浅议工程量清单招投标
浅议工程量清单计价模式下的招投标
浅议工程量清单计价模式下的招投标摘要:通过对传统的施工图预算计价与工程量清单计价两种不同模式招投标的对比，指出在招投标中推行工程量清单计价的必要性和尚存的不足以及相应的应对措施。
关键词:工程量清单招投标优点；不足；应对措施。
目前，世界上建筑工程普遍采用工程量清单的方式进行计价，世行和亚行贷款项目也都推荐或要求采用工程量清单计价的模式进行计价。
工程量清单计价模式之所以能够如此广泛地被应用，主要源于工程量清单计价模式自身的特点和优越性、单价具有综合性和固定性。
一方面，工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费及设备费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，具有一定的综合性;另一方而，工程量清单报价一经合同确认，除了相关政策变动外竣工结算是不能改变的，即单价具有固定性。
我国的《建设工程工程量清单计价规范》自2003年开始实施至今已有10多年的时间，期间在2008年进行了一次修订，现在又重新出了2013年版本，现正推行。
《建设工程工程量清单计价规范》( GB50500 - 2008)明确规定:全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
由于我国的清单计价模式起步较晚，在实践中还存在不少问题，下面结合本人的一些实践经验及建筑市场实际情况，浅谈一下传统的施工图预算计价招投标和现行的工程量清单计价招投标的优缺点及相应的应对措施。
1、传统的施工图预算计价招投标的缺点传统的招标计价方式是:招标单位(招标代理单位)不提供工程量清单，仅提供一套施工设计图纸，让标底编制单位和各投标单位自行根据图纸计算工程量，然后套用定额计算出标底价和投标报价的一种方式，这种计价方式存在着如下缺点:(1)由于经常出现施工图纸设计的深度不够以及各投标单位对图纸的理解深度不一，再加上各投标单位计算工程量的造价人员业务水平的不同，计算出来的工程量也是不同的，使得投标的基准量不在同一起跑线上，各投标单位的技术优势也不能很好的发挥出来，导致对投标单位来说，每次开标都如同一次赌博，生怕投标报价超出了有效范围，所有的辛苦就都白费了。
浅议工程量清单计价招标
学位论文题目:浅议工程量清单计价招标存在问题和对策姓名：沈锐锋院（系）：专业：指导教师：二0一一年三月摘要《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是我国工程造价领域适应社会主义市场经济体制不断发展，做出的一项重大改革，为工程建设管理单位实现“节约工程建设经费、优选建设工程施工队伍、从完善制度上减少招标领域突出问题”的管控目标创造了有利条件。
但由于受计划经济体制下定额计价模式的长期影响，目前，推行工程量清单计价招投标还存在一定困难和问题。
本论文试从推行工程量清单计价招投标的基本概念入手，在详细阐述工程量清单计价招投标内涵的基础上，通过分析推行工程量清单计价招投标的可行性、优越性，结合国内一些单位的有益经验做法，对推行清单计价的内外部环境进行重点研究，对遇到的困难、问题及产生的原因从经济学的角度进行综合分析，并从组织管理、软硬件建设以及配套法规等方面，提出对策办法，为行业工程管理部门制定相关措施提供参考。
关键词：工程量清单计价招标问题对策浅议工程量清单计价招标存在问题和对策目录引言 ............................................. 错误！未定义书签。
一、工程量清单计价招标概念 ........................ 错误！未定义书签。
（一）工程量清单及工程量清单计价的概念 ............ 错误！未定义书签。
（二）工程量清单计价招标的内涵 . (1)（三）推行工程量清单计价招标的可行性 (3)（四）工程量清单计价招标的优越性 (3)（五）工程量清单招标的具体操作 (5)二、工程量清单计价招标的推行现状及问题分析 (6)（一）推行工程量清单计价招标取得的成效和有待改进的问题错误！未定义书签。
（二）推行工程量清单计价招标的困难和问题 (9)（三）制约工程量清单计价招标推行的主要矛盾 (12)三、推行工程量清单计价招标的对策 (13)（一）加强工程量清单招标的组织实施和监管 (13)（二）完善行业工程招标配套法规制度建设 (14)（三）加快推进清单计价招标信息化建设 (16)四、总结和展望 (17)参考文献： (19)浅议工程量清单计价招标存在问题和对策引言我国建设工程招投标所采用的“预算定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心”的招投标模式，在建筑市场不断发育完善、经济全球化趋势日益加剧的情况下，逐步显现出遏制竞争全面性，难以体现企业管理技术装备水平，且还存在串通投标等不当竞争行为等诸多弊端。
工程量清单招投标浅析
工程量清单招投标浅析一、引言工程量清单招投标是在工程建设项目中非常重要的一环，它对于工程项目的顺利进行具有关键性的作用。
本文将对工程量清单招投标的一些基本概念进行简要分析，并探讨其在招投标过程中的应用。
二、工程量清单的定义与作用工程量清单是指在一个工程项目中，根据设计图纸和技术要求，列出各种构件以及建筑材料的名称、规格、数量，并标明单位工程工作量的清单。
工程量清单的编制是为了实现项目的规范化管理，并为工程项目的投资、设计、施工等各个环节提供重要依据。
工程量清单在工程建设项目中起到至关重要的作用。
首先，工程量清单是工程项目投资预算的基础。
通过对各种构件和材料的数量进行清单化编制，可以准确预估项目的投资成本，为后续的预算审核提供依据。
其次，工程量清单是施工过程中合同的依据。
清单中明确规定了各项工程的施工内容、工期和质量要求，为参与投标的承包商提供了具体的合同内容。
此外，工程量清单还对施工进度控制、材料采购和施工质量的检验验收提供了重要依据。
三、工程量清单招投标的流程1. 招标文件的编制工程量清单招投标首先需要完善招标文件，招标文件是招标人向潜在投标人提供的有关工程项目的规定、要求和条件的文件。
在招标文件中，应当包括对工程量清单的明确要求，包括编制标准、编制方法和编制要求等。
2. 工程量清单的编制在招标文件的基础上，承包商需要按照相关的编制标准和要求，对工程量清单进行编制。
清单编制应当严格按照设计图纸和技术要求进行，确保清单的准确性和可行性。
同时，还需要对清单中的每一项进行合理的定额计算，确保清单的合理性和公正性。
3. 招标人的审查与评标在承包商提交工程量清单后，招标人需要对清单进行审查和评标。
审查的重点是验证清单的准确性和合理性，确保清单中每一项。
浅谈工程量清单计价与招投标
浅谈工程量清单计价与招投标引言随着建筑行业的不断发展与壮大，工程量清单计价与招投标成为了重要的工程管理环节。
精确的工程量清单计价可以为项目投资者提供准确的成本估算数据，而细致的招投标过程则可以保证项目的公平竞争和选择合适的承包商。
本文将从工程量清单计价和招投标两个方面进行探讨。
一、工程量清单计价1.1 工程量清单工程量清单是根据项目设计图纸和技术规格书的要求，按照一定的计算方法、单位和数量将所需的工作量分类编制而成的清单。
工程量清单包括了所需的材料、人工、机械设备等工程项目中的各项工作内容及其数量。
通过对工程量清单的编制，可以清晰地了解项目所需的各项资源，并为项目的成本估算提供依据。
1.2 工程量清单计价工程量清单计价是根据工程量清单的数量和工程项目的预算单价，结合市场行情和工程项目特殊情况，计算出项目的成本预算和工程项目的合理的造价范围。
通过工程量清单计价，可以为项目的预算编制和成本控制提供参考，有效地降低项目的投资风险。
1.3 工程量清单计价的重要性工程量清单计价是工程项目管理过程中的核心环节之一。
精确的工程量清单计价可以为项目投资者提供准确的成本估算数据，帮助项目投资者评估项目的可行性和投资回报率。
同时，工程量清单计价还可以为合同签订提供参考，明确双方责任和权益，预防纠纷的发生。
二、招投标2.1 招投标的定义招投标是指工程项目建设过程中，业主通过公开、透明的方式发布招标公告，邀请符合条件的承包商参与竞标，进行工程承包商的选择过程。
招投标环节是项目的核心环节之一，对于项目的成功实施具有重要的意义。
2.2 招投标的流程招投标过程一般包括以下几个环节：招标公告发布、投标文件准备、投标文件提交、评标和结果公示等环节。
在招标公告发布环节，业主会发布招标公告，明确工程项目的基本信息以及投标要求；在投标文件准备环节，承包商需要根据招标文件的要求准备相应的投标文件，包括技术方案、商务报价和施工组织方案等；在投标文件提交环节，承包商需要按照规定的时间和地点将投标文件递交给业主；在评标环节，业主将根据招标文件的要求，对各个投标人的文件进行评审和比较，最终确定中标单位。
浅议工程量清单招标的现状及改进措施
３ ８・ １
工 程 科 技
浅议 工程量清单招标 的现状及改进措施
任 会பைடு நூலகம்军
（ 台 河 市建 正 招投 标 代 理 有 限公 司 ， 七 黑龙 江 七 台河 １ ４０ ） ５ ６０
摘 要： 工程量清单计价模 式下招标的优点 ， 分析 了现阶段 工程 量清单招标存在的 问题 ， 出了工程量清单招标的改进措施 ， 提 最终确 保 工程 量 清单 招 标 工作 的顺 利 进行 。 关键词 ： 工程量 清单计价； 成本控制 ； 改进 后 出现 清单 误差招 标人 不承 担清单 计算错 误 的责任 。招标要 求 １ 工 程 量 清 单 招 标 及 其 优 势 工 程量清单 招标是 由招 标人提 供工 程量 清单 ，投 标人 根据 投标人 自己编制 工程 量清单 ， 重违背 清单招标 原则 。 严 ２３ 评标方 法有待 进一 步完善 。 ． 工程量 清单招 标的评标方 法 该工程 量清 单逐 项填 报综 合单 价 ， 算 出总价 ， 为投 标报 价 ， 计 作 主要 区别在 于 ： 务标 不但要评 总价 ， 商 还要评 单价 ； 术标 ， 但 技 不 通过评标 竞争 ， 最终 确定 中标 单位 和中标价 。 要进行 技术标评 审 ， 有结合 商务标 的措施 费进行评 审。 还 与 传统 的定额计 价模式 招标 相 比 ，工程 量 清单计 价模 式下 ２４ 施工 企业对 工程量 清单招 标理 解层 次低 ， 有深层 次贯 ． 没 的招 标 具 有 以下 优 点 ： 从现 状来看 ， 施工 １１工程 量清 单为 投标 单位 提供 了公平 竞 争的基 础 。 由于 彻招标 的精 神 。工程 量清 单招标 推 广几年 来 ， ． 工程量 清单作 为招标 文件 的组 成部分 ，包括 了拟建 工程 的分部 还停 留在熟 悉一 种新 的计价 方法 和新 的招标 方法 的层次 。计价 管 劳动 生产企业 消耗 分项 工程项 目、措施 项 目、其 它项 目名称 和相应数 量 的明细 清 的确 定也与 企业 的技术装 备水 平 、 理水平 、 企业 没有 着手 编制 自己 的企 业定额 ， 没有 把编制 单， 由招 标人负 责提供 ， 而有 效保证 了投标 单位 竞争基 础 的一 标 准联系不 大 ； 从 企业 的投标 部 门与工程施 工部 门脱节 ， 致性 ，减少 了 由于投标单 位编 制投标 文件 时 出现的偶 然性技 术 企业 定额列 入议事 议程 ； 误差 而导致 投标失 败 的可 能 ，充分体 现 了招投标 公平 竞争 的原 企业 不 注重资 源的 收集 与整理 。企业 投标 的市场 竞争是 一种价 而不 是管理 水平 、 合实力 的竞争 。目前在 招标过程 中 ， 综 则。同时 ， 由于 工程量 清单 的统一提 供 ， 化 了投标 报 价的计 算 格 竞争 ， 简 假 招标依 然存在 ， 给建 筑市场 的健 康发展 、 工程量 清单招 标作用 过 程 ， 省 了时间 ， 少 了不必要 的重复 劳动 。 节 减 １２采 用 工程 量清 单招 标有 利 于 “ ” “ ” ． 质 与 量 的结合 ， 现 带 来 很 大 的 阻 碍 。 体 企业 的 自主性 。 量 、 质 造价 、 工期 之 间存 在着必 然 的联 系。 标企 投 ２５ 符合工程 量清 单招标 的单价合 同缺乏 规范性文 本。 ． ３ 工 程 量 清 单 招 标 的 改 进 措 施 业报价 时必须综 合考 虑招标 文件规 定完成 工程 量清 单所需 的全 ３１要从 源头进行 治理 ， ． 抓工程 量清 单招标 环境 的配套 。 国 部费用 ， 不仅 要考 虑工 程本 身 的实 际情 况 ， 还要 求 企业 将进 度 、 质量 、 工艺及 管理技 术等方 案落 实到清 单项 目报价 中 ， 在竞 争 中 家一直 致力 于工程 量清 单招 标配套 环境 的建设 ，比如规范 清单 的有 关法 律 、 规 和标准 规 范的建 设 、 法 清单 计价 依据 的 改革 ， 工 真正体现 企业 的综 合实力 。 对 建 １３ 工程 量清单 招标 有利 于风 险 的合理 分担 。 由于建 筑工 程量清 单编制 单位 的资质 管理 、 执业 资格 的强化 、 立有序 交 ． 严格合 同法律 制度 等等 ， 体现 了工 程量清单 配套 环境 都 程本身 的特性 ， 工程 的不 确定和 变更 因素 多 ， 工程建 设 的风险极 易市场 、 大， 采用工 程量清单 计价模 式后 ， 投标单 位 只对 自己所报 成本单 在不 断地建设 和完善 当 中。 价负 责 ， 而对工程量 的变 更或计 算错 误等不 负责任 ， 因此 由这部 在现 有配 套环 境 中 ， 市场 的诚 信度 建设 是相 当重要 的 ， 目前 在 专家 评委 、 政 分引起 的风 险 由业 主承担 ，这 种格局 符合 风险合理 分担 与责权 全 国诚 信程度 的现状 ， 建 筑行 业可 对施 工 企业 、 府招标 行政 管理人 员建立信 誉档 案 ， 加大诚 信的惩罚力 度 。 利关 系等 的原 则。 ３２ 从 政 策 的 角 度 管 理 和 引 导 建 筑 企 业 的 良性 发 展 。 管 理 ． 从 １４ 工程 量清 单招 标有 利 于企业 精心 控制 成本 ，促进 企业 ． 建立 自己的定 额库 。 中标后 ， 中标企业 可 以根 据 中标价 以及投 标 者 的 角 度 看 ，政 府 部 门 要 从 多 方 面 下 力 气 理 顺 建 筑 企 业 的 设 置 书中的承诺 ， 过对单位 成本 、 润进行 分析 ， 筹考 虑 ， 通 利 统 选择 施 与 运 作 。 建 筑 企 业 注 册 时 ，相 关 部 门 就 要 给 企 业 提 供 足 够 的 地 行业 信息 ， 比如 本地 区各 类 建筑企 业 的数 量规 模 等 ， 投资 供 工方 案 ， 逐步建 立企业 自己的定额库 ， 通过 在施 工过程 中不 断地 区 、 避免 盲 目性 。建 筑企业 的运作 中 ， 政府部 门应采 取多种 调整、 优化 组合 ； 合理 控制 现场 经 费和施 工技 术 措施 费等 ， 而 者 参考 ， 从 方 式促进 建筑 业有 效竞争 机制 的形成 ，比如严格 审查企 业资质 不断促进企业 自身 的发展 和进 步 。 不断 改进投 标制度 、 及时惩 治挂 靠现 象等 。采取 的一切措 １５ 有利 于业 主 在 极 限竞 争 状 态 下 获 得 最 合 理 的工 程 报 等级 、 ． 价 ， 投标企业 有足够 的余地 选择合 理标 价 的下浮 幅度 ； 加 了 施 都要 围绕如 何提 高建筑 企业 的经 营活力 、经 营实力 、技术 实 让 增 如何实 现建筑 市场 的 良性竞争 。 实力强 、 社会信 誉好 的企业 的 中标 机会 ， 能体 现招标 投标 单位 力 ， 更 通过竞争 ， 照工程 量招标 确定 的中标 价格 ， 不提高 设计 情况 按 在 ３３ 招标监 管部 门要 加强招 标过程 的监管力 度 。 标监管部 ． 招 对招 标过 程 中出现 的违 规现 象 ， 不能 坐视 不管 ， 下与最终结 算是基本 一致 的 ， 为建设 单位 的工程提 供准 确 、 可 可 门应严 格监 管 ， 要 严格 对招标 文件 的审查 、 同条 款 的审查 。 合 靠的依据 。 ３４ 中介机 构要不 断提 高服务 水平 ，提高 清单 编制质量 、 ． 招 １６ 推行 工程量 清单 招标 有利 于与 国 际接轨 。工 程量 清单 ． 要 切实起 到清单招 标 中的 招标 ， 国际通用 的竞 争性招标 方式 。 是 在工 程招标 中采用工 程量 标 书编 制质量 ， 站在 客观公 正 的立场 ， 清单招标 ， 有利 于我 国建筑 业尽快 融人 国际 大环境 ， 强 了建筑 中介作 用 。 增 企 业 的竞 争 实 力 。 ３５ 选择适 当的评标 方法 。不 管是合 理低 价评标法 ， ． 还是 百 ２ 工 程 量 清 单 招 标 存 在 的 问题 分制评标 法 ， 工程 量清单 招标 的评 标都应 该对单 价进行 评审 ， 措 ２１工 程量 清单 编制 质量 不高 。工 程量 清单是 投标 报 价 的 施 费评 审要结 合技 术标进 行评 审 。为 了防止投标人 恶意 围标 抬 ． 基础 ， 程量 清单 编制 质量 的高低 ， 重影 响着 投标 人 的报 价 ， 高报价 ， 在评标 中设置 投标 报价 上限值 ； 了防止 投标 人低 于 工 严 可 为 进 而影响招标 的顺利 进行 。 清单 中存在 的问题主要 有 ： 清单 项 目 成 本报 价 ，企 图通 过偷 工减料 、施 工索赔来 弥补 损失 的行为产 划分不 清 、 清单 项 目特 征描述 不清 楚 、 清单 工程 量计 算错 误 、 清 生 ， 可在评标 中设 置投标 报价 的下 限值进 行防范 。再有 ， 目前 的 单漏 项等 。 评 标过程都 过于仓 促 ， 法发 现投标 书 中存 在 的一 些潜 在问题 。 无 ２２ 招标文 件存在 不合理做 法 。 ． 工程量 清单招标 优势 中第 ３ 评 标 中有必 要引进 美 国对 中标价 进行复核 的措施 。 条提 到 ： 工程量 清单招标 有利于风 险 的合 理分担 。 但在 现行 的实 ３６ 施工 企业 要尽快适 应改革 的需要 。 ． 施工 企业要建 立 自身 际招 标 文 件 中 附 加 这 样 的 条 款 ： 标 人 要 审 核 工 程 量 清 单 ， 束 的信息 收集与 反馈 系统 。对 每个施 工 项 目都要 （ 投 结 下转 １ Ｏ页） ９
浅议工程量清单招投标
浅议工程量清单招投标浅议工程量清单招投标论文导读：工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单.关键词：工程量清单，招投标经济效益工程量清单招投标是国际上普遍采用的通行做法，招投标突出的优点是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的承发包双方和中介机构统一纳入市场，逐步形成了以“市场形成价格、企业自主定价的新格局，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。
现就工程量清单招投标谈一些粗浅的看法。
一、工程量清单招投标的概念工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，然后由投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
工程量清单招投标是招标投标发展到一定水平，为推进和完善招标投标制度、改进行政监督机制、引导招标投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标投标方式。
实行工程量清单计价法是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，彻底铲除现行招标投标工作中弊端的根本途径之一，也是市场经济体制对建筑市场发展的必然要求。
二、工程量清单招投标的优点实行工程量清单计价是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，深化建设工程招标投标工作的改革措施，实行建立在工程量清单计价模式上的招投标制度具有很强的优越性。
第一，有利于推动企业提高自身管理水平。
工程量清单招标要求施工企业要加强成本核算，苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成本。
浅析清单计价招投标存在的主要问题及对策研究
浅析清单计价招投标存在的主要问题及对策研究一、工程量清单招投标现阶段存在的主要问题工程量清单招投标适应了市场经济的需要.对招投标机制的完善和发展起到了积极作用。
但在实施过程中仍存在些问题需解决.主要表现在以下几个方面。
1、工程量清单的准确性不够工程量清单计价是一项政策性、经济性、技术性很强的系统工程.是整个工程项目造价控制的核心内容。
因此.必须重视工程量清单编制的准确性、严谨性。
通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单.但由于现时工程往往要求较急.业主在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标.使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分困难.加之招标人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐导致工程量清单编制质量不高工程量计算不准确工程内容与项目特征表述不清用词不准确工程量计算规则不明确.有缺漏项、出现多算和少算现象.工程量清单的错误容易引发日后施工索赔.同时还会增加变更工程的处理难度.造成投资失控.给业主带来不必要的损失。
2、招标文件完备性不够.合同不规范招标文件作为招投标乃至工程项目实施全过程的纲领性文件.是整个工程造价控制的关键。
在编写招标文件时应认真分析.尽量做到准确、周详.而且文件之间的条款需和工程量清单相互衔接相互补充签订合同时要看招标文件的有关条款.避免出现自相矛盾。
有的项目招标文件上注明是单价合同.但在合同上却又变成总价合同。
在合同专用条款里尽量写详细些.特别是涉及到设计变更后如何进行价格调整的条款.还有清单工程量的增减达到一定幅度后是否需要调整单价新增项目的价格如何计算等要写清楚。
否则会出现投标单位先以低价中标然后再大幅度调增造价的被动局面。
3, 企业尚未建立内部定额工程量清单计价实施的关键在于企业自主报价。
长期以来.我国工程计价的唯一依据是工程造价管理部门发布的预算定额。
这一依据适用于工程建设各方。
推行工程量清单计价的实质就是投标人以统一的工程量为基础自主报价竞争。
浅议工程量清单招投标中的问题及对策
浅议工程量清单招投标中的问题及对策摘要：2008年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》要求全部使用国有资金投资的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。
本文着重从工程量清单招投标的概念、优点、工作程序、目前存在的问题及对策等方面浅议建设工程工程量清单招投标的理论与实践，对于现阶段招投标工作具有现实的意义。
关键词：工程量清单、招投标、改进措施一、工程量清单招投标的概念工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，然后由投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目的综合单价与合计汇总价，并形成最终报价的招标投标方式。
三、工程量清单招投标的一般工作程序（一）在招投标的准备阶段：编制工程量清单和招标控制价。
工程量清单和招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。
工程量清单必须作为招标文件的组成部分。
招标控制价是由招标人根据相关建设主管部门发布的有关计价规定，按设计施工图纸计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价。
（二）工程量清单作为招标文件的组成部分，随招标文件发送投标人。
招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。
应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价。
（三）投标人根据工程量清单及招标文件的内容，结合自身的实力和竞争所需要采取的优惠条件，评估施工期间所要承担的价格、取费等风险，提出有竞争力的综合单价、综合合价、总报价等进行投标。
投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标将被拒绝。
（四）经评标确定中标人，在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定工程合同价款。
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浅议工程量清单招投标
论文导读：工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单.关键词：工程量清单，招投标经济效益
工程量清单招投标是国际上普遍采用的通行做法，招投标突出的优点是将竞争机制引入工程建设领域，将工程项目的承发包双方和中介机构统一纳入市场，逐步形成了以“市场形成价格、企业自主定价的新格局，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。
现就工程量清单招投标谈一些粗浅的看法。
一、工程量清单招投标的概念
工程量清单招投标是在建设工程施工招标阶段由招标人依据工程施工图纸、招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单，然后由投标人在国家定额指导下，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单，开列项目的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招标投标方式。
工程量清单招投标是招标投标发展到一定水平，为推进和完善招标投标制度、改进行政监督机制、引导招标投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标投标方式。
实行工程量清单计价法是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞争定价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不
相适应的因素，彻底铲除现行招标投标工作中弊端的根本途径之一，也是市场经济体制对建筑市场发展的必然要求。
二、工程量清单招投标的优点
实行工程量清单计价是建立公开、公正、公平的工程造价计价和竞价的市场环境，逐步解决定额计价中与工程建设市场不相适应的因素，深化建设工程招标投标工作的改革措施，实行建立在工程量清单计价模式上的招投标制度具有很强的优越性。
第一，有利于推动企业提高自身管理水平。
工程量清单招标要求施工企业要加强成本核算，苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成本。
论文发表，招投标经济效益。
论文发表，招投标经济效益。
构建适合本企业投标报价系统，促使施工企业自主制定企业定额，不断提高管理水平。
同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息，更加有力的推动政府工程造价信息制度的快速发展。
第二，有利于将工程的“质”与“量”紧密结合起来。
质量、造价、工期三者之间存在着一定的必然联系，报价当中必须充分考虑到工期和质量因素，这是客观规律的反映和要求。
采用工程量清单招标有利于投标单位通过报价的调整来反映质量、工期、成本三者之间的科学关系。
第三，有利于实现风险的合理分担。
建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险比较大。
采用工程量清单报价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任；相应的，对于这一部分风险则
应由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。
第四，降低社会成本，提高工作效率。
实行工程量清单招标避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算，节省了大量人力、财力，同时缩短时间，提高了功效，特别是社会功效。
克服由于误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。
采用工程量清单报价，避免了各投标单位因预算人员水平差次，素质各异而造成同一份施工图纸，所报价的工程量相差甚远，不便于评标与定标，从而也不利于业主选择合适的承建商。
而此计价法则提供投标者一个平等竞争的基础，符合商品交换要以价值量为基础，进行等价交换的原则。
第五，有利于廉政建设，规范招标运作。
实行工程量清单招标，发包人不需要编制标底，淡化了标底的作用，避免了工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等违规行为。
有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标运作，减少工程腐败现象。
第六，有利于节约工程投资。
论文发表，招投标经济效益。
实行工程量清单招标，合理适度的增加投标的竞争性，特别是经评审低价中标的方式，有利于控制工程建设项目总投资，降低工程造价，为建设单位节约资金，以最少的投资达到最大的经济效益。
三、建筑工程招投标存在的问题及对策
随着我国市场经济改革的不断发展，我国在建筑业市场先实施了规范的招投标制度，整顿了建筑市场秩序，加大了查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象。
但工程量招投标模式仍存在一些
问题：
1、计价规范本身的缺陷，阻碍工程量清单招标的发展。
由于《建设工程工程量清单计价规范》过于笼统和门类不全，客观上存在许多不完善之处，所涉及的清单项目与工程实际情况还有一定差距，一旦实施，问题必将会暴露出来，不利于工程量清单招标的顺利进行。
2、工程量清单编制质量不高。
工程量清单是投标报价的基础，工程量清单编制质量的高低，严重影响着投标人的报价，进而影响招标的顺利进行。
清单中存在的问题主要有：清单项目划分不清、清单项目特征描述不清楚、清单工程量计算错误、清单漏项等。
3、市场准备不足，企业内部管理水平不高。
市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上，很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。
4、急需开工建设的政府投资工程实施比较困难。
工程量清单招标对于工期紧且必须马上开工的政府投资工程，很难在短时间内编制出高质量的工程量清单，甚至图纸不齐，无法编制，或是建设过程中变更过多，失去了用此办法招标的实际意义。
论文发表，招投标经济效益。
针对工程量清单招投标存在问题应采取的对策：
一是加大规范建设市场的力度，确保公开、有序的市场竞争环境。
建设行政主管部门要进一步整顿和规范建筑市场秩序，不断完善市场准入机制，剔除差、乱、散的劣质施工队伍，引进强、硬、严的优秀施工企业，净化市场竞争环境，才能有效防止恶性竞争的发生，确保规
范有序、公平、公正的建筑市场环境。
二是积极引导，搞好宏观调控。
论文发表，招投标经济效益。
作为政府的相关管理部门，要自觉为企业提供服务，及时测算、发布权威性的信息，建立健全相关的配套体系，积极引导企业建立企业内部定额，企业要针对市场的变化应制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额，并根据市场行情不断调整优化内部结构，来适应市场，发展自己。
三是积极稳妥，分段实施。
率先在政府投资项目上推行工程量清单招标，稳妥推进，积极探索，建立和完善符合实际且切实可行的清单招标办法，并在其它投资项目上逐步推行。
防止投标企业互相串通，哄抬标价，损害招标人利益，同时也要避免投标企业报价过低而引起恶性竞争，造成企业自身经营上的困难。
四是加强对工程造价咨询单位的资质管理。
论文发表，招投标经济效益。
建设行政主管部门要加强对工程造价咨询单位的资质管理，清理造价人员的挂靠情况，不定期组织专家检查工程造价咨询单位的工作质量。
工程造价咨询单位也要不断提高自身的专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，满足建筑市场的需要。