公共政策考试试题

1、公共政策：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

2、公共政策的社会本质：公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。

3、社会政策：社会政策是以解决社会问题，促进社会安全，改善社会环境，增进社会福利为目的，经由国家立法与行政的手段，促进社会各阶层均衡发展的一种途径。

4、公共利益：公共利益是一定社会条件下或特定范围内不特定多数主体利益相一致的方面，它不同于国家利益和集团（体）利益，也不同于社会利益和共同利益，具有主体数量的不确定性、实体上的共享性等特征。

5、公共权力：是指基于特定政治共同体成员的同意或授权，为管理、支配、影响、调控该政治共同体内部的公共事务，而集中起来掌握在法定公共组织手中的一种公共权威力量。

6、公共政策过程的实质：公共政策过程的实质就是政治过程，政治过程必然涉及到决策权力。

权利是决策的基础，决策时权力的体现。

7、理性主义模型：决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即它遵循以最小的投入获得最大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果。

8、有限主义模型：有限理性模型又称西蒙模型或西蒙最满意模型。

这是一个比较现实的模型，它认为人的理性是处于完全理性和完全非理性之间的一种有限理性。

9、集团模型：是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动。

政府的作用只在于制定各利益集团竞争的规则，平衡各种利益集团之间相互冲突的利益。

10、公共政策问题：是指统治集团或社会大多数人，感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动，要求有关社会各个组织和政府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会问题或公共问题。

11、政策议程：是指有关公共问题受到政府及刚刚组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。

12、政策规划：是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。

13、危机决策：是指一种特殊类型的决策，具有显而易见的不可逆转性，它要求在相当有限的时间里和在相当有限资源的约束下做出重大决策和快速反应。

14、公共政策执行：是指政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。

15、政策执行偏差：是指执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象。

16、公共政策评估：是评估主体根据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会的程度的活动。

17、公共政策监控：为了确保政策过程各项活动的合法性、合理性和有效性，及时纠正各个环节中出现的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民和组织的合法权益，而对各个环节进行的检查、督促、指导和纠偏。

18、政策终结：就是公共政策的决策者,通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为。

19、政策调整：在公共政策的实施过程中，根据政策评估和监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式，进行增删、修正和更新。

20、政策分析：是指政策研究者和研究组织以及决策者把科学的知识和方法应用于政策的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的复杂的社会过程。

21、政策预测：就是政策研究人员运用预测科学的理论和方法，运用已有的信息，对未来各个政策领域和各个阶段政策的需求情况、发展趋势以及变化规律进行分析和研究，得出相应的结论，并对未来产生影响的过程。

22、政策咨询：是指咨询人员，也即政策研究者和研究组织根据政策主体或对象的需要，以其专门的知识，运用现代分析方法和手段，进行调查、研究、分析、预测和评估，客观、独立地提供最佳的或几种可供选择的政策方案，为咨询者提供服务的活动。

简答题：1、公共政策的功能是什么？（1）、管制功能（2）、引导功能（3）、调控功能（4）、分配功能2、政策与法的辩证关系如何？政策从广义上说，政策可被界定为：人们为实现某一目标而采取的行动方案。

狭义的“政策”概念：国家政权机关或政党为了实现政治、经济、文化上的目的，根据历史条件和当前情况制定的一套措施和办法。

1.政策与法之同(1)在法治国家，公共政策的制定和执行主体与法的制定和执行主体是相同的，即都是公共权力机关。

(2)政策与法都是国家意志（在本质上是统治阶级的意志）的表现；它们的权威性都源于国家合法地拥有强制力。

(3)法和政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的规范，规范一般指准则、标准。

(4)在法治国家，法和政策的制定可以具有相同的程序。

2.政策与法之异（1）虽然法与政策具有同一文本，但是各自强调的重点不同，政策注重于按规则进行价值分配和资源配置；法则注重于纠察、校正价值分配和资源配置中有关各方违背既定规则的行为。

（2）法的执行过程除刑事诉讼和违宪审查外，司法机关一般不主动地加以干预，但是，恰恰是在司法机关不主动行为的这个领域里，政府却主动地进行政策实施。

（3）法规定了人们的权利和义务，是权利和义务的统一体；政策，就是各项具体的政策而言，政策对象的权利和义务往往是不对称的，即一些群体有义务而权利，而另一些群体则有权利而无义务。

（4）法的适用必须力求统一，因此对法律适用来说，法律明文优于法律精神、不得偏离法律的明文成为公认的原则；政策执行则强调精神优于条文、实质重于形式。

3．政策与法的相互关系（1）政策是法的来源和动力，对法的制定和执行具有方向性的指导作用；（2）法为政策提供保障，定型化为法律的政策具有更强的稳定性和连续性。

3、全体一致规则的特征是什么？（1）决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权，任何一个否决行动都会对政策方案的通过产生决定性的影响。

（2）决策结果达到了“帕累托最优”，即所有决策主体都能因最终的方案选择而获得一定的收益，或者说，没有人因此而受损。

4、什么是全体一致的原则?全体一致规则，又称“一票否决制”，即所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票，或者至少没有任何一票反对的情况下，政策方案才能转化为正式的公共政策。

5、揭示社会本质的政治过程理论模型有哪些？其基本内容是什么？（一）机构—制度模型这种模型设定无论何种政策体系，政府权力机构都是公共政策的制定者和执行者；而那些规范着公共权力机构组织与个人的行为的各种制度，都必然影响着公共政策的制定方式和执行方式，影响着政策选择、政策内容和政策结果。

（二）、集团模型（1）、集团模型假定：现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动。

政府的作用只在于制定各利益集团竞争的规则，平衡各种利益集团之间相互冲突的利益。

（2）、集团模型假定：现代政治实际上是各个利益集团为影响公共政策而展开的一系列活动。

（三）、精英模型（1）社会分为有权的少数和无权的多数。

（2）统治人的少数不代表被统治者的多数。

（3）为了保持稳定避免发生革命，非精英上升到精英地位的过程必须缓慢而又不间断。

（4）精英们在社会制度的基本准则和保持现代社会制度不变等方面意见一致，只是在很少一些问题上有分歧。

（5）国家政策并不反映民众的要求，而只反映盛行于精英中的价值观。

国家政策的改变是缓慢的，而不是革命性的。

（6）相对说来，行动积极的精英受态度冷漠的民众的直接影响很少，精英对民众的影响多于民众对精英的影响。

6、进入政策议程的条件和障碍是什么？（一）进入政策议程的条件（1）事件或问题必须明朗而严重，一些问题必须充分暴露且表现的非常严重才可能引发社会公众和政府组织的高度重视，从而进入政策议程。

（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动敏锐的政治权威领导人或有关专家学者对该问题将来的严重趋势有所察觉，那么他们就会及时地把它提出来。

（3）要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。

（二）进入政策议程的障碍（1）与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素。

（2）存在双重关卡：一是社群的价值规范，二是制度或程序上的限制。

（3）一定程度上与该问题的表达方式和技巧等有一定的关系。

7、政策议程确立过程的模型有哪些？（1）外在创始模型（2）动员模型（3）内在创始模型8、政策规划方案的设计原则是什么？（1）紧扣政策目标（2）规划多重方案（3）方案彼此独立（4）方案要有创新（5）方案切实可行9、危机决策的构成一般需要具备哪些要素？(1)决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；(2)可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限；(3)事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。

10、公共政策执行的理论和模型主要有哪些?（一）政策执行理论：（1）行动理论将政策执行视为对某一项公共政策所要采取的广泛的行动；（2）组织理论强调组织在政策执行中的核心地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中如何被调整和塑造的；（3）因果理论将政策看作一种假设，将政策执行看作是引导人们到达目的地的地图，关注政策过程中的因果关系；（4）管理理论强调政策执行是一种管理过程；（5）交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程；（6）系统理论将政策执行理解为政策系统与环境进行物质、能量和信息的交换过程。

（二）模型(1)过程模型(2)互适模型(3)循环模型(4)博弈模型(5)系统模型(6)综合模型11、阐述公共政策执行的过程。

12、公共政策评估的作用是什么？（1）政策评估是提供政策运行可靠和有效信息的重要手段（2）政策评估是进行政策调整、提出政策建议的重要依据（3）政策评估是检验政策结果的必要途径（4）政策评估是重新配置政策资源的基本前提（5）政策评估是构筑良好公共关系的有效策略（6）政策评估是管理科学化和民主化的必要保证13、公共政策监控的功能是什么？（1）通过监控活动，使政策制定过程合法化、决策科学化和民主化，充分听取不同意见，拓宽参与渠道。

（2）通过监控活动，排除主客观干扰，整合政策运行活动的各种力量，充分发挥政策资源的潜能。

（3）通过监控活动，在保证政策评估真实性和准确性的基础上，实现评估的公正性，体现评估活动的价值取向。

（4）通过监控活动，反应政策运行过程的实际情况，比较得失利弊，为调整活动提供基本衡量标准。

14、政策调整的主要内容、形式、程序和原则。

（一）主要内容：(1)政策目标调整；(2)政策方案调整(3)政策措施调整；(4)政策关系调整(5)政策主、客体调整（二）形式(1)政策的增删(2)政策的修正；(3)政策的更新（三）程序(1)重新界定问题；(2)提出调整方案；(3)选择调整方案；(4)执行调整决定。