国内外招投标方法比较初探

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中外招投标制度的比较

中外招投标制度的比较

中外招投标制度的比较美国的资格预审是非常严格的,承包商的施工资质、信用必须经过专门进行资格审查的中介机构的核定,然后必须在此资格范围内承揽相应的工程。

资格预审主要是核验承包商的资格和信用,通过资格预审后才有资格参加投标。

其中在美国的政府工程中,美国法律还规定凡参加政府工程投标的必须提供工程担保函。

因此,工程担保函金额就成为衡量投标人资格的主要标准,提高或降低保函金额也就改变了对投标者的资格要求同时还要求有同类工程施工经验等。

我国的资格预审制度在我国,针对资格预审出台了中华人民共和国《标准施工招标资格预审文件》2007年版。

文件中对资格审查办法分为了合格制和有限数量制,两者实质上并没有太大的区别,只是有限数量制多了一个评分过程。

审查标准有初步审查标准和详细审查标准之分,因此也分为初步审查和详细审查两个步骤。

初步审查是对申请人名称、申请函签字盖章、申请文件的格式、资格预审申请文件的证明资料等的审查,详细审查是对申请人的资质、财务、业绩、信誉等方面的审查。

但文件规定无论在初步审查还是详细审查中如有一项因素不符合审查标准的,则不能通过资格预审。

在实际工程中由于各地做法比较多,招标人往往很难科学合理的把握好择优选择入围队伍的尺度。

队伍入围先后经历从招标人推荐加随机抽取发展到经过资格预审符合性审查合格后由资格预审小组按资格预审文件评分标准从高到低选7-8名入围。

我国的资格预审与美国相比,我国具有标准的资格预审文件,在审查的程序和内容上都有明确的界定和规范。

美国的资格预审是由专门的中介机构核定,而我国的资格预审一般情况下是由招标代理或业主方直接核定。

从公平、公正、公开的角度上讲,美国的资格预审制度在执行中较我国而言显得更完善。

对中国的这种资格预审的制度给不法分子可乘之机,也因此导致了在资格预审时未能发现这五家投标单位的串标行为。

招标方式中外招投标方式对比表 图4-1招投标在西方发达国家已有多年的实践经验,其招投标法律体系已经发展到了非常成熟的地步,市场比较规范、监管和服务机构也是非常健全,如:《FIDIC 合同条款》、《ICE 合同条款》、《AIA 系列标准合同文件》等主要技术标准。

中外招投标制度的比较

中外招投标制度的比较

中外招投标制度的比较摘要:招投标制度是一种公共采购方式,旨在保证公共财政资金的合理使用、公平竞争和优质采购。

本文将对中国和国外招投标制度进行比较,并分析其优点和不足之处。

引言:在全球化发展的背景下,各国的招投标制度不断发展和完善。

招投标制度的规范化和透明化对于政府采购和企业参与招投标具有重要意义。

通过比较中外招投标制度,我们可以发现一些相似之处和差异之处,从而为我国招投标制度的改进提供一定的借鉴。

一、制度背景和目标中国的招投标制度起源于20世纪90年代,其核心目标是加强公共财政资金的使用和监管,并提高政府采购过程的公平竞争程度。

中国的招投标制度已经取得了很大的成就,不仅在公共资源配置方面取得了显著进展,还为市场经济的发展提供了重要支持。

与之相比,国外招投标制度的发展历史较长,早在19世纪末,一些国家就已经建立了招投标制度。

国外的招投标制度主要目标是确保公共财政资金的最佳使用效果,并保证政府采购的合理性和透明度。

二、制度原则和程序在中国,招投标制度主要遵循公平、公正、公开的原则。

招标程序一般包括需求准备、采购准备、招标公告发布、招标文件编制、标书递交、评标、中标公示和合同签订等各个环节。

在整个招投标过程中,招标人需要对供应商的资格和能力进行严格评估,并在评标过程中充分考虑价格、质量、服务等因素。

在国外,招投标制度也注重公平、公正和公开的原则。

不同国家的招投标程序可能有所差异,但一般都包括项目准备、公告发布、招标文件编制、标书递交、评标、中标公示和合同签订等环节。

与中国不同的是,国外的招投标制度更加注重供应商的资格和经验,并且更加重视竞争性谈判的方式,以确保最佳采购结果。

三、制度优缺点比较总体来说,中外招投标制度都有其优点和不足之处。

中国招投标制度的优点在于其规范性和透明性,通过明确的流程,能够有效控制政府采购中的腐败问题,保障财政资金的合理使用。

而国外招投标制度的优点则在于其更加注重供应商的资质和竞争力,能够更好地保证采购的质量和效果。

中外招投标制度的比较

中外招投标制度的比较

中外招投标制度的比较中外招投标制度的比较一、引言招投标制度是一种重要的采购方式,能够保障公平竞争、优化资源配置,并提高采购效率和质量。

中外招投标制度在设计与实施上存在差异,本文将对中外招投标制度进行比较分析。

二、中招标制度1.中招标制度的基本概念和原则1.1 招投标的定义1.2 公开、公平、公正原则2.中招标制度的法律依据2.1 中华人民共和国招标投标法2.2 相关政策和规章制度3.中招标制度的流程3.1 招标准备阶段3.2 招标文件的发布与获取3.3 投标报名及资格审查3.4 招标文件的编制与递交3.5 投标评审与中标结果公示3.6 中标后的合同签订与履约4.中招标制度的特点与优势4.1 制度的标准化和规范化4.2 推动市场竞争与价格优势4.3 保障公共财政资金的使用合理性5.中招标制度存在的问题与挑战5.1 招标文件设计不合理5.2 行政干预和腐败问题5.3 公司信用体系的建设不完善三、外招标制度1.外招标制度的基本概念和原则1.1 招标和竞争的定义1.2 非歧视原则和公平原则2.外招标制度的法律依据2.1 美国联邦招标法(Federal Acquisition Regulation)2.2 欧盟招标法(Directive 2014/24/EU)2.3 国际贸易组织对招标的规范3.外招标制度的流程3.1 招标准备阶段3.2 招标文件的发布与获取3.3 投标报名及资格审查3.4 招标文件的编制与递交3.5 投标评审与中标结果公示3.6 中标后的合同签订与履约4.外招标制度的特点与优势4.1 促进国际贸易发展4.2 扩大厂商资源和供应商选择范围4.3 提高公共项目实施效果和管理水平5.外招标制度存在的问题与挑战5.1 敏感性和保护主义问题5.2 多样性与文化差异5.3 监管机构的权力和合规问题附件:1.中华人民共和国招标投标法全文2.美国联邦招标法全文3.欧盟招标法指令全文法律名词及注释:1.招标.采购主体通过公告等方式邀请供应商参与竞标过程的活动。

小议国内外工程招投标的异同3

小议国内外工程招投标的异同3

小议国内外工程招投标的异同3本页仅作为文档页封面,使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March小议国内外工程招投标的异同前言国内外投标制度是市场经济条件下优化资源配置的有效手段,它具有公开、公平和公正的特点,是国际上普遍采用的一种市场交易方式。

然而由于各国法律体系及配套制度环境的不同,招投标制度在不同社会背景下的制度演化和实施机制亦是存在着一定差异。

研究比较国外招投标实施方法,有助于学习国际先进经验,促进我国招投标方法的改进和完善。

1. 美国建设工程招标与投标办法美国建设工程招投标概述。

在美国,政府的宏观调控对美国的建筑市场也进行规范的管理,美国的工程招标和工程计价方法具有:买卖自由化、调控宏观化、管理专业化、手段现代化、价格市场化等特点。

在美国,建筑产品同其他产品一样采用市场经济规律实施。

在交易招投标过程中,实行市场定价和双方自愿原则。

在美国,工程建设分私人投资和政府投资两部分。

私人投资的工程,约占全部投资72%~75%。

对私人投资工程的招投标,政府只用技术标准要求达到一定的标准,至于如何招标,政府实行不干预政策。

而对政府投资的工程,政府有关部门设立专门机构,掌握工程投标和工程计价问题,同时对工程全过程的质量安全、施工工期进行监管,以达到政府投资的综合效益。

美国建设工程招投标实施办法。

1 )美国工程投标报价办法。

由于美国的市场经济,没有统一标准的工程计价方法,所以在编制标书时没有统一的工程量清单。

标书的编制主要依靠投标人根据图纸计算工程量,根据市场上现行的材料、设备、劳务、管理费和利润来计算价格。

对分包的工程,由分包人进行工程计算,并列出工程造价汇总到工程总价中。

在美国,各类建筑工程造价可以分为两部分:一部分为直接费用,另一部分为间接费用。

直接费用:与工程直接有关的所有费用,通常由于工程量和组成的不同而异。

大致分五个方面:第一方面:人工费;第二方面:材料费;第三部分:施工机械使用费;第四部分:企业管理费;第五部分:开办费。

中外建筑招投标比较研究

中外建筑招投标比较研究

中外建筑招投标比较研究一、引言招投标是建筑行业发展中重要的环节,它关乎着建筑项目的质量、进度和成本。

中外建筑招投标制度在实践中存在一些不同,本文将从各个方面进行比较研究,以期为我国建筑行业发展提供借鉴和启示。

二、背景介绍2.1 中方建筑招投标制度在中国,建筑招标是建筑工程合同的重要组成部分,根据《中华人民共和国招标投标法》规定,建筑工程招标投标必须遵循公开、公平、公正的原则进行。

……2.2 外方建筑招投标制度与中国相比,国外的建筑招投标制度有其独特之处。

在欧美国家,建筑招标往往更加注重技术创新和可持续发展,……三、制度比较3.1 政府角色在中国,政府在建筑招投标中起着重要的引导和监督作用,政府会发布相关政策法规,引导企业合规经营。

而在外国,政府往往更加注重市场的自由竞争,……3.2 参与主体中国的建筑招投标往往以经济实力较为强大的大型企业为主体,而在某些发达国家,小型企业也能够参与到大型建筑项目的招标中,……四、综合分析通过以上比较可以看出,中外建筑招投标制度在很多方面存在差异,每种制度都有其优势和劣势。

中国可以借鉴国外更加市场化的招投标制度,强化市场竞争;而国外也可以借鉴中国政府对建筑招投标的监管作用,有效提高工程质量。

五、结论与展望在全球化的背景下,中外建筑招投标制度的比较研究具有重要意义,可以促进国际间建筑经验的交流和借鉴,有助于提升我国建筑行业的国际竞争力。

希望未来可以进一步深入比较研究,为建筑行业的可持续发展提供更多有益的经验和启示。

以上便是本文对中外建筑招投标制度的比较研究,仅供参考。

参考文献1.XXXX2.XXXX3.XXXX以上内容为Markdown文本格式输出。

国内外工程招投标的差异

国内外工程招投标的差异

研究现状
近年来,国内外学者针对市政工程招投标规范化问题进行了广泛研究。研究 发现,当前市政工程招投标主要存在以下问题:一是信息不透明,容易引发暗箱 操作;二是评标标准不规范,容易导致不公正现象;三是投标企业资质良莠不齐, 影响工程质量。针对这些问题,国内外学者提出了一系列对策和建议,如加强信 息公开、完善评标体系、严格资质审查等。
2、市场竞争加剧:随着市场规模的不断扩大和投标人数量增多,国内外工 程招投标市场竞争将进一步加剧。在国外,投标人之间的竞争将更加激烈,优胜 劣汰的格局将更加明显。在国内,企业之间的竞争将更加激烈,兼并重组的现象 可能会更加普遍。
3、技术进步:随着科技的不断发展和进步,国内外工程招投标活动将更加 注重技术的应用和创新。在国外,信息技术和智能化技术将在招投标过程中得到 更加广泛的应用。在国内,信息化技术也将在招投标活动中发挥重要作用。
四、实例分析
以某国际工程招标项目为例,该项目要求投标者承建一座桥梁的建设。招标 文件中明确了项目地点、规模、技术要求、报价方式等信息。在招标过程中,各 投标者充分准备,积极响应招标要求。最终,一家中国公司凭借过硬的技术实力、 合理的报价和良好的信誉赢得了该项目。
该项目成功的关键因素如下:
1、技术实力:中国公司在桥梁建设方面具有丰富的经验和突出的技术实力, 能够满足项目的技术要求。
实现方法
要实现市政工程招投标规范化,可从以下几个方面着手:
1、完善相关法规。加强对招投标法律法规的制定和修订,明确招投标各方 的职责和权利,为规范化提供法律保障。
2、建立评价体系。制定全面的招评标指标体系,确保评标过程的科学性和 公正性。同时,加强对投标企业资质的审查,确保参与投标的企业的综合素质达 到要求。
2、经济标:经济标主要衡量投标者的报价和经济效益。投标者需在了解竞 争对手的基础上制定合理的成本预算,确保自身报价具有竞争力。同时,投标者 还需合同条款和付款方式,规避潜在风险。

中外招投标优缺点论文

中外招投标优缺点论文

中外招投标优缺点论文一、引言招投标是指政府或企事业单位通过公开招标的方式,邀请符合条件的供应商参与竞争,以确定最终的中标者。

在中外国家,招投标制度被广泛应用于项目采购和合作中。

本文将从中外招投标的优缺点出发,探讨其在实践中的影响和意义。

二、中外招投标优势比较1. 中方招投标优势•规范性强:中国的招投标制度相对成熟,具有一套较为完善的法律法规,保障了公平竞争和透明度。

•市场活力:通过公开招标,能够扩大市场参与者的范围,激发市场活力,促进产品和服务的创新。

•成本控制:招投标过程中,能够根据需求和性价比选择最适合的供应商,有利于控制采购成本。

2. 外方招投标优势•专业性:发达国家在招投标过程中注重专业评估和技术标准,确保项目质量和效率。

•透明度:外国招投标更加注重公开透明,如欧盟的招投标规定公开招标需要公布所有相关信息,提高了对于政府行为的监督度。

•质量保障:外国招投标更加关注供应商的资质和信誉度,提高了项目执行的质量保障。

三、中外招投标的不足之处1. 中方招投标缺点•信息不对称:中国招投标市场存在信息不对称问题,容易导致不公平竞争和质量问题。

•腐败风险:部分地区和行业存在招投标腐败问题,损害了公平竞争和社会公正。

•效率低下:有些地方和行业招投标过程繁杂,办事效率低下,增加了实施困难性。

2. 外方招投标缺点•流程复杂:发达国家的招投标流程通常更为繁琐,需要大量的专业人才和时间投入。

•成本较高:由于专业评估和监督要求高,外方招投标通常伴随着较高的成本。

•刚性过强:国外招投标制度对标准和规定执行力较强,有时过度追求程序规范而忽略灵活性。

四、结论中外招投标制度各有其优劣之处,关键在于如何在实践中发挥其优点,弥补其不足。

我国应进一步规范招投标流程,加强监管与打击腐败,提高信息透明度。

同时,借鉴发达国家的经验,加强专业评估和质量监督,提高项目执行效率和质量。

最终实现科学、公平、高效的招投标制度,促进经济发展和项目实施的顺利进行。

国内外招投标的区别对比

国内外招投标的区别对比

国内外招投标的区别对比国内外招投标之间的区别主要体现在以下几个方面:1.招投标法律体系和监管机制:在许多国家,尤其是发达国家,通常有一套完整的招投标法律体系和监管机制,对招投标的程序、标准、要求等进行了详细的规定。

同时,政府通常设立专门的机构进行招投标监管,以防止出现不正当行为和腐败现象。

相比之下,国内在这方面的发展尚不完善。

虽然中国已经有了一些相关的法律法规,但在执行和监管方面仍存在一些问题。

2.投标者参与程度和竞争程度:在许多国家的招投标过程中,投标者通常具有很高的参与程度和竞争程度。

公开招标成为一种常态,企业需要按照规定的程序和要求提交投标书,竞争激烈。

而在国内,虽然公开招标的比例在逐渐提高,但仍有相当一部分项目采用邀请招标或议标的形式,竞争程度相对较低。

3.评标标准和程序:在许多国家,评标标准和程序通常非常明确和详细,以保证招标的公平性和公正性。

评标过程中,投标者通常需要回答问题,澄清疑点,甚至可能会接受询标。

在国内,虽然也有一些规定和程序,但在实际操作中,评标的标准和程序往往不够明确和规范,有时可能会影响招标的公平性和公正性。

4.合规性和透明度:在许多国家,合规性和透明度是招投标过程中的重要原则。

一旦发现有违规行为或暗箱操作,将面临法律诉讼和行政处罚。

同时,招标结果也需要公开透明,接受公众监督。

在国内,虽然也在逐步提高合规性和透明度,但仍然存在一些暗箱操作和违规行为。

在信息公开和公众监督方面仍有待提高。

5.招标方式和国际合作:在许多国家,尤其是发达国家,招标方式通常比较灵活,可以根据项目的实际情况采用不同的招标方式。

同时,这些国家也经常与其他国家进行国际合作,共同开展一些大型基础设施项目。

在国内,虽然也在逐渐采用更加灵活的招标方式,但与国际合作方面仍有很大的发展空间。

由于国际合作经验相对较少,企业在参与国际招标时可能会面临一些挑战。

综上所述,国内外招投标存在一些差异。

为了提高招标的公平性和公正性、促进竞争、提高合规性和透明度、加强国际合作等目标,我们需要逐步完善相关的法律体系和监管机制、提高投标者的参与程度和竞争程度、明确评标标准和程序、加强合规性和透明度、拓展招标方式和国际合作等。

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国内外招投标方法比较初探发表时间:2009-08-05T11:40:31.107Z 来源:《魅力中国》2009年第7期供稿作者:张冰心(贵州师范大学职业技术学院,贵州贵阳550014[导读] 目前,我国工程建设项目已全面推行招标投标制,由于社会评价体系还不够成熟,技术标准尚需完善。

摘要:目前,我国工程建设项目已全面推行招标投标制,由于社会评价体系还不够成熟,技术标准尚需完善。

本文分析了我国工程建设项目中机电物资设备招标评标的现状和问题,探讨了现行评标方法的优缺点和适用性,并与国外招投标方法进行比较,研究制定符合实际市场环境和行业背景的招标评标方法,有利于提高项目采购管理水平,有利于降低工程投资。

关键词:工程建设项目;招标投标;评标方法一、招标投标——社会化大生产和市场经济发展必然要求随着我国经济的转型和发展,市场经济的产物——招标投标交易方式,正在深入我们的经济生活。

招标投标的理论研究、方法研究及实践总结,正在引起人们的普遍关注。

实践证明,在工程项目建设中采用招标投标方式进行工程施工发包和物资设备采购,可以使工程项目的质量、进度和造价得到有效控制。

为进一步提高招标工作的绩效,研究科学合理的评标方法,并在工程项目中恰当使用,成为招投标工作人员和理论工作者关注的重点。

经济问题就其本质来说是一个选择问题,是一个为使有限资源尽可能满足社会需求与欲望而进行资源配置及调节机制的选择问题。

在选择过程中,不断发现和实现要素替代与组合,在要素的选择、替代及转换过程中,不断促进要素合理配置和技术创新,使要素在选择中流动,技术在选择中发展,市场体系在选择中发育,资源在选择中发掘并得到合理配置。

市场经济乃至人类社会在选择与竞争中不断发展与完善。

市场经济越发展,选择与竞争的机制越完善。

招标投标是与社会化大生产和市场经济发展要求相适应的,是实现社会资源合理配置的有效形式。

招标投标的实质,就是通过市场竞争机制的作用,使先进的生产力得到充分发展,落后的生产力得以淘汰。

从18世纪英国以招标形式进行政府采购开始,经过100多年的实践,招标投标因其具有维序(维护社会经济秩序)价值、控权(控制公共采购中的自由裁量权)价值和经济(降低采购成本、提高经济效益)价值,作为一种先进、科学的市场交易方式,在世界范围得到广泛推广,成为国际上普遍采用的一种交易手段。

我国的现代招标投标始于上世纪80年代,在合资建设项目和世界银行贷款项目中首先采用了招标投标。

随着我国加入WTO,全球经济一体化的进程加快,我国经济已逐渐从计划经济向市场经济转型。

为了改革开放和发展经济的需要,我国加快了招标投标的制度建设和市场建设。

随着《中华人民共和国招标投标法》《评标委员会和评标办法暂行规定》《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《工程建设项目货物招标投标办法》等法律法规的相继出台,我国招标投标制度建设更加完善。

我国正在经历从被动地服从法律规定而使用招投标,到自觉地、有意识地运用招投标手段发展经济建设的过程。

2002年国家进行了大型国有企业的体制改革,重组了国有资产,打破垄断,引入竞争,实施市场化运作,为在建设工程领域全面推行招标投标制度提供了市场条件。

目前,我国在政府采购项目、建设工程项目等领域已全面推行招标投标制。

以规模和标准以上的水利建设项目为例,2006年的统计数据表明,施工招投标率接近100%,施工监理招标率接近100%,限额以上重要设备和材料采购招投标率在90%以上。

从经济效果来看,采用招标投标交易方式比传统采购方式平均可以节省资金10%以上,这为我国的改革开放和经济建设作出了巨大贡献。

实践证明,招标投标在实现市场公平竞争、实现资源优化配置、提高交易质量、降低投资成本、促进廉政建设等方面的作用日益显著。

目前,我国经济体制正处于转型之中,招标投标法律体系、社会体系还不成熟,仍需不断完善。

市场环境复杂,市场行为还不是十分规范,仍需加强招标监管的力度。

我国尚未建立统一的“供应商评审制度” 的社会评价体系,缺乏统一的招标投标技术标准,各行各业在推行招标投标时,必须根据市场和自身的特点,建立符合时宜的评价体系和技术标准,并随着市场经济的发展,不断给予完善,使招标投标制度的最大限度地发挥其应有功效。

二、推进、深化和完善招标投标工作的现实意义目前,由于金融危机的影响,国家投入四万亿资本金进入基本建设,以项目带动内需,基础建设开工项目的增多,建设规模的加大,建设速度的加快,使管理难度也随之加大。

投资方对项目投资的效果提出了更高的要求,工程项目建设越来越依赖市场化手段、科学化管理。

招标投标工作必将继续推进、深化和完善。

以水电建设工程为例:在水电工程项目建设中,工程物资和机电设备占工程投资中相当大的比重,约占工程投资的40%。

水电工程物资设备有着品种庞杂、技术复杂、标的金额大、价格波动大、制造周期长、合同风险大等特点;产品供应商既有国内的也有国外的,其技术水平、产品质量、商业信誉存在较大差异;物资设备招标采购工作的管理水平直接影响了水电工程建设项目的质量、进度和造价,并最终影响了运行企业的盈利能力和社会竞争力。

招标人能否公正、科学地完成评标、定标工作,确定一个合格承包企业,是招标投标这一市场交易行为能否圆满成功的一个关键环节。

但是目前招标、评标、定标工作仍有许多不尽如人意之处,尤其是评价的标准——评标方法的制定这一最关键的环节,仍然存在一些问题,主要体现在如下方面:①《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规只是一些框架性文件,没有给出统一的评标技术标准和实施细则,各行业、各单位自行制定的评标标准和实施细则各不相同,操作自由度大,不利于规范管理、公平竞争;②社会上没有形成完整的供应商评价体系,招标人仅凭投标资料和个人了解对供应商资信、业绩、制造能力、履约能力等进行评价,评标不能完全真实地反映投标人实际情况;③评标方法设计和选择不当,不能合理地平衡报价和品质的关系,容易出现片面追求最低报价而降低品质要求,或片面追求品质而增加工程投资的情况;④评价指标体系设计不够科学,评标结果往往缺乏合理性;⑤定性方法与定量方法结合不够,造成专家评估的主观性有余,客观性不足;⑥评标流程设计不科学,易造成泄密或报价因素导向。

评标决策方法的科学与否,直接关系到定标和招标的成功与否。

研究科学的评标决策方法,对保证公开、公平、公正地选择中标单位、保护招投标双方利益以及防止招标工作中的不正之风都有十分重要的意义。

评标方法的恰当设计和选用,直接影响到建设工程项目物资设备招标采购的绩效,影响到建设工程质量、进度和造价。

而招标活动是一个动态的过程,因此,评标方法也需在不断总结的基础上进行研究,不断完善,力求达到科学合理。

如何找到一些科学、合理、客观、公正的招标评标方法,并正确、恰当地应用于建设工程项目物资设备招标采购中,具有非常重要的现实意义。

三、国际上的评标标准和方法的有效借鉴招标投标在西方发达国家已有100多年的实践,其招标投标法律体系已经相当成熟,市场比较规范,监管和服务机构已相当健全。

形成了以美国、法语地区、英联邦地区等为代表的主要招标投标模式。

评标方法有两类:一是最低价格原则;二是最佳价值原则。

主要技术标准有《FIDIC合同条款》《ICE合同条款》《AIA系列标准合同文件》等等。

国际上招标管理通常实行“供应商评审制度”,由国家或组织制定了一系列选择供应商、承包商和服务提供者的标准和程序,对供应商进行信誉等级、职业资格、经济和财务能力、技术知识和能力等方面的评定,编制了“合格供应商和承包商永久名单”。

招标时,只有合格供应商才能入围,因此,采用的评标方法相对简单,主要是核定投标价格。

国际工程、货物评标惯例:评标由专家组成的评标委员会进行,采用将非价格因素折算成报价的最低评标价中标的评标方法,不采用打分法评标,不接受报价低于某一标准(或低于成本)投标就无效的做法,竞争以价格为主,世行、亚行、联合国以最低评标价中标,甚至最低投标价中标,WTO以最优报价中标。

国际评标通常不设价格标底,若设价格标底也仅用于衡量合同的风险,但不会因投标人报价低于标底而拒绝授标,只是要求中标人加大履约担保金来控制风险。

价格标底由第三方专业机构制定。

四、尚待完善的国内的评标标准和方法我国招标投标工作起步较晚,与发达国家相比无论在法律法规还是在社会评价体系的完备程度上都存在一定差距,市场体系也不尽相同,所以不能完全套用国际上的评标模式。

为适应现实和发展的需要,对评标标准和方法的研究一直没有间断过。

对于评标决策,最重要的是定标标准的确立和评标方法的选择。

关于招标定标标准,《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定了中标人的投标应当符合的条件:①“能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准”②“能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外”。

关于评标方法,《中华人民共和国招标投标法》作了基本规定,国家各部委的分类和解释基本相同,又略有区别。

建设部《评标委员会和评标方法暂行规定》中规定:“评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标办法”。

财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中规定“货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法”。

上述法规只给出了一个基本限制框架,没有告诉你如何去具体操作。

目前,各行各业各单位根据自身需要和市场环境情况制定和采用的评标方法多种多样,既有成功的地方,也存在需要完善的地方。

为了解决招标实践中存在的一些问题,不断完善招标评标标准和方法,国内学术机构、企业组织和理论工作者已经做了大量的研究工作,并将项目管理、价值工程等现代管理思想和理论,模糊数学、层次分析和神经网络等现代数学方法应用到评标方法中,重点是研究评价指标中的定性指标定量化转变方法及功能和报价平衡选择问题。

例如:(1)模糊综合评判法:运用模糊数学理论对系统进行综合评价的方法。

其基本原理是从评价主体根据具体情况所给定的、可能是模糊的评价尺度出发,进行首尾一致的、无矛盾的价值测定,以获得对多数人来说可以接受的评价结果,为正确决策提供所需信息。

数学模型为S=WR S—评定向量,W—权重,R—评判矩阵。

(2)层次分析法:把研究对象作为一个系统,按照分解、比较判断、综合的思维方式进行决策。

是一种定量与定性相结合,将人的主观判断用数量形式表达和处理的方法。

它把复杂问题分解成各个组成因素,以将这些因素按支配关系分组形成递阶层次结构,通过两两比较的方式确定各个因素的相对重要性,然后综合决策者的判断,确定决策方案相对重要性的总的排序,从而大大提高了决策的科学性、有效性和可行性。

(3)神经网络法:以工程技术手段模拟人脑神经网络结构与功能特征的一种技术系统,具有信息处理的并行性、分布式的信息存储、自组织性和自适应性、很强的学习联想功能以及容错性特点。

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