政策性银行
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、引言政策性银行和商业银行是两种不同类型的金融机构，它们在性质、目标、服务对象等方面存在一定的区别。
本文将详细介绍政策性银行与商业银行的区别。
二、性质对比⒈政策性银行政策性银行是由设立或授权于推行国家金融政策的银行机构。
其主要任务是支持国家的经济发展和社会建设，推动特定行业的发展，如基础设施建设、农村发展等。
政策性银行的设立和运营都受到的指导和监管。
⒉商业银行商业银行是以盈利为目标的金融机构，其主要经营范围是吸收储户存款，发放贷款，提供支付结算、信用卡等金融服务。
商业银行以市场为导向，为个人和企业提供金融服务，并通过收取利息、手续费等方式获得盈利。
三、目标对比⒈政策性银行政策性银行的主要目标是支持国家的战略目标和发展计划。
其服务重点通常是面向国家重点项目，如基础设施、环保、科技创新等行业。
政策性银行的目标是为了国家的整体利益和社会福利。
⒉商业银行商业银行的主要目标是盈利。
其服务对象是广泛的，包括个人、企业和机构等。
商业银行通过提供各类金融产品和服务来实现利润最大化，并以此满足投资者和股东的期望。
四、服务范围对比⒈政策性银行政策性银行的服务范围相对狭窄，主要关注国家重点项目和特定行业的融资需求。
其主要服务包括项目融资、政策性贷款、担保、风险投资等。
⒉商业银行商业银行的服务范围较广，除了传统的存贷款业务外，还提供资金结算、信用卡、保险、理财等全方位的金融服务。
五、法律名词及注释⒈政策性银行：由创办或授权推行国家金融政策的银行机构，其主要任务是支持国家战略目标和社会建设。
⒉商业银行：以盈利为目标的金融机构，通过吸收储户存款、发放贷款等方式提供金融服务并获得利润。
六、结束语通过对政策性银行和商业银行的性质对比、目标对比、服务范围对比，我们可以清楚地认识到它们之间的区别。
政策性银行主要服务于国家战略目标和特定行业的发展，而商业银行则以盈利为目标，提供广泛的金融服务。
中国银行业分类
中国银行业分类中国银行业是指中国境内各类金融机构所从事的银行业务。
根据业务性质和机构类型的不同，中国的银行业可以分为多个分类。
本文将从全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行五个方面进行分类介绍。
一、全国性银行全国性银行是指在全国范围内开展银行业务的大型商业银行。
这类银行业务范围广泛，包括存款、贷款、信用卡、外汇、理财等多个方面。
中国的全国性银行主要有工商银行、农业银行、中国银行和建设银行。
这些银行规模庞大，网络覆盖全国各地，为各类客户提供全方位的金融服务。
二、政策性银行政策性银行是根据国家政策而设立的金融机构，其主要任务是支持国家的宏观经济政策和产业政策。
中国的政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行和中国农村信用社。
这些银行主要面向国家重点领域，如对外贸易、农业农村发展等提供专业化金融服务。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指由股东投资设立的商业银行。
这类银行的特点是股份制度的引入，包括上市股份制商业银行和未上市股份制商业银行。
在中国，股份制商业银行种类繁多，如交通银行、招商银行、浦发银行等。
股份制商业银行具有较高的自主经营权，灵活性较强，为市场经济的发展提供了重要支持。
四、城市商业银行城市商业银行是以城市为中心，在城市中设立的商业银行。
这类银行主要服务于地方经济的发展和居民的金融需求。
城市商业银行通常规模较小，但在城市内的影响力较大。
中国的城市商业银行包括北京银行、广发银行、上海银行等。
这些银行与当地企业、居民有紧密的联系，为城市发展提供金融支持。
五、农村商业银行农村商业银行是指在农村地区设立的商业银行。
这类银行主要服务于农村地区的农民、农村企业和乡村经济的发展。
中国的农村商业银行由农村信用合作联社发展而来，如中国农村商业银行、农信银等。
农村商业银行在农村地区扮演着重要角色，促进了农村经济的快速发展。
综上所述，中国银行业根据机构类型和业务性质的不同，可以分为全国性银行、政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行和农村商业银行等多个分类。
政策性银行
6.1 政策性银行概述
方法二，信用为基础的财政支持方式，即对那些特殊的事业，通过消除 其本身融资的不利因素，然后让这些具体事业实现本质上属于商业性的 融资，政策性银行只承担消除其融资不利因素的责任。或者说，政策性 银行所要做的主要应当是通过消除这些领域市场失灵或市场不灵的原因， 创造市场机制发挥作用的条件。
择，并要对资金使用进行严格的监督和检查。 ⑦政策性银行和一般金融企业一样都要进行经济核算。 2.政策性银行的职能
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6.1 政策性银行概述
政策性银行的职能，可以从两个方面去理解:一是政策性银行作为银行类 的金融机构所具有的一般职能;二是政策性银行作为政策性金融机构的特 殊职能。
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6.1 政策性银行概述
(3)中国农业发展银行资金来源:中国人民银行的再贷款为主，除财政核 拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券，并使用农业政策性贷款企
业的存款。 2.政策性银行的资金运用(资产业务) 政策性银行的资产业务主要是政策性贷款。政策性贷款实行限额管理和
低息政策。我国政策性银行的融资总量，由中国人民银行和国家计委根 据国家信贷计划和投资计划确定。政策性贷款利率根据不同时期国家产 业政策的需要确定。利率管理权限实行集中的计划管理。 中国政策性银行体系是在计划经济向市场经济过度的过程中产生的。
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6.1 政策性银行概述
此外，政策性银行执行国家产业政策和区域发展政策的职能还体现在它 并不是消极、被动地为政策性业务办理融资手续，而是围绕国家政策导 向深入进行调查研究，把产业政策和区域发展战略具体化为相应的金融 政策，落实到具体的投融资过程中。
资本的本性就是追逐利润，哪里有利可图，资本就会流到哪里去。 在价值规律、优胜劣汰的市场利益机制下，资金流向效益高的地区、部
我国金融机构的分类有哪些？
我国金融机构的分类有哪些？我国金融机构的分类有哪些?中央银行、政策性银行、商业银行、非银行金融机构、在华外资金融机构等。
1、中央银行中央银行(CentralBank)国家中居主导地位的金融中心机构，是国家干预和调控国民经济发展的重要工具。
负责制定并执行国家货币信用政策，独具货币发行权，实行金融监管。
中国的中央银行为中国人民银行，简称央行。
2、政策性银行政策性银行是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。
有国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
3、商业银行商业银行(CommercialBank)，英文缩写为CB，是银行的一种类型，职责是通过存款、贷款、汇兑、储蓄等业务，承担信用中介的金融机构。
主要的业务范围是吸收公众存款、发放贷款以及办理票据贴现等。
有中国工商银行、中国农业银行、中国银行等。
4、非银行金融机构非银行金融机构以发行股票和债券、接受信用委托、提供保险等形式筹集资金，并将所筹资金运用于长期性投资的金融机构。
主要包括保险公司、证券公司、信托投资公司、金融租赁公司、基金管理公司、期货公司、财务公司，金融资产管理公司等。
5、在华外资金融机构华外资金融机构即在我国境内设立的外资金融机构，具体有如下两类:一是外资金融机构在华设代表处。
在华外资金融机构代表处的工作范围是:进行工作洽谈、联络、咨询、服务等非赢利性活动，不得开展任何之际赢利的业务。
在华设立代表处，是外资银行进入我国必须走的一个步骤。
1979年，日本输出入银行在背景设立了第一家外资银行的代表处。
二是外资金融机构在华设立的营业性分支机构。
这包括外国独资银行、外国银行分行、合资银行、独资财务公司、合资财务公司等。
国际三大金融机构有哪些国际三大金融机构是指世界三大金融中心，它们分别是美国的纽约证券交易所(NYSE)、英国的伦敦金融市场(LFMM)和日本的东京证券交易所(TSE)。
我国银行的分类
我国银行的分类我国银行根据其业务特点、组织形式、股权构成等方面的不同，可以分为多个不同的分类。
下面就为大家介绍一下我国银行的主要分类。
第一类：政策性银行政策性银行是由政府成立并主要服务于国家经济政策需要的银行。
在我国，政策性银行主要包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国铁路建设投资公司、城市发展银行等。
政策性银行的主要特征是，它们的出资人是政府，负责执行国家经济政策，向政府提供专门的金融服务，同时在市场竞争中保持一定的优势。
第二类：商业银行商业银行是主要依靠自身经营活动盈利的银行，它们是我国银行业的主要组成部分。
目前，在我国商业银行中，大型银行主要包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行等国有大型银行；股份制银行包括招商银行、民生银行、广东发展银行等；外资银行包括汇丰银行、工银亚洲等各大银行。
商业银行的主要特点是，它们的出资人可以有政府、社会集团、个人等，主要经营商业银行业务，包括存款、贷款、国际结算等。
第三类：农村信用社农村信用社在我国是一个非常特殊的存在。
它们主要是为农村地区提供金融服务的专门机构，也是人民银行对农村金融改革实施的重要组成部分。
目前，在我国，农村信用社分为信用合作联社和农村商业银行两种类型。
它们主要的业务范围包括农村贷款、农村存款等。
农村信用社的主要特点是，它们的出资人主要是农村社会团体和个人，主要面向农村地区提供金融服务。
第四类：小额贷款公司小额贷款公司主要是指商业银行以外的，专门为小微企业和个体工商户提供小额融资服务的金融机构。
它们的服务对象主要是规模较小、资信较差、风险较高的小微企业和个体工商户。
小额贷款公司的主要特点是，它们的出资人是各类投资者，资本实力比商业银行弱，但是能够更加灵活地满足小微企业和个体工商户的融资需求，推动当地经济的发展。
第五类：金融租赁公司金融租赁公司是以租赁业务为主要经营内容的金融机构。
在我国，金融租赁公司主要承担的是设备融资租赁业务，向各类企业提供融资租赁服务。
政策性银行与商业银行的区别
政策性银行与商业银行的区别政策性银行与商业银行的区别一、定义和背景介绍政策性银行和商业银行都是金融体系中的重要组成部分，但它们在性质和功能上存在着一些区别。
二、定义解释1.政策性银行政策性银行是国家用国际借贷资金设立的银行机构，其主要目标是支持国家政策的实施和推动国家经济发展。
政策性银行通常由出资设立，承担着委托的一些具体任务和责任，以实现国家的战略目标。
2.商业银行商业银行是以营利为目的，专门从事各类金融业务的金融机构。
商业银行的主要职能是吸收存款、发放贷款，提供支付结算和其他金融服务，以赚取收益。
三、性质和目标1.政策性银行政策性银行的性质是公益性金融机构，其主要目标是支持国家的发展战略和政策。
政策性银行通过提供低息贷款、投资项目融资等方式，支持国家重点行业和地区的发展，促进经济稳定增长和就业增加。
2.商业银行商业银行的性质是营利性金融机构。
商业银行通过吸收存款、发放贷款，并提供各种金融服务来获取利润。
商业银行与政策无直接关系，其主要目标是为客户提供金融服务，同时通过各类金融业务来实现营利。
四、法律地位和监管机构1.政策性银行政策性银行一般有独立的法人地位，并受到特殊的法律保护和监管。
政策性银行的监管机构一般为国家开发银行监管委员会或相关部门。
2.商业银行商业银行一般以股份有限公司的形式存在，受到银行业监督管理机构的监管。
商业银行的监管机构一般为央行或者其他银行业监管机构。
五、业务范围和重点领域1.政策性银行政策性银行的业务范围主要集中在扶持国家重点行业和地区的发展，如基础设施建设、农业支持、环保项目等。
政策性银行还会提供特殊的金融产品，如低息贷款、优惠利率等，以支持特定行业和地区的经济发展。
2.商业银行商业银行的业务范围相对广泛，既包括传统的存款、贷款和支付结算等常规业务，也包括证券交易、理财和资产管理等创新业务。
商业银行的业务范围没有明确的限定，可根据市场需求和经营策略进行调整。
六、风险管理和责任承担1.政策性银行政策性银行通常承担着国家重大项目和基础设施建设的融资责任，并承担一定的风险。
我国银行的七大分类
我国银行的七大分类我国银行业是我国金融体系的核心组成部分，它承载着资金中介、服务实体经济、促进经济发展等重要职能。
为了更好地管理和监管银行业，我国银行业对各种银行进行了分类，便于实施差异化监管和提供更有针对性的服务。
目前，我国银行业的分类可以分为七大类，分别是：政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行。
下面，我将对这七大分类进行详细介绍。
一、政策性银行政策性银行是由国家机关创办、直接受政府领导和控制的银行，其主要职能是履行国家金融政策，支持国家重点项目和经济发展优先领域。
在我国，政策性银行包括中国进出口银行、中国农业发展银行、中国银行业监督管理委员会等。
二、国有商业银行国有商业银行是由国家出资或国有划拨设立的银行，其主要职责是为国家重点项目和国有经济提供金融服务。
目前，我国的国有商业银行有中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。
三、股份制商业银行股份制商业银行是指股份公司主导设立、股权分散持有、公司治理相对独立的商业银行。
这类银行以股东权益为核心，注重市场化经营和效益。
我国的股份制商业银行有招商银行、兴业银行、中信银行等。
四、城市商业银行城市商业银行是在城市设立并主要面向城市居民和企业提供金融服务的银行。
这类银行的特点是经营范围较窄，专注于本地区的市场需求。
常见的城市商业银行有上海浦东发展银行、北京银行、广东发展银行等。
五、农村商业银行农村商业银行是专门为农村地区服务的银行，其主要经营对象是农村居民和农业相关企业。
这类银行在农村地区发挥着非常重要的金融支持作用，促进了农民增收和农村经济发展。
常见的农村商业银行有农业银行、中国邮政储蓄银行、农村信用社等。
六、外资银行外资银行是指由国（境）外金融机构独立或与我国金融机构合资设立的银行，其主要特点是引进先进的金融理念、技术和管理经验。
这类银行在引进外资、扩大对外开放、增加汇款、促进跨境贸易等方面具有重要作用。
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• 2．投资关系。政策性银行认购投资对 象的公司债券或参与股本，与投资对 象直接形成投资关系。政策性银行通 过投资关系体现出政策性银行的倡导 性，表明政府的政策意图和产业取向。
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政策性银行
第二节 政策性银行的主要职能
• 政策性银行既有商业银行的一般职能， 也有商业银行所不具有的职能，即特 殊职 能
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• 3．从法定存款准备金的缴纳来看，一 些国家的政策性银行仍需向中央银行 缴纳存款准备金。如比利时的国家工 业信贷银行、国民职业信贷银行等政 策性银行都应在比利时国家银行存款， 保持一定比例的存款准备金。
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(三)政策性银行与商业银行的关系
• 1．平等关系。政策性银行与商业银 行在法律地位上是平等的。前者依法 享有某些优惠待遇，但并无凌驾于商 业银行之上的权利，否则就会构成对 商业银行利益的侵犯
缓解经济发展的“瓶颈”制约，增强国家
对固定资产投资的宏观调控能力，进一步 深化投融资体制的改革。
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2．国家开发银行的地位
• 国家开发银行是直属国务院领导的政 策性金融机构，在金融业务上接受人 民银行的指导和监督
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(二)中国农业发展银行
• 1．中国农业发展银行的成立宗旨。
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政策性银行
• 3．中间型。这类政策性银行介于依附 型与相对独立型之间。政府的控制主 要表现在：由政府或议会任命董事长， 参加由各方面代表组成的董事会。由 董事会决定银行的经营方针与政策， 经营活动也有较大的自主权。发达国 家的政策性银行多属此类
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我国政策性银行问题
关键词：产生发展资金来源（运用原则，范围，要求）方式机构设置宏观管控表现中国政策性金融体系是在计划经济向市场经济过度的过程中产生的。
1994年，作为金融体制改革的一项重大举措，国家决定设立国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。
同时将原四大国有银行所负有的政策性职能分离出来，切断基础货币与政策性业务的联系，为加速国有银行的商业化和确立中央银行的独立性创造条件。
由此，政策性金融作为一个独立的金融体系在我国正式建立。
三大政策性银行自成立以来，在贯彻国家产业政策、支持地区经济发展、促进国民经济持续、稳定发展等方面发挥了重要的作用，对我国金融业的发展和金融体制的改革也起到了积极的作用。
国家开发银行成立于1994 年3月7日，该行是一家以国家重点建设为主要投融资对象的政策性银行，办理政策性国家重点建设（包括基本建设和技术改造）贷款及贴息业务。
除了财政拨付的资本金之外，国家开发银行的资金来源，主要是通过发行财政担保债券和由金融机构认购金融债券筹措，此外还包括部分中国人民建设银行吸收的存款。
中国农业发展银行成立于1994 年11月18日，承担国家粮棉油储备和农副产品合同收购、农业开发等业务中的政策性贷款、代理财政支农资金的拨付及监督使用。
资金来源除财政核拨资金外，主要面向金融机构发行金融债券，并使用农业政策性贷款企业的存款。
中国进出口信贷银行成立于1994 年7月1日，作为贯彻国家外贸政策的政策性银行，其主要业务是为大型机电设备进出口提供买方信贷和卖方信贷，为成套机电产品出口提供信贷贴息及信用担保。
其资金来源除国拨资金外，主要以财政专项资金和金融债券为主，其业务活动由有关部门组成监事会进行监督。
一，我国政策性银行的资金来源gltyaning@
（1），财政预算（2），财政性存款（3），新增货币发行（4），存款准备金（5），邮政储蓄（6），发行债卷（7），中央银行再贷款（8），国家支农专项资金（9），社会保险基金，医疗基金，住房公积金（10），世界银行和其他国际金融组织及外国政府提供的无偿或低贷款息二，资金运用原则，
1，，不追逐利润，“逆市场配置资金”，以获取社会效益和国民经济整体效益。
这是由政策性银行的宗旨所决定的。
2，不与商业银行竞争。
这是由政策性银行特定的经营范围所规定的。
另外，政策性银行的财务由国家统f负盈亏，经营亏损由财政抵补，而商业性银行实施的是自负盈亏。
因此，政策性银行不能以国家特惠的体制与上也性银行进行不平等的竞争
3，坚持有偿使用。
这是政策性银行区别于财政的显著标志。
4，量力而行，有多少钱办多少事。
这是客观经济国策的内在要求。
、运用范围。
市场机制失三，运用范围。
1，市场机制失效的投资领域。
第一产企业财务效益不好而社会经济效益好的投领域, 如基础产业、基础设施建设等。
第二, 企业效益好而社会效益差的投资领域。
这些投资领域一般属于国家运用高价限制消费的产品或稀有资源, 由政府来垄断对这些产品的投资权, 有利于避免育目投资和社会资源的浪费。
如黄金的开采。
第三, 具有长远性效益和潜在性效益的投资领域。
如大江大河的治理。
2，企业投资的效益不能达到规模经济效益的项目。
如铁路、公用事业的投资。
资金门坎高企业难以胜任投资领域。
3，国家规定的其他政策性业务。
如劳改劳教贷款, 残疾人工厂贷款等等。
对于那些根本没有盈利性的纯事业性、行政性、福利性的投资项目, 应由财政投资解决。
随着时间的推移和经济形势的变迁, 政策性银行的业务范围也应随之变化。
比如, 随着老少边穷她环经济发水平的不断提高, 这些地区的投资应逐步转为商业性业务。
四，运用要求。
为了把有限的资金用在最重要、最紧迫的项目上,尽可能提高政策性贷款的使用效益, 少花钱, 多办事, 办好事。
在进行具体投资项目选择时, 应体现如下要求
1，区分轻重缓急。
从当前和局部看需要扶持, 但从长远和全局看未必急需的项目, 不予选择。
对国家决策的重点建设项目, 按收尾, 投产、续建、新开工的次序配置资金。
2，投入无效或收效甚微的不予选择。
如输血越多, 贫穷越严重的地区应慎重对待或不予支持。
3，优先选择对商业性资金具有诱导功能的项目。
政策性资金的运用, 应有助于提高被支持的项目的盈利水平和商品化程度, 增强这些项目的自我积累和偿贷能力, 以吸引更多的商业性资金流向这些行业, 逐步缩小政策性项目的范围,减轻政策性融资的负担。
五，运用方式。
1，投资。
包括股权投资和债权投资。
股权投资是政策性银行为贯彻政府发展国家经济的略意图, 对有必要实行官营或半官营的具有天然垄断性与社会公益性的项目进行直接投资。
目的在于通过参股、控股或中外合资、合作进行资本经营, 保证国家在这些项目中占有一定的产权, 以把握这些企业发展的大政方针。
债仅投资则是政策性银行购买符合国家产业政策或地区发展战略的企业所发行的中长期债券的行为。
其意图不在于取得所有权, 而只是为了增加所需扶持的企业的资金投入, 表明政府的支持意愿, 达到领衔创立, 诱导资金流向的作用。
在市场经济体制确立的初级阶段,政策性银行以一定比例的资金采取投资的方式进行营运, 可以更直接有效地实现社会资源的合理配置。
2，贷款。
包括直接贷款和委托贷款两种形式。
直接贷款就是政策性银行直接向符合政策性贷款条件的对象发放。
委托放款就是政策银行把某一类政策性业务划出并将相应的资金委托给其他金融根据规定的贷款对象、条件、用途加以运用。
贷款的本质特征是有偿性, 这就能够有效地迫使贷款单位更加注意贷款使用的经济效益。
所以, 贷款是政策性银行运用资金的最主要方式。
担保。
就是政策性银行为其所扶持的企业融通资金提供信用保证, 保证借款人在无力清偿债务时, 无条件地履付款责任。
由于政策性银行是属于政府的, 其一切经济活动都有政府作后盾, 因而它从事担保业务, 更容易被融资者所接受, 效率会更高, 有着独特的优势政策性银行开展担保业务可以吸引推动社会资金流向政策性领域, 达到事半功倍的效果。
六，政策性银行的机构设置
一般而言, 政策性银行所支持的重点和空间布局是不断变化的。
所以, 政策性银行不需要或很少需要设立分支机构。
由于农产品收购贷款、扶贫贷款、农业开发贷款等农业政策性贷款业务具有金额较小、零散, 而且项目地理位置分布又较分散的特殊性, 故农业政策性银行有必要设立分支机构。
如何设立鉴于我国地域辽阔, 国家行政及宏观经济管理分为中央、省、市地、县四个层次, 因此, 农业政策性银行宜以分支行的形式设立分支机构。
分行按省设立、支行按县设立, 在一些农业大省及内陆省份, 以精干的建制建立二级分行也是必要的。
其他地方可跨市按经济区域设立中心支行, 有些小省和市辖市则无需设立这层机构。
总之,政策性银行应根据实际需要, 本着精干、高效的原则来设立组织机构, 这样才能避免机构臃肿, 提高办事效率, 降低经营成本, 减轻国家财政负担。
七，政策性银行正是体现政府意图, 贯彻经济发展战略, 实施宏观经济管理的工具和手段。
这表现在
（1）政策性银行是为实观政府经济社会政策目标而设立的, 其活动受国家调控,国可通过对政策性银行的控制达到对宏观经济的调节。
（2）国家除直接利用政策性银行外, 还可以通过政策性银行去影响和引导别的银行和金融市场向着有利于国家宏观决策的方向活动。
政策性银行的投资, 反映了国家经济发展的长远
目标和重点, 表明了政府对某些产业的扶持意向,从而引导并增强商业金融机构的投资信心。
银行还可综合运用委托贷款、联合贷款、贴息、担保、出口信用保险等多种方式,影响商业银行的经营活动, 促进产业调整,求得社会效益与银行经济效益的一致。