旅游扶贫在落后地区的作用与对策研究
河南省旅游扶贫开发研究
１ 旅游的扶贫功能
充分 利用贫 困地 区的旅游资 源 ， 力发 展贫 困地 区 的旅游 事业 ， 大 实施 旅游 扶贫 ， 已成 为许 多 老少 边 穷地
区脱贫致富的一条有效途径。我 国许多贫困地区如湖南 的武陵山、 四川的九寨沟和黄龙寺地 区、 贵州西部的 龙官和织金洞及东南部民族地区、 广西的融水、 龙胜等县、 甘肃定西的渭县及老根据地江西省井冈山、 山东蒙 阴县 、 河北赞皇县蟑石岩 、 京郊涞水野三坡等地都是利用 自身的资源优势， 把旅游作为扶贫开发的手段 ， 通过 旅游走上了致富的道路。它们的实践都证明旅游扶贫不仅能给贫困地区输血 ， 也能给贫困地 区“ 造血”兼有 ， “ 雪中送炭” 锦上添花” 和“ 的综合优势 ，一座山富一个县、 “ 一个洞富一个乡” 是完全可能的。这是 因为旅游业 有着独特的功能和不可替代的作用。 １ １ 具 有牵动 效应 ． 相关产 业具有 带动 和促进 功 能 ． 对
河南是一个农村贫困人 口较多 、 扶贫任务较重的省份， 共有国家级贫困县 ２ 个 ， ７ 省定贫困县 ６ 。由于 个 这些县市多分布在深 山区或低洼易涝 区或砂姜黑土区， 地形 、 气候 、 水文等 自 条件恶劣， 然 加之它们地 处偏 远、 交通不便 、 信息闭塞、 口较多、 人 科学文化素质较低 ， 从而使其社会经济发展相对缓慢。据统计… ２０ １，００
河 南省 旅 游 扶 贫 开发 研 究
曹新向 ， 丁圣彦
（ 河南大学环境与规划学院 ， 柯南 开封 摘 ４５０ ） ７ ０ １ 要： 分析 了旅游 的扶贫功能 ， 升河 南实施旅游扶 贫的可行性进行 了分析 ． 出了河南实施旅游扶贫的对策。 提 文献标 识码 ： Ａ
关键词 ： 旅游 ； 游扶 贫； 南省 旅 河 中圈分类 号 ： ５２ Ｆ ９
如何实现贫困地区旅游发展与扶贫目标的有机结合
66学术研究A cademic research□文/任春在旅游扶贫的实践过程中，存在着贫困地区的旅游发展与扶贫目标相脱节的问题：一方面，比较注重旅游开发手段，但距离扶贫的主旨较远，开发贫困人口的经济发展机会方面的潜力被严重忽视。
另一方面，旅游开发中没有按旅游发展的内在规律办事，注重短期利益，不能实现旅游的可持续发展，结果导致再次返贫。
所以，怎样将贫困地区的旅游资源开发与有效消除贫困有机地结合在一起，使旅游变得更有利于贫困地区贫困人口的发展，就成为旅游扶贫能否真正有效果的关键问题。
旅游发展与扶贫目标脱节的表现旅游扶贫是以贫困地区特有的旅游资源为基础，以市场为导向，在政府和社会力量的扶持下，通过发展旅游业，使贫困地区的经济走向可持续的良性发展道路，实现贫困人口脱贫致富的发展计划和措施。
所以旅游开发是达到脱贫致富的手段，脱贫致富是旅游开发的目的，但二者在实践中常常出现不和谐的地方。
1、把旅游扶贫简单地等同一般旅游开发，脱离了扶贫目标。
旅游扶贫是能为贫困人口产生最大经济利益的旅游开发活动，其目标明确定位致力于贫困人口发展机会的开发上，所以旅游扶贫与一般的旅游开发不同。
第一，一般的旅游开发主要实现经济效益最大化；而旅游扶贫不仅要实现经济效益最大化，更重要的是帮助和扶持弱势群体。
第二，旅游扶贫的目标是扶贫，旅游开发仅仅是一种手段，开发的直接收益者首先应该是当地的贫困人口；而一般的旅游开发目标是投资人获益。
第三，一般的旅游开发运作完全依靠市场机制，因此它不会自动关注扶贫目标的达成；而旅游扶贫是通过政府的主导作用，规范市场运作，扶持当地贫困人口参与旅游经营活动，在旅游发展中获益和增加发展机会。
2、把旅游开发作为一件扶贫利器，认为旅游扶贫“一扶就灵”。
旅游开发是一项专业化较强的工作，必须遵循其自身特有的运行规律，如在旅游开发立项时，要聘请专业人员进行资源考察、市场分析、选定项目等，避免盲目性、破坏性的开发，保证旅游产品的竞争力和较好的市场前景；在旅游产品建成后的宣传促销方面同样要遵循旅游经济的发展规律。
贵州贫困地区农业旅游扶贫开发探讨——以黎平县肇兴乡为例
长 。２ １ ００年 ， 州 省旅 游 总 收 入 首 次 突破 １０ 贵 ００亿 元 ， 比增 长 ３ ％ ， 无 疑 给 贵 州 贫 困地 区农 业 旅 同 ０ 这 游扶 贫开 发提 供 了广 阔的市场 空 间。 国 内游 客对农 业旅 游热 情 的不断 增 长 ， 将 成 为一 股 推 动 贵 州贫 必
困地 区经 济水 平提 升 和当地农 民收入 的增加 的势 不 可挡 的动 力源 泉 。 综 上所 述 ， 贵 州 贫 困地 区通 过 发 展农 业 旅 游 在
吧经 营的有 ８家 ； 门从 事 民族 歌舞 表演 的有 ２ 专 ０户
带 动农 民脱 贫致 富 ， 是必要 的 ， 既 也是 可行 的 。 二 、 州 省 贫 困地 区 农 业旅 游 扶贫 开 发 的现 状 贵
１８ ０９
１２ １５ １６ ｌ５ １ ４６ ４ １ ２８ ７ １ ６６ ８ ２ ４４ ０
在 贵州 贫 困地 区发 展 农 业 旅 游 ， 方 面 有 ， 以使农村剩余 可 劳动力 实 现就地 转 移 ， 而 不 断带 动 农 民人 均 收入 从 的增加 ， 加速 贵州 的减 贫进 程 。 （ ） Ｉ 困地 区农业旅游扶 贫开发 的可行性 二 贵州 贫 １ 贵州贫 困地 区具 有农 业旅 游扶 贫开 发 的基 础 ． 首 先 ， 州 贫 困地 区拥 有 发 展农 业 旅 游 的 自然 贵 资 源 。贵州 属于 亚 热带 湿 润 季 风 气候 ， 丰 富 的水 有 热 资源 ， 物种类 丰富 程 度 也 仅 次 予云 南 、 植 四川 、 广 东 ， 国 内前 列 。贵 州 贫 困地 区 的农 村 大都 保 持 着 居 古朴 的原生 态 ， 以说 贵州 省 是 由无 数 风 光美 丽 的 可 自然村 落构 成 的风 景 图 画 ， 贵州 的每 一 个农 村 都 可 以开辟 为一个 农 业 、 自然 、 态 公 园 ， 是 贵 州贫 困 生 这 地 区发 展农业 旅 游 的又 一优 势 。其 次 ， 州贫 困地 贵 区的农 村具 有浓 郁 的民族及 地域 文化 特色 。贵 州是 个 多 民族 聚居 的 省 份 ， 省 有 ４ 全 ９个 少 数 民族 ， 其 中世居 的少 数 民族 有 ｌ 。全 省辖 ３个 民族 自治 ７个
旅游精准扶贫的作用机理和推进策略
大多是 进 行 地 区 实 证 分 析 。 也 有 学 者 从 经 济 、 卫
生、 健康 、 交通、 文化素质 、 居 民需 求 等 角度 ， 研 究 旅
游 扶贫 的积 极或 消 积影 响 ， 强调 发 展 旅 游 不 是 贫 困 地 区的万 能药 ， 必 须 在 合 理 的操 控 及 规 划 下 才 能成 功。 ④ 所 提 出 的旅 游扶 贫模 式 主 要有 政 府 主 导模 式 、 景 区带 动模 式 、 农旅结合模式、 移 民迁 置模 式 、 整体
们 纷纷 从 相 关 理 论 、 研 究 内容 、 扶 贫效应 、 精 准 扶 贫、 旅游 精 准 扶 贫 等 方 面进 行 研 究 ， 其 议 题 主 要 集
中在 自然旅 游 与减 贫 、 遗产旅 游与扶贫 、 农 业 旅 游
与扶贫 、 住 宿业 与扶 贫 、 社 区旅 游 与 扶贫 等 方 面 ， 且
基金项 目： 本文是贵 州省教育厅创新人 才团队建设 项 目“ 武陵 山集 中连 片特 困 区旅 游扶 贫模 式选择 与创新研 究 团队” （ 项目
号： 黔教合人 才团队字［ ２ ０ １ ３ ］ ２ ５号） 和贵 州省社会发 展攻 关项 目“ 科技 支撑促 进梵净 山 自然文化遗 产资源保 护与
关键词 ： 旅游扶贫 ； 旅游精准扶贫 ； 扶 贫开发 ； 运作机制
中 图分 类 号 ： Ｆ １ ２ ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ０ ｍ８ ２ —０ ５
引 言
准 扶贫 的背 景下 ， 如 何 将精 准 扶 贫 理 念 应 用 于旅 游
与扶 贫相 互 融 合 的路 径 、 模式 、 机 理 等 展 开 了 积 极
大别山区旅游资源开发对地区经济发展与扶贫的作用研究
大别山区旅游资源开发对地区经济发展与扶贫的作用研究【摘要】大别山区是一个拥有丰富旅游资源的地区，其独特的自然风光和丰富的历史人文景观吸引着众多游客的关注。
本文通过分析大别山区旅游资源的特点和开发利用现状，探讨了旅游业对地区经济发展和扶贫的作用。
研究发现，大别山区旅游资源开发对地区经济发展和扶贫具有积极作用，可以促进当地产业的发展和增加就业机会，提升居民的收入水平。
文章也对影响该地区旅游业发展的因素进行了探讨，并提出了未来发展建议，以期进一步提升大别山区旅游业的发展水平，实现地区经济的可持续发展和扶贫的目标。
【关键词】大别山区、旅游资源开发、地区经济发展、扶贫、影响因素、积极作用、未来发展建议1. 引言1.1 背景介绍大别山区位于湖南、安徽、河南三省交界处，是中国著名的革命老区，也是中国重要的生态文化旅游区。
自古以来，大别山就被誉为“革命圣地”，具有丰富的红色文化和自然景观资源。
由于长期以来地处偏远，交通不便，旅游业一直未能得到有效开发利用，导致大别山区的经济发展和人民生活水平相对较低。
随着旅游业的兴起和政府大力扶持，大别山区的旅游资源逐渐受到重视和开发利用。
各种红色旅游景点、自然风光和民俗文化成为吸引游客的热门地。
大别山区的旅游业蓬勃发展，成为地区经济发展和扶贫工作的重要支撑。
本文旨在探讨大别山区旅游资源开发对地区经济发展与扶贫的作用，分析其效果与影响因素，为进一步推动大别山区旅游业的发展提供理论支持和政策建议。
1.2 研究意义大别山区旅游资源开发对地区经济发展与扶贫的作用具有十分重要的研究意义。
大别山区是我国贫困地区之一，发展旅游业是扶贫工作的有效途径之一。
通过深入研究旅游资源开发对扶贫的作用，可以为贫困地区提供可持续的扶贫路径，帮助当地居民脱贫致富。
地区经济发展与旅游资源开发密不可分，大别山区拥有丰富的自然风光和人文景观，是旅游业发展的理想场所。
深入探讨旅游资源开发对地区经济发展的影响，有助于提升地区经济发展水平，促进当地经济的持续增长。
促进乡村旅游发展的对策研究
促进乡村旅游发展的对策研究一、乡村旅游对农村经济社会发展的影响当前，我国乡村旅游发展已呈现出良好的发展势头，作为旅游业重要组成部分的乡村旅游，对农村经济和社会发展产生着重要影响。
总体来说，这种影响既有积极的一面又有消极的一面，积极影响主要表现在以下几个方面：第一，通过发展乡村旅游，农村经济社会的发展在资金和技术、人才和智力等方面会得到大力扶植。
为加快乡村旅游发展，国家旅游局专门颁发了《全国乡村旅游业发展纲要（2009—2015年）》。
各地积极响应，出台各类办法和措施，如河南省结合实际，确定128个村为首批“百村万户”旅游富民工程特色村。
并组织专职人员对这些特色村实行动态管理，引入竞争机制，着力培养乡村旅游人才，做到优胜劣汰、良性发展。
这一切必然对农村经济和社会发展产生强劲的推动力。
第二，乡村旅游的发展对提高农村居民收入，优化农村产业结构会产生很大影响。
乡村旅游的发展，会促进农村居民收入的不断提高，而乡村旅游的发展和农民收入的不断提高，又使得农村地区经济结构在悄然发生变化。
过去农村经济以种植业为主，第三产业比例很小，农业经济效益低下。
乡村旅游带动了农村商业、服务业、交通运输、建筑、加工业等相应产业的发展，从而促进了产业结构的优化。
乡村旅游在交通基础设施方面的投资，为农产品运输提供了方便，提高了农产品的商品化率，促进了优势农产品发展。
乡村旅游要求农业的观赏性，必然使经济作物的种植比例增大，同时也促进了观光农业的发展。
这一切使得农村经济焕发出新的生机和活力。
第三，乡村旅游的发展为农村剩余劳动力的转移提供了机会，促进了农村社会的开放，也为弘扬当地民俗文化，为整个农村经济与社会的发展注入了新鲜血液。
目前我国城市失业人口不断增加，再就业压力大，乡镇企业发展迟缓，就业容纳力下降；而旅游业作为劳动密集型行业，能为相关产业和社会提供大量就业机会，旅游者在旅游活动中的食、住、行、游、娱、购等多方面的需求，可有效促进农村服务业的发展，繁荣农村市场，吸收大量农村剩余劳动力就业。
习水县乡村旅游发展现状、问题、对策研究
习水县乡村旅游发展现状、问题、对策研究政协习水县委员会乡村旅游主要是指以乡村为旅游场所，以乡村独特的生产方式，生活风情和田园为对象，由农户为旅游者提供食宿服务的一种旅游类型。
近几年来，习水县提出“旅游活县”的战略目标，大力打造红色旅游，以此为契机，借助丰富的自然资料和独特的气候资源，习水县乡村旅游发展正蓬勃兴起，成为红色旅游的必要匹配资源。
为能及时了解习水县乡村旅游的发展情况，找出存在的困难问题，为乡村旅游的进一步发展寻找对策和思路。
习水县政协组织相关委员和旅游部门对部分具有代表性的乡镇开展乡村旅游调研。
这次调研由5名委员和旅游局工作人员组成调研组，对习水河沿线的三岔河、大坡、寨坝、泥坝和仙源、二郎、桑木、东皇、土城等乡镇进行实地走访，并召开了乡镇领导、发展乡镇旅游的村组干部、乡村旅游从业人员参加的座谈会，调研组还到多个乡村旅游点上察看，了解点上经营情况，基础设施情况，了解从业者的困难和问题。
官店镇提供了乡村旅游发展的书面材料。
调研组在座谈会上先听各乡镇乡村旅游发展情况介绍，之后再进行座谈、听取村组干部及从业人员的意见。
通过以上调研，对我县的乡村旅游发展情况有了一个初步的了解。
一、所调研乡镇乡村旅游发展的情况三岔河乡的旅游开发先于县内各乡镇，境内旅游资源丰富，有公司规范参与开发，乡村旅游接待也搞得早，目前该乡也想依托丹霞谷的发展，积极引导有条件的人参与，景区内有几户搞旅游接待，经营得好的，有20多万的营业收入；景区外也有2户搞接待，但效果不太好，乡里引导五户搞旅游产品经营，但效益不太明显，去年又受大灾烧了两家。
景区的福源公司则因经营和后续投入不足的原因，运转较为困难，有时员工的工资支出都有困难，一些工程款及占地款未能及时支付，加上与乡镇旅游办、村组沟通过少，与周边群众的关系较为紧张，带动效应不明显。
该乡利用一些项目和资金，搞了个规划，修了一座观光桥和观亭。
但遇到的困难很多。
一是旅游业上投入不够基础设施上不去，客源不稳定，乡村旅游成本高；二是客源不稳定，旺季是4至10月，旺季不多，淡季更少；三是景区内外景点打造不够，留不住客人；四是旅游产品单一，自己开发的没有。
相对贫困背景下乡村旅游扶贫的发展困境和路径分析
产业转变。扶贫措施需要考虑到贫困人口的不同特点，具体 定位，细分客源市场；对接游客需求，推出有针对性、差异
到特定的经营需求和职业培训差异较大，应注重多元化和个 化的旅游产品，提升旅游吸引力。二是注重乡村旅游项目文
性化需求。对有劳动能力的人，引导发展旅游经营，参与景 化内涵的提升，探索文化的传承与创新模式。针对乡土文化
技能、意识形态、具备物质资产。以上是造成贫困长期盘踞 后性、对参与规则制定的权利剥夺，分享旅游收益被边缘化，
的内在影响因素，也是扶贫攻坚战的重要节点。内力消长受 加剧了其摆脱贫困的难度。
到内外合力推拉产生变化，如技能提升会促进参与旅游经营
（三）资金严重短缺，融资渠道单一。启动资金不足是
的积极性。
阻碍乡村旅游扶贫发展的主要困境。宏观层面，政府单方面
内生力量会随着旅游产业发展和减贫工作的持续推进发生改 与机会。
变；外部环境在贫困人口积极参与和能力提升的促发下逐渐
（四）旅游产业竞争力不足，产业链较短。产业结构不
向高质量发展，推动两者步入良性循环，实现扶贫从“输血” 合理，旅游业六大要素发展失衡，经济收入仍为门票经济为
向“造血”的转变。
主，缺乏对行、游、购、娱等旅游环节产品内涵的拓展，因
外部环境会拉动贫困人口积极参与到产业建设中，需要多方 经营的资金门槛高，贫困人口资本匮乏个人无力承担。旅游
力量从资金、政策、制度等方面给予扶持和保障。
开发的不确定性，投资成本收回期长，缺乏债务担保，导致
在内外合力推动下，力的作用处于动态变化过程，个人 农村金融机构提供金融贷款意愿低，阻碍了贫困人口获得参
游扶贫心存疑虑和“等、靠、要”的思维惯性，属于“志贫” 不突出，缺乏与时俱进的时代精神。其二是景观与村落人居
重庆市巫山县旅游扶贫的制约因素与对策研究
重庆市巫山县旅游扶贫的制约因素与对策研究作者：李思宇来源：《农村经济与科技》2018年第07期[摘要]通过对重庆市巫山县旅游业发展的现状调查研究，指出产业发展的制约因素包括：配套设施制约，人才缺失制约，人才缺失制约，技术瓶颈制约，服务意识制约等，并对旅游扶贫提出相应对策，以期为巫山县旅游扶贫提供参考。
[关键词]旅游扶贫；问题；对策[中图分类号]F59 [文献标识码]A重庆市巫山县风景优美，境内虽有被评为国家5A级旅游景区的小山峡；但它仍是国家贫困县之一。
如何使巫山县通过旅游业脱贫，是一个值得深思的问题。
1 巫山县旅游业的发展现状1.1 农家乐发展迅猛近年来，巫山县积极发展农家乐，对整个县的脱贫增收起到了很大的作用，并初步形成了“春赏花、夏避暑、秋摘实、冬戏雪”的乡村旅游氛围。
1.2 旅游人才培养强化巫山县一直在强化旅游人才的相关培训，力图提高从业人员的整体素质，以吸引更多的游客，从而增加经营收入。
1.3 产业富民作用明显为带动更多的人口脱贫，巫山县优先提供景区保安、船工、协漂、救生、运输、保洁等岗位，用于贫困人口就业。
2 巫山县靠旅游产业脱贫的制约因素2.1 配套设施制约贫困地区旅游业的配套设施较差。
就交通而言，尽管巫山县为此筹建了机场，但通往景区的公共交通工具却并不完善，没有专门为景区开通的旅游专线车。
特别是国庆、五一等小长假，当地很多居民都会开着自家的小车去接客，要价非常离谱。
虽然挣了一时的快钱，却很难吸引游客再次光临。
再以景区的住房为例，巫山县酒店少且贵，全国连锁的酒店只有7天连锁酒店一家入驻了巫山县。
一到节假日，人满为患，大多数游客都会选择住农家。
而一些发展还不规范的农家变法加钱。
很难满足旅游高峰期及高端游客的需求。
2.2 人才缺失制约贫困地区的硬、软件设施条件使得外面的人才基本都不愿进去，本地的人才也基本都不愿留下来，造成“人才断层”是必然的现象。
然而，专业人才在旅游扶贫中却是非常重要的存在。
旅游扶贫
旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。
当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。
一、旅游扶贫开发的重要意义（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。
因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。
而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
（二）利于贫困地区脱贫在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。
但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。
在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。
后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。
另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。
而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
（三）利于地域经济结构优化调整改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。
旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。