万盛建区五十年10件大事
万盛区域转型发展的成就及启示
区。 ２ ０ １ ２ 年６ 月， 万盛经开区体制机制调整 ， 由市属区 管模 式 变 为 市 委 、 市政府直管模式 ， 管 辖 范 围 为原 万 盛 区下辖 的 ５ ６ ６ 平方公里和 ２ ７ 万人 口，管理职权等 同于 同级 区 （ 县） 党 委 政府 。 从 设 立行 政 区到体 制 调整 可 以看 出 ， 万盛 是一 个 资 源 型城 市 ， 随重 庆直 辖 ， 地 区 经 济 发展 得 到 加强 ， 特别是 ２ ０ ０ ９年 ３月 ， 万 盛 被 纳入
万 区域转型发展的成就及启示
李 菀 丽
（ 中共 万盛 经 开 区党工委 党校 ， 重 庆 万盛 ４ ０ ０ ８ ０ ０ ）
摘
要 ：万 盛在 转型探 索 中不断调 整 战略 ，从 “ 以旅 游为龙 头” 战略发 展 的探 索 开始 ，到 “ 以工
业主导”战略、 “ ２ ３ １ ”战略 、 “ ３ １ ５ ”发展 战略和 “ 全域旅游战略、全 民健 身战略”经历 了四个标志
性 转 型 阶段 的发展 。重点 分析 重庆 直辖 以来 ，万盛探 索转型 的 非凡 历程 以及 取得 的重要 成就 ，通过 分
析 和 总结 ２ ０年 的转 型历 程 ，总结取 得成 功 经验 和成 效 ，这些值 得研 究和 学 习。
关 键 词 ：万 盛 ；转型 发展 ；战略 ；经 济 中 图分类 号 ：Ｄ ６ １ 文 献标 识码 ：Ａ 文 章编 号 ：１ ０ ０ ８—８ ４ ３ １ （ ２ ０ １ ７ ） ０ ６—０ ０ ２ ３—０ ４
全 国第 二 批 资 源枯 竭 城市 名 单 ， 成 为 当时全 国唯 一 的 直 辖 市 下 辖 资 源枯 竭 城 市 ， 至此 ， 万 盛 转 型工 作 上 升 到 国家 战略 予 以推 进 ， 近 年来 ， 依 据 国家 发展 大 局 、 重 庆 大 力 支 持 的机 遇 ， 万盛不断调整转型战略 ， 创 新 发
重庆市万盛经开区管委会办公室《关于印发万盛经开区2021年重点民生实事工作目标任务》的通知
重庆市万盛经开区管委会办公室《关于印发万盛经开区2021年重点民生实事工作目标任务》的通知
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2021.02.26
•【字号】万盛经开办发〔2021〕4号
•【施行日期】2021.02.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
重庆市万盛经开区管委会办公室
《关于印发万盛经开区2021年重点民生实事
工作目标任务》的通知
各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业，驻经开区有关单位：
《万盛经开区2021年重点民生实事工作目标任务》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
各责任单位要在每月5日前将上月进展情况报发展改革局项目科（联系人：刘栎栎，联系电话：183****6775），督查办要加大督查力度，定期通报重点民生实事推进情况，并将重点民生实事纳入年度考核，推动重点民生实事工作目标任务圆满完成。
万盛经开区管委会办公室
2021年2月26日。
重庆市万盛经开区管委会关于印发重庆市万盛经开区应急管理“十四五”规划（2021—2025年）的通知
重庆市万盛经开区管委会关于印发重庆市万盛经开区应急管理“十四五”规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】万盛经济技术开发区管委会•【公布日期】2021.12.07•【字号】万盛经开发〔2021〕28号•【施行日期】2021.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境污染事故与应急管理正文重庆市万盛经开区管委会关于印发重庆市万盛经开区应急管理“十四五”规划（2021—2025年）的通知万盛经开发〔2021〕28号各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业，驻经开区有关单位：现将《重庆市万盛经开区应急管理“十四五”规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
万盛经开区管委会2021年12月7日重庆市万盛经开区应急管理“十四五”规划（2021—2025年）应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
“十四五”时期，是万盛深入推进渝黔合作先行示范区建设，“綦江—万盛一体化同城化融合化发展，构建重庆主城都市区重要支点”建设的关键时期，是万盛转型发展滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。
制定区“十四五”应急管理规划，是加快构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”应急管理体系的重要举措，是有效防范化解全区重大安全风险、及时应对处置各类事故灾害的重要支撑，是保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定、助推全区实现经济社会发展的重要保障。
一、应急管理的现状与形势（一）“十三五”应急管理工作主要成效。
“十三五”期间，区党工委、管委会高度重视应急管理工作，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾系列重要讲话精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，以应急管理机构改革为契机，构建工作框架，健全体制机制，完善责任体系，强化应急治理，应急管理各项工作取得显著成效。
万盛——万兴兴盛的明天——中共重庆市万盛区区委书记向涛访谈
120 | ECONOMY2009年3月，国务院公布了全国第二批资源转型试点城市名单，万盛区作为重庆市唯一的资源型城市名列其中。
此前，万盛已经开始了艰辛的资源型城市转型探索工作，并取得了引人瞩目的成效。
近日，《经济》记者专程采访了万盛区委书记向涛。
《经济》：请您简单介绍一下万盛转型的相关背景。
向涛：回顾万盛区近年来发展历程，其实就是探索资源型城市转型的过程。
万盛的发展总体上可以分为两大阶段：第一阶段是“因煤而兴”阶段，这一阶段的特征是具有高度计划经济属性，矿城高度结合，整个区域发展几乎全部“为矿服务”。
以煤为主导的产业得到迅速发展，万盛曾辉煌一时，为重庆、四川乃至共和国的经济建设作出了特殊贡献。
第二阶段是“因煤而困”并“因煤而转”阶段。
地区经济开始衰退，进入探索矿区转型时期。
这一阶段是计划经济向市场经济转变的时期，作为计划经济年代因特殊需要建立的资源型城市，加之“三线”企业的搬迁，以煤为主的单一产业结构矛盾逐步爆发并引发了一系列尖锐的矛盾，整体发展出现了阶段性困难。
因此，转型是适应市场经济的需要，也是地区生存发展的需要。
《经济》：万盛区被国务院批准成为重庆市唯一的资源转型试点城市，这是不是万盛目前面临的一个新的机遇？这个试点将对万盛转型起到哪些作用？向涛：这当然是机遇，而且是万盛转型面临的千载难逢的机遇。
具体有以下几点：一是转型上升为国家层面、市政府责任。
万盛过去为国家发展作出了特殊贡献，现在要实现可持续发展，国家把帮助我们推进转型当做了义务，市政府把帮助我们推进转型视为了责任，我们转型就有了更大的底气。
二是有了强大的外力推动。
万盛以前的转型工作，都是依靠自身苦苦摸索，非常艰难。
现在纳入全国资源型城市转型试点，转型就有了强大的外力推动。
三是能够得到一系列政策、项目和资金支持。
比如在“建立健全资源型城市可持续发展长效机制”方面，“对资源已经或濒临枯竭的城市和原中央所属矿业、森工企业，国家给予必要的资金和政策支持，帮助解决历史遗留问题，补偿社万盛——万业兴盛的明天——中共重庆市万盛区区委书记向涛访谈文/本刊记者 蔡钱英. All Rights Reserved.ECONOMY | 121会保障、生态、人居环境和基础设施等方面的欠账”，等等。
重庆市万盛经开区管委会办公室关于公布2021年度万盛经开区管委会重大行政决策事项目录的通知
重庆市万盛经开区管委会办公室关于公布2021年度万盛经开区管委会重大行政决策事项目录的通知
文章属性
•【制定机关】万盛经济技术开发区管委会办公室
•【公布日期】2021.10.19
•【字号】万盛经开办发〔2021〕60号
•【施行日期】2021.10.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法总类其他规定
正文
重庆市万盛经开区管委会办公室关于公布2021年度万盛经开区管委会重大行政决策事项目录的通知
万盛经开办发〔2021〕60号
各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，经开区开发投资集团有限公司及有关国有企业，驻经开区有关单位：
根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《重庆市重大行政决策程序规定》（重庆市人民政府令第337号）等规定，经党工委、管委会同意，现将《2021年度万盛经开区管委会重大行政决策事项目录》（以下简称《目录》）印发给你们，并就相关工作通知如下：
一、重大行政决策承担单位要严格按照国务院令第713号、重庆市人民政府令第337号的规定履行法定程序，认真抓好实施，按时提请管委会主任办公会议审议，并报告履行重大行政决策程序情况。
二、《目录》实行动态管理，根据实际情况，确需调整或新增的，重大行政决策承办单位要认真研究论证，提出调整建议，按程序报批后执行。
附件：2021年度万盛经开区管委会重大行政决策事项目录
万盛经开区管委会办公室
2021年10月19日附件。
重庆市万盛经开区管委会关于印发万盛经开区矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知
重庆市万盛经开区管委会关于印发万盛经开区矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知文章属性•【制定机关】万盛经济技术开发区管委会•【公布日期】2023.02.28•【字号】万盛经开〔2023〕7号•【施行日期】2023.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文重庆市万盛经开区管委会关于印发万盛经开区矿产资源总体规划（2021—2025年）的通知万盛经开〔2023〕7号各镇人民政府，各街道办事处，管委会各部门，驻经开区有关单位：现将《万盛经开区矿产资源总体规划（2021—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
万盛经开区管委会2023年2月28日万盛经开区矿产资源总体规划（2021—2025年）为加强矿产资源勘查、开发利用和保护，促进资源开发利用与生态环境保护相协调，统筹生态安全和资源安全，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国长江保护法》《重庆市矿产资源管理条例》《矿产资源规划编制实施办法》《重庆市矿产资源总体规划（2021—2025年）》《重庆市万盛经济技术开发区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
规划期为2021—2025年，展望至2035年。
一、矿产资源基础与发展形势（一）矿产资源概况。
万盛经济技术开发区位于重庆市东南部，东接南川区，南临贵州省遵义市桐梓县，西、北连接綦江区，南北长41公里、东西宽23公里，幅员面积565平方公里。
全区已发现矿产资源21种，分别是煤、煤层气、天然气、地热、铁、铝土矿、铅、锌、硫铁矿、石灰岩（建筑石料用灰岩、水泥用灰岩）、冶金用白云岩、砂岩、页岩、萤石（普通）、耐火黏土、滑石、含钾岩石、高岭土、饰面用灰岩、石膏、矿泉水。
区内矿产资源的总体特征是：多数矿产属外生作用形成的沉积矿床，矿产资源分布区域明显，相对集中，形成了鲜家坪背斜—接龙场背斜重点成矿带。
各矿种大型矿床少，大多数为小型矿床和矿（化）点。
50年城镇建设大事记
50年城镇建设大事记1949年2月，毛泽东在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告中指出，中国开始了城市到乡村并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市。
毛泽东的这一论述，奠定了制定新中国城市建设方针的思想基础和理论基础。
1951年2月，中共中央在《政治局扩大会议决议要点》中明确规定了城市建设工作的基本方针。
1951年3月，政务院公布了《关于进一步整理城市地方财政的决定》，规定了城市地方财政收入的范围，并允许其用于市政公用设施的修建。
1952年9月，中央财委召开了第一次全国城市建设座谈会。
会议对几年来城市恢复和建设工作进行了总结，会议强调今后要根据国家长远建设计划，分别对不同性质的城市进行有重点、有步骤的改建和新建，加强规划设计。
1953年9月，中共中央发布《关于城市建设中几个问题的指示》，强调重视和加强城市规划工作。
1954年，国家正式组建我国第一个城市规划专业部门－－－－－建工部城市设计院。
同年建工部召开了第一次城市建设会议，会议提出“城市规划是国民经济计划工作的继续和具体化”，“城市规划要贯彻全面规划、分期建设、由内向外，填空补实”的原则。
1955年，中央决定成立国务院直属的城市建设总局。
当年根据中央部分高层领导的指示，国家建委还做出了一项至今仍影响我国城市发展方针的决定，即“今后新建的城市原则上以建设小城市及工人镇为主，并在可能条件下建设少数中等城市，没有特殊原因，不建设大城市”。
1955年6月，国务院规定了新设立行政市和镇的条件，促使城市规划工作的大量开展。
1956年，城市建设总局改为城市建设部。
同年，国务院通过了《关于加强新工业区和新工业城市建设工作几个问题的决定》，根据这一决定，国家建委正式颁发了《城市规划编制暂行办法》。
1957年，经过专家认真研究，万里同志在全国城市建设工作会上提出一般城市的远景规划，每人居住面积应采用9平方米来考虑城市的布局和功能分区，以保证城市的合理发展，但在旧城市或某些土地面积狭窄的新城市中则不能机械采用。
《万盛历史》
《万盛历史》万盛历史（第三稿）《万盛历史》编写组⽬录第⼀专题万盛⽂明之光第⼀课万盛的由来第⼆课灿烂的民族⽂化第⼆专题万盛的⽂物、古迹、遗址第⼀课古桥梁、⽔利、建筑第⼆课古⽯刻第三课其它古迹、遗址第三专题近代万盛的政治、社会经济的发展第⼀课近代万盛的政治、军事⽃争第⼆课近代万盛社会经济的初步发展第四专题万盛⼈民的⾰命⽃争第⼀课中共万盛党⽀部的地下⽃争第⼆课⾰命志⼠美名传千古第五专题前进中的万盛第⼀课解放后的万盛概况第⼆课万盛⼯业的兴起与发展第三课特⾊农业和⽔利事业的发展第六专题万盛社会事业的新发展第⼀课旅游与交通第⼆课教育⽂化与体育事业的进步第⼀专题：万盛⽂明之光第⼀课：万盛的由来万盛的建置沿⾰万盛区位于重庆市的东南部，与贵州接壤。
为两省市（重庆、贵州）三县（綦江、桐梓、南川）交界之地。
古为巴蜀与夜郎交错之地，其历史沿⾰⽐较复杂。
殷商、西周、春秋时期和战国前期：区境地属于巴国。
在公元前250年左右，世居牂牁河的古夜郎国逐渐强盛起来，兼并了周边的⼀些弱⼩的国家（政权），建⽴了⼤夜郎国，当时我区的区境⼤部份归夜郎国所属。
唐朝时期，我区境各地分别⾪属溱州荣懿县(治所在本区境内)、南州的南川县。
公元1075年以后，区境地⾪属南平军的荣懿寨、隆化县和南川县。
明朝时期，我区区境分别属于重庆府的綦江县、南川县及遵义府的桐梓县。
中华民国时期，南川县所设各乡镇中有：万盛乡、腰⼦乡、丛林乡。
桐梓县所设乡镇中有：兴隆镇、桃⼦乡、天桥乡。
綦江县所设乡镇中有：⾦灵乡、青年镇、建设乡。
南桐矿区的建⽴万盛区地处四川盆地东南边缘川黔两省交界处，与四川省綦江县，南川市贵州省桐梓县相邻。
这⼀地区煤炭资源⾮常丰富，是我国西南地区煤矿建设的重点。
建区前已有东林、南桐等⼤型煤矿及⼀些地⽅性的⼩煤矿。
由于各矿分属不同的⾏政区划，其⽣产、经营、管理⽆法统⼀。
另外，矿内、外的社会治安、市场管理、公⽤事业等也⽆专门的机构来进⾏管理。
这⼀地区的市场混乱、物资不能满⾜⽣产的需要。
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万盛建区五十年10件大事
1.南桐矿区建立及更名
1955年1月21日，国务院以（55）国政常字第6号文件批准"在四川、贵州两省交界处，包括四川省南川县万盛等7个乡，綦江县青年等3个乡及贵州桐梓县桃子荡等17个乡等（包括南桐、东林煤矿区）"，建立"重庆市南桐矿区"。
1955年8月，中共重庆市南桐矿区委员会和重庆市人民委员会南桐矿区办事处成立。
1993年4月，经国务院批准，"重庆市南桐矿区"更名为"重庆市万盛区"。
2.万盛铁路建设
1953年至1959年，万盛区内先后修建了谷口河至南桐煤矿、万盛火车站至鱼田堡、万盛火车站至砚石台煤矿、砚石台煤矿至红岩煤矿等专用铁路，加上解放前建设的王家坝至蒲河鲁峡洞段轻便铁路和随后建成的蒲河鲁峡洞至三江段轻便铁路、无专厂至腰子口的轻便铁路、腰子口至两河口段铁路、三江至温塘段铁路，形成了连接重庆的大动脉和较为完善的矿区铁路网络，为万盛煤炭的开采运输和地区经济社会发展起到了重要作用。
3.南桐矿务局成立及改制
1956年10月，重庆煤管局决定成立南桐矿务局筹备处。
1957年11月，正式成立南桐矿务局，隶属煤炭工业部重庆煤炭工业管理局。
1959年9月，撤销南桐矿务局，所辖单位隶属重庆市煤炭工业管理局。
1965年3月，恢复南桐矿务局。
2003年，南桐矿务局局部破产，改制成立南桐矿业公司。
4.堡堂成为农业学大寨典型
在全国农业学大寨运动中，青年公社堡堂大队经过3个冬春的奋战，把一个土薄坡陡的老鸦颈山改造成层层梯土。
1973年6月底，中共四川省委在重庆市召开农业学大寨经验交流会（简称"川东片会"），省委提出"全省农业学大寨，赶化林，超堡堂"的号召。
堡堂大队学大寨经验推广后，省内参观人员达71万余人，堡堂大队成为农业学大赛的典型。
5.一批三线建设企业迁入万盛
1965年起，国家开始大规模"三线建设"，先后有第五机械工业部直属的国营平山机械厂、晋林机械厂、兴无机械厂（后改名渝州齿轮厂）三家中型兵工企业及四川省农用钢球厂（后改名重庆钢球厂）等企业迁入万盛。
90年代起，随着国家政策的调整，驻区军工企业和市属机电企业陆续迁出。
这些企业在区内的建设和迁出，对万盛经济产生了重大影响。
6.万盛荣获"中国优秀旅游城区"称号
1993年初，我区提出把旅游业作为全区经济增长点和战略重点来抓。
1994年，重庆市政府确定万盛为重庆新兴旅游区和旅游经济试验区。
1997年起我区大力实施"以资源为依托，旅游为龙头，工业为主体，粮经为基础"的旅游带动战略，先后开发了万盛石林、铜鼓滩漂流、九锅箐、黑山谷等景区。
万盛石林风景区、黑山谷风景区先后被评为国家"AAAA"级旅游风景区。
2003年10月，万盛区荣获"中国优秀旅游城区"称号。
7.白龙湖（汤家沟）水库建设
1990年，万盛遭受百年罕见的旱灾，全区农村缺水人口占90%以上。
市委、市政府对此高度重视，于1991年决定修建汤家沟水库等一批基础设施和经济建设重点项目。
汤家沟水库于1993年8月8日动工，2001年11月18日竣工，并正式命名为白龙湖水库。
汤家沟水库的建设，极大地缓解了万盛城区生活饮用水和部分农田用水短缺的压力，被誉为万盛的"生命工程"。
8.綦万高速公路建成通车
2004年9月16日，总投资12亿元、全长约32公里的綦万高速公路正式通车。
綦万高速公路是重庆市主城区到万盛、南川以及毗邻的湖南、贵州的重要通道，是当时全国唯一由国家发改委立项的区县高等级公路。
它的建成通车，对完善重庆市的高速公路结构网、促进万盛经济发展、推动万盛对外交流等发挥了极其重要的作用。
9.刘子如入选重庆市历史名人
刘子如（1870年-1949年），万盛金桥人，著名爱国者、实业家、教育家、慈善家。
他13岁成为孤儿，通过艰苦创业，1910年前后成为享誉西南的富商。
他在1914年创办重庆历史上首家私立孤儿院， 1915年创建重庆美道会福音堂等慈善机构，培养了"红岩英烈"江竹筠，原重庆市副市长、副省级离休干部余跃泽等杰出人士。
57岁时作环球考察，提出了普及国民教育、提高国民素质、发展科学技术、大力兴办实业等主张和建议。
1937年，67岁的刘子如先生以抗敌后援会团长的身份，自费上前线参加抗日战地服务3年，受到国共两党褒扬，海内外媒体给予了大量报道。
为弘扬其"创业、慈善、爱国"精神，2005年5月，重庆市政府将其评为重庆市百名历史名人之一。
10.资源型城市全面转型扎实推进
万盛因矿建区，是全市唯一典型的资源型城市。
地区经济结构单一，历史包袱沉重，经济发展一度出现较大困难。
从八十年代后期起，历届区委、区政府就经济结构调整进行了艰苦探索。
近年来提出了到2020年把万盛建设成为重庆市的"旅游强区、工业重镇、绿色城市"以及加快产业布局，迅速扩张经济总量和坚持科学发展、构建和谐万盛、加快资源型地区全面转型等战略目标和举措，万盛火电厂、福耀玻璃等一批对万盛长远发展具有重大影响的项目相继落户万盛。
（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）。