置状况；如果政府课税改变了消费者以获取最大效用为目的的消费行为，或改变了生产者以获取最大利润为目的的市场行为，就会改变私人部门原来（税前）的资源配置状况，这种改变就被视为税收的非中性。
《税收的经济效应》课件
通过税收政策调节投资与消费的比例 ，促进经济平衡发展。
03
税收的公平与效率
税收公平的概念与原则
税收公平的概念
税收公平是指国家在征税过程中 ，按照纳税人的能力进行合理分 配，使得每个纳税人所承受的税 收负担与其经济状况相适应。
税收公平的原则
税收公平原则要求税制设计应确 保纳税人之间的税收负担公平分 配，避免出现税收歧视和税收负 担过重的情况。
监督经济活动：国家在征收取得收入 过程中，必定要建立在日常深入细致 的税务管理基础上，具体掌握税源， 了解情况，发现问题，监督纳税人遵 纪守法，纠正违章，促进增产增收， 按章纳税，以达政府之目的。
02
税收的经济效应
税收对生产者的影响
生产成本增加
税收增加了生产者的经营成本，可能导致产品 价格上涨，降低市场竞争力。
发展中国家税收负担较重，税收优惠政策较多，导致财政收入不稳定，影响经济发 展和社会稳定。
发展中国家税收法制建设滞后，税收法律法规不健全，税务部门执法力度不够，存 在较大的税收风险。
国际税收合作与协调的进展与趋势
随着经济全球化的深入发展，国际税 收合作与协调越来越重要，各国通过 加强国际税收合作，共同打击跨国避 税和税收犯罪。
投资激励
税收优惠政策可以降低生产者的成本，鼓励其 增加投资和扩大生产规模。
生产结构调整
税收政策可以引导生产者调整产品结构，转向 更符合国家政策方向的生产领域。
税收对消费者的的影响
消费成本增加
税收增加了商品和服务的价格， 降低消费者的购买意愿和消费水
平。
消费结构调整
税收政策可以引导消费者改变消 费习惯和消费结构，例如对某些
政收入的一种形式。
教案(税收)
风险防范
避免因不了解政策或操作不当而导致无法享受优惠政策的风险；防范因提供虚假材料或 违反税法规定而导致的法律责任风险；关注政策变化及时调整企业策略以应对潜在风险
。
05
国际税收合作与竞争
国际税收合作形式和内容
税收协定
国家间签订的双边或多边 税收协定，明确税收权益 和避免双重征税。
情报交换
国家间定期交换税收情报 ，加强税收监管和合作。
纳税人义务
包括按时申报、足额缴纳税款、接受税务机关检查等。
违法违规行为处罚规定
偷税行为处罚
对纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证等行为，税务机关将追缴其不缴或 者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
抗税行为处罚
以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的，是抗税行为。除由税务机关追缴其拒缴的税款、滞纳 金外，依法追究刑事责任。情节轻微，未构成犯罪的，由税务机关追缴其拒缴的税款、滞 纳金，并处拒缴税款一倍以上五倍以下的罚款。
税率
计算方法
一般为13%、9%、6%三档税率及5%、3% 两档征收率。
应纳税额 = 销项税额 - 进项税额，其中销 项税额 = 销售额 × 税率，进项税额为购进 货物或接受劳务时支付的增值税额。
企业所得税
定义
企业所得税是对企业生产经营 所得和其他所得征收的税。
纳税人
在中华人民共和国境内，企业 和其他取得收入的组织。
税收功能
税收具有组织财政收入、调节社会经 济、监督管理社会经济活动三大基本 功能。
税收法定原则
税收法定原则的含义
税收法定原则是指由立法者决定全部税收问题的税法基本原则，即如果没有相 应法律作前提，政府则不能征税，公民也没有纳税的义务。
税务知识培训学习PPT课件
税务常识
多拿进项多抵扣
购买办公用品的进项，购买低值易耗品 的进项，汽车加油的进项，购买修理备
件的进项
01
遭遇意外要报案
有一件事千万要记住：这件事与纳税还 有关系。丢了手提电脑属于财产损失， 要凭相关证明在公司的成本费用中列支
03
02
赠得巧来送得妙
一件2000元的电器，送一件400元的小 家电，合计2400元实际收2000元。如
税务是泛指以国家政治权力为依据的税收，参与国民收入分配全过程中的各项 工作，包括税收方针政策的研究、制定、宣传、贯彻、执行工作
税收与税务
税法的概念
它是国家权力机关及其授权的行政机关制定的调整税收关系的法 律规范的总称。 其核心内容就是税收利益的分配。
税法的本质
税收是国家凭借政治权力或公共权力对社会产品进行分配的形式。 税收是满足社会公共需要的分配形式。
税务评估
01
税务评估是一个纳税服务过程。税务机关通过信息化手 段，设置能够了解和掌握纳税人财务核算和相关经营情 况的纳税申报表
02 纳税评估通过约谈、举证等方式，可以有效解决纳税 人因主观疏忽或对税法理解错误而产生的涉税问题
03
为了及时调节国家经济、 体现产业政策，税收政策处于 不断变化之中，一项成功的税收筹划是对财税政策的及 时更新获取
税收职能
税收还具有监督经济活动的作用
税收涉及社会生产、流通、分配、消费各个领域，能够 综合反映国家经济运行的质量和效率。既可以通过税收 收入的增减及税源的变化，及时掌握宏观经济的发展变 化趋势，也可以在税收征管活动中了解微观经济状况， 发现并纠正纳税人在生产经营及财务管理中存在的问题， 从而促进国民经济持续健康发展。
既可核算各种应纳税金进行申报纳税，提高财税人员工作效率，也可对企业 账务、票证、经营、核算、纳税情况进行评估，更好帮助企业正确执行国家 税务政策，进行整体经营筹划及纳税风险防范 ，为企业管理决策献计献策， 为创利打下坚实基础
《财政学》第02章 财政学的研究方法
一、实证数据的取得
（三）可控实验
政策试点
政策试点通过在某个 地区某个行业实施某 一种特定政策，并对 之进行评估，如果政 策效果良好，就向全 国推行。
模拟社会试验
模拟社会实验是按照 一定的实验规则，以 仿真方法创造与实际 经济相似的一种实验 室环境，不断改变实 验参数，来获取实验 数据并分析整理加工。
或研制成果为依据 工提炼、压缩，按
而创作的原始文献， 一定的系统和方式
又称原始文献。
组织起来而产生的
一类文献，又称检
索工具。
利用二次文献所提 供的线索，选用一 次文献的内容加以 分析综合而编写出 来的文献。
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一、实证数据的取得
（一）文献检索
文献检索的对象 文献生产的根源
第一手文献
由那些经历过特别 事件或行为的人撰
（一）实证研究
实证研究得出的结论是描述性的
（ Descriptive ） ， 其 起 点 是 客 观 的 ， 回 答 的 是 “是什么”（What）、“为什么”（Why）和 “怎么样”（How）的问题，对结论是否“好” 或 “坏”不做评价。
8
二、实证研究与规范研究
（一）实证研究
优势
➢ 第一，搜集资料的可靠性。 ➢ 第二，认识问题的广泛性。 ➢ 第三，研究结论的客观性。
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四、理论研究与经验研究
一般需要有一定的理论 经验研究可以采用实证，
支撑或理论基础，它通
但侧重于提供一个具体
经
实 证
过计量或者普通定量的
的说明、例子、经验， 或者说通过解剖一个具
验 研
研
方法来验证理论或者寻
体“麻雀”来回答特定
究
究
找参数。
02第2章 公共产品理论
第五节 外部性 一、 外部性的性质
外部效应概念：指企业或个人的经济行为影响了其他 人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获 得应有的报酬的现象。或者说，外部效应就是未在价 格中得以反映的经济交易成本或效益。 U=U(X1, X2, X3, …,Xn,Y) 外部性的性质： 外部性是无法在价格中得以反映的市场交易成本 或收益。换言之，外部性是指某一个体的经济行为以 市场价格以外的方式影响他人福利的情形。 当存在外部性时，市场价格不等于边际社会成本或 产品利润，在自由竞争的市场体系中商品和服务的交 26 换也达不到有效率的水平。
h 张三损失 面 积 cdg d g c
李四收益 面 积 cdhg
S=MPC
MEC
b a O f
D=MB
e
Q*
Q0
产量
图2-3 达到效率产量水平的得失
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污染为零并非理想的社会状态 • 要找到合适的污染量，需权衡成本和收益； • 权衡的结果往往是某一正值的污染水平。 实践中，需确定边际外部曲线和边际收益曲 线的实际位置和形状，由此产生许多问题： • 哪些活动产生污染？ • 哪些污染物有害？ • 损害的价值有多少？
• 商业信用； • 分配公平； • 宾馆的星级评定信息等。
11
私人产品并不一定只由私人部门提供，公共 产品也不一定只由公共部门提供。 • 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、 住房； • 私人部门也提供公共产品：如我校的雕塑 和图书资料等由许多校友捐资。 公共提供不等于公共生产 • 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以 雇佣私人部门来做这项工作。
2.1.1 公共产品的特征
用数学式给出私人产品的定义： n 私人产品 X= Xi i=1、2、3、－－－－n ∑
税收学知识点
税收学知识点【篇一：税收学知识点】第一章税收概念第一节什么是税收一、税收是一个古老的概念二、税收的本质属性（一）税收的社会经济本质（二）税收的政治本质（三）税收是对公共产品和劳务成本的补偿三、税收是政府筹集财政收入的基本手段第二节税收的形式特征（1）非直接偿还性：指政府征税与具体纳税单位和个人受益之间并不存在一一对等的交换关系。
这一概念包含三层含义：（1）税收是有偿的；（2）税收是整体有偿而不是个别有偿；（3）税收有偿是非直接的，不存在一一对等的直接偿还关系，国家不直接向纳税人支付任何报酬代价。
（2）强制性：是指在国家税法规定的范围内，任何单位和个人都必须依法纳税，否则就要受到法律追究，是国家满足社会公共需要的必要保证。
（3）规范性：指国家在征税前，通过法律形式，把应开征的税种、征税范围、纳税人、征收比例及违法处罚标准等规定下来，由征纳双方共同遵守，对征纳双方都有约束力三性的联系：完整统一体，相辅相成、缺一不可。
其中非直接偿还性是核心，强制性是保障，规范性是对强制性和非直接偿还性的一种规范和约束。
非直接偿还性必须依靠国家政治权利强制征收，但要保障这种分配活动有效有序、维护国家和纳税人双方正当利益，就必须规范征纳双方行为，拖过法律形式预先确定征收数额和方法，既有利于纳税人合理安排生产与投资、储蓄与消费，又有利于国家合理安排各项支出，更好地实现其承担的各项政治经济职责。
二、税收职能财政收入职能（筹集资金、组织收入）：它是国家对税收最基本的要求，也是税收最重要的职能目标。
特点：适用范围的广泛性、取得财政收入的及时性、征收数额上的稳定性。
经济调节职能：促进资源有效配置、调节收入分配、保持经济稳定增长。
监督管理职能。
第四节税收的定义与内涵 1、税收是国家取得财政收入的一种形式。
2、国家征税的目的是为了实现其职能，满足社会的公共需要。
3、税收的征税主体是国家，征税依据是国家权力。
4、税收借助于法律形式进行征收。
税收学复习整理
税收学复习整理税收学复习整理第一章一：名词解释:1.税收：税收是国家取得财政收入的一种形式。
二：思考题1. 税收特性？答：税收具有三个基本特征：非直接偿还性，强制性和规范性。
(1)非偿还性：税收虽然最终用之于民，但政府征税与具体纳税单位和个人受益之间并不存在一一对等的交换关系。
(2)强制性：在国家税法规定的范围之内，任何单位和个人都必须依法纳税，否则就要受到法律的追究。
(3)规范性：税收课征的依据是税法，国家在征税之前，就通过法律形式，把应开征的税种，征税范围，纳税人，征收比例及违法处罚标准等规定定下来，由征纳双方共同遵守。
2.税收职能?答：税收具有两大职能：财政收入职能和经济调节职能。
（一）财政收入职能：筹集资金或组织收入的职能。
它是国家对税收最基本的要求，也是税收最重要的职能目标。
它有以下三个特点：(1)适用范围广泛性。
(2)取得财政收入的及时性。
(3)征收数额上的稳定性。
（二）经济调节职能：现代税收主要有以下三大经济调节职能。
(1)促进资源有效配置。
资源配置指土地，资金，劳动力，技术等经济资源的分配与使用。
在市场经济中，市场机制对资源配置起基础作用。
另一方面，在市场经济运行失调或存在某种缺陷时，政府课税能矫正失调或弥补缺陷，有利于改善资源配置状况，产生增进社会福利的正效应。
(2)调节收入分配。
收入分配及公平与否，既是一个社会价值观问题，更是一个经济问题。
运用税收手段调节收入分配既是税收的一个重要经济职能，又是各国经济社会政策的一个重要组成部分。
(3)保持经济稳定增长。
税收作为政府直接掌握的经济工具，在平抑经济波动，体现政府政策方面具有十分重要的作用。
税收对宏观经济稳定的调节主要有两种方式：一是税收自动稳定机制。
也称“内在稳定器”是指政府税收规模随经济景气状况而自动进行增减调整，从而“熨平”经济周期波动的一种税收宏观调节机制。
这种机制主要是通过累进的个人所得税和公司所得税表现出来的。
二是相机抉择的税收政策。
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第二节 税收效率影响
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第02章税收效率
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第02章税收效率
n 税收的超额负担是指政府税收导致纳税 人的福利损失大于政府税收收入，从而 形成税外负担，引起效率损失。税收的 超额负担可以消费者利余净损失说明
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第02章税收效率
税收超额负担
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（一）经济效率
n 一般是以帕累托效率来定义。如果资源的配置 和使用已经达到这样一种状态，即任何资源的 重新配置已不可能使一些人的境况变好而又不 使另一些人的境况变坏；或者说，社会分配已 经达到这样一种状态，任何分配的改变都不可 能使一些人的福利有所增加而不使其他人的福 利减少，那么这种资源配置已经使社会效用达 到最大，这种资源配置状态被称为资源最优配 置状态，或帕累托最优。
n 税收的纳税成本是指纳税义务人为履行纳税义 务而发生的各种费用支出，包括纳税人为处理 纳税事务而发生的人员经费和公用经费等直接 费用支出，和为纳税而承受的间第0接2章税费收效用率 支出。
纳税费用主要可归纳为以下四 种情况：
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n 一是在自行申报纳税制度下，纳税人首先要对 其在本纳税期限内的应税事项向税务机关提出 书面申报，并按期缴纳税款。在这一过程中， 纳税人要投入一定的人力、物力和财力，花费 一定的时间。
第02章税收效率
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2020/11/24
第02章税收02章税收效率
一、经济效率
n 经济效率也即资源配置效率，是指在经 济资源稀缺的条件下，如何充分利用资 源，使资源得到最有效合理的安排，以 最少的资源投入取得最大的经济效益。
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第02章税收效率
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第02章税收效率
（一）税收与外部经济性商品
n 税收与外部经济性商品，可分为税收与 产生外部成本商品和税收与产生外部收
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第02章税收效率
1、税收与外部成本商品
n 外部成本是相对于内在成本而言，也就 是在私人成本中没有得到反映的成本， 或者说是私人成本和社会成本之间的差 额。如企业污染就属于比较典型的没有 计入企业成本，不需由企业负担补偿， 却给社会带来损害的外部成本。对于产 生外部成本商品征税可以增进社会福利， 提高资源配置效率。
n 以税收配合计划价格达到政府提高效率 的意图。
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第02章税收效率
第三节 税收效率选择
n 税收征收一方面导致效率损失，另一方 面又能起到改善资源配置效率作用因此， 从效率出发，税收的目标应是：在市场 对经济资源配置有效的情况下，保持税 收中性，以减少效率损失；在市场对经 济资源配置低效或无效的情况下，强化 税收杠杆作用，提高资源配置效率。
商品税和所得税的效率影响比较
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第02章税收效率
n 对于一般商品税，有单一税率和差别税率两种。 一般商品税如果选择单一税率，即所有商品都 按相同税率征收；一般商品税如果选择差别税 率征收，即对于不同商品按不同税率征收。在 实行一般商品税的情况下，如果选择差别税率， 从资源配置的效率角度分析，对资源配置的影 响相当于选择性商品税。因为差别税率影响到 不同商品的比价关系，从而影响到由市场决定 的商品选择，在市场所决定的资源配置处于最 优的情况下，将使资源偏离最优配置状态。
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第02章税收效率
（二）税收与社会有益(有害)
n 对于有益商品应受到社会鼓励，而有害 商品应受到社会限止。从政府角度来讲， 除了在法律上予以规范以外，也可以通 过对有益商品给予减税或补贴，对于有 害商品提高税率，以鼓励有益商品发展， 限制有害商品发展。
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第02章税收效率
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第02章税收效率
一、税收中性与经济效率
n 税收中性是指税收应采取不偏不倚姿态，不干 预市场经济的决策，使超额负担极小化。在市 场对经济资源配置有效的情况下，税收的干预 必然会使资源配置偏离有效配置状态，导致效 率损失，这时，税收的目标应选择中性税收， 以取得税收收入为目的，减少税收对经济干预， 减少效率损失。由于效率损失是以超额负担的 大小为依据，因此，减少效率损失也就是使超
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第02章税收效率
n 在完全竞争市场，又没有外部因素影响 情况下，对商品征税导致的效率损失大 于所得税。
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（二）税基选择
n 从资源配置效率角度分析，一般商品税 的超额负担小于选择性商品税，因此， 一般商品税优于选择性商品税。
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第02章税收效率
2、税务行政。
n （1）机构设置对税收成本的影响。 n （2）人员素质对税收成本的影响。 n （3）技术手段对税收成本的影响。
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第02章税收效率
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
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2020/11/24
第02章税收效率
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第02章税收效率
（二）效率实现条件
n1 n 2、外部经济影响。
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第02章税收效率
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n 税收效率原则就是通过税收实现效率目标，包 括提高资源配置效率和减少效率损失两个方面。
n 当以价格为核心的资源配置作为最基本的资源 配置方式已经使资源处于最优配置状态时，政 府税收对资源的重新配置都将干扰经济效率有 效发挥，使经济变得低效或无效，在这种情况 下税收应避免或减少对经济的干预，以避免或 减少效率损失。反之，如果市场配置并没有使 资源处于最优配置状态，那么有可能通过税收 对经济资源的重新配置，提高资源配置效率， 在这种情况下税收有必要积极干预经济，从而
第02章税收效率
（二）税收改变消费选择
n 税收引起超额负担导致效率损失的主要 原因，是因为征税干扰了由市场决定的 纳税人消费、生产等方面的选择，从而 使资源配置偏离了最优配置状态，
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第02章税收效率
税收对消费选择的影响
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第02章税收效率
二、税收改善资源配置效率
n 在经济处于资源最优配置时，征税引起 的资源重新配置导致效率损失。即在经 济处于完全竞争，并没有外部因素影响 时，征税将导致效率损失。然而，在经 济没有处于资源最优配置时，征税引起 的资源重新配置有可能改善配置效率， 也就是当经济没有处于完全竞争，或存 在外部因素影响情况下，征税有可能改
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第02章税收效率
价格弹性和超额负担
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第02章税收效率
n
n （二）配合价格平衡产销供求 n （三）以税代费调节资源级差收益 n （四）有益商品和有害商品的税收引导
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第四节 税收成本效益
n 税收经济效率是从资源配置角度，分析 税收对资源配置的影响；而税收行政效 率是从税收行政管理角度，分析税收投 入和产出关系
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第02章税收效率
税收与外部成本商品
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第02章税收效率
2、税收与外部收益商品。
n 在存在外部收益的情况下，按企业内部 收益计算的产出必然小于按社会收益计 算的产出，按企业内部收益计算的商品 价格也低于按社会收益计算的商品价格。 如果对产生外部收益的商品减税，或给 予补贴，减税或补贴相当于边际外部收 益，也可以使企业达到按社会收益计算 的产出生产，增加负超额负担，即社会
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第02章税收效率
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n 税收成本，即税收制席的运行费用包括征税费 用和纳税费用两方面的费用支出。
n 税收的征税成本是指政府税务部门为行使征税 职责而发生的各种费用支出，包括税务部门的 人员经费、公用经费和建设费用。如用于保存 记录、检查帐日、印制有关票据、支付税务人 员工资，为税务人员提供相关设备等支出均为 征收成本。
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第02章税收效率
（四）价格弹性
n 实行差别税率的一般商品税和选择性商品税比 较，从资源配置的效率角度分析，具有相似的 影响，因此劣于实行单一税率的一般商品税。 为减少效率损失，应选择单一税率的一般商品 税。但如果必须实行差别税率的一般商品税或 选择性商品税，那么，依据反弹性法则选择商 品征税或设计差别税率，才能够减少效率损失。 所谓反弹性法则也就是征税商品选择或税率高 低差异应同价格弹性相反。
n 影响税收成本的税法制度因素主要表现在两个 方面：即税收法律的复杂性和税制结构类型。
n （1 n （2）税制结构类型对税收成本影响。
n 流转税的税收成本低于所得税。 n 对企业征收的税收成本低于对个人征收的税收成本。 n 在城市征收的税收成本低于在农村征收的税收成本。
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第02章税收效率
n 二是纳税人按税法要求，必须进行业务登记、 保持完整的账簿。
n 三是纳税人为了正确地执行比较复杂的税法， 要聘请税务顾问；在发生税务纠纷时，还要聘 请律师，准备详实的材料。
n 四是纳税人为了在不违反税法规定的同时，尽
第02章税收效率
二、影响税收成本的主要因素
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第02章税收效率
1、税法制度。