吾峰镇农村党风廉政建设工作汇报

吾峰镇农村党风廉政建设工作汇报
几年来，吾峰镇把农村基层党风廉政建设作为一项重要工作来抓，通过开展“五要”工程建设，加强农村集体“三资”管理，促进规范运作；加强监督检查，促进强农惠民政策措施落实；强化专项治理，解决损害群众利益的突出问题；加强农村基层民主建设，深化村务公开，完善民主决策、民主监督制度，使我镇农村基层党风廉政建设工作取得新成效。

一、健全“五要”工程相关配套制度。

认真制定深化落实“五要”工程的具体方案，编制简便、易行的“五要”工程实施流程图，对每个“要”进行具体细化，建立健全相关制度。

以公开办事、重要事项征求意见、干部下村入户宣传等制度保障“要知道”；以村务听证、“一事一议”、重要村务事项由村民会议或户代表、联户代表会议集体表决等制度保障“要参与”、“要做主”；以健全村务监督委员会、设立村务公开意见箱、回音壁、民情反馈专栏、村干部勤廉双述、民主评议村干部等制度保障“要监督”、“要满意”。

明确每个“要”的实施主体，以及具体内容、操作规则、形式载体等，着力模式化、程序化运作，确保每个“要”规范实施，使五个“要”衔接紧密、运转顺畅，构成有机整体。

要采取制度上墙、公示栏、入户宣传单、张贴海报等各种形式，公开“五要”工程相关配套制度，加大宣传力度，使广大干部群众了解“五要”内容和运作方式，提高群众对“五要”工程的知
晓率和参与热情；加强工作指导和监督检查，及时总结推广好的做法和经验，解决实施过程中制度不落实、运作不规范等问题，推进农村“五要”工程制度化、规范化。

二、规范集体“三资”监管。

认真贯彻上级关于集体“三资”监管相关制度规定，修订完善财务收入管理、开支审批、财务预决算、债权债务管理、财务公开制度，集体资产清查、公示、登记、评估和经营制度，以及集体资源公开协商、公开竞价、招标投标等制度。

主要抓好几项工作：一是开展财经纪律专项检查工作。

完善会计委托代理中心的工作规则，配备充实工作人员，落实福利待遇，进一步明确会计委托代理中心人员的监管责任，切实解决重记账、轻监管问题。

随机抽查等方法对村财务账目、凭证、账户等进行检查，杜绝私设“小金库”、违规收费摊派、“白条”抵库、以虚假项目或违规项目列支、超标列支、滥发钱物，以及违反开支审批程序列支、超越减轻农民负担政策的有关限制性规定列支、违反工程招投标和工程审核签证规定列支等违反会计法规的问题。

加强内部管理，实施问责制度，对存在审核把关不严，甚至与被代理单位串通转移、隐匿、贪污挪用公款等问题的，进行严肃处理。

对群众反映强烈的热点村复检的做法，将财经纪律执行情况列入每年基层党风廉政建设的年度工作计划长
期抓好。

二是开展合同规范化管理专项清理工作。

对各村集体资产资源承包、租赁、出让、经营合同和集体工程项目、公共服务项目招投标合同进行合法性、合理性、规范性复核。

认真复核合
同订立是否依法合法、承包期是否过长、承包价格是否合理、条款是否清楚、违约责任是否明确、合同的格式、签订时间和签订人签名盖章等内容是否符合经济合同的要件、合同的管理和报备是否规范。

对有缺陷的经济合同，要及时完善；对违法违纪的经济合同，要依法变更或重新订立。

同时围绕合同履行和资金管理情况，开展债权债务清理工作，防止集体资金资产流失。

专项清理工作后，完善镇级资产资源管理机构的审核指导职责，发挥镇法律顾问的作用，将经济合同规范化审核作为必要程序，确保合同管理规范。

三是开展“三资”台账检查工作。

采取镇政府成立检查小组，对各村“三资”清理后建立的纸质台账和网络台账以及相关表、单、卡进行检查，纠正清产核资统计口径、统计时效、统计数字、统计复核、规范建档、“世纪之村”数字化综合应用服务平台使用情况等方面存在的问题。

对工作不认真、基础不扎实、清查不彻底的，责令重新清查，进一步夯实“三资”监管工作基础。

四是进一步健全完善“三资”运作程序。

制定村集体固定资产管理、资源市场化配置、集体资金管理等三张“流程图”。

健全集体资金分级审批制度，采取村委会主任“一支笔”审批、支部书记和村委会主任联合审批、村两委集体研究决定、村民代表会议表决同意等开支审批级别，切实管好集体资金。

三、规范民主监督民主管理制度。

一是规范民主决策程序。

各村建立健全基层民主听证、民主决策程序，制定流程图，全面推行村务决策“四议两公开”工作法，以规范的民主决策程序确
保涉及村民切身利益的重要决策、重要项目、重大开支让群众知情了解、经村民会议充分讨论、集体表决。

村委会建立民主议事、民主决策的有关记录和决议资料档案，接受村务监督委员会的询问、质询、查阅和监督。

二是落实办事公开制度的基本要求。

按照“十个一”的要求，完善办事公开制度，规范党务公开、村务公开，即一套公开制度、一份公开目录、一份公开流程图、一份年度公开工作计划、一个公开栏、一本公开领导小组记录本、一本村务监督机构记录本、一套分年度分项目的公开内业档案、一份公开检查和整改资料、一份年度公开工作总结等。

加强检查指导，采取定期和不定期检查的办法，认真检查公开地点是否便于群众观看，公开栏是否经常维护、保持整洁，公开资料是否按照要求及时更新，公开内容是否公开热点、是否存在避重就轻问题，公开材料统计时间和统计范围是否明确，公开领导机构和监督机构是否规范配备和及时调整充实、活动是否正常、对公开工作的研究和公开材料的审核签署是否完整，群众意见是否及时搜集和处理，公开内业资料是否归档完整、分类有序。

镇村务公开领导小组要制定落实村务公开检查表册，每季度至少开展一次检查，逐项填写检查情况，提出检查意见，督促整改存在问题。

三是健全村务监督委员会工作规则。

明确监督委员会的权利义务、职责范围、监督方式、监督流程和监督纪律，落实监督责任、定期报告、集体决策、工作例会等日常工作制度，创造条件，落实监督委员会成员的待遇，保障监督活动的经常性。

要完善工作制度，
明确工作职权，确保监督委员会成员列席村两委会议以了解村决策情况，查阅资料、询问质询、组织听证以掌握村务动态和社情民意，开展监督检查、提出批评建议以纠正存在问题，保障监督委员会事前、事中、事后的监督职能得到有效发挥。

实行监督委员会向村民会议负责并述职的做法，村民会议对监督委员履职满意度低于50%的，应取消其监督委员资格，改选合适人选担任。

四、加强组织领导，推动工作落实
镇党委政府加强对基层党风廉政建设的领导，及时协调解决问题。

镇农村党风廉政建设工作领导小组成员单位加强业务指导、强化监督检查，通过听取汇报、实地察看、查阅资料、询问村民等形式对全镇各村落实党风廉政建设责任制、推进基层党风廉政建设、落实党的强农惠农政策、减轻农民负担、加强基层干部作风建设等方面的情况进行检查，并通报各村的经验做法和存在问题。

镇农村基层党风廉政建设工作领导小组成员单位开展工作情况将纳入落实党风廉政建设责任制检查、推进惩治和预防腐败体系检查和绩效考评中，强化责任考核和责任追究，确保农村党风廉政规范化建设各项任务落实到位。