关于康养产业调研报告

关于康养产业调研报告

关于康养产业调研报告

【关于康养产业调研报告1】

为落实5月4日市政协主席会议精神，市政协社会和人口资源环境委员会组成12人的调研专班，在分管副主席带领下，从5月9日至5月24日，先后走访了10个市直部门和2个乡镇，召开了5次座谈会，共60人次参加。对全市康养产业现状、工作进展、存在的问题及对策进行了深入调研。现将调研情况报告如下:

一、现状

康养是健康和养老的统称。由康养产生的康养产业，是指以康养活动为中心形成的综合性产业，包括直接或间接为康养提供多种服务和支持的行业和部门。康养产业覆盖面广、产业链长，涉及健康、养

老、医疗、旅游、体育、文化、科技信息、绿色农业等多领域、多方面，是现代服务业的重要组成部分。本次就全市养老、医疗、旅游、绿色农业的现状进行了调研。

养老

截止2017年末，全市户籍总人口3 9.7万人，其中60岁以上人口

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8.88万人。占比2

2.38%。截止目前，全市已有11家公办养老服务机构、床位达到1762张;9家民办养老服务机构，床位456张;32家社区居家养老服务中心;97家农村老人互助

照料中心。目前在建的民办养老服务机构3家，床位1210张。基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，市域现有老人的养老问题得到基本解决，我市被民政部授予全国养老服务示范活动示范单位。

医疗

截止目前，市域重点医院4家、床位1500张，市级、乡镇、村三级医疗服务体系建立健全。拥有省级重点专科2个、宜昌市乙类重点专科12个、妇幼保健重点专科2个。建立健康电子档案302402份，建档率7

6.2%。可以向市民提供12类45项基本公共卫生和基本医疗服务。已有15家健康管理服务机构、健康管理师23人、营养师22人。我

市现有医疗机构服务市域总人口的能力仍有富裕。在医养融合服务上，正在从医疗机构内部开设老年病专科、居家养老医疗服务、托管养老机构医疗业务、兴办医疗融合机构等4种模式进行尝试和探索。

旅游

截止目前，正在创建和申报的4A景区2个、3A景区4个、2A景区2个;正在创建和申报的4星级酒店2个、3星级酒店3家、2星级酒店3家;国内旅行社3家;农家乐816家，其中3星级以上的农家乐51家。以三峡九凤谷为代表的景点游、以茶乡女儿会为代表的乡村游、

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以龙舟赛为代表的赛事游、以美临农庄为代表的自驾游格局正在发育。预测今年旅游接待人次超过250万，旅游综合收入25亿元。

绿色农业

全市围绕精品果园、高效茶园、安全菜园发展绿色生态农业，已初步建成三园 100个、一村一品专业乡镇2个、专业村84个;享有

宜都蜜柑、丰岛罐头、天然富锌茶、宜红功夫茶、土老憨食品、清江野鱼、天峡鲟鱼等一批精品名牌;绿色生态休闲园区主要有:土老憨桔园、玉园农庄、白龙山庄、恺杰农庄、吕家坳茶园、全心畈桃园、云台观茶山、全福河茶廊、古水坪茶园、大堰草莓。

调研组还走访了市发改局、国土资源局、市规划局、市招商局、市国通公司及清江养鱼网箱拆除办等单位和部门，深入到红花套镇和高坝洲镇，了解康养产业的相关情况及工作进展。

二、问题

调研组先后召开了5次专题座谈会，听取了12名相关负责人的情况汇报，综合分析了我市康养产业发展目前存在的主要问题和困难是:

起步阶段特征明显

1.认知与行动。发展康养产业虽然已列入了全市十三五发展规划，但相关单位或部门只知道要发展康养产业，却没有具体的配

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套实施方案、任务清单、路线图和时间表，无从着手。

2.指挥与力量。宜都市委、市政府已成立了全市康养产业发展领导小组，办公地点设在市民政局，负责日常具体工作的由局内社会事务福利科1人兼任，且其人在此之前已有11项具体工作，各成员单位职责不明确。

3.政策与落地。早在2017年，国务院已出台了《关于加快发展养老服务业的若干《关意见于促》、进健康服务业发展的若干意见》，随后国家卫计委、发改

委、教育部、民政部、财政部、人社部、国土资源部、中国保监会等部委都先后出台了配套政策性文件;2017年国务院又下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。这些关于康养产业的顶层设计，知道的单位或部门也只停留在通读过文件、缺乏系统性研究，有的单位或部门都还不知道，怎样结合宜都实际落实?对省、中央争取从何谈起。

4.规划与布局。市国通公司为融资之需，主持编制了《清江康养产业试验区发展规划》，但知道有这个规划的单位或部门并不多。

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市政府主要领导责成市民政局牵头编制全市康养产业规划，目前还在商谈之中。

优势发挥任重前行

攀枝花康养的优势在于阳光花海秦皇岛的优势在于海岸浴场、且是国家各部委避暑疗养之地。宜都发展康养产业的优势何在?调研组进行了深入讨论，比较趋同的认可是:居中区位交通，清江独有的自然山水风光，东阳光治疗乙肝、丙肝的医药。但把这些优势真正发挥出来转化为产业，形成中国中部康养基地，还须负重前行、奋力拼搏。

1.区位交通。我市的对外交通便捷，具备了康养产业发展的基础要件。但康养产业发展规划的核心地带清江两岸、宋山、过路滩等地的内部交通路网并未形成，需专业部门编制规划，逐年实施才能解决。

2.清江山水保护。必须省委、省政府重视，423公里流域沿线10个县市政府共同发力，才能从根本上解决清江山水保护。目前库内的网箱取缔，面临着近亿元的补偿资金压力、万吨鱼的销路、近千人如何再就业以及临水的长阳县同时发力等诸多困难，要完成这一艰巨的工作任务，必须切实加强组织领导，县市联动，市乡村齐上阵

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，专班耐心细致做工作，如期实现目标。网箱取缔后，清江库区的长效管理机制也要列入议事日程，拿出切实可行的操作办法和措施。

3.东阳光医药。具有世界一流水准的治疗乙肝、丙肝的医药，目前还处于临床试验阶段，最快要在2018年才能面市，转化为产业优势还有一个过程。

4.市场主体投资乏力。从2017年至今，涉及康养产业的招商引资签约项目共35个，其数量不少，但质量并不高。其中协议投资亿元以上的项目9个，只有2个项目基本投入营运，还有2个项目正在建设之中，其余5个并未动工。

三、建议

发展康养产业，是落实国家产业政策的重大举措，是应对人口老龄化的必然选择，是推动我市经济增长和社会发展的创新引擎，是促进经济转型发展的重要支撑。为此，提出以下建议:

加强组织领导