二级建造师机电机电工程施工管理实务教材精编版

2H330000机电工程法规及相关规定机电工程项目施工管理中应遵循的法律法规, 在建造师执业资格考试的综合考试大纲中, 已对《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等提出了应掌握的要求.除上述法律、法规外,本章第一节提出了与机电工程密切相关的《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国电力法》和《特种设备安全监察条例》等三个法律和条例有关条文的要求, 本章第二节提出了《注册建造师管理规定》和《注册建造师执业管理办法》的规定和要求, 从事机电工程施工管理的建造师应掌握.ZH331000机电工程相关法规本章机电工程相关法规, 重点是掌握计量器具使用的管理规定、掌握计量检定的要求、熟悉施工现场计量器具的管理程序、掌握用户用电的规定、熟悉在电力设施保护区施工作业的规定、掌握特种设备施工许可的规定、掌握特种设备的施工要求、熟悉特种设备监督检验的规定.2H331010《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）是国家管理计量工作的基本法律,实施计量监督管理的最高准则,于1985年9月6日正式公布,1986 年7月 1 日开始实施. 《计量法》主要内容包括: 立法的宗旨; 立法的原则; 适用范围; 法定计量单位; 计量基准; 计量标准; 强制检定; 国家计量检定系统表和计量检定规程; 制造、修理计量器具许可证; 法定计量检定机构; 计量纠纷处理以及违反计量法应承担的法律责任等. 依据《计量法》又制定颁发了一系列计量管理法规和计量技术法规, 如国家计量局发布《中华人民共和国计量法实施细则》（以下简称《实施细则》）、国家技术监督局发布的《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》、《关于企业使用的非强检计量器具由企业依法自主管理的公告》等, 形成了一个计量法规体系.计量活动是以单位统一、量值准确可靠为目的, 施工单位在建设项目施工中使用计量器具开展计量活动,必须遵循计量法及配套的相关法规和条例, 建立相关的制度, 依法使用和管理计量器具.2H331011掌握计量器具使用的管理规定《计量法》第二条规定: 在中华人民共和国境内, 建立计量基准器具、计量标准器具,进行计量检定,制造、修理、销售、使用计量器具,必须遵守本法.一、计量器具基本特征及主要指标（一）计量器具是指能单独地或连同辅助设备一起用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质.（二）计量器具基本特征是:用于测量; 能确定被测对象的量值, 本身是一种计量技术装置.具有准确性、统一性、溯源性、法制性.（三）衡量计量器具质量和水平的主要指标是准确度等级、灵敏度、鉴别率（分辨率）、稳定度、超然性以及动态特性等, 这也是合理选用计量器具的重要依据. 二、计量器具的种类依法管理的计量器具包括计量基准器具、计量标准器具、工作计量器具.1. 计量基准器具: 国家计量基准器具,用以复现和保存计量单位量值, 经国务院计量行政部门批准作为统一全国量值最高依据的计量器具2. 计量标准器具: 准确度低于计量基准的、用于检定其它计量标准或工作计量器具的计量器具. 计量标准的类型有: 社会公用计量标准、部门计量标准、企( 事) 业单位的计量标准.例如:用于量值传递的标准计量器具; 标准量块,二等标准活塞式压力计等.3. 工作计量器具．企业、事业单位进行计量工作时应用的计量器具.例如: 水准仪、经纬仪、万用表、转数表等.三、对计登器具的使用管理要求(一) 企、事业建立和使用计量标准器具的管理要求《计量法》第八条规定．企业、事业单位根据需要, 能够建立本单位使用的计量标准器具, 其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用.1. 企业、事业单位建立本单位各项最高计量标准, 必须向与其主管部门同级的人民政府计量行政部门申请考核. 经考核符合上述条文规定条件并取得考核合格证的方可使用, 并向其主管部门备案.2. 企业、事业单位使用计量标准器具(简称计量标准)必须具备的条件:(1) 经计量检定合格;(2) 具有正常工作所需要的环境条件;(3) 保存、维护、使用人员必须称职;(4) 具有完善的管理制度等.企业、事业单位应按管理制度经常进行检查,1 例如: 计量标准器具及主要配套设备是否增加或更换, 是否按周期鉴定, 计量人员或计量规程是否变化, 计量标准鉴定证书是否已满有效期, 是否已提出复查申请等（二）计量器具的使用要求《计量法》第十六条规定: 进口的计量器具,必须经省级以上人民政府计量行政部门检定合格后销售使用.《计量法》第九条规定, 计量器具未按照规定申请检定或者检定不合格的, 不得使用．因此, 任何单位和个人不准在工作岗位上使用无检定合格印、证或者超过检定周期以及经检定不合格的计量器具（在教学示范中使用计量器具不受此限）. 施工企业使用的进口计量器具, 必须有经省级以上人民政府计量行政部门检定的合格证明.四、违反计量法律、法规的处罚根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》及有关法律、法规的规定,在使用计量器具中违反计量法律、法规的,按以下规定处罚:1. 社会公用计量标准和部门、企业、事业单位各项最高计量标准, 未按照规定申请检定的或超过检定周期而继续使用的, 责令其停止使用, 可并处五百元以下罚款; 经检定不合格而继续使用的, 责令其停止使用,可并处一千元以下罚款.2. 属于强制检定的工作计量器具,未按照规定申请检定或超过检定周期而继续使用的, 责令其停止使用, 可并处五百元以下罚款; 经检定不合格而继续使用的, 责令其停止使用, 可并处一千元以下罚款.3. 属于非强制检定的计量器具,未按照规定自行定期检定或者送其它有权对社会开展检定工作的计量检定机构定期检定的, 责令其停止使用, 可并处二百元以下罚款; 经检定不合格而继续使用的, 责令其停止使用,可并处五百元以下罚款.4. 在经销活动中, 使用非法定计量单位计量器具的, 没收该计量器具.5. 使用不合格的计量器具给国家或消费者造成损失的, 责令赔偿损失, 没收计量器具和全部违法所得, 可并处二千元以下罚款.6. 使用以欺骗消费者为目的的计量器具或者破坏计量器具准确度、伪造数据,给国家或消费者造成损失的,责令赔偿损失, 没收计量器具和全部违法所得, 可并处二千元以下罚款; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任.2H331012掌握计量检定的要求计量检定是指评定计量器具的计量性能,确定其是否合格所进行的全部工作, 是一项法制性、科学性很强的技术工作. 它是统一量值,确保计量器具准确一致的重要措施,是进行量值传递或量值溯源的重要形式, 是对全国计量实行国家监督的一种手段. 《计量法》第九条规定:县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具,部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具, 以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列人强制检定目录的工作计量器具,实行强制检定. 未按照规定申请检定或者检定不合格的,不得使用.实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法, 由国务院制定. 对前款规定以外的其它计量标准器具和工作计量器具, 使用单位应当自行定期检定或者送其它计量检定机构检定, 县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查.《计量法》第十一条规定: 计量检定工作应当按照经济合理的原则,就地就近进行.一、计量检定的特点1. 检定的对象是计量器具.2. 检定的目的是判定计量器具是否符合检定的要求.3. 检定的依据是按照法定程序审批发布的计量检定规程. 国家计量检定规程由国务院计量行政部门制定. 没有国家计量检定规程的, 由国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门分别制定部门计量检定规程和地方计量检定规程并向国务院计量行政部门备案.4. 检定的结果必须做出是否合格的结论, 并出具加盖印章的证书.5. 检定的性质是具有法制性的.6. 检定的主体是计量检定人员.二、计量检定的分类（一）按计量检定的目的和性质分类按计量检定的目的和性质分类为: 首次检定、后续检定、使用中的检定、周期检定和仲裁检定.1.首次检定:对未曾检定过的新计量器具进行的检定.多数计量器具首次检定后还应进行后续检定, 也有某些强制检定的工作计量器具如竹木直尺, 只作首次强制检定,失准报废.2. 后续检定: 计量器具首次检定后的检定, 包括强制性周期检定、修理后检定、周期检定有效期内的检定.3, 使用中的检定: 控制计量器具使用状态的检定.4. 周期检定: 按时间间隔和规定程序进行的后续检定.5. 仲裁检定:以裁决为目的的计量检定、测试活动.（二）按计量检定的必要程序和中国依法管理的形式分类按计量检定的必要程序和中国依法管理的形式分为强制检定和非强制检定.1. 强制检定: 由政府计量行政主管部门所属的法定计量检定机构或授权的计量检定机构, 对社会公用计量标准器具, 部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具, 以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列人强制检定目录的工作计量器具, 实行定点定期检定.2.非强制检定: 由计量器具使用单位自己或委托具有社会公用计量标准或授权的计量检定机构, 依法进行的一种检定.三、强制检定与非强制检定的区别(一) 强制检定的特点1. 强制检定计量器具的范围强制检定的计量器具范围包括: 社会公用计量标准器具; 部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具; 用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的列人《中华人民共和国强制检定工作计量器具明细目录》的工作计量器具.(l) 贸易结算方面的工作计量器具, 是指国内外贸易活动中或单位之间、单位与个人之间直接用于结算的计量器具,例如: 用电计量装置、出租车计价里程器等.(2) 安全防护方面的工作计量器具,是指为保护人民的健康与安全, 防止伤亡事故和职业病的危害,在改进工作条件、消除不安全因素等方面直接用于防护检测的计量器具,例如:兆欧表、绝缘电阻表、接地电阻测量仪等.(3) 医疗卫生方面的工作计量器具, 是指为保障人民身体健康, 在疾病的预防、诊断、治疗以及药剂配方等方面使用的计量器具,例如:精密天平、血压计等.(4) 环境监测的工作计量器具, 是指保护和改进人民的生活、工作环境或自然环境, 分析测定环境质量因素的计量器具,例如:测量噪声的声级计、声级频谱仪等.2. 强制检定的管理特点(l) 强制检定是由政府计量行政主管部门强制实行. 使用强制检定的计量器具的单位和个人, 都必须按照规定申请检定.(2) 强制检定是由政府计量行政主管部门指定所属的法定计量检定机构或授权的计量检定机构具体执行.(3) 强制检定的检定周期是由执行强制检定的技术机构按照计量检定规程, 结合具体情况确定.(4) 强制检定实行定点定周期的检定, 使用单位没有选择的余地．因此,施工企业使用的最高计量标准器具和实行强制检定的计量器具, 应当向当地县(市)级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定. 当地不能检定的,向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请周期检定.(二) 非强制检定的特点1. 非强制检定计量器具的范围凡是列人《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的计量器具, 除上述列人强制检定的计量器具外, 都属于非强制检定的范围. 如: 电压表、电流表、电阻表等.2. 非强制检定的管理特点(l) 非强制检定的计量器具是由使用单位自行依法管理, 政府计量行政部门只侧重于对其依法管理的情况进行监督检查.(2) 非强制检定是由使用单位自己依法执行. 本单位不能检定的, 能够自主决定委托包括法定计量检定机构在内的任何有权对外开展量值传递工作的计量检定机构检定.(3) 非强制检定的检定周期,由使用单位在规定的检定规程允许的前提下, 根据实际需要确定.应该明确的是强制检定与非强制检定, 均属于法制检定,是对计量器具依法管理的两种形式, 都要受法律的约束.不按规定进行周期检定的, 都要负法律责任.为保证使用中的计量器具的量值准确可靠, 应按规定实施周期检定．施工单位的计量检定工作应当符合经济合理、就地就近的原则, 计量器具可送交工程所在地具有相应资质的计量检定机构检定, 不受行政区划和部门管辖的限制.2H331013熟悉施工现场计量器具的管理程序计量器具是施工中判断安装质量是否符合规定的重要工具, 直接影响工程质量,机电工程项目部应认真执行所属企业有关计量器具的使用、操作、管理和保养、搬运和储存的控制程序和管理制度, 保证所承揽工程在施工中所获得的检测数值或结果都是符合相关规定或要求且准确无误的, 为工程产品质量符合规定的要求提供必要的保证和有效的证据.一、建立与实施计量器具的管理制度施工企业应建立《计量器具管理目录》、《计量室检定工作管理制度》、《日常维护管理制度》、《施工现场使用计量器具的管理办法》等制度和管理办法, 规定计量器具的分类、检定周期及管理要求; 规定对计量检定室的环境和检定人员要求规定计量标准器周期检定、使用、维护和保养管理要求, 以及计量检定记录及证书核验等; 对于当前尚无检验规程的仪器、设备, 应编写有关的”暂行校验方法”的基本要求,作为施工企业对计量器具规范管理的依据.与此同时,应明确本单位负责计量工作的职能机构, 配备相适应的、具有资质的专业管理人员. 施工现场项目经理部应认真实行上级企业的计量工作管理制度.二、计量器具的选择原则（一）应与承揽的工程项目的检测要求以及所确定的施工方法和检测方法相适应. 所选用计量器具的量程、精度和记录方式, 适应的范围和环境, 必须满足被测对象及检测内容的要求, 使被测对象在量程范围内. 检测器具的测量极限误差必须小于或等于被测对象所能允许的测量极限误差.（二）所选用的计量器具和设备, 必须具有技术鉴定书或产品合格证书.（三）所选用的计量器具和设备, 在技术上是先进的, 操作培训是较容易的, 坚实耐用易于运输, 检定地点在工程所在地附近的,使用时其比对物质和信号源易于保证. 尽量不选尚未建立检定规程的测量器具.三、依法实施计量检定依据国家对强制检定的计量器具检定周期的规定,以及企业自有的计量管理制度, 对检测器具进行周期检定、校验, 以防止检测器具的自身误差而造成工程质量不合格.由本单位自行检定的计量器具,应制定检定计划,并按时进行检定. 没有国家承认的标准基准时, 本单位可根据国家、部颁标准或测量设备制造厂家提供的使用说明, 制定核准认定的标准, 进行定期核准.四、分类管理计量器具按国家计量局《计量器具分类管理办法》, 施工企业对在用计量器具按范围划分为A、B、C 三类, 并分别采取相应的管理措施和色标标志.类别的划分是根据计量器具的性能、使用地点、使用性质及使用频度来确定.（一）A 类计量器具1. A 类计量器具范围（1）施工企业最高计量标准器具和用于量值传递的工作计量器具, 例如: 一级平晶、零级刀口尺、水平仪检具、直角尺检具、百分尺检具、百分表检具、千分表检具、自准直仪、立式光学计、标准活塞式压力计.(2) 列人国家强制检定目录的工作计量器具,例如:兆欧表、接地电阻测量仪、X 射线探伤机.2. A 类计量器具管理办法(1) 本企业最高计量标准器, 按照计量法有关规定, 送法定计量检定机构, 定期检定.(2) 属于强制检定的工作计量器具, 使用单位可本着就地就近原则, 送法定计量检定机构检定.(3) 大型试验设备的校准、检定, 由使用单位联系, 请法定计量检定机构定期来试验室现场校验.( 二)B 类计量器具1. B 类计量器具范围用于工艺控制, 质量检测及物资管理的计量器具,如: 卡尺、千分尺、百分尺、千分表、水平仪、直角尺、塞尺、水准仪、经纬仪、焊接检验尺、超声波测厚仪、5m以上(不含5m)卷尺.还有温度计、温度指示仪；压力表、测力计、转速表、衡器、硬度计、材料试验机、天平; 电压表、电流表、欧姆表、电功率表、功率因数表；电桥、电阻箱、检流计、万用表、标准电阻箱、校验信号发生器；示波器、图示仪、直流电位差计、超声波探伤仪、分光光度计等.2. B 类计量器具管理办法B类计量器具可由项目经理部按《计量器具管理目录》规定，送交所属企业中心试验室定期检定校准. 中心试验室无权检定的项目, 可提交社会法定计量检定机构就近检定.(三)C 类计量器具1.C类计量器具范围(1) 计量性能稳定，量值不易改变，低值易耗且使用要求精度不高的计量器具，如：钢直尺、弯尺、5m以下的钢卷尺.(2)与设备配套，平时不允许拆装指示用计量器具，如：电压表、电流表、压力表.(3) 非标准计量器具，如:垂直检测尺、游标塞尺、对角检测尺、内外角检测尺；2.C 类计量器具管理办法：对新购人的C类计量器具(不含大于5m钢卷尺),经库管员验货、验证合格后即可发放使用.对使用中的C类计量器具，由计量管理人员到现场巡视,发现损坏的及时更换.对于拆装不便的设备上的指示用仪表，可与设备检修同步进行，用已经检定合格的仪表直接比对、核准、确认合格,在设备鉴定记录上注明：仪表名称、编号、状态平时加强计量器具维护保养，随坏随换，保证计量器具处于良好工作状态.定期送所属企业中心试验室校准或校验.五、计量器具的管理程序计量器具的管理程序应符合量值传递位的重要质量特性的检测数据可靠、收集信息确定所需器具计划［发到班广门入库、'建档调校及使『现场检查、飞比图2H331013计量器具的管理程序六、项目经理部对计量器具的管理（一）计量器具的使用,量值测量、量值分析的要求，保证工程关键部有效.管理程序如图2H331013所示.确定购置、租赁计划送检米购、租赁、验收退库、‘保管第二次使用1.工程开工前, 项目部应根据项目质量计划、施工组织设计、施工方案对检测设备的精度要求和生产需要, 编制《计量检测设备配备计划书》. 建立项目部计量器具的目录和检定周期台账档案.2. 施工现场使用的计量器具, 无论是企业自有的、租用的或是由建设方提供的,均需按此管理制度进行管理,并按周期检定校准,保证计量器具准确度已知, 以便能作为证实产品质量符合要求的依据.3. 使用计量器具前, 应检查其是否完好, 若不在检定周期内、检定标识不清或封存的视为不合格的计量检测设备,不得使用.每次使用前,应对计量检测设备进行校准对零检查后, 方可开始计量测试.使用中若发现计量检测设备偏离标准状态, 应立即停用, 重新校验核准. 如出现损坏或性能下降时, 应及时进行修理和重新检定.4. 使用计量标准时必须严格按该设备使用说明操作, 用毕擦拭干净、断电, 并加盖仪器罩, 使仪表处于非工作状态．5. 项目经理部必须设专（兼）职计量管理员对施工使用的计量器具进行现场跟踪管理工作内容包括:（1）建立现场使用计量器具台账（施工用检测设备登记表）. 登记内容包括: 计量器具名称、规格、数量、领用人、项目上计量编号、状态.〔2）负责现场使用计量器具周期送检. 依据计量检定规程, 按规定的检定周期,结合实际使用情况, 合理安排送检计量器具, 确保计量检测设备使用前已按规定要求检定合格.在用的计量器具必须经过检定且有检定合格证书方准使用. 经检定不合格的计量器具, 超周期未检的计量器具及未上账的计量器具禁止使用．（3）负责现场巡视计量器具的完好状态. 例如,控制钢卷尺质量, 防止因钢卷尺示值不准确造成的工程质量事故.对施工过程使用的定位，放线用全长大于sm钢卷尺,使用前必须进行校准, 以保证测量结果的有效性、可靠性. 使用中的钢卷尺,若有自卷或制动式钢卷尺拉出、收缩经常卡住, 有阻滞失灵现象; 尺带表面镀铬、镍或涂塑大面积脱皮或氧化; 分度、断线或不清楚; 尺带扭曲或折断; 尺盒严重残缺等情况之一的应停止使用, 由项目经理部计量管理员办理报废手续.6. 施工过程中使用的专用或自制检具（如模具、样板等）用作检验手段时, 使用前由现场质量检查员和专业技术人员按有关要求加以检验, 并做好检验记录, 记录交项目经理部计量管理员保存, 随竣工资料归档.7. 计量器具应在适宜的环境下工作〔如温度、湿度、振动、屏蔽、隔声等）, 必要时, 应采取措施, 消除或减少环境对测量结果的影响, 保证测量结果的准确可靠. 对使用中的各类仪器、仪表,不允许随意摔打磕碰、损伤.（二）计量器具的保管、维护和保养1. 计量器具的验证、验货.例如：新购人的钢卷尺必须有CMC计量器具生产许可证标志及批准生产编号; 备有出厂合格证, 钢卷尺的尺盒或尺带上有标明制造厂（或厂商）、全长和型号; 尺带两边必须平滑,不得有锋口或毛刺, 分度线均匀明晰, 不得有垂线现象, 尺盒应无残缺.2. 对租用的或由甲方提供的计量器具, 应附有该设备的有效期内检定合格印、证方能够使用. 如不具备时, 该设备必须经过检定, 证明合格后才能使用, 记人《施工用检测设备登记表》, 并注”租用”或”甲供”标记．3. 计量检测设备应有明显的”合格”、禁用”、”封存”等标志, 标明计量器具。