浅谈工程量清单计价模式的工程结算审计常见问题
工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策研究
工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策研究工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策研究总结大全/html/zongjie/工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。
工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。
在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上通行的做法。
全面推行工程量清单计价规范，是我国工程造价管理深化改革的产物；是进一步规范市场秩序，适应市场经济的需要。
工程量清单计价，具有合同化的法定性。
投标时的分项工程单价在工程设计变更计价、进度报表计价、竣工结算计价时是不能改变的，从而大大简化了工程项目各个阶段的预结算编审。
本文主要对工程量清单计价结算审计重点存在的问题进行了分析，然后根据这些实际的问题，提出了具体的对策。
1工程量清单计价在工程造价审计中的应用（1）工程量清单的编制工程量清单是招投标文件的重要组成部分，是企业进行公平竞争的基础。
因此，工程量清单就必须做到科学合理、内容完整明确，并且客观公正。
编制工程量清单时投标企业必须全面了解工程的相关资料，包括工程本身的内容、范围、技术特点，同时还要考虑招标文件的有关规定、工程现场以及自身企业的工程总进度计划、施工方案、分包计划和资源安排等。
这些因素对投标报价都有着直接重要的影响，所以为了编制完整、准确的工程量清单必须解决以下三个重要问题：一是清单缺项漏项问题；二是清单项目的特征描述不完整或不准确问题；三是建设单位对工程量风险管理能力问题。
在招投标的准备阶段，估价人员要根据工程的特点以及招标文件的有关要求，依照图纸和工程量计算规则计算工程量并提出具体的质量要求。
因为不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含的内容可能不完全相同，所以在每一分部分项工程量计算时要详细说明该分项所包含的项目、工作内容以及相应的质量要求，避免漏项或重复，从而使投标单位对各分部分项工程做出正确的报价。
工程量清单模式下审计存在的问题及对策
工程量清单模式下审计存在的问题及对策【摘要】推行工程量清单计价是深化工程造价管理改革、推进建设市场化的重要途径，是规范建设市场的治本措施之一，是我国建设市场向国际惯例接轨的重要体现。
因此，住房和城乡建设部第63号公告批准发布了新修订的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）（以下简称新规范）。
本文对目前工程量清单模式审计存在的问题进行了分析，并在此基础上探讨了解决对策。
【关键词】工程量清单审计造价管理一、工程量清单模式审计存在的问题（一）工程量清单模式审计形成阶段控制不严密由于我国实施工程量模式下审计实施实践比较晚，在具体实施过程中大部分都是整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计，是一种事后的审计监督，事前、事中审计部门没有完全介入，从工程前期可行性研究、经济评价、招投标、施工阶段审计部门没有完全介入：一是审查工程量清单的编制单位是否符合基本的要求和资质缺乏审查；二是招标人提供的清单其是否准确真实，是否符合计价规格很少得到审计人员的确认；三是审查工程量清单对分部分项工程项目的划分是否正确很多情况下也没有得到根本上的确认。
（二）工程量清单计价实施阶段审计存在的问题首先对工程在招标、投标过程中是否严格遵照相关规定制度的审计乏力，造成这种现状主要是因为目前审计人员在审计的时候其独立性受到影响，工程审计人员与被审计的工程负责人之间有的甚至存在各种关系；其次，对工程量清单实施的相关合同审计不到位，造成这种情况有一个很现实的原因是我国目前很多工程量模式审计人员并没有建筑等相关专业背景，对很多专业性合同、图纸以及相关技术不了解，也就谈不上进行有效的审计了。
（三）工程结算阶段审计存在的问题尽管我国工程审计大部分都将重点放在工程结算阶段，但是并不代表着我国工程结算阶段审计就不存在问题。
工程量清单模式审计在结算阶段最突出的几个问题是工程结算与合同内容、竣工结算与财务结算的一致性问题。
从工程结算与合同内容的一致性来看，很多工程由于在工程施工以及之前预算工作的监督审计没有做好，导致后来实际费用支出超出了合同规定的弹性限度。
工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策
１ 审查工程结算符合 招投标文件准确性
招 标 文件 是 建 设 单 位对 投 标 活 动 的要 约 ， 投 标 文 件 是 施 工单 位 对 招 标 文件 的实 质 性 响应 ， 工 程 一 旦 中标 ， 工 单位 应严 格履 行投 标 承诺 ， 审 施 在
书仅是确定项 目 价款、 工期等主要 内容 ， 专用条款 则 是 对通 用条 款 中未 明事项 、而 又针对 本 工程 特
Ｏ 引 言
随着 社会 主义 市 场经 济 的 发展 ， 国 自 ２ ０ 我 ０３ 年 开始 在 全 国范 围 内逐 步 推广 建设 工程 量 清单 计
视为已包含在投标综合单价中，竣工结算不予调 整 。仅这 一 项核 减 了 ２４８０元 。因此 对招 标文 ８ ２
件 、投 标文 件及 工程 竣 工结算 书 中的工 程量 清单
工 程 量 是 ７３ ８ｍ ， 中标 单 位 投 标 书 中 的 数 量 ６ 是 ６３８ｍ。 ５ ，综 合 单 价 为 ２２元 ／。 ８ ｍ ，合 价 是
承包合 同虽然采用了示范文本合同，但在协议书 中工 程造 价 与 中标 价不 相一 致 ，在专 用条 款 中未 对招标文件内容作实质性响应 、甚至提出与招标 文件 内容 相矛 盾 的款项 ，这 些都 是合 同 审计 的重
量 为 ７３８ｍ 结算 价 ２０ ７７６元 ， ６ ， ７ ７ 审计 中根 据
场风险和政策性调整等相关因素 ，企业 自主投标
人在报价后竣工结算 时均不作调整相违背 ，工程 结算 中定额用工计 ３ ０ 个工 日， ８ ０ ８ 人工单价 中标 价为 ４ 元 ／ 日， ４ 工 由于国家政策性定额工 日基价 调整为 ５ ３元 ／ 日，人工 费调 增 了 ３ ． 工 ４９ ２万元不 应计取 ， 由此可 以看出对合同审计的重要性。
工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策
建材发展导&工程量清单计价模式下！程结算审计的/0和对策宋红亮(湖南城建职业技术学院，湖南湘潭411101)摘要：建筑行业飞快发展背景下，现代建筑工程建设规模进一步扩大，扩。
面对市的争，如何有提升建筑企业市争优，一要工程，于价模大，工k工程价模的，其中，对的工提的要o工价模下的工展分析，析工中的，提行措施进，建筑工工价规发展o关键词：工价现证1工程量清单计价模式概述工程在建设工程的，在了施工，依则工程，制工程％人工程,场，定工程的合施等，并其需要的％期工程，对工程，以此为工程％2工程量清单计价模式下工程结算中的弊端剖析工程 工程 现，弓因，其避免出一系列缺陷，工程准率，续工程款无法如期％具问题表现在以下几个方面％2.1理在工程，需要人合具情况编制工程，对风险，而人报则着格风险％工程，合合同约定方处理工程变化问题，根实际情况来选择包干或包干方％如果选择包干，工程28天对工程的数进行核，对比工程 与实际工程成情况，核对后续施工内容包干数量，合审核叽对于超出合约定外的工程，则需要按照设变更现场签证方按实，合约定动态调方工程单价％包干形在工程，施工、现场签证条件变更等，定工程数量%需要注意的，按实执行 能由于理错误工程 准确率，如将按时工程量错误为包商具体施工数量；按对承包商所有完成工程提供报酬，理的偏差，很容易出现工程纠纷，影响到工程整体效益比2.2工现对于工程建设现场的资料，作为现场签证管理的主要，直接乎工程效率，工程的主要%在工程建设现场，需要对现场高、土方开挖的清淤工程等进行测玖但，具工程施工，却现此类资料缺少专门的监理人员签字认，手续不全，重准真实％还有部工程的资料:，期工程工程 准确，最终的果无法被合理％2.3工理在部工程建设，期设准备，或由于设计人员自 能，避免的出现工程制合理问题，工程有所或内容，或设内容%正此类问题的出现，期施工避免出现检查，工程准，工程方程度上的)4*%2.4现管理在工程建设施工现场，由于及多内容，很容易人为因，所以现场签证管理难度较％部工作人员由于专养责任意识高，对文件内容了，未能工程具体内容，为了付工作签证％部签证件的具因表，结人员无法了内容，得签证人员了实际情况，合签证合理，将大增加人员的工作％但是，部分管理人员对合同内容了，工程专识备，准，无法工程变化的施变化情况冋％2.5工价部工程核工程 ，期理的安排％按照施工需要，将机械设备进行安置，并对其进行定期的维修与检查工作，使机械设备均能够保持正常的运转，避免因故障问题而制约工期的如约交付％3.4做好施工现场的安全管理在建筑工程的施工现场，由于施工人员较多，施工所需的机械设备以及施工材料等都在现场，因此，使得施工环境较为复杂，安全问题需要格外注意％为此，则需要负责建筑工程管理的工作人员，对现场的安全以及秩序进行有效的管理与安排，将施工的进度进行合理的安排，并对施工人员的安全进行施保障％得，施工现场的安全管理，也是建筑工程管理人员的职责％4结语社会发展的同时，为建筑行业的发展提供了更好的机遇，但加了行间的％因此，建筑行业要更间的，要正的建筑工程施工中所在的问题%现建筑工程的因，而管理人员的，管理制度，严格 材料及设备质量，以及做好现场安全管理来保障工程的质量％参考文献：[1]田发军.探析1响建筑水暖工程造价管理：主要因素及其策略[J].环球市场，2016,32(11):133-134.[2]黄刚.关于1响建筑工程管理'主要因素及对策分析[J].华东科技(学术版),2016,32(8):50-53.作者简介：刘皓(1984-)，男，汉，陕西汉中人，本科，助理工程师，主要从事建筑施工方面工作。
浅谈在工程量清单计价模式下做好工程竣工结算
浅谈在工程量清单计价模式下做好工程竣工结算1. 引言工程竣工结算是指施工合同约定的工程项目全部或部分工程已经完工，并已取得竣工验收合格证书或验收记录的情况下，进行的工程结算工作。
在工程竣工结算过程中，采用工程量清单计价模式是一种常见的做法。
本文将从以下几个方面对在工程量清单计价模式下进行工程竣工结算的注意事项进行探讨，并提供一些简要的建议。
2. 工程量清单计价模式简介工程量清单计价是一种按照工程项目的各项工作量指标和单价，计算出工程施工数量、工程造价、付款预算等的计价模式。
在工程量清单计价模式下，施工单位需要按照合同约定的单位工程工程量清单，结合工程实际情况，计算出相应的工程量，并按照合同单价进行计算，最终确定工程竣工结算金额。
3. 工程竣工结算的注意事项3.1 准确计量工程量在工程竣工结算过程中，准确计量工程量是非常重要的。
施工单位需要详细核对施工过程中的各项工程量指标，确保计量的准确性。
同时，应避免使用估算或估计值作为工程量的计量依据，以免引起误差。
3.2 严格按照合同规定的单价计算工程量清单计价模式要求严格按照合同规定的单价进行计算。
施工单位在进行竣工结算时，需要仔细核对合同约定的单价，并确保计算的准确性。
如有需要，可以与业主或监理单位进行沟通，明确单价的执行标准和计算方法。
3.3 注意施工变更和索赔的处理在施工过程中，可能会出现一些变更工程和索赔情况。
这些变更工程和索赔需要在竣工结算中进行合理的调整。
施工单位需要妥善处理变更工程和索赔事宜，确保在竣工结算中能够得到合理的补偿。
3.4 检查合同约定的验收标准和要求在进行竣工结算之前，施工单位需要仔细检查合同约定的验收标准和要求。
只有在符合合同约定的验收标准和要求的情况下，才能进行竣工结算。
如有需要，可以与业主或监理单位进行沟通，明确验收标准和要求的执行细则。
3.5 做好竣工结算资料的整理和归档工作竣工结算的过程中会生成大量的结算资料，包括工程量清单、计算表格、证明文件等。
浅谈工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策
浅谈工程量清单计价结算审计中重点存在的问题及对策摘要：针对建设工程量清单计价具有规定性、实用性和竞争性特点，如何依照《建设工程量清单计价规范》正确地反应建设工程工程量清单计价下的工程造价，结合工作实际。
本文首先概述了工程量清单的计价涵义，然后分析了建设工程实行工程量清单计价下结算书与招投标文件的校核、合同条款、工程变更单价的调整及工程签证和其他项目费等方面存在的重点问题，提出了所采取的相应处理方法，实现工程结算审计的准确性，保证工程结算审计的质量。
关键词；工程量；清单计价；审计问题abstract: based on the construction of the quantities bill valuation has the stipulation, the practicability and competitive characteristics, how to according to the construction of the quantities bill valuation standard “correctly reaction construction engineering the quantities bill valuation of the engineering cost, combined with the actual work. This paper first summarizes the meaning of the bill of quantities valuation, and then analyzes the construction project implementing the quantities bill valuation with the settlement book bidding document check, the terms of the contract, engineering change unit price adjustment and engineering visa and other project fee are the key problems, and put forward the corresponding treatment methods and realize the settlement audit, to ensure that the accuracy of the engineering settlement audit quality.Key words; Quantities; List valuation; Audit problems工程量清单计价概念工程量清单计价是指发包人按照《建设工程工程量清单计价规范》和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清单，投标人根据该实物量清单和施工现场实际情况，按企业和建设行政主管部门发布的消耗量定额，以及各生产要素的市场价格，在充分考虑投标风险、市场竞争状况的基础上，自主形成投标价格，经评审低价中标的工程计价方式。
工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策
管理82中国建筑金属结构工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策于洋【摘要】本文简单介绍了工程量清单计价模式的相关内容，通过对现阶段工程结算审计中存在的问题进行分析，探讨工程量清单计价模式下解决工程结算审计问题的有效对策，以充分发挥工程量清单计价模式的作用，及时发现工程结算审计中存在的问题，并实施针对性措施来加以管理，提升工程结算审计水平，从而保障工程结算的准确性，完善工程结算审计体系。
【关键词】工程量清单；计价模式；工程结算审计；有效对策传统的工程结算审计工作，已经无法适应现代工程发展需求，应当实施工程量清单计价模式，以优化工程结算审计体系，提升工程结算审计质量，以市场为主导，遵循市场发展规律，从而提升工程企业的核心竞争力，科学管理工程建设中的各项费用。
1.工程量清单计价概述在工程建设过程中，工程量清单计价是其中一种常见的计价方式，要求相关人员重视招投标阶段的工作，需要在此阶段全面掌握施工图纸中的内容，熟悉施工图纸的设计意图，在规定的工程量计算规则要求下，科学编制工程量清单。
投标人以此清单为依据，结合市场行情，以及自身情况，来提出相应的综合单价报价，计算其他相关费用，以为后期的结算工作提供重要保障[1]。
2.工程结算审计问题分析现阶段，在工程结算审计工作中，虽然充分应用了工程量清单计价模式，但并未发挥出此模式的重要作用，仍然存在着一定的问题：第一，对按实计算的理解有偏差。
相关人员并未透彻理解按实计算的含义，其未根据工程项目的实际情况来科学编制工程量清单，也未能根据工程合同中的条款内容及要求，来处理工程量变化问题。
就目前而言，所采用的工程结算方式有两种，一种是单价包干法，另一种是总价包干法。
由于理解出现错误，在进行工程结算的时候，很容易导致结果出现错误，未能准确地计算出工程量，引发结算纠纷，导致工程效益降低。
第二，当前工程建设现场中的结算审计资料缺乏完整性，精确度还有待进一步提升。
很多资料的手续办理不够齐全，没有相关负责人的签字，真实性还有待进一步考量，难以为工程结算审计工作提供可靠的依据[2]。
工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策
工程量清单计价模式下工程结算审计的问题和对策摘要：近年来，工程建设所面临的竞争逐渐激烈，为了能够在市场中保持发展优势，工程结算审计工作受到了重视。
以往采取的定额计价方式存在一定的问题，影响这一工作质量的有效提升。
所以，工程量清单计价方式得到了良好的发展。
不过这一种模式对工程结算审计有了更高的要求，应用这种方式开展工程结算审计，还存在一定的不足。
因此，本文对其中的问题和应对措施进行了分析，以供参考。
关键词：工程结算审计；工程量清单计价；问题；措施在以往的工程结算审计中，大多采用定额计价的方式，但是这一方式已经无法良好的适应当下工程建设发展的需要，所以，逐渐被工程量清单计价方式所替代。
应用这一方式进行工程结算审计，能够使工程造价管理得到改进，更加科学的管控工程成本，进而提升工程建设企业的竞争实力。
对此，需要重视这一方式的有效使用。
1.工程量清单计价模式这种计价方式在工程建设中较为常见，主要是指在项目招投标环节中，对工程建设的相关要求以及图纸进行充分掌握，并依照相应的计价规则对工程量进行计算，编制出工程量清单。
投标方根据工程量清单以及市场发展形势的综合考量，对相关费用以及工程量清单的综合单价进行明确。
在工程建设进入结算环节时，对工程量清单上的各种费用进行结算审计，以此发放相应的工程款。
这种方式遵循量价分离原则，进行工程建设的一方负责工程量，而施工一方负责单价，有利于公平公正。
2.存在的问题分析2.1对按实计算的理解不够精准在工程量清单计价方式下进行工程结算审计，能够较好的弥补定额计价方式的不足，但是也存在一定的问题。
首要就是在按实计算方面存在理解上的不准确。
采取这种工程量清单计价的方式，需要在招投标环节对工程量清单进行科学的编制，并且严格依照合同有关要求对工程量变化问题进行处理。
现阶段工程结算使用的方式包含单价包干法和总价包干法。
但是由于按实计算方面的理解存在大小不一的偏差，因而在进行结算时，很可能会出现错误，对于工程量的计算精准性不足，从而引起工程结算双方的矛盾纠纷，影响工程建设的稳定。
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浅谈工程量清单计价模式的工程结算审
计常见问题
摘要：GB50500-2013 《建设工程工程量清单计价规范》规定，使用国有资金投资的建设工程发承包，必须使用工程量清单计价。
非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。
工程量清单应采用综合单价计价。
而建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。
关键词：工程量清单、竣工结算审计、政策性文件、价款调整
一、人工价格的价款调整问题
1、人工价格的调整规定
GB50500-2013 《建设工程工程量清单计价规范》规定：“由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外。
”按照规范，无论合同是否约定，人工价格均可调整。
但调整的方式却容易引起争议，即是否需要根据投标让利幅度同比例下浮。
2、争议原因及处理方式
笔者在某个项目（合同签订地点为常州）的结算审计中便遇到了人工价格调整的问题。
施工合同未对人工价格调整方式作约定。
按照苏建价[2012]633号文规定：“建设单位应在招标文件中考虑人工工资指导价调整因素，原则上不得限制人工的合理调整。
发承包人双方应在施工合同中明确约定人工费调整方法。
施工合同没有约定时，人工单价按照施工期间对应的人工工资指导价进行调整，并扣除原投标报价中人工单价相对于基准日人工工资指导价的让利部分”。
根据上述，人工单价按照江苏省建设厅发布的人工工资指导价进行调整。
争议点在于对“并扣除原投标报价中人工单价相对于基准日人工工资指导价的让利部分”的理解。
从字面含义去理解，理解方式有三种：①扣除的让利部分为原投标报价的让利幅度；②扣除的让利部分为投标报价中人工费的让利幅度；③扣除的让利部分为投标基准期的人工工资指导价与投标人工单价的净差值。
笔者认为，文件的本意应为第三种理解方式。
原因如下：首先，人工工资指导价的调整，其根本目的是结合社会发展水平保障工人的合法权益，其次才是双方风险的合理分摊。
假设承包人在投标时总价让利为15%，而其中的人工费让利为10%。
按照第一种理解方式，承包人有5%的费用无法受益，可能导致工人的合法权益得不到保障；按照第二种理解方式，发包人似乎有5%的费用额外承担，可能存在双方风险分摊不均的情况。
笔者认为，投标是一种市场行为，承包人不太可能为了那5%的调整费用而去改变投标价中的市场价格。
所以第一、二种理解方式某种意义上与文件精神不符。
其次，一般来讲，主管部门发布的文件，需要有广泛的适用性，简而言之就是通俗、易懂、好操作。
从这个角度看，笔者认为主管部门亦不会去纠结于让利部分的扣除究竟是总价下浮还是人工价格下浮，原因在于这并不一定适用于所有项目。
综上，笔者认为，承包人在投标时将人工单价进行下浮从而与基准人工单价形成让利，那么调整时不得将投标人工单价与施工期间对应的人工工资指导价去比较，也就是等同于扣除了让利部分。
为避免结算争议，该项目以各方协商在结算审计会议纪要中明确人工价格调整的具体方式处理。
二、常建[2014]279号文中主要材料的计算基数
1、常建[2014]279号文的规定
关于主要主要材料的范围，常建[2014]279号文规定：“承包人提供的建设工程材料（不包含暂估单价材料），价格变化时合同价款的调整，承发包双方应按照13规范有关规定，在施工合同中明确调整的主要材料的范围、风险幅度和价格波动超过风险幅度的调整办法。
调整方式优选13计价规范附录A.2（造价信息调整价格差额）。
基准单价优先采用造价管理部门发布的指导价格（编制招标
控制价所采用的月度价格），缺项通过市场调查确定。
主要材料范围一般指材料
费占单位工程费（不含设备费）2%及以上的各类材料（确定比重时应将各种规格
型号的同类材料费用累加计算），风险（调整）幅度通常为5%。
”
2、争议原因及处理方式
按文件规定，明确了同类材料累加后占单位工程费用的2%及以上的为主要材料。
但这里容易产生不同观点的是，单位工程费的标准是招标控制价、还是投标
报价，又或是工程结算价？计算基数的不同，产生的结果也是不相同。
某地下室土建工程，因为招标控制价编制时砌筑类材料的数量计算相对不准确，其累加后占比超过了单位工程费用的2%；而在竣工结算审计时，根据竣工图
纸重新计算了砌筑类材料的工程量，其累计占比未达到2%的标准。
对此，承包人
认为工程量清单模式下，投标人必须按照招标工程量清单填报价格，工程量清单
的准确性和完整性应由招标人负责。
因为发包人原因工程量计算产生了较大的偏差，进而可能直接影响到投标报价的策略。
因此，主材范围需按投标报价中的占
比标准进行材料价格调整。
而发包人则认为，合同约定为“固定综合单价合同”，即工程量在竣工结算时需另行计算，那么主要材料的工程量也应在结算时予以确认，而后再按常建[2014]279号文规定执行。
笔者认为，双方都相对片面，客观地看待这一问题，需分两种情况，这之间
主要的差异在于《承包人提供主要材料和工程设备一览表》是否作为招标文件的
组成部分。
在有些情况下，工程量清单编制人员往往容易出现未按照文件规定勾
选风险材料或者只勾选了一部分的情况。
为确保足够的结算效力，在工程量清单
编制时直接选择不勾选，直接由施工合同条款予以明确。
笔者认为，如果招标文
件的组成文件中包含《承包人提供主要材料和工程设备一览表》，投标人一旦投标，即视同做出了响应，那么招标人就要对其数量的准确性及完整性负责，原则
上除施工合同条款另有明确约定外，结算审计时应直接在该表格中进行材料价格
的调整。
这种情况下，主要材料的计算基数问题是没有争议的。
如果招标文件的
组成文件中不包含《承包人提供主要材料和工程设备一览表》，这种情况在实际
当中也占到绝大多数。
在此情况下，笔者认为，不论以何种价格为基准，都并不
违背常建[2014]279号文的相关规定，而以工程结算价为基数计算似乎更为合理。
结合GB50500-2013 《建设工程工程量清单计价规范》第33页A.2.1的规定：“需要进行价格调整的材料，其单价和采购数应由发包人复核，发包人确认需调整的材料单价及数量，作为调整合同价款差额的依据。
”首先，这意味着发承包人双方是在施工过程中对材料数量进行明确的，而在实际操作过程中，工程造价的确认往往是在结算阶段。
其次，过程中由发承包双方共同确认，其目的在于市场风险共同承担，这里指的不仅仅是价格风险，工程量亦是如此。
最后，结合工程造价的动态性，结算价中包含了施工过程中的工程变更、政策性调整等内容，单位工程费用中必定包含这些价格变化，那么风险材料的数量确认时也需将其考虑在内，否则会造成口径不一致的问题。
根据上述，为避免结算争议，该工程以各方协商在结算审计会议纪要中明确主要材料的范围处理。
三、投标报价中让利方式对结算的影响
1、投标报价以工程量形式让利
施工单位在投标报价让利时，往往将让利的内容全部以工程量乘系数的形式体现。
以该种方式进行投标的利弊在于：在投标阶段，往往投标时间比较短，更改人工、材料及机械的单价花的时间也许比较多，采用系数法让利的方式可以将更多的精力用于技术标的编写。
但是如若中标，那么结算审计时人工、材料的价格调整会造成巨大差异。
笔者选取一个真实案例，以材料价格调整作为对比，数据如下（为更直观地表达，文中材料均按大类综合计算）：
主要风险材料一览表（数量下浮）
主要风险材料一览表（数量未下浮）
根据表格数据可以看出，以数量形式让利会造成材料价格调整的差异非常大。
结语
上述的三个案例是工程结算审计中遇到的常见问题，并且都是与人工、材料的价款调整有关。
我们做为专业咨询人员，要扎实基本功，把控细节，熟悉并执行各类规定及政策性文件，并结合实际工作经验，将各类文件或规定的不足之处及时反馈给主管部门，以形成良性循环，积极促进工程造价行业的发展。