中国加工贸易的发展现状探析

中国加工贸易的发展现状探析
中图分类号：f740 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）01-000-02
摘要加工贸易是我国改革开放以来发展最快的一种国际贸易形式。

加工贸易的迅猛发展为我经济带来了巨大收益，它创造了大量的就业机会，增加了国家外汇、财政收入，推动了我国经济的发展，在我国的出口贸易中占据了十分重要的地位。

但我国加工贸易的现状并不乐观。

本文分析了我国加工贸易的现状以及加工贸易存在的问题，在此基础上提出了我国加工贸易的发展对策。

关键词加工贸易产业链全球化经营战略
加工贸易，通常是指两头在外、中间在内的贸易方式，即从国外进口原材料及零部件，在国内进行加工装配，制成品出口到国外市场。

我国加工贸易分为进料加工和来料加工两种方式，进料加工指的是国内企业从国外进口原材料，加工成制成品出口；来料加工指的是外商提供原材料，甚至机器设备，在我国开设企业，或者委托我国企业加工成制成品返销到国外。

一、我国加工贸易发展的现状
我国加工贸易的发展，自1978年以来取得了巨大的发展，据资料统计，加工贸易出口额从当初的10亿美元扩展到2009年的4863亿美元，从占我国的出口总额不足5%跃升到48%以上。

其中来料加工贸易从无到有，从小到大，增至3123.4亿美元，增长了1952倍。

2011年我国加工贸易进出口总额增加到7805.1亿美元，增长了512.8倍，占全年进出口总额的51.1% 。

至今以来，我国加工贸易出口更是每年保持20%以上的增长率，加工贸易企业已超过15万家，通过开展加工贸易解决我国就业人口达3000多万。

（1）由此可见，加工贸易已成为当前我国最主要的贸易方式。

但应该看到，加工贸易在我国的发展现状不容乐观，在加工贸易的发展过程中，在存在着一系列的矛盾和问题。

我国仍处于加工贸易的传统发展阶段，具有传统加工贸易的特征：我国加工贸易的产业主体仍是劳动密集型产业，在产业分工和转移中，我国加工贸易的加工较多地体现为对零部件或原辅料件的简单加工和装配；当前我国加工贸易的发展仍主要借助于我廉价的劳动力优势和地理
区位优势。

二、我国发展加工贸易所存在的问题
（一）加工贸易的发展造成我国外贸依存度过高的现状，致使我国外贸出口缺乏持续增长的潜力
当前我国外贸依存度已接近40%，形成这一状况的原因之一就是我国传统加工贸易是典型的大进大出模式，并且这种传统的加工贸易在我国对外贸易中占据主导地位。

我国的加工贸易仍处于传统发展阶段，发展水平较低，技术含量不高，尤其是加工贸易出口的产品仍以劳动密集型产品为主，在国际市场上竞争力低下，导致我国整个对外贸易出口缺乏增长潜力，发展后劲不足。

（二）加工贸易波及效应差，很难带动国内产业结构升级
我国加工贸易尚处于典型的简单加工和组装型发展阶段，其特点是产业链条短，零部件本地化程度低。

加工贸易通常只是个别企业参与国际经济的一种贸易方式，即使具有一定的贸易规模，也主要局限于部分企业和少数相关企业，整体规模的扩大对其它企业和地区的辐射作用不大，因而加工贸易的发展就不能给国内企业发展带来新的市场，也就很难通过加工贸易带动相关工业发展以实现产业结构的改善与升级了。

（三）加剧国际间的贸易磨擦，加工贸易走私带来的不利影响据海关统计，我国加工贸易进口料件和出口成品约70%是通过香港地区成交同香港转口。

我国出口货物在香港特区的增加值，也被欧美等国统计为从中国进口，势必扩大其来自中国的进口额和对我国的贸易逆差，加剧双边贸易磨擦。

此外，加工贸易走私给我国外贸和国民经济发展带来了严重的影响。

一方面导致国家应征税款的大量流失，减少国家财政收入；另一方面扰乱了正常的对外经济贸易秩序，冲击了国内市场。

（四）加工贸易的经济效益较低
来料加工是我国加工贸易的重要形式。

在来料加工中，我方只赚取加工费，产品增值小，创汇率低。

据有关资料统计，在我国的来料加工产业中，实际只能得到7-10%的工缴费，来料加工的出口增值仅在15%左右，再加上其他一些因素的影响，如对加工贸易实
行税收减免、让利政策、外商投资设备高估、外商投资设备和技术参与利润分配，一些不法外商利用所掌握的控制权采用“高进低出”的手法转移利润，造成企业虚假亏损等等，使得加工贸易的经济效益实际上很低，甚至出现出口扩大而出口创汇收入不增或减少的现象。

例如，1993年我国加工贸易出口比上年增长了14.3%，而创汇仅78.8%亿美元，不及1991年的81亿美元。

三、我国加工贸易的发展对策
（一）采取积极的措施，制定合理的产业政策对加工贸易进行引导
对于加工贸易来说，我国的当务之急就是要尽快使其介入到国际化生产链条中附加值较大，科技含量较高的一环，对此产业政策的引导作用将有明显的效果。

我国应尽快调整和细化《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》，将鼓励外商投资所从事的产业进行细化，指明拟吸引的具体生产环节。

（3）此外，制定科技含量不等的特定生产工序标准，对符合标准的加工贸易产品、零部件进口关锐和增值税的优惠方面予以区别对待。

这样，我们就可以引导外商将加工贸易中的高科技环节放在我国境内、提高加工贸易的科技含量。

（二）建立和完善我国加工贸易的统一法律法规
我国的加工贸易政策必须与其它贸易政策保持一致，加工贸易中有关的贸易、税收、外汇等内容都要纳入我国的经济法律中去，
尽量减少以文件作为管理的依据。

我国加工贸易的管理必须更加规范，政策法规更加透明，有关加工贸易的法规、政策和行政措施要及时公布，要求建立起高效、协调的监管机制，外经贸、海关、银行、税务、外汇等部门的职能和行为也必须更加规范，相关部门之间责任分工更加协调。

同时明确监管部门的职责范围，以海关监管为主，依法行政，严格执法。

（三）加工外商投资企业中间投入品采购，增长产业链
在当今的世界经济中，跨国公司在各国进行加工贸易的选择范围不断扩大，使各国参与加工贸易的竞争更加剧烈，在这种情况下，我国应逐步改善我国的投资环境，加大外资企业中间投入品的采购，使我国参与国际加工贸易的产业链增长。

尤其是我国大部分尚不具备国际竞争力的情况下，通过提高外资企业国内采购率，可以使国内企业达到“借船出海”的目的，间接进入国际市场。

（4）目前在我国，大多数跨国公司在华投资的目的主要是利用我国低廉的劳动力成本，因此，他们大多采用加工贸易的方式。

但这些企业主要是从国际市场采购中间投入品，在中国进行的仅仅是劳动密集型的最终成品的加工生产与出口。

（四）由跨国公司的加工贸易生产车间发展到“中国制造”创出自己的品牌
目前，中国的大多数加工贸易企业实际上只是一些国外知名品牌的生产车间。

当然，这是我国中小企业发展壮大的必由之路。

通
过这种方式，使处于在发展阶段的中国企业可以借此机会迅速完成资本的原始积累，同时也锻炼了队伍。

但是需要提醒自己的是，成为跨国公司的“生产车间”并不是我们真正的目的，中国企业的目的是要创出自己的品牌，发展出具有国际竞争力的“中国制造”的产品，只有这样，才能获得较高的利润。

目前，我国许多国内加工贸易企业为国外著名品牌定牌生产，所得的价格只是零售价的1/3至1/12。

因此，在国内生产企业生产技术日益成熟时候，我国的加工贸易企业应改变观念，放弃眼前的利益，打出自己的品牌，只有这样，才能培育出真正具有国际竞争力的中国自己的跨国公司。

（五）加快实施全球沦经营战略
在跨国经营中，企业间实行技术、生产的全方位的合作与联盟已是一种发展趋势。

在国际经营中，企业间的分工越来越明确，不少跨国企业都将制造生产转移给更具有专业化生产能力的企业进行，从而在跨国经营中获取更丰厚的利润。

相比之下，我们的企业在国际经营中的实力不够，经验缺乏，国际市场的路子不宽。

因此，我们应尽早进入国际市场，充分发挥中国市场大和制造成本低等方面的优势，在与跨国公司的合作中提升企业，增强和积累国际经营的经验，进而实现“走出去”。

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