危险化学品从业单位安全标准化评审标准解读

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• 1.安全生产方针，年度安全生产目标和安全生产工作计划（含各级 组织）； • 2.含各级组织的安全生产目标责任书； • 3.安全生产责任制文件及内容； • 4.企业安全生产标准化实施方案； • 5.安全文化建设计划或方案； • 6.主要负责人安全承诺书； • 7.领导干部带班制度； • 8.安全生产责任制度； • 9.安全生产费用管理制度； • 10.安全生产责任制考核制度； • 11.安委会、安全生产管理部门或专职安全管理人员配备文件； • 12.注册安全工程师配备或委托文件。 • 13.管理部门设置文件； • 14.治安保卫部门设置及专职治安保卫人员配置文件； • 15.建立安全生产委员会，各级管理部门、车间、基层班组的安全生 产管理网络的文件； 16 • 16.安全生产责任制考核、奖惩决定文件 。
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安全费用使用范围：
• （一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中： 危险品 生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、 通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、 防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设 施设备； （二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支 出。 （三）安全生产检查与评价支出。 （四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 （五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。 （六）其他与安全生产直接相关的支出。
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• 11.明确主要负责人安全职责，制定安委会和各管理部门及基层单 位的安全职责。 • 12.明确各级管理人员和从业人员的安全职责，做到“一岗一责”； • 13.建立安全生产责任制考核机制； • 14.对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从业人员安全生产 责任制进行定期考核，予以奖惩； • 15. 建立安全生产管理网络，设置安委会和安全管理机构或配备专 职安全管理人员； • 16.专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50 人的企业至少配备1人）；按规定配备注册安全工程师或委托安全 生产中介机构选派注册安全工程师提供安全生产管理服务。 • 17.生产、储存剧毒化学品、易制毒危险化学品的单位，应当设置 治安保卫机构,配备专职治安保卫人员。 • 18.建立和落实安全生产费用管理制度； • 19.建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使用情况。 • 20.依法参加工伤保险，为全体从业人员缴纳保险费。 • 21.实行全员安全风险抵押金制度或安全责任保险。
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安全费用提取：
• 危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据， 采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取： • （一）营业收入不超过1000万元的，按照4%提取； • （二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取； • （三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取； • （四）营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。
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二.标准、评审标准要素对比表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 AQ/T 9006—2010 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 AQ3013-2008 负责人与职责 风险管理 法律法规与管理制度 培训教育 生产设施及工艺安全 作业安全 产品安全与危害告知 职业危害 事故与应急 评审标准 法律法规和标准 机构和职责 风险管理 管理制度 培训教育 生产设施及工艺 作业安全 职业健康 危险化学品管理
（一）各要素的要点 （二）建立要素需要准备的文件和表单 （三）要素的注意事项 （四）要素的相关知识
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一、法律法规和标准
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（一）法律、法规和标准要点
• 1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政 府其他有关要求的管理制度； • 2.明确责任部门、获取渠道、方式； • 3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政 府其他有关要求； • 4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文 本数据库，并定期更新。 • 5采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法 规、标准及其他要求及时传达给相关方。 • 6.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及 其他有关要求的执行情况进行符合性评价； • 7.对评价出的不符合项制定整改计划和措施； • 8.编制符合性评价报告。
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2、从业人员权利与义务： 八权利： 1危险因素防范措施知情 权 2安全生产建议权 3安全问题批评检举控告 权 4违章指挥拒绝权 5紧急避险权 6依法求偿权 7劳动防护权 8教育培训权
五义务： 一遵守操作规程 二服从管理 三使用防护用品 四接受教育培训 五应急报告
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3、安全费用规定：
• 国务院安委会办公室〔2008〕26号 《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》 第13条.建立企业安全生产投入保障机制。要严格执行 财政部、国家安全监管总局《企业安全生产费用提取和使 用管理办法》(财企 〔2012〕16号)，完善安全投入保障制 度，足额提取安全费用，保证用于安全生产的资金投入和 有效实施，通过技术改造，不断提高企业本质安全水平。
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（三）法律、法规和标准注意事项
• 1.法律、法规识别不充分，比如安监总局2009年发布的盲板 抽堵的AQ标准和2014年发布的GB18218标准未及时进行收 集和更新。 • 2.法律、法规更新不及时，如GB18218已有2014年（7月1日 实施）版，现企业仍为2009版。 • 3. 对识别的法律法规未及时传达到相关方。或无法提供传达 给相关方的文件、记录。 • 4.符合性评价报告内容欠缺。 • 5. 记录欠缺。
危险化学品从业单位安全标准化 评审标准解读
二零一六年四月
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一.标准化评审相关依据
• 1.《企业安全生产标准化基本规范》 （AQ/T9006－2010） • 2.《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规 范》 (AQ3013－2008) • 3.《危险化学品从业单位安全标准化评审标准》 （安监总管三〔2011〕93号） • 4. 《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工 作管理办法》（安监总管三〔2011〕145号） • 5. 《山东省危险化学品从业单位安全标准化标准 及考核评级办法》鲁安监发〔2009〕126号
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（三）注意事项
（否决项）
• 1.未建立安全生产责任制（A级要素否决项）； • 2.未设置安委会、安全生产管理部门或配备专职安全管理人员（A 级要素否决项）。 • 3.二级企业:未初步形成安全文化体系（A级要素否决项）。 一级 企业:未有效运行安全文化体系（A级要素否决项）。 • 4.未制定安全生产方针或年度安全生产目标（B级要素否决项）。 • 5.未签订各级组织的安全目标责任书（B级要素否决项）。 • 6.未明确第一责任人，或不符合规定（B级要素否决项）。 • 7.未实施领导干部带班（B级要素否决项）。 • 8.主要负责人对其安全职责不清楚（B级要素否决项）。 • 9.未建立安全责任制考核机制（B级要素否决项）。 • 10.未按有关规定投入安全生产费用（B级要素否决项）。
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• 标准：
• 为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并 由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范 性文件。 • 分四级：
1、国家标准 2、行业标准 3、地方标准 4、企业标准
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（五）安全生产主要法律法规
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一、《安全生产法》2014年12月01日 二、《作业场所安全使用化学品公约》（国际劳工组织） 三、《危险化学品安全管理条例》 四、《职业病防治法 》 五、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》 六、《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 〔2010〕23号） • 七、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《特种作业 人员安全技术培训考核管理办法》、《特种设备安全监察 条例》
（二）文件与表单 （文件）
（二）文件与表单 （表单）
• • • • • • • • • • 1.安委会会议记录或纪要。 2.安全生产工作汇报资料。 3.领导干部带班记录及考核记录。 4. 奖惩兑现情况。 5.资源配备文件及使用记录。 6.安全生产目标责任书的考核与奖惩记录。 7.主要负责人组织和参与安全生产标准化建设的记录。 8.安全生产费用台帐。 9.企业为从业人员交纳保险凭证。 10.风险抵押金或安全责任保险考核记录。
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二、机构和职责
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（一）机构和职责要点
• 1.主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全 生产方针、年度安全生产目标； • 2.安全目标分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、 班组），签订安全生产目标责任书； • 3.定期考核安全生产目标完成情况； • 4.企业及各级组织年度安全生产工作计划； • 5.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人； • 6.制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、计划、 责任部门和责任人； • 7.制定安全文化建设计划或方案； • 8.安全承诺的内容应明确、公开、文件化； • 9.主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安全 生产工作情况汇报； • 10.落实领导干部带班制度；
权重系数
0.05 0.06 0.12 0.05 0.10 0.2078 9 Nhomakorabea作业安全
职业健康 危险化学品管理
100
100 100
0.15
0.05 0.05
10
11 12
事故与应急
检查与自评 本地区的要求 合计
100
100 100 1200
0.06
0.06 0.05 1.00
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四、解读的主要步骤
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（二）法律、法规和标准文件与表单
• 1.识别和获取适用的安 全生产法律、法规、 标准及政府其他要求 的制度。 • 2.告知书、宣传材料。 • 3.相关方是否接收到企 业传达的相关信息。 • 4.符合性评价报告。