为什么要把文化单位区分为公益性文化事业单位和经营性文化单位_
文化馆体制改革中应正确处理的几个关系
文化馆体制改革中应正确处理的几个关系文化体制改革的进军号已经吹响，我国的文化体制改革现已进入实质性的操作阶段。
作为政府设立的公益性文化事业机构——文化馆的改革，是文化体制改革的重要内容和重要环节。
努力推进文化馆的改革，有利于进一步解放思想，与时俱进，有利于在新的历史条件下创新公益性文化发展的新思维，有利于壮大我国群众文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
在文化馆改革的探索中，我认为首先应正确处理好以下几个关系。
一、正确处理好公益性与经营性的关系文化体制改革的基本思路是：坚持一个目标，转动“两个轮子”，认清“三个关系”，抓住四个关键环节。
“两个轮子”即一是大力发展公益性文化事业，一是大力发展经营性文化产业。
公益性文化事业面向社会，为全体公民提供公共文化产品和文化服务，应由政府主导。
经营性文化产业面向市场，其产品和服务是具有精神产品特点的经济形态，是经济产业在文化领域的表现，主要由市场主导。
作为政府业务职能部门的文化馆，其社会职能就是要承担政府公共文化事业，宣传党的路线、方针、政策，开展群众文化活动，实现人民群众的文化利益。
这就决定了文化馆的公益性特征，决定了文化馆必须坚持公益性。
失去了公益性也就失去了文化馆存在的意义。
在社会主义文化建设中，公益性文化事业和经营性文化产业都是十分重要的组成部分，各自发挥着不可替代的作用。
大力发展文化产业，一方面可繁荣文化市场，另一方面可通过产业方式实现文化的经济价值，扩大竞争能力，加强自身实力，用更大的物力、财力支持公益性文化事业的发展，实现最大限度满足人民群众日益增长的精神文化需求的目标。
在改革实践中，我们应充分把握二者关系，注意文化产品的精神属性和经济属性，促使公益性文化事业和经营性文化产业的繁荣发展。
二、正确处理好社会效益与经济效益的关系文化馆作为公共文化事业，它具有一般行业的特点，又具有意识形态的属性。
它的职能是承担政府公共文化事业、繁荣群众文化。
它通过开展群众文化工作，活跃群众文化生活，实现人民群众的文化利益，宣传党的路线、方针、政策，进行社会审美教育，促进广大人民群众的全面发展。
文化产业导论(第六章文化事业与文化管理)
一、我国事业单位的管理体制和改革方向 7、我国事业单位管理体制改革的基本方向
（1）事业主体多元化 （2）事业资源配臵的社会化 （3）事业活动的产业化与市场化 （4）事业管理的民主化与法制化 （5）事业单位管理体制改革仍存在许多误区或禁区。 事业单位管理体制改革仍存在许多误区或禁区。
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一、我国事业单位的管理体制和改革方向
5、我国事业单位管理体制改革的主要措施和基本经验
简政、 （1）管理高度集权——简政、放权、搞活 管理高度集权 简政 放权、 创收、 （2）服务公益与福利——创收、让利、免税 服务公益与福利 创收 让利、 开放、 （3）条块分割、相互封闭与自我服务——开放、协作、联合 条块分割、相互封闭与自我服务 开放 协作、 国家、 （4）国家包办——国家、集体、个人一起上 国家包办 国家 集体、 （5）“一次分配定终身”、”能进不能出”、“能上不能下”、 一次分配定终身” 能进不能出” 能上不能下” 人才积压浪费” 人满为患” 业余兼职” 停薪留职” “人才积压浪费”、“人满为患”——”业余兼职”、“停薪留职”、 业余兼职 人才交流” “人才交流” 全额拨款” 差额拨款” 经费自理” （6）财政统包供给——”全额拨款”、“差额拨款”、“经费自理” 财政统包供给 全额拨款 剥离、 （7）“企事不分”——剥离、转制 企事不分” 剥离 从政企分开到政事分开，事业单位改革是一种商品化改革， 从政企分开到政事分开，事业单位改革是一种商品化改革，扩大 事业单位管理自主权。 事业单位管理自主权。
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一、我国事业单位的管理体制和改革方向
1、我国事业单位的基本概念
1984年，全国编制工作会议印发的《关于国务院各部门直属事业 单位编制管理的例行办法》把事业单位定义为： 凡是为国家创造或改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生 活、增进社会福利等服务活动，不是以国家积累资金为直接目的的单 位。 事业单位受国家行政机关领导，没有生产收入，所需经费由国库 支出，不实行经济核算，提供非物质生产和劳务服务的社会组织。 事业单位主要涉及到教育、科研、文化、卫生、体育、勘察设计、 勘探、新闻出版、交通、气象、地震、海洋、环保、测绘、标准计量、 知识产权、进出口商检、物资仓储、城市公用、社会福利、经济监督、 农林牧水、信息咨询、机关后勤服务及其他相关行业和领域。 我国事业单位近130万家，近3000多万事业人员，事业经费支出占 财政总支出比重约20%左右。
浅谈关于文化事业和文化产业的关系
系别：物电系班别：电信本092班姓名：姚光全学号：2009110533 浅谈关于文化事业和文化产业的关系区分公益性文化事业与经营性文化产业，这是我们党的一大理论创新，既为文化体制改革提供了理论依据，也为发展文化产业清除了理论障碍，同时为全国事业单位改革提供了有益借鉴。
然而，文化体制改革时至今日，仍然听到两种相互对立的观点：一种观点认为，公益性文化事业与经营性文化产业是区分不开的，在二者之间总是存在相互重叠的“准公益性”灰色地带；另一种观点则认为，事业与产业只是概念之分，文化是可以产业化的，应当大力推动“文化产业化”。
这两种观点都失之偏颇。
长期以来，我国文化单位大都采取事业体制，实行事业单位企业化管理。
自2003年起，文化体制改革坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，把文化单位区分为公益性和经营性两种类型，推动经营性文化事业单位转制为企业，建立现代企业制度，使其成为合格的文化市场主体。
经过几年的实践探索，在出版发行、文艺表演以及电影制作、发行和放映等重点领域，除个别单位继续保留事业体制外，绝大多数都已作为经营性文化单位转制为企业。
即使在最难区分的新闻媒体行业，也已确定改革思路：党报党刊将广告、发行、印刷等经营性部分剥离出来转制为企业，电台电视台将网络传输、电视剧制作以及广告经营等经营性部分也剥离出来转制为企业，实行制播分离。
下一步，拟将各类报刊社区分为时政类与非时政类两种类型，推动非时政类报刊社转制为企业。
文艺院团的分类改革被认为是最难的，目前也确定了基本思路，即保留事业体制的主要有三类：一类是代表国家水准、起示范作用的，主要是文化部直属的文艺院团；一类是体现民族特色、属于民族瑰宝的，如少数京剧、昆曲；再一类就是市场发育需要一定过程、高雅艺术的，如芭蕾、交响乐、歌剧等。
文化体制改革的实践证明，文化事业和文化产业是分得开的，在公益性和经营性之间不存在模糊地带。
按照文化体制改革的“时间表”，党的十八大以前基本完成改革任务。
十七大 (2)
文化强国——学习十七大心得中共十七届六中全会今年10月15日至18日在北京召开，主要议程是研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题。
从建党90年的角度来看，十七届六中全会研究深化文化体制改革有很深的意味。
回顾90年前，我们党是怎么成立的？其中一个很重要的原因就是新文化运动。
可以说，新文化运动是中国近代以来第一次思想解放运动。
它具有世界眼光，掀起学习浪潮;它从一开始就抓住青年，极力唤起民众;它大力传播马克思主义，引领中国人民选择了社会主义道路;新文化运动的两位主将就是相约建党的“南陈北李”，它为中国共产党的成立准备了充分的思想基础、文化条件和人才保障。
由此断言，没有新文化运动的兴起，就不会有中国共产党的诞生。
换句话说，我们党从成立的第一天起，她的肌体上就注入了新文化的基因和血液，形成了文化立党的特色和品质。
在我们党走过90年风雨历程之后，在我们党准备向建党100周年和新中国成立100周年的宏伟目标迈进的新征程上，十七届六中全会研究深化文化体制改革，无疑是举起了文化兴党的旗帜，必将掀起新世纪的新文化运动热潮。
如果说，第一次新文化运动为党的成立奠定基础的话，这一次的“新文化运动”必将为我们党兴旺发达和中华民族伟大复兴插上腾飞的翅膀。
当前全面建设小康社会的目标任务还有一定的距离，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势还不相适应。
这些情况说明，不断深化文化体制改革、推动文化创新、加快文化事业和文化产业发展已是必然选择。
最近一段时间以来，在应对国际金融危机中，文化事业和文化产业不仅凸显了特殊优势和特殊功能，而且有了加快发展的新的突破口，这也为进一步深化文化体制改革提供了难得的机遇。
深化文化体制改革，关键是创新体制机制。
要通过深化文化体制改革，形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系和完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。
经营性文化产业和公益性文化事业
坚持一手抓公益性文化事业一手抓经营性文化产业一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,是文化体制改革的基本思路,也是繁荣发展社会主义文化的必然选择。
在社会主义市场经济条件下,文化事业和文化产业构成了文化发展的两个“轮子”,只有通过深化文化体制改革,把这两个“轮子”都转起来,才能推动社会主义文化快速发展。
坚持“两手抓”,就能明确文化体制改革的主要方向。
公益性文化事业主要是指政府向社会提供的公共文化服务。
发展公益性文化事业要以政府为主导,增加投入、转换机制、增强活力、改善服务,实现和保障人民群众的基本文化权益。
经营性文化产业是指通过市场来组织文化产品和服务的生产、传播和消费。
发展经营性文化产业要以市场为主导,创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力,满足人民群众多方面、多样性、多层次的精神文化需求。
两者性质功能有所不同,但又相互联系、相互促进。
在深化文化体制改革的过程中,我们一定要正确区分和把握文化事业和文化产业的不同性质,坚持“两手抓”,既集中力量办好公益性文化事业,又放手发展经营性文化产业,推动文化事业和文化产业相互配合、共同发展。
坚持“两手抓”,有利于充分发挥社会主义市场经济体制的强大威力,增强文化发展的活力,加快文化发展的步伐。
社会主义市场经济的深入发展,为文化产业的发展开辟了广阔前景:可以扩大融资渠道,以多种方式吸收公众投资,解决文化发展的资金瓶颈;可以打破行政区划的限制,跨地区兼并、重组,迅速扩大文化建设的规模;可以推动文化经营单位以市场为导向,推进内容、形式、手段和体制机制的创新,培育具有自主知识产权的知名文化品牌;可以广泛运用现代科技手段,运用社会大生产方式,推动文化产业的升级。
用产业的形式、结合市场机制的威力推动文化发展,是文化生产方式的一次深刻变革,是文化生产力的一次本质提升,影响深远,潜力无穷。
坚持“两手抓”,有利于推动国有文化单位的改革,发挥国有文化单位在文化发展中的主导作用。
矛盾观主观题典型例题
矛盾观主观题典型例题1.（2012茂名一模）材料二：近年我国的民间借贷市场迅速膨胀。
专家称，一方面，民间借贷可以暂时缓解企业资金紧张局面，同时也使部分私人资金得到有效利用，获得更多收益，但另一方面高额利息重压之下，一旦企业无力还本付息，将导致大量的民间借贷资金血本无归，进而可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定。
材料三：国务院常务会议确定了九条支持小型微型企业发展的政策措施，其中有：加大对小型微型企业的信贷支持；在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展；加大对小微型企业税收扶持力度等。
结合材料二、三，用矛盾的对立统一性原理谈谈你对民间借贷的作用的理解。
（8分）参考答案：①世界上一切事物都包含两个方面，这两个方面既相互对立，又相互统一。
这要求我们坚持全面的观点，一分为二的观点看问题，反对片面的观点和一点论。
（4分）②对于民间借贷既要看到其有积极的作用的一面，缓解企业资金紧张，提高资金利用率；（２分）但也要看到其如果不加以规范管理，会出现很大的风险，可能引发系统性金融风险，威胁国家金融安全及社会稳定的一面。
（２分）2.（2012深圳一模37 ）阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，这是中国传统文化中最为精粹、最具代表性的文化符号。
然而，近年频频爆出的关于“扶不起”（面对摔倒的路人，不肯、不敢上前搀扶等现象）种种负面新闻, 人们开始怀疑我们这个社会是否正遭遇“道德寒冬”。
面对这一窘境，深圳市的做法是：大力宣传中华传统美德，加强舆论的正面引导作用；深入挖掘人们内心深处向善的因素，树立助人为乐的道德典范；率先制定《深圳经济特区公民救助行为保护条例》，让那些主动去“扶”去“助”之人的合法权益得到保护，使“扶得起”变成人人欲为的德行，实现由“不扶”到“扶”的变化。
2011年12月20日，年近七旬的范伯伯晨练摔倒受伤，众路人接力救援令其热泪盈眶，感叹说“深圳不缺好心人”。
文化体制机制原因
关于我国文化体制的原因分析38号王艺东发展潜力是一回事，转化成现实生产力是另一回事。
文化生产力的解放和发展，关键要靠体制机制改革的催化。
实践证明，只有从根本上破除制约文化发展的体制性障碍，文化生产力才可能得到充分的解放和发展。
社会主义文化建设是包括文化事业和文化产业在内的统一整体，各自发挥着不可替代的独特作用。
推进文化体制改革，既要转变体制机制，更要率先解放思想，转变观念。
目前和今后一段时间，先要把文化事业和文化产业区别开来，通过提出不同的政策和发展措施，使文化产业和文化事业相互促进，两个轮子一起转。
一方面，要使文化事业这只轮子转起来。
公益性的文化事业属于公共服务部门，主要是我们通常讲的文化馆、博物馆、图书馆、群众文化艺术馆、基层群众文化活动站等，它们难以完全靠自身的直接盈利来发展。
这一领域的改革和发展，要坚持增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的原则，以加大政府投入为主，并制定政策，鼓励社会捐助。
投入的重点是文化基础设施建设。
同时，要深化干部、人事、分配制度改革，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制，采取多种形式面向群众、面向市场，增强活力，改善服务。
与此同时，文化产业这只轮子也要快速地转起来。
通过调动社会各方面的积极性和全体文化工作者的积极性创造性，增强文化的活力和竞争力，满足人民群众日益增长的文化消费需求。
文化产业的改革发展，要坚持创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，以改革国家办的文化单位为重点，重塑文化市场主体。
通过转制，培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的国有和国有控股文化企业。
同时，引进民资和外资，形成以国有文化企业为主体、多种所有制文化实体并存的文化产业发展新格局。
我们的文化体制改革既要整体推进，又要突出重点、抓住关键，形成一批有竞争力的大型文化企业集团，特别是国有或国有控股、起主导作用的文化实体。
通过继续实施股权多元化，全面推行现代企业制度，以资产为纽带的兼并、联合、重组，实现多媒体经营和跨地区发展；通过连锁经营、物流配送和电影院线等现代流通方式，促进文化产品和生产要素合理流动，组建和提升一批实力雄厚、主业突出、品牌名优、市场覆盖面广、经营能力强的国家级或区域性大型文化产业集团。
文化事业名词解释
文化事业名词解释1、文化事业：是指从事教育、科学、艺术、卫生、体育、出版、新闻、广播电视、图书馆、文物保护、博物馆、档案管理等活动，以及在这些活动基础上开展的各种业务活动。
2、广义的文化事业指为国家建设和社会发展提供精神动力和智力支持的一切事业，包括宣传、理论研究、教育、科技、文化、卫生、体育、出版、图书馆、文物保护、博物馆、广播电视、社会团体、城乡基层政权组织、农村合作基金会、工会、青年团、妇女联合会、行业协会、基层群众自治性组织等各类事业。
3、狭义的文化事业是指上述一切事业的统称。
这些事业与全民所有制经济活动相结合，以解决国家、集体和个人生产、工作、学习、生活等方面的实际问题，满足社会公共需要为目标。
4、狭义的文化事业：是指从事教育、科学、艺术、卫生、体育、出版、新闻、广播电视、图书馆、文物保护、博物馆、档案管理等活动，以及在这些活动基础上开展的各种业务活动。
5、在我国文化事业和文化产业界常把文化事业单位，广义地泛指那些直接或间接为文化事业的发展提供资金、设备、场地、人才等多种条件，推进文化事业发展的部门和企事业单位。
6、文化事业单位：是指为了适应社会主义现代化建设和社会公共文化需要，由政府或者企事业单位依据国家规定的条件设立的、从事文化产品生产或者提供文化服务的非营利性组织。
文化事业单位分为公益性文化事业单位和经营性文化事业单位两类。
公益性文化事业单位不以营利为目的，其宗旨是为人民群众提供公益性文化服务，根据国家的方针政策和法律、法规，组织、管理本行政区域内的文化事业。
7、在文化领域中从事经营性文化产品开发生产的人群，通过文化市场交换活动满足社会需要的人群，也可以称为文化产业人群。
8、文化产业：是指依托于文化事业的某项或多项特定职能，融知识性、创造性、经营性、盈利性为一体的、带动关联性产业群和产业链发展的集约型经济模式。
它包含文化事业和文化产业两大板块。
文化产业主要包括文化服务[gPARAGRAPH3]、文化制造业和文化信息业等三种形态。
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文稿
/2011.01
问：编辑同志，您好！我国文化体制改革的一个突出特点，是把文化单位区分为公益性文化事业单位和经营性文化单位。
请问为什么要作这样的区分？
山西读者：李爱国
李爱国同志：
您好！随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，我国原有的文化体制已不能适应社会主义文化大发展大繁荣的要求。
我们需要通过推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。
要理解为什么把文化单位区分为公益性文化事业单位和经营性文化单位，必须理解人民群众具有两部分文化需求，以及文化产品所具有的“两种属性”、“两个效益”的关系。
从总体上看，人民群众的文化需求可以分为两部分，一部分是体现人民群众文化权益的基本文化需求，另一部分是多样化、多层次、多方面的文化需求。
人民群众的基本文化需求，是社会主义制度下人民群众必须得到保障的基本文化权益。
基本文化权益具有公益性、均等性、基本性、便民性等属性。
因此，要以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。
对于人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求，主要靠市场来满足。
在社会主义市场经济条件下，市场越来越成为人们进行个性化文化消费、满足多样化文化需求的主要途径。
通过发挥市场机制的作用，能够更好地配置社会资源，使优秀文化产品大量涌现，使更多的人接受优秀文化的教育，不仅能够实现经济效益，也能够更好地实现社会效益。
因此，我们需要把文化单位区分为提供公共文化服务、满足人民群众基本公共文化需求的公益性文化事业单位，和满足广大群众多样性、多方面、多层次需求的经营性文化单位。
在社会主义市场经济条件下，文化产品既有教育人民、引导社会的意识形态属性，也有通过市场交换获取经济利益、实现再生产的商品属性、产业属性、经济属性。
正确把握“两种属性”的关系，要求我们在文化建设
中必须正确认识和处理“两个效益”即社会效益与经济效益的关系。
发展公益性文化事业，就要追求社会效益的最大化，不搞产业化。
文化事业发展要构建覆盖城乡的公共文化服务体系，体现公益性、均等性、基本性和便利性等要求，以保障人民群众的基本文化权益，满足人民群众的基本文化需求。
当然，发展公益性文化事业，也要在内部引入激励机制，改善服务。
发展经营性文化产业，就要在把社会效益放在首位的前提下，努力实现社会效益与经济效益的有机统一。
发展文化产业必须注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，坚持体制机制改革和创新，致力于培育合格的市场主体、规范的文化市场，提高文化产业的整体实力和国际竞争力，以提供高质量的丰富多彩的文化产品和服务，努力满足人民群众日益多元化、多层次、多方面的文化消费需求。
同时，我们也要认识到，经营性文化产业也要把社会效益摆在首位，当经济效益同社会效益发生冲突时，经济效益要服从社会效益。
公益性文化事业、经营性文化产业，只是文化形式的差别、载体的不同，而承载的精神即文化的灵魂应是一致的，那就是必须以传播社会主义先进文化为己任。
我国文化体制改革的实践证明，科学区分公益性文化事业和经营性文化产业，有利于处理好满足人民群众基本文化需求与多样化多层次多方面文化需求的关系，有利于促进公益性文化事业和经营性文化产业共同发展，实现两轮驱动、两翼齐飞，推动社会主义文化大发展大繁荣。
吴工睢
为什么要把文化单位区分为公益性文化事业单位和经营性文化单位？
［一问一答］
38。