探析我国煤矿安全生产现状与问题(新版)
我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process我国煤矿安全生产的现状、特点与对策措施(新版)煤炭工业是我国国民经济的基础产业。
2002年全国煤炭产量达到13.93亿t，增长26%。
千万吨以上煤炭生产企业达到21户，并创造了一批高产高效矿井。
但煤矿的安全生产形势依然严峻。
分析煤矿安全生产的现状、特点和规律，研究存在的问题，探讨控制对策，对促进我国煤矿持续健康发展、适应全国建设小康社会的要求具有重要意义。
一、煤矿安全生产现状在国家的高度重视下，通过深化煤矿安全整治和贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，各地区、各部门和煤炭企业提高了认识、强化了管理，随着煤矿经济形势恢复性好转，安全投入也普遍有所增加，使煤矿在产量大幅度增长的情况下，实现了安全生产状况的总体稳定。
但煤矿仍然是我国工矿企业中事故发生最频繁、安全生产形势最严峻的工业部门。
与国外的差距也仍然很大。
二、煤矿安全生产的特点和规律对2002年煤矿事故情况进行综合分析，可以发现其安全生产具有以下几方面的特点和规律。
1．煤矿的主要事故类型为顶板、瓦斯和运输事故。
3类事故占事故总起数的82.94%和死亡总人数的81.58%。
顶板事故的发生频率最高，占事故总起数的54.42%。
火灾死亡事故的严重度最大，平均每起事故造成9.25人死亡。
瓦斯事故的危害最严重，事故起数占17.10%，死亡人数占34.41%。
我国煤矿安全发展现状新
我国煤矿安全发展现状新近年来，我国煤矿安全形势呈现出积极向好的态势。
政府、企业以及相关部门对煤矿安全问题高度重视，采取了一系列措施来降低煤矿事故的发生率。
然而，煤矿安全问题依然存在一定的挑战和隐患。
本文将对我国煤矿安全发展现状进行探讨，并提出一些建议和解决方案。
1. 安全生产责任体系完善我国煤矿安全生产责任体系逐步完善，企业安全生产责任逐级压实，落实“一岗双责”原则，形成了上下贯通、层层落实、责任明确的安全生产管理体系。
各级政府加大对煤矿安全工作的监督力度，建立了健全的协调机制，确保了煤矿安全工作的正常开展。
2. 技术手段不断提升随着科技的不断进步，煤矿安全技术手段也得到了不断提升。
煤矿安全监测设备的智能化、自动化程度逐渐提高，使得煤矿安全管理更加科学、精准、高效。
同时，无人机等新技术的引入，使得煤矿巡查、治理工作更加便捷高效，提高了安全生产的效率和质量。
3. 安全培训与意识提升政府和企业积极开展安全培训工作，加强员工安全意识的培养。
通过定期组织安全知识培训、演习等活动，提高员工对安全生产的认识和责任感，增强了员工应对突发事故的能力。
此外，借助新媒体、网络平台等手段，进一步普及安全知识，提高广大人民群众的安全防范意识。
4. 监管机制加强政府加强对煤矿安全的监管力度，严格执行安全生产法规和政策。
加大对煤矿安全生产的检查、执法力度，对违规违法行为进行惩处，形成较为完善的监管机制。
5. 安全生产文化建设我国煤矿安全生产文化建设取得了一定的成就。
企业积极推广安全生产文化，强化企业安全文化建设，提高员工对安全生产的文化素养和安全行为的自觉性。
通过开展各类安全文化活动，提高员工对安全生产的重视程度和遵守规章制度的自觉性。
尽管我国煤矿安全形势有所好转，但仍然面临一些挑战和隐患。
首先，一些小型煤矿的安全生产能力相对较弱，存在安全隐患；其次，煤矿行业的技术水平和设备更新换代仍存在一定差距；再次，一些企业对安全生产的投入不足，安全意识薄弱；最后，一些地方政府在煤矿安全管理中存在监管不到位的问题。
探析我国当前煤矿安全生产的现状及对策
探析我国当前煤矿安全生产的现状及对策摘要：煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。
要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众，采取先进的装备武装煤矿，采用先进的管理方式管好煤矿。
关键词：煤矿安全生产现状对策一、当前我国煤矿生产的现状近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。
特别是在2008年10月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。
煤炭行业传统的体制暴露出很多不足之处：一是从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作。
二是煤炭企业在取得安全许可证之后，有可能失去对安全投入的关注。
三是煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生。
二、当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因分析（一）违法违规组织生产现象严重一些煤矿矿主为追求高额利润，无视国家法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全违法组织生产，超层越界开采。
据统计，58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。
云南省曲靖市富源县竹园镇松林村张老佩煤矿由当地村民非法建井，无任何合法证照和手续，地方政府已责令封停，2004年12月初矿主擅自启封、非法组织生产导致“2.15”瓦斯爆炸事故的发生，死亡27人。
（二）企业安全生产主体责任不落实一些煤矿企业忽视安全管理，以包代管。
一些乡镇煤矿随意变动安全管理机构，负责人员均无任命文件，主要管理人员长期不下井。
一些国有煤矿企业主要负责人重生产、轻安全，向煤矿下达的产量、掘进进尺等指标越来越高，在这种考核指标的压力下，导致矿井负责人盲目追求产量和利润。
煤矿安全生产监督管理现状及建议
煤矿安全生产监督管理现状及建议煤矿生产是我国经济发展的重要支柱，然而由于生产过程中的各种危险因素，煤矿事故频发。
为了保障人民群众的生命安全和财产安全，及保障煤矿行业的持续稳健发展，煤矿安全生产监督管理显得尤为重要。
本文将就当前煤矿安全生产监督管理现状进行分析，并提出相应的建议。
一、现况目前，我国煤矿安全生产监督管理存在一些问题。
第一，监管力度不够。
虽然政府已经出台了大量的法律法规和政策文件，但是由于实施力度不够，煤矿企业的安全管理存在漏洞。
一些企业为了节约成本，不按规定从事安全生产工作，这给煤矿安全生产带来了很大的风险。
第二，监管手段滞后。
当前的煤矿安全监管主要依靠人工巡视、检查和现场解决问题，一些现场情况难以被及时把握，容易形成安全隐患。
同时，传统的监管手段也有一定的局限性，无法保证煤矿安全生产的全面监管。
第三，部门协调不够。
煤炭行业是一个复杂的产业，涉及到多个部门和多个领域，各部门之间在煤矿安全生产监督管理方面的协调不够，难以形成合力，导致一些难题得不到彻底解决。
二、建议为了解决上述问题，必须采取一系列措施。
第一，加强监管力度。
政府应该加大力度，推动各级监管部门加强对煤矿安全生产的监管力度，督促煤矿企业严格遵守相关法律法规和政策文件。
对于一些存在严重安全隐患的煤矿企业，必须采取强有力的措施，包括停产整顿、罚款、撤销许可证等。
第二，拓展监管手段。
政府应该积极推广先进技术手段，在煤矿安全生产监督管理方面实现机器代替人力，提高监控和预警能力，及时发现安全隐患，以减少事故发生。
第三，健全协调机制。
政府应该建立起涵盖多个部门和领域的协调机制，增强各部门之间的沟通和合作，通过有效的信息共享和联合行动，实现煤矿安全生产监督管理的全面覆盖。
在落实上述建议方案的同时，政府应该鼓励企业加大安全生产投入，建立健全安全管理体制和机制，提高员工的安全意识和技能水平，减少煤矿生产过程中的事故发生，提高煤矿行业安全生产的整体水平。
煤矿安全生产现状与对策
煤矿安全生产现状与对策煤矿安全生产现状与对策煤炭资源是我国最重要的能源之一，然而，由于煤矿生产具有危险性和高风险，煤矿安全生产一直以来都是一个当前亟待解决的重大问题。
虽然国家对煤矿安全生产实行了一系列的制度和政策的规范和监管，但事故却仍然偶有发生。
本文旨在分析当前煤矿安全生产的现状，并提出几点对策以期有效地降低事故的发生率，确保煤矿生产的安全。
一、煤矿安全生产现状目前我国煤矿安全形势总体上呈现平稳下降的态势。
但是，随着煤炭采掘难度的增加和采矿深度的加深，煤矿事故的危险性也有所提高。
主要表现在以下几个方面。
（一）设备老化，技术水平落后。
现如今许多煤矿的设备年限都比较老旧，技术更新比较缓慢，无法跟上科技的飞速发展，这给矿井生产的安全带来了一定的风险。
（二）安全生产意识不强。
在人员素质参差不齐的情况下，技术水平有时候不稳定，加之不严格遵守生产标准和操作规程，执法力度不够强力等因素，造成了一定的隐患，容易引发事故。
（三）安全生产管理不到位。
某些煤矿存在管理不到位，安全责任人不尽责，落实不到位等问题。
安全监管不够，加上风险分析不够全面，导致煤矿事故发生率增大。
二、煤矿安全生产的对策（一）提高设备技术和技术更新速度。
按照国家设立用于煤矿设备的专业机构，加快设备的技术升级和煤矿的设备建设速度，确保设备的完好运行，增加煤矿操作安全和环保性。
（二）加大培训力度，提高工人的安全意识。
落实管理人员的安全责任，为操作工人提供全面了解安全生产的系统性培训，定期进行技能操作培训，加强安全教育，大力提升煤矿从业人员的安全意识。
（三）强化管理，贯彻落实管理制度。
加强对煤矿的安全监管，严格执行安全生产标准，建立煤矿运营风险评估制度，严格落实煤矿安全设计和安全管理制度，推动煤矿安全生产达到规范化和科学化。
（四）科技手段的广泛应用。
采用包括人工智能、机器视觉和大数据等先进技术，对煤矿生产的数据做出实时分析，实现对各个设备的智能监控和预警，从而能够及时发现设备的故障、运行超限等问题，及时进行整改，保障煤矿生产安全。
当前煤矿安全生产现状分析
当前煤矿安全生产现状分析当前煤矿安全生产现状分析一、我国煤矿行业存在的基本问题我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。
百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2002004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起［1］。
频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。
否则就有可能面临积重难返的危险。
二、安全问题频现的原因分析㈠某些行业投资过热导致需求的激增市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。
据报道，去年1月份煤价最高达220250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。
［2］由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。
我国大型煤矿安全生产现状及对策
我国大型煤矿安全生产现状及对策一、大型煤矿安全生产现状中国是世界上最大的煤炭消费国，其煤矿产业是国民经济发展的重要支柱。
但是，过去的煤矿生产方式和管理模式落后，安全生产形势严峻。
事故频发，对于人民群众的健康和生命造成严重威胁。
1.事故频发近年来，我国煤矿事故频繁。
2019年，全国煤矿发生重特大事故14起，死亡15人。
2020年，全国煤炭安监局监督检查发现涉及人员死亡的事故150起，涉及人员伤亡的事故415起。
据国家能源局数据显示，截至2020年底，全国煤炭企业共发生事故2471起，发生重特大事故326起，造成1205人死亡，1635人受伤。
这些数字充分说明当前煤矿安全生产形势仍然严峻。
2.安全隐患大煤矿作为危险品生产企业，其生产环节存在多种危险因素，如爆炸、火灾、地质灾害、尘肺病等。
然而，许多煤矿生产单位缺乏安全生产理念，重形式轻监管，设备陈旧、维护不及时，基础设施不完善，人员缺乏专业技能，安全管理滞后等问题，导致安全隐患较大。
3.管理体制不规范我国煤矿管理体制较为复杂，具体来说，一般包括中央煤矿安全监察局、省级矿山安全监管部门、煤炭生产企业及其上级单位等。
然而，在煤矿监管中，存在监管力度不够、部门职责划分不清晰、监管信息共享不畅等问题，导致监管难度加大。
4.技术普及率低煤矿行业是一个技术含量颇高的行业，新型设备、技术的不断引进，可以有效提升安全生产水平。
然而，我国煤矿技术普及率较低，很多企业缺乏新技术新设备的应用，工人们的职业技能也较为匮乏，煤矿安全事故频发。
二、对策建议针对当前我国大型煤矿安全生产现状，应提出以下对策建议。
1.大力推进煤矿企业技术创新技术创新是煤矿安全保障的关键，必须针对煤矿生产现状进行技术改进和创新，积极引进新的智能设备和技术，提高人工智能技术应用率，同时加大对工人技术培训力度，提高工人技能水平。
2.加强对煤矿企业的监管力度加强对煤矿企业的监管力度和法规执行力度，从联合执法、监管持续、强化预警等方面，促进安全生产目标的实现。
煤矿安全生产的现状及对策探讨
煤矿安全生产的现状及对策探讨摘要：本文通过分析我国煤矿的安全现状，指出煤矿安全生产中所存在的问题，提出了提升现代煤矿安全生产水平的三点对策。
关键词：煤矿安全事故分析安全生产一、煤炭安全生产现状分析我国煤炭资源较为丰富，多煤少油，导致我国对煤炭资源比较依赖，在我国的能源结构中，煤炭资源占我国能源生产和消费结构中的70%左右，预计到2050年还将占50%以上。
因此，煤炭在相当长的时期内仍将是我国主要的消耗能源。
1.煤矿安全生产现状党和政府安对全生产高度重视，国家安全监管总局和各级政府坚决贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，不断强化安全生产工作，全民安全生产理念逐步深化，为做好煤矿安全培训工作提供了坚强保证。
国务院《通知》以及一系列重大举措出台，促进了企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的落实，为进一步做好安全培训工作指明了方向，提供了有力的政策支持. 经过上下各方的共同努力，全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降.2010年，煤矿事故起数和死亡人数分别为1403起、死亡2433人，同比减少213起、198人，分别下降13.2%和7.5%。
历年来国内煤矿安全状况逐年好转，2010年全国煤矿发生瓦斯事故135起，死亡593人，同比分别下降14.0%和21.5%。
其中，特别重大瓦斯爆炸事故起数和死亡人数同比分别下降50%和70.9%。
因为煤矿事故比较多多，一次性死亡人数多，特别是煤矿重大及特大瓦斯（煤尘）灾害事故的频发，不但造成国家财产和公民生命的巨大损失，而且严重影响了我国的国际声誉。
2.影响煤矿安全生产的主要原因2.1地质条件较为复杂我国煤层复杂多变的自然赋存条件，是影响煤矿安全生产的主要客观因素。
我国煤矿大多井工开采，大多煤层瓦斯含量较大、透气性比较低且地质构造复杂，据统计我国所有煤矿均为瓦斯矿井。
国有重点煤矿的矿井中高瓦斯矿井占26.8%，煤与瓦斯突出矿井占17.6%，低瓦斯矿井占55.6%。
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( 安全论文 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改探析我国煤矿安全生产现状与问题(新版)Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.探析我国煤矿安全生产现状与问题(新版)“十五”时期，党和政府在煤矿安全生产领域采取了一系列重大举措，加强了煤矿安全生产工作。
加快了煤矿安全法制建设，颁布实施了一系列煤矿安全生产法规标准；进一步完善了煤矿安全监管监察体制，加大了监管监察执法力度；开展了煤矿安全专项治理整顿，关闭了大量不具备安全生产条件和非法煤矿；加大了煤矿安全投入，国家共安排国债资金89亿元支持国有重点煤矿进行安全技术改造，制定和实施了一些有利于煤矿安全生产的经济政策；严肃查处事故背后的腐败，清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿。
经过多方努力，“十五”时期，在煤炭产量快速增长的情况下，煤矿安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。
煤矿百万吨死亡率由“九五”时期的平均每年5.19，下降到“十五”时期的平均每年3.93；煤矿事故起数由“九五”时期的平均每年4241起，下降到“十五”时期的平均每年3703起；事故死亡人数由“九五”时期的平均每年7619人，下降到“十五”时期的平均每年6213人。
煤矿安全生产状况逐步好转，安全生产水平得到较大的提高。
（一）煤矿安全生产状况“十五”时期，煤矿安全生产形势总体稳定、趋向好转，但形势依然严峻，安全生产统计表明：煤矿事故在工矿商贸企业中最严重，重特大事故多发，职业危害严重。
一是煤矿事故在工矿商贸企业中最严重。
“十五”时期，工矿商贸企业共发生事故68805起、死亡77158人，其中，煤矿共发生事故18516起、死亡31064人,分别占工矿商贸企业事故起数和死亡人数的26.91%和40.26%。
二是重特大事故多发。
“十五”时期，全国煤矿共发生一次死亡3-9人重大事故1398起，平均每年发生280起，占全国各类重大事故起数的11%；发生一次死亡10至29人特大事故214起，平均每年发生43起，占全国各类特大事故起数的36%；发生一次死亡30人以上特别重大事故42起，平均每年发生8起，占全国各类特别重大事故起数的58%。
三是煤矿职业危害严重。
据不完全统计，全国煤矿尘肺病患者达30万人，占全国尘肺病患者50%左右。
仅国有重点煤矿每年新增尘肺病患者近5000例，平均每年死亡2500人以上；地方国有煤矿和乡镇煤矿至今尚未建立报告制度。
目前农民工已成为职业危害的主要受害群体。
煤矿尘肺病每年造成直接经济损失数十亿元。
四是与世界主要采煤国家安全生产水平相比差距大。
“十五”时期，煤矿百万吨死亡率由2001年的5.07下降到2005年的2.81，下降了45%，但与先进采煤国家相比差距还很大。
2005年，中国煤炭产量约占全球的37%，事故死亡人数则占近80%，煤矿百万吨死亡率约为美国的70倍、南非的17倍、波兰的10倍、俄罗斯和印度的7倍。
严峻的安全生产状况不仅严重威胁着人民群众生命安全和健康，也影响到社会和谐及国际形象。
（二）煤矿地质条件及自然灾害状况中国煤矿绝大多数是井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，分布面广，在世界各主要产煤国家中开采条件最差、灾害最严重。
地质条件。
在国有重点煤矿中，地质构造复杂或极其复杂的煤矿占36%，地质构造简单的煤矿占23%。
据调查，大中型煤矿平均开采深度456米，采深大于600米的矿井产量占28.5%。
小煤矿平均采深196米，采深超过300米的矿井产量占14.5%。
瓦斯灾害。
国有重点煤矿中，高瓦斯矿井占21.0%；煤与瓦斯突出矿井占21.3%；低瓦斯矿井占57.7%。
地方国有煤矿和乡镇煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占15%。
随着开采深度的增加，瓦斯涌出量的增大，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的比例还会增加。
水害。
中国煤矿水文地质条件较为复杂。
国有重点煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占27%，属于简单的矿井占34%。
地方国有煤矿和乡镇煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂的矿井占8.5%。
中国煤矿水害普遍存在，大中型煤矿有500多个工作面受水害威胁。
在近2万处小煤矿中，有突水危险的矿井900多处，占总数的4.6%。
自然发火危害。
中国具有自然发火危险的煤矿所占比例大、覆盖面广。
大中型煤矿中，自然发火危险程度严重或较严重(Ⅰ、II、III、Ⅳ级)的煤矿占72.9%。
国有重点煤矿中，具有自然发火危险的矿井占47.3%。
小煤矿中，具有自然发火危险的矿井占85.3%。
由于煤层自燃，中国每年损失煤炭资源2亿吨左右。
煤尘灾害。
中国煤矿具有煤尘爆炸危险的矿井普遍存在。
全国煤矿中，具有煤尘爆炸危险的矿井占煤矿总数的60%以上，煤尘爆炸指数在45%以上的煤矿占16.3%。
国有重点煤矿中具有煤尘爆炸危险性的煤矿占87.4%，其中具有强爆炸性的占60%以上。
顶板灾害。
中国煤矿顶板条件差异较大。
多数大中型煤矿顶板属于Ⅱ类（局部不平）、Ⅲ类（裂隙比较发育），Ⅰ类（平整）顶板约占11%，Ⅳ类、Ⅴ类（破碎、松软）顶板约占5%。
冲击地压。
中国是世界上除德国、波兰以外煤矿冲击地压危害最严重的国家之一。
大中型煤矿中具有冲击地压危险的煤矿47处,占5.16%。
随着开采深度的增加，现有冲击地压矿井的冲击频率和强度在不断增加，还有少数无明显冲击地压的矿井也将逐渐显现出来。
热害。
热害已成为中国矿井的新灾害。
国有重点煤矿中有70多处矿井采掘工作面温度超过26℃，其中30多处矿井采掘工作面温度超过30℃，最高达37℃。
随着开采深度的增加，矿井热害日趋严重。
（三）煤矿事故特征一是乡镇煤矿事故多发。
2005年，全国乡镇煤矿共发生事故2480起、死亡4384人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿事故总起数和死亡人数的75%、73%。
乡镇煤矿百万吨死亡率5.53，分别是国有重点煤矿的5.8倍和地方国有煤矿的2.8倍。
二是国有重点煤矿事故伤亡程度大。
国有重点煤矿特大事故所占比重大。
2005年，国有重点煤矿发生一次死亡10人以上特大及特别重大事故9起、死亡527人，占国有重点煤矿总死亡人数的53.6%，平均每起死亡59人。
2004至2005年，在全国煤矿发生的6起一次死亡100人以上的事故中，国有重点煤矿4起，平均每起死亡175人；乡镇煤矿2起，平均每起死亡115人。
三是瓦斯、水害重特大事故比例高。
2005年，在全国煤矿一次死亡3人以上的事故中，瓦斯事故158起，占58.9%，居第一位；水害事故46起，占17.2%，居第二位。
在全国煤矿一次死亡10人以上的事故中，瓦斯事故40起，占69.0%，水害事故13起，占22.4%。
四是顶板事故总量大。
2005年，全国煤矿共发生顶板事故1805起，占全国煤矿事故起数的55%，居第一位；死亡2058人，占全国煤矿总死亡人数的34.7%，仅次于瓦斯灾害，居第二位。
五是非法与违法矿井、基建与技改矿井和改制矿井特大事故多。
2005年，非法与违法矿井发生特大事故18起，占特大事故总数的31.0%；基建与技改矿井发生特大事故15起，占特大事故总数的25.9%；改制矿井发生特大事故13起，占特大事故总数的22.4%。
（四）煤矿安全生产形势严峻的主要原因一是企业超能力、超强度、超定员组织生产问题突出。
在传统的粗放型经济增长方式下，随着经济总量的扩大，经济高速发展，必然对煤、电、油、原材料和交通运输形成巨大需求，使煤矿企业产生超产冲动、负重爬坡，在安全投入、安全基础设施、安全管理相对滞后，甚至不顾安全生产条件冒险生产，导致事故频繁发生。
近年来发生的矿难，重要原因之一就是严重超能力、超强度、超定员开采。
二是企业安全生产主体责任不落实。
部分煤矿企业法定代表人没有履行安全生产第一责任人的职责，安全生产责任不落实；部分企业安全管理体系和规章制度不健全，安全投入、劳动用工、设备管理、教育培训、技术和现场管理、领导干部带班下井等一系列安全管理制度没有落实到实处，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象大量存在。
三是行业管理弱化。
目前多数地方撤消或合并了煤炭管理机构，部分地方煤炭管理机构降格，行业管理职能分散，管理力量薄弱，煤炭开发建设、资源管理、产业政策、科学研究、技术推广、结构调整、经济运行、规程标准、教育培训等缺乏统筹规划，造成对煤矿安全生产缺乏有效的监督管理。
四是煤矿安全投入不足。
煤矿企业长期投入不足，安全欠账严重。
根据2005年专家对54户重点煤矿企业会诊分析，仅国有重点煤矿安全欠账就高达689亿元，一些矿井防灾系统不健全，设备陈旧老化，安全装备落后。
地方国有煤矿和乡镇煤矿安全欠账问题更为突出，安全保障水平低，抵御事故灾害的能力差。
五是煤矿安全科技水平低。
中国煤矿安全科研力量分散，产学研结合不紧密，人才流失严重，科研投入严重不足，研发基础设施落后，成果转化率低，安全基础理论、煤与瓦斯突出、瓦斯煤尘爆炸、矿井突水机理及主要灾害预防与控制技术等研究滞后，企业自主创新能力弱，尚未形成完善的煤矿安全科技支撑体系。
六是煤矿从业人员整体素质下降。
煤矿企业专业技术人才流失严重，有关院校地矿专业招生比例大幅下降，学校“招不进”、企业“分不来”、“留不住”的现象突出，煤矿专业技术人才匮乏。
国有煤矿职工大专以上文化程度的技术人员仅占3%左右，地质、采矿、机电、通风与安全专业人才严重不足。
小煤矿从业人员绝大多数为农民工，技术人才更为短缺。
七是煤矿安全法制建设亟待加强。
煤矿安全生产法规标准体系不健全，《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》以及煤矿安全生产相关技术标准和规范急需修订完善。
煤矿企业自觉遵章守法，严格按照法律法规组织生产的观念尚未形成，小煤矿超层越界、私挖滥采、无视矿工生命、无视法律、无视监管、非法违法生产现象大量存在。
部分地方和部门安全监管监察措施不到位，执法不严格。
少数领导干部和工作人员失职渎职，甚至徇私舞弊，充当非法违法的保护伞。
（五）面临的形势与挑战一是安全发展指导原则的确立，对煤矿安全生产提出了更高的要求。
党的十六届五中全会明确提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，六中全会把安全生产工作列为和谐社会建设的重要切入点、着力点，迫切要求煤炭工业的发展要转变增长方式，创新发展模式，改善煤矿安全生产状况，实现安全发展。