太原市新农村建设规划路径探讨
关于太原市制定村镇建设规划标准的思考
为了落实科学发展观 ， 统筹城乡发展 ， 规范太原市 的村镇规 划建设 ， 加强村镇规 划建设和组织管 理 ， 提高村镇规 划的质量 ， 改善人居环境 ， 创造 良好的劳动 和生活条件 ， 促进城 乡经济 、 社
会和环境 的协调发展 ， 制定太原市村镇建设规划标准 ， 当前村 是 镇建设 工作的首要任务 。
ＴＩ ＡＮ ｎｇ Ｒｏ
ＡＢＳ ＴＲＡＣＴ： ｈ ｏ ｓ ｕ ｔ ｎ ｏ ｃ ｌｇ ｃ ｌ ａ ｅ ｃ ｕ ｓ ｓｏ ｅ ｏ ｅ ｉ ｏ ｔ ｎ ｓ ｕ ｓｏ ｕ ｒ ｎ ｒ ａ ｅ ｅ ｏ ｍｅ ｔ ａ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｎ ｔ ｃ ｉ ｆ ｏ ｏ ｉ ａ ｔ ｒ ｏ ｒ ｅ ｉ ｎ ｆ ｈ ｒ ｏ ｅ ｗ ｔ ｍｐ ｒ ｔ ｓ ｅ ｆ ｒｅ ｔ ｂ ｎ ｄ ｖ ｌｐ ｎ ， ｎ ａ ｉ ｃ ｕ ｔ ｅ ｃ ｎ ｔ ｃｉ ｎ ｏ ｕ ｎ ｓｉ ｎ ａ ｍｏ ｉ ｕ ｔｒ ｏ ｒｅ ｅ ｏ ｙ ｔ ｍ ｎ ｈ ｒ ａｉ ｎ ｏ ａ ｅ — ｅｇ ｂ ｒ ｇ ｔｐ ｉａ ｌ ｈ ｏ ｓｒ ｔ ｆｈ ｍａ ｉｔ ａ ｄ ｈ ｒ ｎ ｏ ｓｗａｅ ｃ ｕ ｓ ｃ ｓ ｓｅ ａ ｄ ｔ ｅ ｃ ｅ ｔ ｆｗ ｔｒ ｎ ｉ ｈ ０ ｉ ｙ ｅ ｌ ｂ ｅ ｕ ｏ ｃ ｏ ｎ ｖ
山西省 二轻职Ｔ学 院 ， 助理 工程师 ， 太原市水利 勘测设计 院 ， 山
西省太原市 ，３ ０ ２ ０ ００ ．
［ ］ 朱永祥 ， ２ 彭月琴． 太原市生态河道护岸初探 Ｅ］ Ｊ． 科技情报开
Ｔａｋ ｎ ｂ ｕ ｏｏ ｉａ ｎ ｔｕ ｔｏ ｎ ｖ ｒ ａ ｃ ｆＵｒ ａ ａ ｅ ｃ ｕ ｓ ｌ ｉ ｇａ ｏ ｔ Ｅｃ ｌｇ ｃ ｌ Ｃｏ ｓｒ ｃ ｉ ｎ ａ ｄ Ｇｏ ｅ ｎ ｎ ｅｏ ｂ ｎ Ｗ ｔ ｒ ｏ ｒ ｅ
乡村近些年发展路程以山西省太原市阳曲县为例
加资金人才技术等支撑力，并优化
产业发展现状，以实现乡村的持续
健康发展
5
政策支持
政策支持
乡村振兴战略得到了中国共产 党的强力推动，其政策支持主 要体现在以下几个方面
首先，党中央将解决"三农"问 题作为全党工作的重中之重， 举全党全社会之力全面推进乡 村振兴，加快农业农村现代化。 这包括立足国情农情，体现中 国特色，建设供给保障强、科 技装备强、经营体系强、产业 韧性强、竞争能力强的农业强 国
乡村近些年发展路 程 ——以山西省太原
市阳曲县为例
-
1 一、引言 3 三、案例分析 5 政策支持
2 乡村振兴制度的背景和理论基础 4 乡村振兴现象不足之处 6 结语
1
一、引言
一、引言
研究背景和意义
乡村振兴战略是中国政府为了实现全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依 法治国、全面从严治党的总体布局，推动乡村振兴战略是中国政府为了实现全面建设社会 主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的总体布局，推动农业农 村现代化而提出的一项重要战略。研究乡村振兴的背景意义主要体现在以下几个方面
4. 促进生态文明建设：乡村振 兴战略注重绿色发展，推动农业 生产方式的转变，保护生态环境， 实现可持续发展。通过推广绿色 农业技术，发展循环农业，提高 资源利用效率，保护农村生态环 境
6. 促进区域协调发展：乡村振 兴战略有助于实现区域协调发展， 缩小地区发展差距。通过发挥各 地区优势，推动产业转移，促进 区域经济一体化，实现全国范围 内的协调发展
其次，乡村振兴战略强调农业 农村优先发展，进一步调整理 顺工农城乡关系，在要素配置 上优先满足，在资源条件上优 先保障，在公共服务上优先安 排，加快农业农村经济发展， 加快补齐农村公共服务、基础 设施和信息流通等方面短板， 显著缩小城乡差距
山西省统筹城乡发展中新农村建设的路径选择
化、 农 村便 民连锁商 店 、 农村文 化体育场所 、 中等职业教育免 费、 新 型农村社 会养老保 险全覆盖 。 在新 农村 建设 各 项举 措下 ， 山西 省呈 现 出农业 稳 定发
Ｔ ＿ 确认识 新农村建 设所 面临 的主 要 问题并 加 以合理 分 火如荼 。在 看到 山西省新农 村建设 所取得 的成就 和经验 的 同时， 要ｉ
析 ，从 而寻求行 之有效的新农 村建设路径。 ［ 关键词 ］ 山西省 ；统 筹城 乡；新农村建设 ［ 中图分类号 ］ Ｆ ３ ２ ０ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 基金项 目］ 山西省科 技厅软科学资助项 目 “ 山西统筹城 乡发展中农村社会发展 问题研究”（ ２ ０ １ ２ ０ ４ １ ０ ４ ９ — ０ ３ ）
［ 作者简介 ］ 陈海 霞 （ １ ９ ７ ６ 一 ） ，女 ，硕士 ，副教授 ，研 究方 向为 中国农村社会发展。
建设社会 主义新农村 ， 是 国家在 “ 十一五 ” 期 间提 出的重 大历 史任务 ， 是 一项惠及 亿万农 民 、 关 系国家长治 久安 的战 额完 成预定 目标 。建制村 通水 泥 （ 油） 路全 覆盖率 １ ０ ０ ％； 中 小学校舍安全改造 全覆 盖率 为 ２ ６ ９ ． ８ ％； 农村村级卫生室全覆
安全 全覆 盖率 为 １ １ ４ ． ７ ％， 圆满 实现 了农村 “ 五个全 覆盖 ” 目 标 。在 已完成 的农 村“ 五个全覆盖 ” 工程基础上 ， ２ ０ １ １ 年启动 “ 农村 新的五个全覆 盖” 工程 ， 再用两年 时间实现农村街巷硬
国家解决三 农问题 的思路 和决心 。统筹城 乡离不 开新农 村 建设 ， 而新农村建设则是 落实统筹城 乡发展 ， 实 现以工补农 、 以城带 乡的战略举 措 。几年来 ， 各地统筹城 乡发展 中新农村
太原乡村建设实施方案最新
太原乡村建设实施方案最新
近年来，太原市乡村建设取得了长足的进步，但仍面临着一些问题和挑战。
为
了进一步推动太原乡村建设，提高农村居民的生活质量，特制定了最新的乡村建设实施方案。
首先，我们将加大对乡村基础设施建设的投入。
在道路、供水、供电、通讯等
方面，我们将加大投入力度，确保农村基础设施的完善和提升。
通过改善基础设施，可以提高农村居民的生活便利度，促进农村经济的发展。
其次，我们将注重乡村环境整治和美化。
农村环境整治是乡村建设的重要内容，我们将加大对农村环境卫生的整治力度，改善农村环境，提升农村居民的生活品质。
同时，我们还将加强对农村宣传教育，提高农村居民的环保意识，共同维护好农村的美丽环境。
另外，我们将推动乡村产业发展。
通过加大对农村产业的扶持力度，引导农村
居民发展种养殖业、乡村旅游业等产业，增加农村居民的收入来源，促进乡村经济的多元化发展。
同时，我们还将加强对农村人才培养和引进，为乡村产业发展提供人才支持。
此外，我们还将加强对农村社会事务的管理和服务。
加强对农村社会事务的管理，提高农村社会事务的服务水平，满足农村居民的需求，增强农村社会的凝聚力。
同时，我们还将加强对农村文化建设，丰富农村居民的文化生活，提升农村文化品位。
总之，太原乡村建设实施方案的最新制定，将为太原乡村建设注入新的活力和
动力，促进太原乡村经济的发展，提高农村居民的生活水平，实现乡村振兴的目标。
希望广大农村居民和相关部门能够共同努力，落实好乡村建设实施方案，共同打造美丽宜居的乡村新风貌。
“新农村建设”的路径探讨
长， 顺利实现了前两步战略目标 ， 计划经济体制逐渐向市场经 农村问题是属于城市化不充分的问题 ， 城市化是工业化 济体制过渡。 在转轨时期新制度的建立、 巩固和完善需要有配 文明扩张和富集作用结果的空间表现形式， 说到底还是工业 套制度的及时跟进和政府强有力的支持和配套的政府改革。 化问题。 非农化能够转移大量的农民， 可以有效增加土地的人 这种配套除了在农村基层 ， 如精简乡镇机构 ， 减少乡镇供养人 均拥有量。农业产业化实质上还是工业化改造传统落后农业 员和村级补贴人员 ， 改进工作作风等 ， 更要有上级的配套 ， 如 的 问题 。 机械化耕作 、 高效 农业 、 现代 农业的规模经营 、 约经 集 对乡镇要坚持事权与财权的一致， 要逐步帮助乡、 村化解历史 营， 也离不开工业化的发展。 充分发挥大工业化生产方式对农 债务。 在国民义务教育上要实行城乡统一的国民待遇 ， 在提供 业的改造， 大力推行农业产业化战略。积极发展农业产业化、 社会公共产品和服务上要逐步做到城乡居民享受同样的公共 机械化、 市场化、 集约化、 规模化经营。 充分发挥现代科学技术 财政支出， 以及加大转移支付力度等。 制度在中国社会转型期 作用， 提高农业经济综合效益， 将我国农业增长型式从单纯的 的政治、经济、文化结构和观念的诸多变迁中的作用 日益彰 数量增长型 ， 转向数量与质量并重以质量为主的集约增长型 显， 可以说没有制度变迁就不可能搞好新农村建设。 农村制度 式。工业化、 非农化、 市场化和农业产业化都是新农村建设的 变迁的路径主要指的是我国从传统的计划经济体制向市场经 动力机制。只有这样农民的比重才能下降，人均土地才能增
维普资讯
，
：誊Βιβλιοθήκη 蠹 薯‘◎ 张 启 强 农民收入才能提高， 新农村建设才有源源不断的动力。 摘 要： “ 新农村 建设” 是新时期 破解“ 农” 三 问题， 建设和 加， 谐农村的重大举措。 新农村建设是个系统工程， 单一路径难以 我国农业发展落后的问题 ， 必须依赖于农民问题的解决， 只有绝大多数农民脱离了土地。 从土 奏效， 所以必须多方面入手。 本文提出了 新农村建设” “ 的四个 随之农村问题才能解决。 现行的土地制度得以改革 ， 实现土地的规模经 路径， 这就是工业化动力牵引路径、 制度交迁路径、 政府改革 地上转移出来； 营， 农村工业化和城市化迅速实现 ， 才能解决农业生产率低 ， 路径和乡村 自 治性公民社会培育路径。希望通过逮四个路径 使农业增长与其他产业相一致。 Ｉ 农业不能使一个国家真正 来促进新农村建设的进程， 推动小康社会建设步伐。 富强 ， 只有充分发挥工业化动力机制作 用 ， 能根 本改变大 多 才
关于太原市社会主义新农村建设的调查报告
均 主义 “ 锅 饭 ”， 形 成 以 按 劳 动 所 得 为 主 和 按 生 产 大
貌 。 实 现 农 村 工 业 园 区 化 、 农 村 产 业 化 、农 田标 准
化 、农 民 知 识 化 、 城 乡 一 体 化 。 发 展 特 色 村 镇 、 培
问 题 的 根 本 特 性 ，构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ，实 现 新
农 村 建 设 关 键 在 农 村 和 谐 ，难 点 在 农 民 增 收 。 近 年
一
、
来 ，在 市委 、市政 府 及上 级 各 部 门 的关 心 和 支持 下 ，
农 村 经 济 在 规 模 化 经 营 和 龙 头 企 业 的 推 动 下 ，基本
我 市 率 先 全 部 免 征 农 业 税 及 附 加 税 ，仅 减 免 农 业 税
一
项 ，每年 农 民可 人 均增 １ ８元 ，从 根 本 上 减 轻 了 农 民负 担 。经 过 ３ ０年 发 展 ，我 市 农 村 基 础 实 施 和 各 项
育 中 心 村 镇 、减 少 贫 困 及 自然 村 。 狠 抓 规 划 龙 头 、
要 素 相 结 合 的 分 配 制 度 ；扭 转 了 单 一 的 种 植 业 经 营
格 局 ，形 成 粮 、 菜 、 肉 、 蛋 、 奶 、果 、 渔 多 业 并 举 、
林 业 空 前 发展 和 乡镇 企 业 迅 猛 发 展 、商 贸 服 务 业 快
济 与 社 会 发 展 ， 推 进 农 村 全 面 小 康 。农 业 的 弱 质 性 ，
人 口 的众 多性 ，农 村 地 域 的 广 阔性 是 我 市 “ 农 ” 三
太原镇城村新规划方案-最新版
太原镇城村新规划方案背景介绍太原镇城村位于山西省太原市的南部，是太原市人口最多的城郊村庄之一。
由于近年来城市化进程加速，太原市人口持续增长，城市建设越来越向郊区扩张，城郊村庄也随之发展。
而太原镇城村作为城市的重要后备力量，新规划方案的出台是必要的。
目标与规划太原镇城村的新规划方案旨在为该地区的未来发展提供合理的指导和引导。
具体目标如下：•合理利用土地资源，实现城市与农村的和谐共存；•完善村庄基础设施，提高村庄居民的生活质量；•保护村庄的自然环境和文化遗产。
在达成这些目标的基础上，太原镇城村新规划方案核心是实现可持续发展。
具体方案土地利用在新规划方案中，土地资源利用的核心是实现城市与农村的和谐共存。
具体方案如下：•建设绿化带：在村庄周边建设绿化带，保护村庄周边的自然环境。
•开发产业园：在村庄周边开设适合该地区的产业园，提高当地的经济收入。
•安置新建房屋：为了保证老旧房屋的安全及合理利用土地资源，新规划方案将新建房屋的位置进行限制，防止过度拥挤和浪费多余资源。
村庄基础设施太原镇城村新规划方案还将围绕提高村庄居民的生活质量，对村庄基础设施进行改善。
具体方案如下：•改善道路：对村庄中的道路进行改善，夯实基础设施。
•新建公共厕所：新建公共厕所，方便村庄居民生活。
•建设公共图书馆：建设公共图书馆，提高居民的文化素质。
自然环境与文化遗产保护太原镇城村地域独特，拥有着独特的自然环境和文化遗产。
新规划方案将会针对这些进行巩固和保护，具体方案如下：•保护生态环境：保护村庄周边的自然环境，针对独特的生态，进行保护和维护。
•保护文化遗产：将村庄中的文化遗产进行保护，挖掘和保留村庄的历史文化价值。
结语太原镇城村新规划方案是一个为未来的发展做准备的重要计划。
在合理利用土地资源，完善村庄基础设施以及保护自然环境和文化遗产的基础上，实现可持续发展是村庄未来最重要的任务。
我们相信，太原镇城村将会因为这个计划，为太原市的发展贡献它独特的力量。
山西特色新农村规划方案
山西特色新农村规划方案背景山西是中国的省份之一，人口众多，农村经济和农业发展是该省的重要经济支柱。
随着城镇化的不断推进和人口流动的日益增多，农村地区的人口数量减少，同时，山西的农村发展也面临着许多问题和挑战。
为了解决这些问题，并推动山西农村的经济和社会发展，山西省政府制定了特色新农村规划方案。
本文将对这一规划方案做介绍和分析。
规划目标根据规划方案，山西特色新农村规划的目标是：•建设一批生态宜居、功能完备、标准一致的新农村；•实现农村产业发展和乡村振兴；•优化农村环境和治理；•促进农民增收和脱贫致富。
规划内容为了实现上述目标，山西特色新农村规划方案提出了以下的规划内容：农村基础设施建设在农村基础设施建设上，规划方案提出了下面的内容：•以社区为单位，实施标准化建设，建设齐全、完善、高效、生态的基础设施；•完善乡村道路、自来水、电力、通信、垃圾处理等基础设施建设；•普及家庭装饰、卫生、环保、农业机械、信息技术等设施。
农村生态环境建设在农村生态环境建设方面，规划方案提出了以下内容：•完善生态环境保护制度，建立健全农村环保责任和奖励机制；•加强水、土、空气污染的治理和管理，加强农业生态环境建设和恢复；•培育壮大农村生态产业，推动农业产业化、可持续环保的发展。
农村产业结构调整在农村产业结构调整方面，规划方案提出：•实施农村产业结构调整，打造适应当地特色的行业链和聚集效应；•支持农业龙头企业发展，并与农民合作发展产业；•多渠道提高农民的收入并促进农民创业。
农村社会建设在农村社会建设方面，规划方案提出：•实施农村社区建设项目，加强社会文化活动和宣传；•推行“五统一、三不领、三分类”家庭垃圾分类制度；•保障农民健康和文化水平，开展普及文化教育和农民创新活动。
实施方式为了保证规划方案的顺利实施，山西特色新农村规划制定了下面的实施方式：•组建专项规划实施领导小组，明确责任和任务分工；•创新政策和措施，并加强与其他部门的协调合作，整合资源；•加强对农民的教育，增强其提交度，调动其积极性和主动性；•加强监督和评估，及时进行修正和调整。
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与意识 ， 无法使农 民完成从新农村建 设的主体 到新 农村建设 的 就 实践者 的衔接 ； 没有参 与意识 ， 就无法 使农 民 的聪明才智 转化 到
新农 村建设之 中去 ； 没有 参 与意识 ， 就无 法使 新农村 建 设的各项 要求落到实处 。 规划建设 主体参与 的规划主要思想是 ： 普通 的农村 居民也应
建设 蓄势 待发却找不到落脚点 ， 同区域村 庄规划 编制趋 于 同一 不 标准 ， 缺乏灵活 和创新 。制定符 合现 阶段 工作 的规 划考 核指 标 ， 确定不 同区域村庄建 设合 理 的经济 技术 指标成 为 下一 步继续 深
义新农村建设社会事业和 民主建设等 软件 的规划部署不予重视 。
１３ 新 农村 建设 规 划缺乏 上位 规 划的 指导 ．
太原市新农村建 设规划 目前局 限于单个行 政村 的规划 设计 ，
存在 的问题有 ： 部分 需迁 移合并 的村 庄找 不到 落实 的空 问 ， 缺乏
村庄之 间基础 设施 、 公共设 施衔 接和 集 中设置 等节 约 、 集约 利用 土地的规 划部署安排等需上位规划确定 的内容。
在积极 、 学的引导下 ， 科 通过规 划引导 、 政策引导 、 １ １ 新 农 村 建 设 的 主 体—— 农 民 ， 新 农 村 建 设 及 规 地 的具体条件 ， ． 对 划 缺 乏 认 知 典 型示 范的方式 ， 引导农 民参加新农 村建设 ， 让农 民看得到 ， 感受 在新农村建设规划 工作 中接 触 到的村 民代 表常 常对本 村庄 得到新农村建设 的益处 。 新农村建设涉及农村 经济建设 、 政治建设 、 文化建设 、 社会 建 的规划一知半解 ， 也有 的完全 委托 区 、 镇相 关职 能部 门全权 代理 生态建设和党的建 设等 诸多 内容 ， 是一 个庞 大而复 杂 的系统 村庄建设规划 事宜 。从这些现 象看 出， 新农村 建设 的主体——农 设 、 工程 。政府部 门在新农村建设 过程 中扮演 着十分重要 的角色 ， 农 民， 普遍存在对新农 村政 策认 识不 到位 ， 致主 体意识 和参 与意 导
级政府 、 哪一个部 门 、 哪一项政策都不 可能从 根本上解决 问题 。
经验表 明 ， 只有政府 补贴 、 入和保护 ， 投 而没有制度创新 和农 民群 众积极 主动参与 ， 任何新农村建设都不 可能见 到实效 。 对于规划工作 ， 与是实 现农 民主 体意识 的落脚 点 ， 参 没有参
第３ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣｒＵＩ Ｕ
山 西 建 筑
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ． ０ １３ ３
Ｏｃ． ２ １ ｔ ００
・２１ ・
文章 编 号 ：０ ９６ ２ ２ １ ）００ ２ —２ １ ０ —８５（０ ０ ３ ０ １０
太 原 市 新 农 村 建 设 规 划 路 径 探 讨
张 杏 丽
摘 要 ： 针对 目前太原 市新农村建设规 划现状 ， 总结 出新农 村建设规 划编 制 中存在 的主要 问题 ， 并提 出了较 为具体 的应 对方 法与策 略， 以促进太原市新农村建设 规划朝着 因地制宜 、 科学合理 的方 向发展。
规划师与村 民、 村干部 之间 只有通 过广泛 的 交流 ， 才能做 出更 符 任何 事物 的发展都 是循序渐进 和不断提升 的过程 ， 现阶段太 合乡村文化及持续发展 的新农 村规划方案 （ 图 １ 。 见 ） 原市社会 主义新农村 建设工作缺乏有 效的具体 政策指 导 ， 农村 新
１４ 不 同 区域 新农 村 建设 的 重点不 明确 ．
该参与到规划 的过程 中 ， 普通居 民与规 划设计师一起 共 同完成规
划 内容 ， 通村 民的意见将得 到充 分的尊重 。村 民参与新农村建 普 设规划 ， 要求规划 的过程是开放 的 ， 民有充 分发挥意见 的渠道 。 村 因为村 民是村庄居住 的主体 ， 他们 更 明 白自己生活 生产 的需求 。
关键词 ： 新农 村建 设 ， 民 ， 划 师 农 规 中 图 分 类 号 ： Ｕ９ ２ ２ Ｔ ８ ．９ 文献标识码 ： Ａ 化 新 农 村 建 设规 划 的 有 效 途 径 。
Ｏ 引言
新农 村建设模式 的确定在 很大程度上受 规划 的制 约和引导 ， ２ 应对 方 法与 策略 太原市新农村 建设 工作 处于起步探索 阶段 ， 农村建设 规划编制 ２ １ 锻 造 新 农村 建设 主体 的规 划设计 参 与意识 新 ． 还限于省 、 市政府重点推进村和试 点村 的范围 内。现 阶段社会各 社会 主义新农村建设 是农 民 自己建 自己的家园 ， 我们要 吸取
界对 新 农 村 建 设 的认 识 不 到 位 是 影 响 和 阻 碍 新 农 村 建 设 规 划 工 过去 的大包大揽搞 运动 的教 训 ， 充分发 挥农 民 的主体作用 ， 而不 作有效 推进的主要障碍。 能 以政府 主导作 用取代农 民主体作 用。要 以农 民为本 ， 研究 农 民
１ 现 阶段 太原 市新 农村 建设 规划 编制 存在 的主 要 问题 的现实需要 ， 分尊重农 民的意愿 ， 眼农村 的发展远景 ， 足当 充 着 立
识淡薄 。
村发展 的各个方 面都 与政府 职能 部 门有 一定 关系 。但 是单靠 哪
一
１２ 规 划 师 对 新农 村 规 划 的 重视 程 度 弱 ， 能 充 分 发 ． 不
挥 专 业 才 能
从 已编制 完成 的新农村建设 规划成果 ， 以看 出有的规划 师 可 对新农村涵义存在认 识 的偏差 。把 新农 村建 设简 单地 理解 为村 庄建设 ， 规划 内容 限于村 庄建 设用地 的安 排部 署 ， 规划 方法 套用 城市规划的一贯手法 ， 视农 村本 土文化 及空 问特 色 ， 忽 对社 会 主