“一带一路”倡议下的制度供给
一带一路倡议的主要机制

一带一路倡议的主要机制包括以下几个方面:
1.政策对接和政府间合作:一带一路倡议鼓励参与国之间加强政策对接,推动政府间的合
作。
通过政府间高级别对话、双边合作协议等形式,促进各方在贸易、投资、基础设施建设等领域的合作。
2.资金支持和金融合作:一带一路倡议涉及巨额投资需求,为此设立了多个金融机构,如
亚洲基础设施投资银行(AIIB)和丝路基金等,以提供资金支持和金融合作,为相关项目提供贷款和融资。
3.基础设施建设和互联互通:一带一路倡议致力于促进跨国基础设施建设和互联互通,包
括修建公路、铁路、港口、能源设施等。
通过增加物理连接和信息技术合作,加强沿线国家之间的贸易、人员流动和文化交流。
4.产能合作和经济走廊建设:一带一路倡议鼓励沿线国家在产能合作和经济走廊建设方面
展开合作。
通过优化区域分工、促进产业转移和技术转让,推动各国经济互补发展。
5.人文交流和教育合作:一带一路倡议强调人文交流和教育合作的重要性。
通过建立交流
项目、提供奖学金、促进旅游等方式,增进不同国家之间的文化理解和友谊。
这些机制旨在加强参与国之间的合作,推动共同发展和繁荣。
同时,一带一路倡议也提倡多边主义、开放包容和互利共赢的原则,以推动全球经济一体化和区域合作。
一带一路与命运共同体形势与政策

一带一路与命运共同体形势与政策一带一路倡议和命运共同体是中国提出的两个重要概念,它们在国际关系和全球治理中具有重要意义。
下面我会从多个角度来回答你关于一带一路和命运共同体的形势与政策。
一带一路倡议是中国提出的推动互联互通和经济合作的国际合作倡议。
它旨在通过建设陆上经济带和海上丝绸之路,促进亚欧非等地区的互联互通,加强经济合作,推动共同发展。
一带一路倡议提倡开放、包容、合作、共赢的精神,强调共商共建共享的原则。
在形势方面,一带一路倡议已经取得了积极的成果。
截至目前,已有数十个国家和国际组织积极参与其中,签署了一系列合作协议和共建项目。
一带一路倡议已经成为全球范围内最受关注和参与的国际合作平台之一,为参与国家带来了机遇和发展空间。
在政策方面,一带一路倡议的政策框架包括五大重点领域,政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。
政策沟通强调参与国之间的政策协调和沟通,设施联通注重基础设施建设和互联互通,贸易畅通着重于促进贸易自由化和便利化,资金融通关注投融资合作和金融支持,民心相通强调人文交流和民间合作。
命运共同体是中国提出的全球治理理念,强调国际社会应该携手合作,共同应对全球性挑战,构建人类命运共同体。
命运共同体的核心理念是合作、共赢、共同发展和共同安全。
它提倡国际社会应该坚持多边主义,尊重各国主权和发展道路的选择,推动构建公正合理的国际秩序。
在形势方面,命运共同体的理念得到了广泛的认同和支持。
越来越多的国家和国际组织加强了合作,共同应对气候变化、恐怖主义、贫困等全球性挑战。
命运共同体的理念也得到了联合国等国际组织的肯定和积极响应。
在政策方面,命运共同体的政策框架包括多边主义、合作共赢、平等互利、开放包容和共同安全。
多边主义强调国际社会应该通过多边机制解决全球性问题,合作共赢强调各国应该共同分享发展成果,平等互利强调各国应该平等相待,开放包容强调各国应该开放市场和促进贸易投资自由化,共同安全强调各国应该加强安全合作和维护地区稳定。
一带一路的四个倡议

一带一路的四个倡议
一带一路倡议是中国提出的重要国际合作倡议,旨在促进沿线国家的互联互通和共同发展。
该倡议包括以下四个方面的倡议:
1. 政策沟通,一带一路倡议提倡通过政策对话和协商,加强沿线国家之间的政策沟通,推动政策协调和共识达成。
这有助于解决沿线国家之间的政策差异和障碍,促进经济合作和发展。
2. 设施联通,一带一路倡议鼓励沿线国家加强基础设施建设和互联互通,包括交通、能源、通信等领域的设施建设。
通过改善交通运输和能源互联互通,促进沿线国家之间的贸易和人员往来,提高整体经济效益。
3. 贸易畅通,一带一路倡议致力于促进沿线国家之间的贸易合作和畅通。
通过减少贸易壁垒、简化贸易手续、提升贸易便利化水平,推动沿线国家之间的贸易自由化和便利化,扩大贸易规模和范围,促进经济增长和共同繁荣。
4. 资金融通,一带一路倡议鼓励加强沿线国家之间的金融合作和融资支持。
通过设立专门的基金、加强金融机构合作、促进跨境
投资和融资,为沿线国家的基础设施建设和经济发展提供资金支持和保障。
这四个倡议共同构成了一带一路倡议的核心内容,旨在推动沿线国家之间的合作与发展,促进区域经济一体化和共同繁荣。
这些倡议涵盖了政治、经济、贸易、金融等多个领域,具有重要的战略意义和深远的影响。
一带一路倡议推动亚欧互利合作促进共同发展

一带一路倡议推动亚欧互利合作促进共同发展随着全球化的快速发展,国际间的联系和交流变得更加频繁。
在这种背景下,一带一路倡议的提出成为了一种推动亚欧地区互利合作、促进共同发展的重要机制。
本文将就一带一路倡议在推动亚欧互利合作方面的作用进行探讨,并分析其中的优势和挑战。
一带一路倡议是中国提出的一个重要合作倡议,旨在通过加强亚欧地区的经济合作和互联互通,促进共同繁荣。
该倡议由“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两个组成部分组成,涵盖了从亚洲到欧洲的广阔区域。
它通过打造互联互通的基础设施网络、促进贸易和投资自由化便利化、加强人文交流等方式,实现亚欧间的合作与发展。
首先,一带一路倡议通过加强互联互通的基础设施建设,推动了亚欧之间的合作。
在这一倡议的推动下,中国和沿线国家间的陆路、海路和空中交通得到了极大的改善和便利。
例如,一些重要的基础设施项目,如中巴经济走廊、雅万高速公路等的建设,为亚欧贸易和投资的快速发展提供了保障。
其次,一带一路倡议通过促进贸易和投资自由化便利化,推动了亚欧间的经济合作。
该倡议着眼于推动贸易便利化,打破了亚欧之间的贸易壁垒,促进了贸易流通。
同时,一带一路倡议还鼓励投资合作,为各国提供了更多的投资机会,吸引了更多的外资流入该地区。
这对于提升亚欧地区的经济增长和就业水平有着重要的意义。
此外,一带一路倡议还重视人文交流,在促进亚欧地区共同发展中起着重要作用。
倡议鼓励各国加强教育、科技、文化和旅游等领域的交流与合作,促进了互相了解和友谊的深入发展。
这不仅仅推动了经济的繁荣,也增进了亚欧国家人民之间的民心相通。
当然,一带一路倡议在推动亚欧互利合作方面也面临着一些挑战。
首先,倡议所覆盖的地区非常广阔,涉及到了许多不同的国家和地区,这就需要各方共同努力,形成合力。
其次,由于地区条件的差异性,各国在发展层次、文化传统和法律制度等方面存在着差异,需要更加灵活和适应性强的合作模式。
此外,对于一些国家来说,倡议可能带来更大的经济风险,需要各方共同探讨措施来应对。
一带一路建设如何推动区域经济一体化

一带一路建设如何推动区域经济一体化“一带一路”倡议自提出以来,犹如一条充满活力的纽带,将沿线各国紧密相连,为区域经济一体化注入了强大动力。
它不仅促进了贸易和投资的自由化与便利化,还加强了基础设施的互联互通,推动了产业合作的深化,促进了人文交流的频繁,为区域经济的协同发展创造了有利条件。
在贸易领域,“一带一路”极大地推动了区域内贸易的自由化和便利化。
通过降低关税、消除贸易壁垒,各国之间的商品流通更加顺畅。
以往,由于贸易限制和复杂的通关手续,许多优质产品难以在区域内广泛流通。
而如今,“一带一路”倡议促使各国协商制定更加公平、透明和开放的贸易规则,使得贸易成本大幅降低。
例如,中国与沿线国家的贸易规模持续扩大,从农产品到高科技产品,各类商品的交流日益频繁。
这种贸易的增长不仅为各国企业带来了更多商机,也丰富了消费者的选择,提高了生活质量。
基础设施的互联互通是“一带一路”建设的重点之一,也是推动区域经济一体化的关键基础。
过去,一些地区由于交通、能源和通信等基础设施的不完善,经济发展受到严重制约。
“一带一路”倡议通过大规模的基础设施建设项目,如修建铁路、公路、港口和能源管道等,将各国的经济动脉连接起来。
以中欧班列为例,它横跨欧亚大陆,使得货物运输时间大幅缩短,成本显著降低。
这不仅加强了中国与欧洲的贸易联系,还带动了沿线国家的物流、仓储等相关产业的发展。
同时,港口的建设和升级也提高了货物装卸效率,促进了海上贸易的繁荣。
能源管道的铺设保障了能源的稳定供应,为各国的工业生产和居民生活提供了有力支持。
这些基础设施的改善打破了地理上的隔阂,使区域内的资源配置更加优化,为经济一体化奠定了坚实的物质基础。
产业合作的深化是“一带一路”推动区域经济一体化的重要体现。
各国根据自身的产业优势和发展需求,在制造业、能源、农业、服务业等领域开展广泛合作。
在制造业方面,中国的高铁、通信技术等优势产业与沿线国家合作,共同建设生产基地和研发中心,提升了当地的制造业水平。
一带一路的政策与法律框架

一带一路的政策与法律框架一带一路倡议自2013年提出以来,已经成为中国推动全球经济合作与发展的重要战略,也是当今世界最具影响力的国际合作倡议之一。
作为一个涉及多个国家和地区的大型倡议,一带一路的实施涉及众多政策和法律问题。
本文将探讨一带一路倡议的政策与法律框架,以及其对参与国家和地区带来的影响和挑战。
一、政策框架一带一路倡议的政策框架主要包括涉外经济政策、贸易政策、金融政策、投资政策等方面。
这些政策旨在促进基础设施建设、加强贸易合作、深化金融融合、鼓励跨境投资,以推动参与国家和地区的经济发展。
具体政策措施包括降低关税壁垒、减少非关税壁垒、优化贸易结构、加强金融合作等。
在涉外经济政策方面,一带一路倡议强调加强与各参与国家和地区的贸易合作,促进区域内贸易便利化和投资便利化。
这些政策的实施有助于形成一个更加开放、包容和互惠共赢的区域经济格局。
在贸易政策方面,一带一路倡议提倡推动贸易自由化,打破贸易壁垒,降低关税和非关税壁垒,加强贸易便利化措施的制定与实施。
这些政策旨在创造一个更加公平、开放和有利于全球经济增长的贸易环境。
在金融政策方面,一带一路倡议鼓励各国加强金融合作,推动金融领域的创新与发展。
这些政策的实施有助于提升金融服务的质量和效率,促进各国之间的资金流动和合作。
在投资政策方面,一带一路倡议鼓励各国加强投资合作,推动跨国投资便利化和投资环境的改善。
这些政策的实施有利于吸引更多的投资,促进经济发展和就业增长。
二、法律框架一带一路倡议的实施涉及众多国家和地区,因此需要建立适应各国法律制度的法律框架。
这一法律框架涉及多个领域,包括贸易法、投资法、海事法、知识产权法等。
在贸易法方面,一带一路倡议需要各国加强贸易合作,因此需要制定贸易规则和法律法规,以促进贸易自由化和贸易便利化。
在投资法方面,一带一路倡议鼓励各国加强投资合作,因此需要建立投资保护和促进投资的法律框架。
这些法律框架旨在保护投资者的权益,提供可预期的投资环境和法律保护。
一带一路倡议助力外贸经济的供应链优化
一带一路倡议助力外贸经济的供应链优化随着全球经济一体化的不断推进,中国提出的一带一路倡议逐渐成为全球关注的焦点。
这一倡议旨在加强亚欧大陆的经济联系,并通过共商共建共享的方式实现共赢。
在一带一路倡议的推动下,外贸经济的供应链优化得到了显著的改善和提升。
本文将探讨一带一路倡议如何助力外贸经济的供应链优化。
一、建设互联互通的物流网络一带一路倡议致力于打造亚欧大陆的互联互通网络,包括陆路、海路和空中运输的互通。
这为外贸经济提供了更加便捷和高效的货物流通渠道,方便货物的运输和交付。
各国之间的物流网络不断完善和扩大,供应链环节之间的协同配合更加紧密,大大提升了供应链的效率和稳定性。
二、促进贸易畅通一带一路倡议积极推动贸易便利化,加强贸易伙伴之间的合作,减少贸易壁垒和摩擦,为外贸经济提供更加稳定和有保障的贸易环境。
通过建立更加公平、开放和透明的贸易规则,使各国之间的贸易更加畅通,减少物流环节中的繁琐手续和不必要的时间成本,进一步提升供应链的流动性。
三、推动数字化转型一带一路倡议倡导数字化经济合作,推动信息技术在供应链中的应用。
通过信息化手段,实现供应链管理的智能化和精细化,提高物流信息的透明度和准确性,降低物流成本和风险。
同时,数字化转型也推动了供应链各环节之间的紧密协作,加强了资源共享和信息交流,提升了供应链的整体效能。
四、拓宽市场和多元化贸易方式一带一路倡议通过拓宽市场,促进贸易多元化,为外贸经济的供应链优化提供了更多可能。
借助一带一路倡议的平台,企业可以打开更多的国际市场,拓宽销售渠道,降低市场集中度对供应链的风险影响。
此外,一带一路倡议还鼓励贸易多元化,推动以大宗商品贸易为主的传统贸易方式向加工贸易、项目合作、跨境电商等多元化方向发展,提高供应链的韧性和稳定性。
五、提升供应链安全保障能力一带一路倡议推动各国加强供应链的安全保障能力,提升物流运输的安全性和稳定性。
通过加强海关合作、协调边境检验和监管,共同打击贸易非法活动和恐怖主义威胁,保障供应链的持续运营。
当前中国经济发展的现状与问题
中国经济在创新能力方面与发达国家相比仍存在较大差距,缺乏自 主知识产权和核心技术,这使得经济难以实现高质量发展。
城乡区域发展不平衡
城乡之间、地区之间的经济发展差距依然较大,这制约了整体经济效 率的提升。
资源环境约束趋紧
资源消耗过大
中国经济的快速增长在很大程度上依赖于大量资源的消耗,这使 得国内资源供给压力日益加大。
键核心技术突破,提高我国在全球价值链中的地位。
激发企业创新活力
02
完善知识产权保护制度,鼓励企业加大研发投入,加强产学研
合作,推动技术创新和成果转化。
培养创新人才队伍
03
加强创新人才培养和引进,完善人才评价机制,营造有利于人
才成长和发挥作用的良好环境。
促进资源环境协调发展
推进绿色低碳发展
加强节能环保技术推广应用,构建绿色低碳循环发展的经济体系 ,推动经济社会发展与环境保护相协调。
资源浪费严重
在生产、流通和消费等环 节,存在大量的资源浪费 现象,如产能过剩、过度 包装等。
循环经济发展不足
循环经济作为一种提高资 源利用效率的有效模式, 在我国尚未得到充分发展 。
政策制度供给不足
政策空白与矛盾
在一些新兴领域,政策制定未能 及时跟上市场需求,导致政策空
白或政策间存在矛盾。
监管体系不完善
加强医疗卫生服务体系建设
深化医药卫生体制改革,健全基本医疗卫生制度,提高医疗卫生服 务水平和均等化程度。
完善社会保障体系
扩大社会保障覆盖面,提高保障水平,加强社会救助和慈善事业, 切实保障困难群众基本生活。
THANKS
感谢观看
部分领域的监管体系存在漏洞, 导致市场秩序混乱,不利于经济
地区发展与国家政策
地区发展与国家政策近年来,随着中国经济的快速增长,全国各地的发展水平也得到了快速提高。
不同地区的实力和经济增长速度各不相同,导致一些地区发展落后,出现了一些社会问题。
为解决这些问题,国家出台了一系列政策,持续推进地区发展。
一、“一带一路”倡议“一带一路”倡议是中国提出的一个重要国家发展战略,旨在促进沿线各地区的经济合作与发展。
这个倡议主要涉及亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲和南极洲地区,并将通过共建基础设施、发展贸易和投资等方式,打开这些地区的合作大门,培育新的经济增长点。
中国政府积极推动“一带一路”倡议,为各地区的发展提供了新的机遇。
本土企业可通过相关项目投资或出口,拓宽市场和销售渠道;外资企业则可借此机会进入国际市场,寻找全球合作伙伴。
这样的合作助力了地区经济的提升,带动了新的就业和消费增长。
二、供给侧结构性改革供给侧结构性改革是中国国家政策的重要组成部分,旨在提升经济供给质量,支持各地区加快发展。
该政策包括推进产业升级、扩大高端消费、改善行业布局、提高技术创新等多个方面,较好地解决了不同地区和行业之间的发展差距。
该政策同时也刺激了地区间的竞争,加速了经济转型。
一些发达城市和产业区纷纷调整经济结构,加大创新力度,提高产业附加值及产品质量。
这样的变化先进的地区成为了先拔头筹,带动周边地区的经济增长,推动了大众消费升级和文化内涵的提升。
三、产业转移新一代信息技术、人工智能、新材料、制造业等产业的快速发展,为现阶段的地区转型和升级提供了机遇。
通过中央政策的支持,很多制造企业将生产转移到了中西部和东北等地区,促进了这些地区产业进一步开展和发展。
产业转移的可持续发展对于这些地区来说十分重要。
当地产业发展也可以通过吸引外地的企业或资本进驻和支持,增强了自身的综合实力和发展速度。
外地企业也通过产业转移和拓展来提升自身的市场竞争力。
总之,中国经济的快速增长不但提升了全国各地区的经济水平,而且也为地区发展提供了新的机遇和挑战。
“一带一路”倡议下的中国对外合作减贫一一机制、挑战及应对
“一带一路”倡议下的中国对外合作减贫———机制、挑战及应对笪张原(中国劳动关系学院劳动关系系,北京100048)眼摘要演中国以“一带一路”倡议为基础构建新型南南合作减贫机制,借助援助和投资双重途径、政府和市场双重力量积极分享和推广中国减贫经验,以基础设施建设为重点促进经济增长,同时结合“能促型”项目提升发展中国家自我减贫能力。
然而,中国在推进对外合作减贫的过程中面临诸多挑战,因此需要完善援助和投资相结合的多渠道合作融资模式,平衡基础设施减贫与其他减贫方式之间的关系,加强与发展中国家的政府治理和市场制度建设交流,积极协调不同合作减贫机制的关系,构建“弘义融利、开放包容”的对外合作减贫体系。
眼关键词演合作减贫;“一带一路”;反贫困;对外援助;跨国投资[中图分类号]F061.3[文献标识码]A [文章编号]1673-0461(2019)01-0011-06一、引言20世纪80年代以来,随着改革开放的推进和大规模扶贫开发计划的实施,中国减贫取得了重大成效,绝对贫困人口比重从1990年的61%下降至2002年的30%,2011年又降低至世界平均水平以下[1],按照现行国家贫困标准,中国贫困发生率2017年已降至3.1%①。
中国在减贫领域取得的巨大成效赢得了世界高度赞誉,并且随着新时期对外开放战略的持续推进,开始显现全球溢出效应。
对此,国际社会总结出中国的一些成功经验,以期在全球减贫实践中借鉴运用,中国则以“人类命运共同体”理念为引领,通过南南合作机制创新积极对接各国发展战略,推动双边和多边领域的全球反贫困。
2000年首届“中非合作论坛”开启了中国与非洲国家南南合作的新机制,2006年颁布的《中国对非洲政策文件》明确了中非在经济援助、贸易投资、科教文卫等领域的合作减贫框架。
2013年提出“一带一路”倡议,探索中国与欧亚广大腹地间国家,以及东南亚、南亚延伸至非洲大陆沿线各发展中国家的合作开发模式。
2017年,在“一带一路”国际合作高峰论坛上,中国政府宣布向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿人民币建设民生项目,10亿美元定向资金用于沿线国家合作减贫、农业、工业和贸易促进,支持沿线国家实施“幸福家园”“爱心助困”和“康复助医”等减贫援助项目,同时提供20亿人民币粮食援助,改善贫困人口基本生活状况,构建中国与“一带一路”沿线国家的合作减贫机制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
欧非大陆,涉及的国家和地区广泛,其内部文化背景差异巨大,发展阶段与发展水平参差不齐,复杂性和多样性特点十分突出,只有以相对稳定的行为标准和共同的法律规则作为合作基础才能实现跨区域的整体合作,这也决定了“一带一路”在经贸领域需要系统性的制度设计。
一般来说,区域合作依赖于市场驱动和制度驱动,而制度驱动就是一种公共产品的供给。
“一带一路”倡议是一项“国家要约”,不仅面向沿线64个国家和地区,也欢迎世界各个国家的企业、组织参与进来,是一种打破了传统合作模式的开放性制度合作机制。
“一带一路”倡议在经贸层面的落实是影响倡议成效关键因素。
早在2015年“一带一路”倡议全面实施之初中国就发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,其中明确指出“一带一路”建设以“五通”为主要内容,即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。
基于其复杂的内外环境,为了达成“五通”这一实施目标,需要经贸领域的制度建设鼓励沿线国家和地“一带一路”倡议是我国与丝路沿途国家共建一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体的伟大倡议。
“一带一路”也是发展国际经贸关系的设想,从国际法的角度来看,“一带一路”倡议首先是贸易、投资、金融领域与沿线国家签订协议、条约以及相关合作框架的问题。
自2015年作为国家战略全面实施以来,“一带一路”在促进经济增长、平衡地区发展和推动区域合作等方面都取得了显著成效,“一带一路”倡议同时标志着中国深度参与探索和创制全球治理机制,有关领域的规则制定和制度供给等显得尤为必要。
全球治理与制度供给的现实意义制度供给源于新制度主义经济学,强调制度供给者在既定的条件约束下通过特定的程序和渠道进行正式规则创新和设立的过程。
作为对制度需求的回应,制度供给只有与制度需求相互作用才能实现制度的更新、变革。
发展国际经贸关系离不开国际法律制度和跨国交易规则。
“一带一路”倡议跨越亚“一带一路”倡议下的制度供给/丁仪区域合作依赖于市场驱动和制度驱动,而制度驱动就是一种公共产品的供给。
“一带一路”倡议是一项“国家要约”,不仅面向沿线64个国家和地区,也欢迎世界各个国家的企业、组织参与进来,是一种打破了传统合作模式的开放性制度合作机制2019年第02期/总第74期区积极回应,接受并认可《“一带一路”愿景与行动》的理念,在经贸层面开展对话达成实施协议才能实现真正的“互联互通”。
同时,沿线国家和地区亦意识到“一带一路”倡议蕴含的国际法义务,对经贸领域制度和协定应当诚实信用地签订和遵守,对国家的行为负责。
而中国作为“一带一路”倡议的倡导者,更应义不容辞地担负起“一带一路”经贸领域制度供给者的主要角色,任何一个倡议大国都应在国际秩序中负有提供公共产品和公共服务的义务,并推进国家意志的实现,中国应争取从全球治理的参与者向引领者和推动者转变,参与区域和全球经济治理的顶层设计。
既有的制度探析从整体国际环境上看,许多国际制度已经在世界范围内得到了广泛认可和适用。
就国际贸易领域而言,现行的区域贸易规则主要以《关贸总协定》(GATT)第24条和《关于解释1994年关税与贸易总协定第24条的谅解》以及《服务贸易总协定》(GATS)第5条为依据。
WTO(世界贸易组织)对于促进全球经济发展和贸易一体化做出的贡献也是有目共睹的,在WTO 框架内,优惠贸易安排(PTA)丝路基金以股权为主的多种市场化方式,为“一带一路”框架内的经贸合作和双边多边互联互通提供投融资支持以GATT第四部分的贸易与发展规则为依据。
自乌拉圭回合谈判以来,当前国际多边贸易体系正在进行新一轮规则重构,国际金融、投资体系也在发生着深刻的变化。
为保障“一带一路”倡议的有序实施,实现贸易和设施的顺畅联通,只有在制度建设过程中自觉遵循现有框架下的规则,才能克服贸易保护主义和关税壁垒,不断提高丝路沿线的贸易自由化和投资便利化水平。
针对国际贸易领域已有的国际制度,中国在推进“一带一路”制度建设的过程中,应当一方面遵循已有的国际制度框架下的规则,提升全球治理的整体性,另一方面考虑到现今RTA(区域贸易协定)已经突破单一的贸易制度安排向贸易、金融、投资领域为一体的制度方向转变的新形势,应积极顺应这一世界经贸发展趋势,并以符合“一带一路”沿线国家和地区的经济发展为目标,对于已有框架固有的缺陷和弊端可以通过自身的制度建设予以弥补,使之互相配合形成一个公正、有序、高效和包容的经贸规则体系。
国际投资层面,当今的国际投资规则主要体现为具体的双边投资保护协定(BIT)、RTA中与投资有关的规定以及WTO《与贸易有关的投资措施协定》(TRIMS)。
目前,中国已经与104个国家签订了双边投资保护协定。
2016年杭州G20峰会期间制定的《G20全球投资指导原则》,这是世界范围内首份关于投资政策制订的多边纲领性文件,将确立全球投资规则的总体框架,奠定未来多边投资协定的重要基础。
在国际金融领域,中国已有的制度包括亚洲基础设施投资银行(亚投行)、金砖国家开发银行等多种公共战略手段,标志着在美国主导的现行国际货币金融体系下,“一带一路”国际金融制度供给获得了突破性的进展。
通过亚投行,动员更多资金支持域内基础设施建设和互联互通,不仅为“一带一路”沿线国家的基础设施建设提供资金支持,促进中国与沿线国家和地区共同发展,更为“一带一路”倡议提供了一个全球多边的区域性投融资平台。
2014年12月,我国出资400亿美元成立了丝路基金。
丝路基金以股权为主的多种市场化方式,为“一带一路”框架内的经贸合作和双边多边互联互通提供投融资支持,有利于形成周边国家与我国经济的良性互动。
这些中国对“一带一路”倡议在经贸领域的制度供给不仅是应对“一带一路”倡议实施提出的中国方案,更是对全球经贸制度体系下旧制度的扬弃,在“一带一路”经贸制度建设领域发挥自身领导作用,为提升我国制度性话语权起到了重要作用。
未来制度供给方向国际组织、条约和协定都只是形式化的国际法,只有体现在具体的政策、制度之中才有现实意义。
“一带一路”经贸领域的制度以倡议推进过程中具体的贸易投资、争端解决和国际金融等多领域的跨国问题为对象,通过创造优质的经贸制度供给有效促进跨境要素的有序流通,促进国际资本融通,利用外部环境促进市场的对接和融合,参与国际贸易、投资、金融领域新规则制定,以及促进区域合作的新机遇。
从宏观目标上看,为实现这些目标,我国对于“一带一路”倡议在经贸领域的制度供给可从如下几个路径推进:(一)贸易层面贸易畅通是“一带一路”倡议的重要内容。
近年来“一带一路”沿线国家贸易总额增长迅速,但整体仍然存在着一些短板,主要表现为整体水平偏低、发展不均衡以及投资便利化程度不高。
首先,要提高“一带一路”贸易规则体系的整体性,必须推动“一带一路”沿线部分尚未加入WTO 的国家和地区尽快成为WTO成员,使之与WTO《贸易便利化协定》接轨,通过双边、多边贸易保护协定进一步提高贸易投资便利化的水平,清除国际交易、投资中的机制性和技术性障碍,促进跨国要素有序2019年第02期/总第74期中国在推进“一带一路”制度建设的过程中,应当遵循已有的国际制度框架下的规则,提升全球治理的整体性流通,达到提升投资便利化程度的目标。
其次,中国目前对外共签订了16个RTA,随着“一带一路”倡议的推进,与有关国家和地区的RTA 谈判也在紧锣密鼓地进行中,但大多涵盖的内容仅包括货物贸易、服务贸易和投资三个方面,而发达国家RTA 早已涉及知识产权、环境、劳工标准等更深层次的内容。
中国应在总结现有的16 个RTA 经验的基础上,借鉴发达国家和地区在区域贸易协定实践中的发展成果,制定符合“一带一路”实际状况的RTA 新模式,在推动建立与沿线国家的贸易协定的基础上逐步形成统一的“一带一路”RTA 框架。
最后,大力推进与沿线国家的贸易便利化需要国际和国内的对接。
对此,国际上中国继续以共建共商共享为核心理念,以互惠互利促进贸易自由化。
由中国发起设立的亚洲基础设施投资银行可以加大对沿线欠发达国家和地区在贸易环境建设方面的投资,改善“一带一路”整体贸易环境,促进贸易便利化。
在海关通关上各沿线国家进行协作,推动口岸各部门实现信息互换、监管互认、执法互助。
从国内视角出发,新形势下中国的改革开放必须进一步深化改革,扩大开放,不断弱化政府对市场的影响,发挥市场在资源配置方面的作用以及企业作为市场主体的作用;调整进出口贸易结构,促进贸易平衡发展,推进区域自贸区建设和升级;提升海关现代化监管水平,简化通关手续,提高通关效率。
(二)投资层面“一带一路”国际投资领域最突出的问题在于防范投资风险和保护中国企业的海外投资利益。
“一带一路”沿线国家大多是发展中国家,其中部分国家和地区还存在着政局不稳定的问题。
从国际法视角上看,防范海外投资面临的政治风险有两种措施。
其一是通过签订双边投资保护协定来保护海外投资利益;其二是建立完善的海外投资风险防控机制。
“一带一路”投资保护最重要的国际法渊源是国际条约,中国虽然是世界上签署双边投资条约最多的国家之一,但是与中国现阶段的经济发展规模和对外投资发展水平相比,中国现有的双边投资保护协定在应对“一带一路”海外投资风险上仍有诸多局限,主要体现在协定签署的年限已久,难以解决投资领域不断涌现的新问题,其内容面临着更新或修改;并且仍有不少“一带一路”沿线国家尚未与中国达成双边投资保护协定。
未来中国为解决“一带一路”投资风险问题的制度供给可以从这两方面着手,并结合全球投资协定改革的大背景,为顺应中国经济发展和海外投资的需求,最终完成现有投资保护协定模式的转型。
考虑到“一带一路”倡议提出后,中国对外非金融直接投资数额的大幅度增加,建立海外投资风险防控机制,完善中国海外投资争端解决制度必不可少。
为保护中国海外投资利益而建立的海外投资风险防控机构应当包含咨询、指导、服务等相关制度,加强对外投资企业对“一带一路”沿线国家和地区法律政策的有效对接,提高对外投资企业风险评估、管控和应对的能力和水平。
此外,由于目前“一带一路”倡议还没有强制性的投资争端解决机制的安排,适时构建相应的争端解决机制也是保护中国企业的海外投资合法利益的有效制度手段。
(三)金融层面在“一带一路”倡议的实施过程中,金融可谓是撬动各国共建“一带一路”宏伟蓝图的支点,也是开展政策沟通、设施联通、贸易畅通和民心相通的必要条件。
由于金融具有公共产品或准公共产品的特征,“一带一路”金融层次的制度供给不应完全呈现市场化的倾向,而是着重强化市场和政府的分工与协作,既要发挥市场的基础性功能,又要体现国家意志。
在未来国际金融领域,作为推动“一带一路”倡议实施的区域金融机构,亚投行除了继续发挥为“一带一路”基础设施的互联互通提供融资支持的作用之外,还可以以金融为切入点构建一个经济合作平台,针对沿线国家和地区所处的不同经济发展阶段,通过金融杠杆满足缺乏资金、缺乏融资渠道、缺乏基础设施、缺乏技术支持或缺乏发展政策等不同的需求,保障“一带一路”沿线国家和地区在经济发展过程中能够获取外部资源。