浙江省“五水共治”工作领导小组办公室
善取他山之石
调研报告E~ma 〃:chy shbjb@善取他山之石□王锡政2018年1 1月12日至 18日.内蒙古自治区档案局（馆）副局（馆）长张帅 以及档案教育与研究中心主任贝瑞花等一行8人赴浙、苏、沪、京等地相关 档案部门进行考察学习，其目的是借鉴这些发达 地区所取得的成功经验， 促进自身转变观念，实现创新发展现就考察学 习的一些主要情况和思考赘述如下：―、积极引进，少走弯路11月12日到达杭州的当天.我们就与浙江省 档案干部教育培训中心的主要负责同志进行了座谈.了解了他们在档案网络教育平台方面的建 设情况，并仔细观看了他fl' 1演示的网络教育平 台。
了解了他们在软件设计、开发以及后台维护 等方面的详细情况浙江省档案干部教育培训中心依靠杭州方 在计算机软件开发上所具有的绝对优势，寻找具有在网络教育开发中最具实力的优秀公司，设计 开发了“浙江省档案网络教育”"该设计形式新颖,课程内容丰富，学员实际操作简便，并在此网 络教育平台上实现了对学员的科学管理r 网络教育平台的后台管理和升级等都由原开发公司 承担。
多年来.浙江省档案网络教育平台在全省运转良好，学员普遍反映通过网络学习更加简 便、实川.大大减轻了学习成本，受到学员的普遍 欢迎。
相比较而言.在信息化高速发展的今天我内蒙古自治区档案局（馆）副局（馆）长张帅在上海 浦东新区档案馆考察们还没有门己的档案网 络教育平台。
虽然我们也正在进行网络教育平台的建设，但通过开发 公司几次给我们的演示.都不能达到实际推广应用、我们的网络教 育是面向全区的广大学员，必须做到100%的实用，一旦推出不能出现 任何问题"在建设自己的网络教育平台时我们 不能与公司-起“摸着石头过河”.更要摒弃那种在开发建设中逐步完善的思想我们要借鉴那些优秀公司开发创造 的优秀成果直接为我所用。
在档案网络教育平台的课程设计中.浙江省 档案干部教育培训中心已经有丰富的内容，我们的网络教育平台建成后可以和他们在互惠互利的基础上开展合作.引进他们的网络教育课 程。
一图读懂︱未来五年浙江“五水共治”这样干!
一图读懂︱未来五年浙江“五水共治”这样
干！
日前，浙江省委、省政府办公厅印发《浙江省深化“五水共治”碧水行动计划（2021-2025年）》，部署打好“五水共治”攻坚深化战，巩固提升水环境质量和水生态健康，高水平打造美丽中国先行示范区，高质量发展建设共同富裕示范区，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。
《行动计划》提出，建设“治水大脑”，运用云计算、大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，逐步融合治污、防洪、排涝、供水、节水等领域，推进智慧治水。
《行动计划》明确，到2025年，动态建设提升小微企业园1200个；实现省控以上断面全面消除Ⅴ类水质、达到或优于Ⅲ类水质比例的达到95%以上，跨行政区域河流交接断面水质达标率达到100%；全面完成全省城镇和重点工业园区污水零直排区建设；新增污水处理能力300万吨/日、完成清洁排放技术改造400万吨/日，建设改造污水管网4000公里，城市污水处理率不低于98%，农村生活污水处理设施行政村覆盖率和达标排放率均达到95%，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率力争达到92%以上，建成农田氮磷生态拦截沟渠300条；内河运输船舶水污染物实现应收尽收，内河港口船舶水污染物接收、转运、处置单证电子化率达到80%以上。
浙江省人民政府办公厅关于切实加强城镇污水处理工作的通知-浙政办发〔2015〕42号
浙江省人民政府办公厅关于切实加强城镇污水处理工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于切实加强城镇污水处理工作的通知浙政办发〔2015〕42号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为深入贯彻落实省委十三届五次、六次全会精神，进一步深入推进生态文明建设，改善和优化城镇人居环境，加快建设美丽浙江、创造美好生活，经省政府同意，现就切实加强我省城镇污水处理工作通知如下：一、明确目标要求各地要按照省委、省政府关于“五水共治”部署要求，依据“规划先行、分步实施、厂网并重、区域统筹”的原则，加快城镇污水处理设施建设规划编制和建设工作，切实增强城镇污水处理设施运行管理能力，全面提升城镇污水处理水平。
到2017年底，基本实现全省城镇截污纳管和污水处理全覆盖，污水处理率明显提高；全面完成城镇污水处理厂提标改造和污泥处理处置设施建设，县以上城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到95%以上，污水处理设施运行实现有序管理。
到2020年底，全省县以上城市污水处理率保持在95%以上，建制镇污水处理率达到70%；城镇污水处理厂出厂水水质全面提升，并实现稳定达标排放，县以上城镇污水处理厂污泥无害化处置率达到100%，污水处理设施运行管理实现规范化、信息化、智能化。
二、提高处理能力（一）全面提升处理水平。
城镇污水处理能力总体不足且现有城镇污水处理厂运行负荷率超过85%的市、县（市），要根据区域范围内供水量的提升情况，加快建设新的城镇污水处理厂。
污水处理率较低且现有城镇污水处理厂运行负荷率低于75%的市、县（市），要加大管网维护和截污纳管力度，切实提高运行负荷率和污水处理率。
杭州市五水共治的实践调查研究报告
. . ..市“五水共治”实践调研报告经贸管理学院物流工程（1601）二0一七年四月组长：金建华组员：高䶮晨，高超，郭志勇，自昂江涛，阳，王立丰，伟委目录引言21.调研背景31.1历史文化依据31.2 科学思维41.3 现实意义62.具体举措82.1多中心治理主体82.2 多中心治理手段93.调研容104.显著成果114.1全面消灭黑臭河水质显著提升114.2 改善民生产业转型成功114.3美丽建设“三五治理”硕果累累124.4 获批“国家生态”市生态宜居绿色发展125.实践分析135.1问卷调查分析135.2当代大学生在行动286.问题及措施306.1存在问题306.2采取措施31引言治水就是生态，就是民生，就是转型。
“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水这五项。
这是一个大目标、大思路。
这是省政府近期推出的大政方针，是推进新一轮改革发展的关键之策。
作为省会的是著名的水乡，水是生产之基，生态之要，生命之源。
“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。
水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；进行五水共治，是平安建设的题中之义，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。
可治理自来水、江水、河水等水流的污染问题。
此外省市凭借“五水共治”策略的实施，不仅能有效缓解城市不断扩展与自然生态日益萎缩的发展矛盾，也能切实改善民生保障、倒逼产业转型升级的重要突破口。
打造“河畅、水清、岸绿、景美”的亲水型宜居城市，让群众乐享品质生活，已成为可持续发展的一项重要课题。
为此本小组决定对在实施五水共治过程中取得成果和存在的问题进行分析，找出五水共治实施过程中的关键矛盾，并根据存在的矛盾，找出正确的解决方法，进一步推动五水共治战略的实施。
1.调研背景“五水共治”是近年来省委、省政府作出的重大决策部署，是深入贯彻五大发展理念，认真落实“八八战略”，有效推动经济社会和民生事业快速发展的有力抓手。
浙江省“五水共治”工作领导小组办公室
附件2雄溪源高市段“河长制”工作实施方案（一河一策）（2017－2020年）1 现状调查1.1河道现状调查雄溪源高市段河道位于浙江省青田县，流经高市乡雄溪村。
河道全长1.5km。
主导产业为农业，主要是水稻、蔬菜等。
1.2污染源调查（1）涉河工矿企业概况。
沿河岸两旁无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。
河道两岸周边共有耕地100余亩，林地约120余亩。
两岸周边100米范围内无渔业养殖，也无畜禽养殖场。
2 问题分析2.1水环境情况总体良好水质总体良好,单偶有生活零星生活垃圾，为周边居民随意乱扔造成。
2.2水资源保护工作需进一步深入监督管理能力有待加强；日常巡查工作仍需加强。
2.3执法监管能力有待提升河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
3 总体目标到2017年底，巩固当前水质，全面剿灭劣Ⅴ类水体，水环境实现“水清、岸绿、景美、流畅”的目标。
到2020年，建立长效清淤机制，全面清除河道污泥和存量淤泥；严厉打击侵占水域、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，实现河道管理范围内基本无违建，基本建成河道健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
4 主要任务4.1水污染防治4.1.1农村生活污染治理加大河道两岸污染物入河管控措施。
重点做好河道两岸地表100米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是定期清理河道、水域水面垃圾、河道采砂尾堆、水体障碍物及沉淀垃圾；三是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；四是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。
4.1.2农业农村污染防治加强农业面源污染监督管理。
一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。
2014年,浙江吹响“五水共治”集结号——浙江省“五水共治”工作
王建满 ： 浙 江 省 是 自然 资 源 小 省 ，
但 水 资源 相 对 比 较 丰 富 ，单 位 面 积 水 资 源 量 排 在 台 湾 、 福 建 、广 东 之 后 ， 位 居 全 国 第 四位 。 但 是 水 资 源 和 水 环
本 刊 对 此 次访 谈 内容 择 要 摘 登 ， 以 飨读 者 。
周莎 莎 ：目前 浙江省 的水体 综合
情 况 如伺 ，王 顾 问能 否 简 要 介 绍 一 下 。
资 源 利 用率 仅 为 １ ５ ． ４ ％。 四是 污 染 重 、 水 质 差 。浙 江 地 表 水 总 体 水 质 为 轻 度
用意？
境 的 保 护 也 面 临 着 挑 战 。 大 概 是 四 个 特 点 ，第 一 个 是 总 量 大 ，人 均 少 。 浙 江 多 年人 均 水资 源 量仅 为 １ ７ ４ ０立 方
米 ， 低于 全 国 ２ ２ ０ ０立 方 米 的 平 均 水
平， 不足 世界 人 均 的 １ ／ ４ 。二 是春 夏 多 、
２ ０ １ ４年 ，浙江吹响 “ 五水共治’ ’ 集结号
浙江省 “ 五水共治’ ’工作领导小组办公室主任王建满访谈
编 者 按 ：“ 五 水 共 治 ” 是 浙 江省 委 、 省 政 府 的 一 项 重 大 决 策 ， 也是浙 江省今 年的 重点３ － 作之一 ，３月 ７日，浙江在线
新 闻网站 《 问政零距 离》对省政府 党组 副书记 、省政府顾 问、省 ‘ 五 水 共 治 ” 工 作 领 导 小组 办公 室主 任 王 建 满 作 了访 谈 。
染 。杭 州 湾 、 象 山 港 、三 门 湾 、乐 清 湾 等 近 岸 海 域 污 染严 重 。
浙江省水利厅关于成立“五水共治”工作领导小组的通知
浙江省水利厅关于成立“五水共治”工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】浙江省水利厅•【公布日期】2014.01.20•【字号】浙水人[2014]7号•【施行日期】2014.01.20•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文浙江省水利厅关于成立“五水共治”工作领导小组的通知（浙水人〔2014〕7号）各市、县（市、区）水利（水务）局，厅机关各处（室、局）、总站、中心，厅直属各单位：为认真贯彻落实省委、省政府“五水共治”的战略决策，加强对全省各级水行政主管部门治水工作的指导和协调、落实，经研究，决定成立省水利厅“五水共治”工作领导小组。
领导小组组成人员如下：一、领导小组组长：陈川党组书记、厅长副组长：虞洁夫党组成员、副厅长劳功权党组成员、驻厅纪检组组长徐国平党组成员、副厅长冯强党组成员、副厅长蒋如华党组成员、副厅长李锐党组成员、总工程师杨炯党组成员、副厅长俞锡根党组成员、省水文局局长葛平安党组成员、厅人事教育处处长王晓阳副巡视员成员：朱法君厅副总工程师吕峰厅办公室主任潘田明厅政策法规处处长周红卫厅规划计划处处长严齐斌厅建设处（安全监督处）处长江影厅水资源与水土保持处（省节约用水办公室）处长俞淑英厅财务审计处处长钱敏儿厅科技外事处处长钱燮铭厅水政处（省水政监察总队）处长（总队长）董福平厅直属机关党委副书记裘江海省围垦局局长王春来省防汛防台抗旱指挥部办公室常务副主任涂家焰驻厅纪检组副组长、监察室主任施俊跃省水库管理总站主任陈永明省河道管理总站主任蒋屏省农村水利局调研员葛捍东省水电管理中心主任虞开森省水利信息管理中心主任伍远康省水文局副局长符宁平浙江水利水电学院党委书记丁坚钢浙江同济科技职业学院党委书记徐有成省钱塘江管理局局长唐巨山省水利水电勘测设计院院长叶永棋省水利河口研究院（省海洋规划设计研究院）院长李云进省浙东引水管理局（省水利水电技术咨询中心、省水利水电工程局）局长（主任）王杏会省水利科技推广与发展中心主任范波芹省水利发展规划研究中心主任黄黎明省水利水电工程质量与安全监督管理中心主任姜伟省水资源管理中心副主任邬杨明省水土保持监测中心主任李寿星省防汛物资管理中心（省防汛机动抢险总队）主任（队长）二、领导小组办公室领导小组下设办公室，实行集中办公，实体运作。
浙江省人民政府办公厅关于成立浙江省太湖流域水环境综合治理领导小组的通知
浙江省人民政府办公厅关于成立浙江省太湖流域水环境综合治理领导小组的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2008.06.02•【字号】浙政办函[2008]29号•【施行日期】2008.06.02•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文浙江省人民政府办公厅关于成立浙江省太湖流域水环境综合治理领导小组的通知(浙政办函〔2008〕29号)杭州、湖州、嘉兴市及所辖各县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为进一步加强我省太湖流域水环境综合治理的组织领导和工作协调，省政府决定，将浙江省杭嘉湖地区水污染防治领导小组更名为浙江省太湖流域水环境综合治理领导小组，并调整充实组成人员。
现将领导小组成员名单通知如下：组长陈加元（副省长）副组长厉志海（省发改委主任）徐震（省环保局局长）成员刘亭（省发改委副主任）章晨（省环保局副局长）王东祥（省发改委副巡视员）凌云（省经贸委副主任）邱飞章（省科技厅副厅长）谢双成（省监察厅副厅长）魏跃华（省财政厅副厅长）马奇（省国土资源厅副厅长）张文平（省建设厅副厅长）王洪涛（省交通厅副厅长）章国方（省水利厅副厅长）朱志泉（省农业厅副厅长）陈国富（省林业厅副厅长）叶真（省卫生厅副厅长）徐志祥（省工商局副局长）俞永跃（省海洋与渔业局副局长）朱红炜（省旅游局副局长）韩兵（省法制办副主任）龚源昌（省物价局副局长）薛根元（省气象局副局长）李新强（省信访局副巡视员）干飞（省新闻办副主任）张建庭（杭州市副市长）方新旗（湖州市副市长）陈越强（嘉兴市副市长）领导小组下设办公室，办公室设在省发改委，刘亭兼任办公室主任，章晨、王东祥兼任办公室副主任。
附件：浙江省太湖流域水环境综合治理领导小组职责浙江省人民政府办公厅二○○八年六月二日附件：浙江省太湖流域水环境综合治理领导小组职责一、领导小组总体职责认真贯彻落实国家和省决策部署，加强我省太湖流域水环境综合治理的组织领导和统筹协调，组织实施《浙江省太湖流域水环境综合治理实施方案》（以下简称《实施方案》），组织协调相关专项规划的制定和实施，协调解决工作中遇到的重大问题。
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附件2
雄溪源高市段“河长制”工作
实施方案（一河一策）
（2017－2020年）
1 现状调查
1.1河道现状调查
雄溪源高市段河道位于浙江省青田县，流经高市乡雄溪村。
河道全长1.5km。
主导产业为农业，主要是水稻、蔬菜等。
1.2污染源调查
（1）涉河工矿企业概况。
沿河岸两旁无涉河工矿企业。
（2）农林牧渔业概况。
河道两岸周边共有耕地100余亩，林地约120余亩。
两岸周边100米范围内无渔业养殖，也无畜禽养殖场。
2 问题分析
2.1水环境情况总体良好
水质总体良好,单偶有生活零星生活垃圾，为周边居民随意乱扔造成。
2.2水资源保护工作需进一步深入
监督管理能力有待加强；日常巡查工作仍需加强。
2.3执法监管能力有待提升
河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
3 总体目标
到2017年底，巩固当前水质，全面剿灭劣Ⅴ类水体，水环境实现“水清、岸绿、景美、流畅”的目标。
到2020年，建立长效清淤机制，全面清除河道污泥和存量淤泥；严厉打击侵占水域、乱弃渣土等违法行为，加大涉水违建拆除力度，实现河道管理范围内基本无违建，基本建成河道健康保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
4 主要任务
4.1水污染防治
4.1.1农村生活污染治理
加大河道两岸污染物入河管控措施。
重点做好河道两岸地表100米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是定期清理河道、水域水面垃圾、河道采砂尾堆、水体障碍物及沉淀垃圾；三是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；四是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。
4.1.2农业农村污染防治
加强农业面源污染监督管理。
一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农
田化肥氮磷流失；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。
四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。
实现化学农药使用量零增长。
五是健全化肥、农药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处理体系。
4.2水环境治理
4.2.1“清三河”巩固措施
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，每隔1个月开展复查和评估；推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，按月制定工作计划，以街道为主体，做到无盲区、全覆盖。
4.3加强监督
充分发挥河长制在水域管理中的作用，不断完善管理网络，全力构建水利执法管理社会化防控体系；进一步整合乡村干部、派出所等人员力量，严厉打击涉河违法行为，清理整治非法设置排污口、设障、捕捞、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
到2020年，基本实现无违法建筑物。
5 保障措施
5.1强化组织领导。
县公安局政委刘光献任县级河长，高市乡人武部长陈剑锋任乡级河长，村支部书记陈淑民为村级河长，负责本辖区内河长相关工作，明确工作目标，落实工作任务，建立健全目标责任制和工作推进机制。
5.2强化工作机制。
各责任单位要指定专人负责河长制相关工作，河长办通过建立联络员制度和“日巡查、周汇报、月督查”工作机制，强化责任落实。
“日巡查”即每个责任单位要根据职责分工每天开展巡查，及时发现问题，并做好台账记录；“周汇报”即每周一上午下班前将上周工作情况以书面形式报河长办；“月督查”即河长办每月到现场对河长制工作落实情况进行督查。
5.3强化责任落实。
强化各村联动，各村要各负其责，密切配合，形成合力。
乡河长办牵头“河长制”及“一河一策”实施方案编制工作，负责内河综合改造工程建设和内河日常管理。
5.4强化宣传推动。
全乡要把推动“河长制”工作作为宣传工作重点，宣传推动“河长制”工作实施，注意及时报道各村开展“河长制”行动的工作进展、措施成效和经验做法，营造良好的工作推进氛围，充分发挥新闻舆论的导向和监督作用，引导村民自觉履行社会责任，主动控制污染、推行清洁生产生活。
6.附件
雄溪源“一河一策”实施方案重点项目推进工作表
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