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中国经济需要依靠体制改革解决发展中的问题

中国经济需要依靠体制改革解决发展中的问题

中国经济需要依靠体制改革解决发展中的问题近年来,中国经济取得了巨大的发展成就,成为全球第二大经济体。

然而,中国经济仍然面临一些结构性问题和发展困境。

为了持续健康发展,中国需要进行体制改革,以解决当前及未来的问题。

首先,中国经济面临的一个重要问题是产业结构不合理。

当前的产业结构主要以制造业为主,虽然制造业在推动经济发展和就业方面发挥了重要作用,但它也存在着低附加值、环境污染和资源浪费等问题。

与此同时,服务业的发展潜力巨大,但相对薄弱。

中国需要通过体制改革,加大对服务业的支持力度,促进产业结构的优化和升级。

其次,中国经济需解决的问题之一是收入分配不均。

虽然中国的人均收入不断提高,但是城乡之间、地区之间的收入差距仍然较大。

此外,企业与员工之间的收入分配也不够公平。

通过体制改革,中国应加强税收政策、社会保障制度的改革,促进收入分配的公平和可持续发展。

第三,中国经济发展面临的另一个挑战是环境污染和资源约束。

中国作为世界上最大的碳排放国,面临着严重的环境问题。

在过去几年里,中国政府已经采取了一系列措施来应对环境污染问题,例如加强环境监管、提高环境标准和推广清洁能源等。

然而,这些措施仍然不足以解决问题。

为了实现可持续发展和保护环境,中国需要进行体制改革,加强环境保护与经济发展之间的协调。

此外,中国经济还存在着金融风险和产权保护等问题。

当前,中国的金融体系还存在不少隐患,如信贷风险、存款保险制度不够完善等。

同时,产权保护不够完善也成为中国经济发展的一大制约因素。

为了稳定金融体系和保护产权,中国需要进行体制改革,加强金融监管和完善法律法规。

需要指出的是,中国在解决上述问题的过程中,已经取得了一定的成果。

例如,中国已经开始推动供给侧结构性改革,通过推进创新、升级传统产业和淘汰过剩产能等措施,来优化产业结构。

另外,政府也加大了对环境保护和能源转型的投入。

然而,这些改革仍然需要进一步深化和推进。

总之,体制改革是中国经济持续健康发展的关键所在。

如何加快转变经济发展方式word版

如何加快转变经济发展方式word版

如何加快转变经济发展方式加快转变经济发展方式,关系我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局。

党的十七大报告提出,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。

这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

要坚持走中国特色新型工业化道路,坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

这是我们党在深入探索和全面把握我国发展规律基础上确定的重要方针,也是从当前我国经济发展实际出发提出的重大战略。

一、转变发展方式是实现经济又好又快发展的关键改革开放以来,我国经济持续快速增长,综合国力明显增强,人民生活水平大幅度提高,社会主义现代化建设取得举世公认的伟大成就。

但同时也应看到,我国经济增长方式比较粗放,实现经济快速增长付出的代价过大。

自党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的战略方针以来,我国虽然已在这方面取得不少成效,但从总体上看,经济增长方式尚未实现根本性转变,近年来随着经济增长速度加快,增长方式粗放的问题更加突出,资源环境面临的压力越来越大。

不仅影响短期的健康发展,更为重要的是,将严重制约长期的持续发展和全面建设小康社会目标的顺利实现。

党的十七大报告在全面把握我国经济发展规律的基础上,从当前的发展实际出发,将党的十四届五中全会提出的“转变经济增长方式”改为“转变经济发展方式”。

这两个字的改动,寓意深远,意义重大,针对性和指导性更强,反映了我们党对经济发展规律的认识更全面、更深刻。

第一,更好地体现了深入贯彻落实科学发展观的要求。

发展是党执政兴国的第一要务,科学发展观的第一要义是发展,但这种发展绝不仅仅是经济总量的增加。

我国目前经济发展中不稳定、不协调、不全面、不可持续的问题,一定程度上就是简单地把增长当做发展、把增长作为第一位的追求。

中国经济的下一步

中国经济的下一步

中国经济的下一步引言自改革开放以来,中国取得了令人瞩目的经济成就。

然而,随着国内外环境的变化,中国面临着许多挑战和压力。

为了应对这些挑战,中国经济需要进一步调整和转型。

本文将探讨中国经济的下一步发展方向,并分析其中的挑战和机遇。

一、推动创新驱动发展创新是推动经济增长和发展的关键驱动力之一。

在过去的几年里,中国已经取得了一些重要的创新成果,但与发达国家相比仍存在差距。

为了实现创新驱动发展,中国需要提高研发投入,加强知识产权保护,培育创新型企业,并改革创新激励机制。

二、加强服务业的发展服务业是中国经济的一个重要组成部分,但其发展仍然不平衡。

传统的制造业在中国经济中占据着重要地位,而服务业的发展相对滞后。

为了促进服务业的发展,中国需要加大对服务业的支持力度,推动政策环境的改善,培养服务人才,提升服务质量和效率。

三、加强环境保护和可持续发展随着工业化进程的加快,中国也面临着严重的环境污染和资源短缺等问题。

为了实现可持续发展,中国需要加强环境保护工作,促进清洁能源的发展和利用,推动循环经济的发展,提高资源利用效率,改善生态环境。

四、扩大内需和促进消费升级中国经济的增长依赖于出口和投资,在外部环境不稳定和不确定性增加的情况下,扩大内需和促进消费升级成为中国经济发展的新动力。

为了扩大内需,中国需要增加居民收入,改善社会保障制度,促进中低收入群体的消费,提高消费能力和消费意愿。

五、深化改革开放和优化营商环境改革开放是中国经济发展取得成功的重要因素。

为了进一步推进改革开放,中国需要深化改革,减少政府对经济的干预,推出更加市场化的政策措施,落实法治化的原则,加强知识产权保护和司法保障,提高营商环境的透明度和便利性。

六、加强国际合作和参与全球治理中国的发展与世界的发展密切相关,中国经济的下一步发展需要积极参与全球经济和治理体系的建设。

为了加强国际合作,中国需要加强与其他国家和地区的合作,积极参与多边机构和国际组织的合作,推动全球经济的稳定和可持续发展。

中国经济改革的经验与展望

中国经济改革的经验与展望

中国经济改革的经验与展望中国经济改革是中国历史上一次具有里程碑意义的重大改革。

自改革开放以来,中国经济实现了长足发展,并在世界经济中扮演着越来越重要的角色。

中国经济改革的经验对其他国家也具有重要启示,展望未来,中国经济改革仍将继续推进。

中国经济改革的经验主要有以下几点:首先是市场化改革。

中国经济改革突破了计划经济的束缚,向市场经济转型,实行市场调节资源配置,这一改革举措为中国经济的快速发展奠定了基础。

其次是外向型经济发展。

中国经济改革积极开放对外,吸引了大量外商投资和技术引进,推动了中国经济的融入全球经济体系。

中国经济改革还强调了政府扮演的积极角色,政府在经济改革中起到了重要的引导和促进作用。

中国经济改革强调了改善人民生活水平的重要性,通过对教育、医疗、社会保障等领域的改革,提高了人民的生活质量。

展望未来,中国经济改革仍将面临许多挑战。

首先是经济结构调整的压力。

中国经济过去主要依靠投资驱动的增长模式,而未来需要转向以消费和创新驱动的增长模式,以解决产能过剩和环境问题。

其次是经济不平衡的问题,中国经济存在着区域发展不平衡和收入分配不公等问题,未来需要通过深化改革来解决相关的问题。

中国还面临着老龄化、农村贫困、环境污染等一系列社会问题,这些问题对于中国经济的可持续发展提出了新的挑战。

为了解决这些挑战,中国经济改革需要继续推进。

要深化市场化改革,加快国有企业改革,推进价格市场化改革,完善产权制度,增强市场对资源配置的作用。

要加大对创新的支持力度,加强知识产权保护,促进科技创新和企业创新能力的提升。

还需要加大对农村地区和贫困人口的支持力度,实施农村振兴战略,使发展成果更加普惠。

要加强环境保护,推动绿色发展,实现经济增长与环境可持续发展的良性循环。

中国经济改革的经验为其他国家提供了有益的借鉴,展望未来,中国经济改革仍将继续推进。

中国经济改革需要深化市场化改革、加大对创新的支持、加强农村地区和贫困人口的支持以及加强环境保护。

试议新中国经济发展路径

试议新中国经济发展路径

试议新中国经济发展路径
新中国经济发展路径的试议可以从以下几个方面展开:
1. 发展模式的转变:新中国经济发展的起点是以计划经济模式为主导的,但在改革开放后,逐渐转向市场经济模式。

在未来的发展中,可以进一步加强市场化改革,培育市场主体,推动市场的有效运行。

同时,还应注重发展现代农业,加强农村经济的发展,提高农民收入水平。

2. 创新驱动发展:新中国经济发展的关键在于加强科技创新。

可以通过增加对科研机构和高新技术企业的支持力度,提高技术创新能力和产业转型升级能力。

此外,还应鼓励创业创新,激发创新创业的活力和潜力。

3. 优化产业结构:在新中国经济发展中,应注重优化产业结构。

可以推动传统产业的升级和转型,发展战略性新兴产业,培育壮大传统产业,提高其国际竞争力。

此外,还可以加大对服务业的支持,促进服务业的快速发展。

4. 促进绿色可持续发展:在新中国经济发展中,应注重促进绿色可持续发展。

可以加大环境保护力度,推动能源资源的节约利用,减少污染排放,发展清洁能源。

同时,还应加强生态文明建设,保护生态环境,提高人民生活的质量。

5. 开放合作促进互利共赢:新中国经济发展路径中,应注重开放合作。

可以加强与其他国家的经济合作,参与全球化进程,推动多边贸易体制的发展。

此外,还应加强对外开放,吸引外部投资和技术,促进我国经济的发展和国际竞争力的提升。

总的来说,新中国经济发展的路径应该是以市场经济为基础,以创新驱动为动力,优化产业结构,促进绿色可持续发展,并通过开放合作实现互利共赢。

新时代中国经济转型升级的重要举措

新时代中国经济转型升级的重要举措

新时代中国经济转型升级的重要举措随着时代的变迁和国际环境的变化,中国经济正面临着转型升级的重要任务。

在新时代,中国已经迎来了许多重要举措,以促进经济的发展和实现经济转型的目标。

本文将重点介绍一些新时代中国经济转型升级的重要举措。

一、供给侧结构性改革:注重质量和效益供给侧结构性改革被视为中国经济转型升级的重要举措之一。

该举措的核心目标是实现经济发展的质量和效益提升。

在过去,中国经济过度依赖投资和出口,供给过剩和产能过剩问题比较突出。

因此,通过供给侧结构性改革,中国政府着重解决产能过剩问题,推动经济结构的优化升级,注重提高产品质量和提升劳动生产率。

二、创新驱动发展:培育新的经济增长点创新驱动发展是新时代中国经济转型升级的重要举措之一。

中国政府提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,并将创新摆在经济发展的核心位置。

通过加大对科技研发的投入、培育新的经济增长点,中国经济可以实现从劳动密集型向技术密集型的转变,推动经济转型升级。

三、发展绿色经济:实现可持续发展发展绿色经济是新时代中国经济转型升级的重要举措之一。

中国政府将绿色发展作为经济发展的新方向,致力于解决环境污染和资源浪费等问题。

通过推行环保产业、节能减排、循环经济等措施,中国经济可以实现从高耗能、高污染向低碳、绿色发展的转变,实现可持续发展。

四、推动城乡一体化发展:缩小城乡差距推动城乡一体化发展是新时代中国经济转型升级的重要举措之一。

中国政府提出了城镇化发展战略,意在拉动经济增长、促进农民就业和提高城乡居民生活水平。

通过推动城乡一体化发展,中国经济可以实现城乡之间的合作和互补,缩小城乡差距,实现全面发展。

五、深化改革开放:激发市场活力深化改革开放是新时代中国经济转型升级的重要举措之一。

中国政府以建设现代化经济体系为目标,进一步放宽市场准入、降低外资限制、改革国有企业等方面,激发市场活力,推动经济发展的活跃性和韧性。

六、加强国际合作:融入全球经济发展加强国际合作是新时代中国经济转型升级的重要举措之一。

中国经济的未来走向

中国经济的未来走向近年来,中国经济保持了快速的增长,成为全球经济增长的重要引擎。

不过,随着经济结构调整和外部环境变化的影响,中国经济未来的走向备受关注。

本文将从多个方面探讨中国经济的未来走向。

一、供给侧结构改革2015年,中国提出了供给侧结构改革这个概念,旨在通过改善供给侧结构,提升中国经济的质量和效益。

改革内容主要包括去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。

通过这些措施,推动经济结构升级,促进产业转型升级。

未来,中国经济将继续推进供给侧结构改革,进一步优化产业结构,提升全要素生产率,提高经济增长质量。

二、创新驱动发展2015年中国“双创”政策的出台,推动了大量创业创新的发展,为经济增长注入新的活力。

未来,中国经济将继续推动创新驱动发展,实现由“Made in China”向“Crea ted in China”的转变。

同时,政府将加大对科技创新的投入和支持,推动科技创新与产业融合发展,为经济增长提供新的动力。

三、国际化进程加速当前,中国经济已经成为全球最为重要的经济体之一,并且正在快速迈向国际化。

未来,中国经济将进一步加速国际化进程,扩大开放,推动贸易自由化便利化,打造更具全球竞争力的高质量国际产能合作。

同时,中国将继续积极参与国际经济合作,推动全球经济的健康发展。

四、金融改革和风险防控近年来,中国金融业发展迅速,但也面临一些风险挑战。

未来,中国将继续推进金融改革,加强风险防控,提高金融监管能力,防范金融风险发生,保持金融安全稳定,为实体经济服务。

总体来说,中国经济的未来走向将会是稳定、持续、高质量的发展。

未来,中国将持续深化改革、扩大开放、推动创新,不断优化经济结构,提升全要素生产率,推动高质量发展。

同时,中国将致力于推动构建人类命运共同体,积极参与全球经济治理,促进全球经济的稳定和繁荣。

我国加快转变经济发展方式的途径和措施

我国加快转变经济发展方式的途径和措施随着中国经济进入新时代,转变经济发展方式成为我国经济发展的内在要求和历史使命。

当前,我国面临着经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境压力加大等一系列问题,必须加快经济发展方式的转变才能实现经济持续健康发展。

下面我将就我国加快转变经济发展方式的途径和措施进行论述。

首先,加强创新驱动。

创新是引领经济发展方式转变的核心引擎。

要不断加强科技创新和体制机制创新,提高自主研发能力和创造力,推动科技创新成果向实际生产力转化。

加大对高新技术领域的支持力度,培育一批具有国际竞争力的创新型企业,推动经济由传统的资源驱动型向以创新为驱动的方式转变。

其次,加快产业结构调整。

要加强对传统产业的优化升级,推进产能过剩行业的去产能工作。

同时,要加快发展新兴产业,培育战略性新兴产业,推动发展高端制造业和现代服务业。

加大对中小微企业的支持力度,促进其健康发展,推动产业结构向高技术、高附加值的方向转变。

再次,加强资源节约与环境保护。

要推行绿色发展理念,加强对资源的节约利用和循环利用,推动实施节能减排、循环经济和生态文明建设。

加大对环境保护的投入,加强环境治理和生态修复,推动形成绿色发展的生产方式、生活方式和消费方式。

此外,加快城乡发展一体化。

要打破城乡二元结构,加快农村现代农业与城市现代产业的融合发展,推动农业由传统的劳动密集型向现代农业转型升级。

加大对农村基本设施建设和农民生产力提升的投入,推动城乡一体化发展,实现农业现代化和农村全面进步。

最后,加强制度建设和政策引导。

要加强对制度创新的研究和推动,构建有利于转变经济发展方式的体制机制。

加强宏观经济政策协调,提高宏观调控的精准性和有效性。

加大对中小企业的支持力度,为其提供更加便利的创业环境和政策支持。

总之,我国加快转变经济发展方式的途径和措施包括加强创新驱动、加快产业结构调整、加强资源节约与环境保护、加快城乡发展一体化,以及加强制度建设和政策引导等。

中国经济的高质量发展:构建现代化经济体系

中国经济的高质量发展:构建现代化经济体系近年来,中国经济取得了长足的发展进步,从高速增长转向高质量发展。

为了实现现代化经济体系的构建,中国经济必须面对众多挑战,同时也应当抓住机遇。

首先,中国经济需要调整产业结构,从传统的资源依赖型经济向科技创新型经济转变。

在过去的几十年里,中国依靠廉价劳动力、低成本资源进行了快速的工业化进程,但这种模式已经无法满足未来发展的要求。

现在,中国应该加大对科技创新的投入,培养更多的高技能人才,推动技术进步和产业升级。

这将为中国经济提供新的增长动力,同时也能够提高经济发展的质量和效益。

其次,中国经济需要加强金融体系建设,推动金融供给侧结构性改革。

金融是现代经济的重要支撑,而目前中国的金融体系还存在一些体制性问题,如金融风险隐患较大、金融服务不均衡等。

为了构建现代化经济体系,中国需要加强对金融监管的力度,改善金融机构的服务能力,推进金融创新和信息化建设,提高金融体系的风险防控和服务实体经济的能力。

另外,中国经济还需要加强绿色发展,建立健全的生态环境保护机制。

随着经济的快速增长,环境污染和资源浪费问题日益凸显,给人民群众的生活带来了诸多困扰。

为了实现高质量发展,中国需要加大对环境保护工作的投入,制定更加严格的环境法律法规,加强环境监管,实施生态文明建设,确保经济发展与资源环境的协调。

此外,中国经济还面临市场化改革、减少贫困等社会问题的挑战。

在构建现代化经济体系的过程中,中国需要进一步深化改革,推动市场经济体制的完善,为市场主体提供更加公平、公正的发展环境。

同时,中国也需要继续加大对贫困地区和弱势群体的扶贫力度,努力实现共同发展。

在构建现代化经济体系的过程中,中国经济也需要抓住机遇。

一方面,中国的互联网经济、数字经济、共享经济等新兴产业正蓬勃发展,为经济创新提供了新的动力。

另一方面,中国正在积极推进“一带一路”倡议,加强与世界各国的合作,扩大开放,提高经济发展的国际竞争力。

总之,中国经济的高质量发展是一个复杂的系统工程,需要克服众多挑战,抓住机遇。

中国开启“六位一体”改革


坚定的市场化经济改革
全会公报强调“坚持发展仍是解决中国所有问题的关键这个重大战略判断,以经济建设为中心,发挥经济体制改革牵引作用“,这一点维持了经济建设的中心地位,符合“稳中求进,稳中有为”的要求,发展还是硬道理。同时强调了经济体制改革的牵引作用,以经济改革拉动政治、文化、社会、生态以及党的建设等全方位的改革。而市场化改革的目标就是让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,并让发展成果更多、更公平地惠及全体人民。后者也许更加重要,它将使得未来中国的发展过程更加可持续和更加人性,要给市场以人的价值,而不是给人以市场价值。
此外,全会公报对于自贸区的关注也使得对外开放提升到倒逼改革的更高层次。要求直面国际经济格局的重大调整,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。除了明确提示自贸区作为对外开放的桥头堡之外,以“新丝绸之路经济带”为主题的内陆沿边开放也纳入了战略重点。这意味着中国(上海)自贸区将大有可为,它会从自下而上的角度,配合和实践前述的顶层设计的众多改革措施和创新意图。
而行政体制改革和财税体制改革也基本符合我们的预期,其实在今年的相关政策操作中,这些方面的改革都已经在逐步铺开。正如我们所判断,财税体制改革的基础条件:合理、清晰界定政府与市场边界,同时,要在事权上重新划分,“发挥中央和地方两个积极性”,并且,通过改革预算管理制度,硬化预算约束,透明决策过程。这表明决策层清楚认识到财政是国家治理的基础和重要支柱,一个现代化的公共财政法案有望出现。
全会公报明确“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政源配置中起决定性作用,与以前“基础性作用”的表述相比,进一步提升了市场的关键作用。
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邵宇:中国经济改革会如何进行?作者:邵宇时间:2013-09-27 浏览次数:107 次欧美还是拉美,这是一个问题。

中国过去三十年令人惊叹的经济成就源自那场始于1978年的翻天覆地的变革。

那场变革沿所有制、价格、市场开放与扩容三条主线展开,历经跌宕起伏,为中国经济的发展和社会的进步带来了不可估量的“红利”。

事实上,中国在各个领域的改革从未停止过,从上世纪1980年代的试水,到1990年代的整体大幅推进。

但到本世纪初,某些关键领域的改革陷入困境甚至倒退,进入“深水区”。

停滞之际,各种利益关系交错博弈进一步复杂化,财富分配、资源配置、市场外部性尤其尖锐突出,引致了一系列的社会矛盾。

尤其2008年全球金融危机以来,经济社会风险事件频发,中国又到了跟30年前一样不进则退的十字路口。

当下中国经济正在忍受下滑的痛苦,卧薪尝胆的目的是换取时间和空间来再次凝聚共识,奋力推进改革。

资本市场也在调低对经济增长速率的预期,并把关注的焦点逐渐转向今年秋天的18届三中全会,期待它会给出中国新一轮改革开放的顶层设计蓝图、实现路径和推进时刻表。

改革的七大支柱我们判断这张蓝图由七大主要支柱构成:行政体制改革是所有其他改革展开的基础;财税、金融和要素价格改革是最小一揽子改革的核心;土地和户籍改革则是下一步释放新型城镇化增长动力和活力的关键;国企改革则事关公平市场环境建立,进而决定全社会资源市场化配置的最终实现。

首先,行政体制改革是所有其他改革的基础——在整个改革体系中,行政体制改革是最先行部分,主要包括三个方面:重新梳理中央政府各部门设置,即大部制改革,旨在简化机构提高效率;重新调整中央和地方的关系,向地方放权,提高基层自主性;调整政府和市场的关系,向企业和社会放权,只有政府收缩了,其他两者才能伸展。

以政府职能转变作为铺路石,这是厘清政府、市场和社会边界的起点,其主导方向是转变政府职能,处理好政府与市场、与社会的关系,在经济领域更多发挥市场配置作用,在社会领域更好利用社会民众力量,把应该由市场和社会发挥作用的交给市场和社会。

未来政府部门或将逐步减少微观事务管理,由直接管理和微观管理为主转向以间接管理和宏观管理为主,由运用行政手段为主转向运用经济手段为主,同时着力提供社会公共服务,逐步转向服务性政府。

新一届政府已经取消和下放了133项行政审批事项。

下一步预期将积极有序有效地推进,继续向市场、社会、企业放权。

特别重要的是,正在进展的中美BIT等谈判规则将确立,准入前国民待遇和非禁即入的负面清单管理制度,这会从根本上消解有关部门(包括发改委)的行政审批权。

财税体制改革应纠正事权与财权错配其次,财税体制、金融体制和要素价格改革,它们既是一揽子的最小改革方案的内核部分,也是对1992-1994年价格-财政-金融整体但又未尽改革的最新呼应。

1992-1994的大转型确实奠定了后续20年繁荣的根基,但其中未尽之义又是目前众多后遗症的根源,这次是再推系统改革的升级版本。

从财税体制改革来看,上一轮整体改革中,推出了分税制,并形成了以增值税为核心的税收体系。

在那个历史阶段,该税制确实为中国推进国家基础建设提供了充足的资金保证,但时至今日也积淀了不少弊病。

主要存在于以下问题:1)中央和地方分配不合理,事权与财权错配。

中央占据税收的大部分,地方财政相对紧张,这也是土地财政的主要成因。

2)预算执行不力。

目前已有大概三分之一的政府部门公开了“三公”账单,但公开的预算账本过于简略,难以深入了解。

而且支出结构不合理,过于偏重经济建设性支出,而医疗、教育和社会保障等社会性支出比例偏低,与服务型政府的建设方向相背离;3)土地财政。

土地收入在地方财政收入中占比畸高,也是地方融资平台套取银行杠杆的手段。

土地财政直接导致地方政府被房地产绑架,银行亦卷入其中,形成了巨大的潜在系统性风险。

4)税制结构不合理。

营业税、增值税双重压力,个人边际税率偏高。

一方面压制了企业盈利能力,另一方面不利于个人消费扩大。

我认为改革方向主要包括如下内容。

1)全口径预算监督,土地收入、国有资产全部进入预算内,着力提高预算透明度,酝酿《公共财政法案》。

2)配合营改增,再度调整中央和地方分配比例,做到事权与财权相匹配。

上收包括基本公共服务和可能存在地方保护和重大外部性的事权。

3)调整税率和科目,降低企业税负。

个人税制方面的调整则具有结构性,一方面降低中低收入阶层的税负水平,另一方面加大财产税(房产税等)征收力度。

4)政府的经济建设职能和公共服务职能分开,提高社会性支出的财政占比,并允许地方政府发债。

利率市场化、汇率市场化、资本市场深化同步进行从金融体制改革来看,未来的主要方向是人民币国际化。

这是一项国家战略,它既是对高烈度货币竞争的正面回应,也是借外部压力倒逼国内新一轮改革的契机,犹如当年加入WTO。

人民币国际化的难关是资本账户开放,应该会在风险可控前提下,在上海自贸区先行先试,并力争在2015年前后实现资本账户基本可兑换,2020年之前实现完全可兑换。

而这需要利率市场化、汇率市场化、资本市场深化三者同步进行。

预期未来在利率市场化方面:从长期到短期,存款浮动空间会进一步扩大,直至完全放开(期间也可能借助大额存单);汇率市场化方面,波动幅度会进一步放开,形成机制会更加合理;资本市场方面,提高直接融资占比,多层次资本市场会日益壮大。

债券市场逐渐发达,互联互通性更好;完善主板、中小企业板、创业板以及新三板体系,使之更加规范和开放;同时完善投资者保护和稳定回报机制。

金融改革的作用是建立现代化金融体系,形成足够深度和广度的金融市场,丰富金融产品和投资选择;使其更好地服务于实体经济,特别是增强对中小微企业的支持力度、鼓励和促进消费金融发展。

这个过程中具有晴雨表能力和定价权的大型国内金融机构会逐渐成长起来并有能力参与国际竞争。

适时推进资源税和环境税要素价格改革领域而言,目前极度困扰中国的环境污染问题的本质是能源、资源的利用效率问题。

中国要素价格普遍偏低,尤以水、电、气等为甚,这本质上是对生产者进行补贴,并纵容生产者低效利用能源、资源,危害环境安全。

要素价格改革是未来推进泛环保产业发展的决定因素,并对中国工农业生产效率提升起到鞭策作用。

在保障群众基本生活需求的前提下,建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度,完善水电上网价格形成机制,并推进资源税和环境税优化,将会理顺人与自然之间的关系,促进经济和环境之间的良性循环。

截至目前,除新疆和西藏外,全国29个省、直辖市已经开始实行阶梯电价,实行阶梯水价的城市达到100多个,约占全国总数的15%。

煤价和气价改革也在推进之中。

从能源、资源的可持续利用角度,从环境安全角度,继续深化水、电和气等要素价格的市场化改革是未来政府工作的重要组成部分。

此外,利率和汇率价格也是要素价格的最重要组成部分,在前面的金融改革部分已经有详细的探讨,这些改进措施将使得价格的市场化得以实现,市场经济体制的基础要素设施得以最终形成,只有价格信号真实,才能实现各种资源的有效配置。

土地症结在于使用权人为分割和固化土地和户籍制度改革则是新时期进一步释放土地和人力两大核心生产要素活力的关键,更关系到城镇化目标的实现以及农民利益的保护,事关经济社会稳定以及长远发展。

土地问题的症结在于使用权人为分割和固化,同地不同权。

现行制度下,城镇土地所有权和使用权属于国家所有,农村和城市郊区的土地所有权属于集体,但集体土地承包经营权归农户,农村宅基地和集体建设用地使用权归分别归农户和集体企业。

政府可以通过征收、没收、征购、征用等形式将集体土地转为国有。

同时政府通过严格的土地使用规划、高度集权的行政审批牢牢将土地参与工业化、商业化的大权控制在手中,实际上农民完全与土地要素的工业化和商业化过程隔离,仅拥有农地的承包经营权和限于集体内部的流转权,即所谓同地不同权——最近广东试行农村宅基地乡镇内流转,但依然只是在本镇、本集体内部流转,农民的土地受益权被严重压制。

而实际上,农地使用权是农民最核心的资产,但现行土地制度极大的压制了农民从该资产的受益权:宅基地和建设用地不能直接入市,只能通过政府征收途径,但经政府征收后,农民可得的仅仅是及其有限的补偿,无法从土地要素的工业化和商业化中受益;土地经营权只能在集体内流转,压制了农业的集约化和规模化发展。

未来的改革方向主要包括:征地制度改革,国家对土地市场的调控由微观转为宏观,更多的由市场决定土地的供给、开发和利益分配;允许集体建设用地直接入市,这应该是改变同地不同权问题的最好突破口;以及农地市场化流转,这是发展规模化农业、实现农业现代化的基本要求,也是农村劳动力结构变化趋势的要求。

户籍改革主要问题是户籍需求错配户籍制度改革如何推进?中国城镇的常住人口比例已经超过50%,但拥有城镇户籍的人口比例却只有35%,也即还有2亿“伪城镇人口”无法享受到户籍人口才能享受的社保、子女入学和就业等市民权利。

由此引致的社会问题包括:传统节日期间规模惊人的全国性大迁徙;数以千万计的农村空巢老人,以及无法得到父母及时照顾的农村儿童;流动人口的不稳定性直接导致了劳动力供给的不稳定。

当下面临的主要问题是户籍需求错配。

小城镇户籍已经基本放开,但对农民却并没有多大吸引力:欠发达地区的小城镇就业机会匮乏、公共服务不足,当地农民大都选择到发达地区做“伪市民”;真正有吸引力的是大中城市,教育、医疗等公共资源优渥,就业机会多,但目前来看开放之路困难重重,关键在于,大中城市的公共资源仍然有限,承受不了过量人口的涌入。

其实户籍只是获取公共服务的牌照而已,积分制和居住证制是一条可行之路,居住证保障市民的基本公共服务,未来这些公共服务将在国家一级统筹,并且跨区域调节转移支付。

更多的优质公共服务则根据积分数量上升逐步最终现实并轨。

而耗资巨大的住房服务方面,健全保障房分配制度,推进公租房、廉租房并轨,新增建设用地指标也要同常住人口相挂钩,并可以进行跨省市调剂。

此外还需要提升城市化核心区域内的卫星中小城镇的公共服务提供能力和产业发展水平,来增强中小城镇户籍的吸引力。

理顺国退民进的逻辑最后,国企改革则事关公平市场环境建立,进而决定全社会资源市场化配置的最终实现。

国有企业的主要弊病,诸如产权不清、效率低下、与民争利等,早已众人皆知。

据盛洪测算,2010年仅在银行、石油、电信、铁路和食盐等五个垄断行业中,行政性垄断带来的社会福利损失就高达19104亿元。

但在全球竞争环境下,国企对中国经济的创新活力和长远发展动力有关键性影响,利益攸关方众多,博弈过程复杂,最佳实践还有争议。

预期主要改革方向是国有资产覆盖领域的调整和国有资本的有序进退。

国有资产必须进行分类管理,这是提高国有资产管理效率,以及确定合适的国有经济布局的基本前提,只在关系国家经济命脉的重要行业和关键领域实现相对控制。

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