关于自来水公司水污染突发事件应急预案

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自来水公司

突发性水污染事件应急预案

一、目的

有效应对县城突发性水污染事件，提高应急反应和救援水平，将水污染突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。

二、工作原则

1、以人为本，科学施救

保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康为本预案的主要目标。既要依靠科学，最大限度的减少突发事件造成的人员伤亡和危害，又要加强保障措施，提高应急处置人员的安全防护水平。

2、统一领导，分级管理

重大突发性事件的处理,实行由应急领导小组统一领导、指挥、调度,各相关部门及时配合的管理机制。

3、平战结合，预防为主

实行事前预防与事后应急处理有机结合，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。

4、系统联动，科学应对

发生重大水污染事件，实行统一指挥和调度，确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合，形成合力。确保突发事件信息传递及时、准确，应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。

三、编制依据

1、《中华人民共和国水法》；

2、《中华人民共和国水污染防治法》；

3、《中华人民共和国水土保持法》；

4、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》；

5、《生活饮用水卫生监督管理办法》；

6、《关于切实加强紧急重大情况报告工作的通知》（国办发［2000］27号）

7、水利部《重大水污染事件报告暂行办法》。

四、适用范围

本预案适用于县内发生的各类水污染事件的应急处置与救援工作。

一、应急组织机构

1、日常工作机构

应急领导小组下设办公室。

办公室主任

二、组织机构职责

应急领导小组统一领导、具体安排突发事件应急预案的组织和实施，组织有关部门按照应急预案的要求迅速展开现场应急救援工作，力争将损失降到最低程度。

根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。

保持整个应急预案过程中网络通信畅通，随时根据事故发展情况，通报事故现场态势。适时发布公告，将危机的原因、责任及处理决定公布于众，接受社会监督。

1、应急领导小组：

（1）针对突发事件的危害程度，发布预警等级。

（2）制订突发事件的应急方案并组织实施。

（3）组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作，并及时向上级报告,争取上级部门援助,消除污染影响。

2、综合办公室：

协调有关部门落实应急方案、物资保障、善后处理工作，消除突发事件影响。（1）负责日常监督检查，及时发现事故隐患，并做好突发事件接警、出警工作，保护事故现场，进行污染源调查，执行事故处理决定。（2）负责对突发事件进行现场调查，实施现场监测，为应急事件的全过程处理提供主要定性、定量报告，明确事故性质和危害程度，提出预警等级的建议，并及时上报污染事故。

一、预测

结合日常工作对日常监督监察情况进行收集、分析，如果发现隐患，立即形成预警信息，1小时内报送突发应急领导小组。

二、预警

应急领导小组在得到可能发生突发事件信息后，立即通知各相关部门负责人做好应急响应准备。

三、预警级别及发布

按照突发事件可能出现的危害、范围以及事故认定标准，将预警级别分为四级，一般（IV 级）、较大（III级）、重大（II级）、特大（I级）。

IV级：一般突发事件

因突发事件造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。

III级：较大突发事件，必须符合下列情形之一：

（1）因水污染造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）的；

II级：重大突发事件，必须符合下列情形之一：

（1）因突发事件造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的；

（2）人群发生中毒症状；

（3）因突发事件使社会安定受到或可能受到影响；

（4）对环境造成较大危害。

I级：特大突发事件，必须符合下列情形之一：

（1）由于水污染造成直接经济损失在10万元以上；

（2）人群发生明显中毒症状；

（3）人员中毒死亡；

（4）因水污染使地方经济、社会的正常活动受到严重影响；

（5）对环境造成严重危害；

（6）其他影响重大的水污染事件。

当可能出现重大、特大突发事件时,将分别启动II级、I级预警，预警信息立即报突发事件应急领导小组,应急领导小组按照事故可能造成的严重性和紧急程度，向县委、县政府及水务局发布预警公告。同时，预案涉及的所有部门作好应急响应准备。

当可能出现较大、一般突发事件时，将分别启动III级、IV级预警，预警信息立即报突发事件应急领导小组，并在系统内发布预警公告，日常工作机构按照职责作好预警及响应工作。

预警级别按照突发事件发展趋势可随时升级或降级。

第四章应急响应

一、分级响应

按照水污染事件严重程度和影响范围，应急预案响应等级分为四级。

1、一级，二级响应：应急领导小组统一领导、具体安排组织重、特大事件应急预案的组织和实施。

应急领导小组组织所有应急力量按照应急预案迅速开展抢险救援工作，根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保人员各尽其职、救援工作灵活开展。应急领导小组定期通报事故现场的态势，配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。

2、三级、四级响应：日常工作机构按照预案要求调度相关职能部门，按照各自职责开展应急处置工作。防止事故扩大、蔓延。保证信息渠道畅通，及时向应急领导小组通报情况。

响应级别按照水污染事件发展趋势可随时升级或降级。

二、信息报送程序与制度

按照《突发事件报告暂行办法》的有关规定，突发事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发性事件后，应在1小时内向应急领导小组报告。应急领导小组派抢修队伍到达现场，控制局面，并及时启动突发事件应急预案。

当发现或得知重大突发事件后,应急领导小组应立即核查有关情况并按统一表格进行登记,然后将有关情况、采取或需要采取的措施及时报县委、县政府。如有必要,应继续监视重