中国烟草行业改革发展-文档
中国烟草行业改革与发展研究
中国烟草行业改革与发展研究一、本文概述本文旨在全面深入地研究中国烟草行业的改革与发展历程，探究其背后的政策推动、市场变化以及行业内部的响应与调整。
中国烟草行业作为国家经济的重要组成部分，其改革与发展的轨迹不仅反映了国家宏观经济政策的导向，也体现了行业自身在面对国内外市场变化时的应对策略。
本文将从政策环境、市场结构、技术进步、国际竞争等多个维度，对中国烟草行业的改革与发展进行深入剖析，以期为相关决策者和研究者提供有价值的参考。
本文首先将对中国烟草行业的历史沿革进行回顾，梳理其发展脉络和关键转折点。
随后，将重点分析近年来烟草行业在政策法规、市场布局、产品创新、品牌建设等方面的改革举措，以及这些改革对行业发展的实际影响。
在此基础上，本文还将探讨烟草行业未来发展的趋势与挑战，特别是在控烟政策日益严格、国际市场竞争加剧等背景下，烟草企业应如何调整战略，实现可持续发展。
通过本文的研究，我们期望能够为中国烟草行业的未来发展提供有益的启示和建议，同时也为相关领域的学术研究和实践工作提供有益的参考。
二、中国烟草行业改革历程回顾中国烟草行业的改革与发展，历经了数十年的风雨变迁，既是国家改革开放政策的具体体现，也是市场经济体制下行业自身发展规律的必然结果。
回顾这段历程，我们可以清晰地看到中国烟草行业从计划经济向市场经济转型的艰难步伐，以及在这个过程中所取得的显著成就。
改革开放初期，中国烟草行业仍然沿用着计划经济的管理模式，行业内的生产、销售、价格等各个环节都受到国家的严格控制。
然而，随着改革开放的深入和市场经济的发展，这种管理模式逐渐暴露出其僵化和不适应市场需求的弊端。
于是，中国烟草行业开始了一系列的改革尝试。
在改革的初期，中国烟草行业主要进行了组织结构的调整和管理体制的改革。
通过撤销地方烟草专卖局，实行国家烟草专卖局垂直管理，加强了中央政府对烟草行业的控制力。
同时，烟草企业也开始进行现代企业制度的改革，引入了股份制、公司制等先进的企业组织形式，提高了企业的市场竞争力和经营效率。
新中国成立以来烟草行业改革发展综述之五
新中国成立以来烟草行业改革发展综述之五新中国成立以来，烟草行业在改革发展过程中取得了巨大的成就。
本文将对新中国成立以来烟草行业改革发展的历程进行梳理和总结。
1949年新中国成立之初，烟草行业面临着许多困难和挑战。
当时，烟草工业只有一些简陋的手工车间，产品质量低下，国内需求快速增长却无法满足，还需要大量依赖进口烟草。
在这种情况下，中国烟草工业出版社、干部学校、中央党校以及各省市红卫兵组织均积极推动改革。
20世纪50年代，烟草行业进一步发展。
当时，中国烟草总公司成立，负责全国范围内的烟草生产和销售。
同时，国家开始投资建设烟草工业。
在这一时期，烟叶的栽培和加工技术得到了一定的提高，产品的质量也有所提升。
然而，由于基本设施的不足以及技术水平的限制，烟草行业的发展仍然存在许多问题。
20世纪60年代，中国烟草行业实施了一系列重要的改革措施。
当时，国家开始进行烟叶种植基地的建设，并通过技术培训和科学研究提升了烟草生产的技术水平。
此外，国家还进一步整合了烟草工业，建立了各级烟草局，提高了协调和指导能力。
在这一时期，中国的烟草行业取得了显著的发展，产品的质量和数量都得到了提高。
20世纪70年代，中国烟草行业进一步发展壮大。
当时，国家加大了对烟草工业的投资，推动了烟草科技的创新。
此外，国家还鼓励烟草企业进行国际合作，引进了一些先进的烟草生产技术和设备。
在这一时期，中国的烟草产量和销售量稳步增长，成为世界上最大的烟草生产国和消费国之一。
20世纪80年代和90年代，中国的烟草行业进一步向市场经济体制转型。
当时，国家放宽了对烟草行业的管理限制，鼓励烟草企业进行自主经营和创新。
在这一时期，一些烟草企业开始采用现代化的管理和生产技术，改善了产品的质量和品种。
同时，国家也加大了烟草行业的法律法规建设和市场监管力度，加强了对烟草市场的管理和规范。
进入21世纪，中国的烟草行业在改革发展中取得了巨大的成就。
当时，国家开始推动烟草工业的健康发展，鼓励绿色生产和可持续发展。
全面推进烟草行业的改革与发展
全面推进烟草行业的改革与发展随着改革开放的持续推进，中国经济已经进入了一个快速发展的阶段，其中烟草行业也在这个过程中得到了不小的发展。
烟草行业是中国最具实力的行业之一，也是中国的经济支柱之一。
当前，全面推进烟草行业的改革与发展已经成为我们社会发展的必然趋势，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
改革是推动烟草行业发展的动力当前，全面推进烟草行业的改革工作已经取得了阶段性的成效。
从供给侧改革，到消费者的消费结构升级，再到企业的标准化管理，都是烟草行业实现改革与发展的重要举措。
改革是推动烟草行业发展的动力，也是烟草行业发展的关键所在。
在供给侧改革方面，一方面通过整顿烟草行业的内部结构，实现供给侧的瘦身，另一方面通过提升烟草的科技含量，制定更严格的质量标准，推动烟草行业的可持续发展。
在消费者消费结构升级方面，一方面通过对消费者的吸烟行为进行引导和规范，另一方面通过主打高科技，绿色、健康和环保烟草产品的研发，推动消费者逐步转向健康绿色的烟草产品。
在企业标准化管理方面，推动企业从产业链的上游到下游全面实施标准化生产，强化管理，并通过市场准入门槛等方式，推动烟草行业企业之间的竞争，从而切实提升烟草行业的品牌效应和市场竞争力。
发展是烟草行业稳定可持续发展的保障烟草行业的发展需要长期的努力和稳定的支持，这是烟草行业稳定可持续发展的保障。
当前，随着改革的不断深入，加强烟草行业的科学制定，实施政策的基础工作，对推动烟草行业的发展起到了重要的推动作用。
在科学制定方面，需要结合国家发展战略和社会发展需求，制定具有科学性和前瞻性的发展战略，通过针对不同的烟草产品的开发，努力推动烟草行业的高质量发展。
在政策实施方面，需要通过创新的政策手段，不断调整和完善烟草行业的产业政策，逐步建立健全的科学发展和完善的市场监管机制，提升烟草产业的综合竞争力和可持续发展能力。
总之，当前，全面推进烟草行业改革与发展已经成为了中国现代化经济建设的关键领域之一。
中国烟草改革开放三十年
中国烟草改革开放三十年第一篇：中国烟草改革开放三十年中国烟草改革开放三十年在过去改革开放三十年间，中国烟草发展历程呈现出翻天覆地变化，让我们回望记录并继续见证这场伟大的变革！1981年5月18日，国务院发文轻工业部要求卷烟从轻工业中分离出来，紧接着1982年1月中国烟草总公司成立，1984年国家烟草专卖局成立，1983年9月20日国家颁布《烟草专卖条例》，中国烟草走上了法制化的轨道。
八十年代烟草行业大规模引进先进国外技术进行技改，卓有成效的技术改造工作让中国烟草走上科技化兴烟的发展道路。
1991年6月29日《中华人民共和国烟草专卖法》的颁布标志中国烟草完整的法律体系已经形成，1997年7月3日《中华人民共和烟草专卖法实施条例》是烟草专卖法的细化和解释，为烟草的法制化提供了更为精细的可操作性。
面对中国烟草条块分割、地方保护盛行、缺乏明显强势企业和强势品牌以及即将与外烟同台竞争的现实局面。
2003年初，国家局党组毅然决定：用改革的办法解决发展中的问题，改革工商管理体制，实行工商管理分设。
希望通过联合重组打破现有行业格局和企业组织结构的强势改革来提高中国烟草的总体竞争力。
随着一系列宏观政策的出台，工商分开把卷烟工业企业推向了市场。
全国烟草牌号从1999年前的2000个，降至2004年的423个，中国烟草引入市场竞争的体制改革迈出了坚实的第一步。
以工商分开为突破口，地区封锁的坚冰渐被打破、日益消融，重点企业、重点品牌由强趋弱的问题迎刃而解。
2004年上半年省际间卷烟交易会上，重点企业、名优卷烟成交量均达到历史最好水平。
烟草行业呼唤更高层次、更大范围、更为深刻的体制改革。
2005年4月，《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》明确指出：完善烟草行业管理体制，继续推进以市场为取向的体制改革。
国家局党组领会和贯彻《意见》精神，决定：2005年，云南、广东中烟工业公司和四川省公司开始理顺产权关系、建立母子公司体制工作试点。
烟草改革方案
3.增强烟草市场监督管理，规范市场秩序。
4.提高国家税收，促进经济与社会发展。
三、核心措施
1.法律法规与政策支持
（1）完善烟草法律法规体系，提高法律法规的执行力度。
（2）制定烟草消费税调整方案，合理调整烟草制品价格，以抑制烟草消费。
（3）加强对烟草走私、假冒伪劣产品的打击，维护烟草市场秩序。
2.优化烟草产业结构，提升烟草制品质量，增强国际竞争力。
3.完善烟草市场监管体系，规范市场秩序，保障消费者权益。
4.增加国家税收，促进经济发展。
二、主要措施
1.加强立法与政策支持
（1）完善相关法律法规，提高烟草制品生产、销售、消费的门槛。
（2）制定烟草制品消费税政策，合理调整烟草制品价格，引导消费者减少烟草消费。
（2）加强烟草制品成分检测，降低有害成分含量。
（3）提高烟草制品包装标识要求，加强消费者知情权保护。
4.加强烟草市场管理与监管
（1）完善烟草市场准入制度，严格烟草零售许可证管理。
（2）加强对烟草制品广告、促销和赞助活动的监管。
（3）建立健全烟草市场信用体系，提高行业自律水平。
5.宣传教育与戒烟服务
（1）加大烟草危害宣传力度，提高公众对吸烟危害的认识。
（3）加大对走私、假冒伪劣烟草制品的打击力度，维护烟草市场秩序。
2.优化产业结构
（1）鼓励烟草企业兼并重组，提高产业集中度。
（2）支持烟草企业技术创新，发展低焦油、低危害烟草制品。
（3）推动烟草行业向高附加值、高技术含量的方向发展。
3.提升产品质量与安全性
（1）建立严格的烟草制品质量监管体系，确保产品质量安全。
5.戒烟服务与支持
一种变革,----新中国成立以来烟草行业改革发展综述
一种变革,----新中国成立以来烟草行业改革发展综述一种变革,----新中国成立以来烟草行业改革发展综述一种变革新中国成立以来烟草行业改革发展综述之一编者按今年是新中国成立70周年。
70载风雨兼程，70载砥砺前行，中国人民创造了举世瞩目的发展成就。
烟草行业发展的历史，是与新中国同行、与改革开放同步、与新时代共进的历史。
70年来，烟草人筚路蓝缕、接续奋斗，实干担当、开拓创新，为国家发展和社会进步贡献了力量，为70年沧桑巨变写下了生动注脚。
本报自今日起，分七期陆续刊登《新中国成立以来烟草行业改革发展综述》系列稿件，聚焦行业发展，礼赞壮丽70年。
1949年至2021年，新中国走过70载。
70年峥嵘岁月，从封闭落后迈向开放进步，从温饱不足迈向全面小康，从积贫积弱迈向繁荣富强，从“站起来”到“富起来”“强起来”，一个国家波澜壮阔的转身、一个民族蓬勃生长的脉络清晰可见。
70年间，烟草行业始终与国家发展同向同行、与时代变革同频共振，见证并推动了新中国经济崛起和社会变革的历史。
这是一种发轫于薄弱产业底子上、落后经济状况下的变革正确认识烟草行业，先要对旧中国的烟草产业底子和新中国成立初期的社会经济环境有个客观的认识。
在新中国成立前相当长一段时间，中国卷烟市场一直为外国资本所垄断。
中国民族卷烟工业由于自身经济实力薄弱、设备陈旧落后，又具有分散性、依赖性和投机性，加之外资烟草企业钳制，虽有民族运动助力，始终难以获得独立、持久、充分的发展。
新中国成立之初，全国开工的卷烟厂有1249家，除少数大烟厂外，绝大多数烟厂使用的仍是早期的木架简易卷烟机、铁质卷烟机，包装小包、条包和装箱等均为人工，制丝仍以手工操作为主。
卷烟工业主要集中在沿海城市，布局很不合理。
与此同时，烟草农业的生产方式几乎完全停留在传统的个体手工劳动阶段，很少机械化作业。
放眼全国，新中国不仅面对农业落后、工业基础薄弱、文教卫生水平低下等状况，而且还面临长期战争造成的工业萎缩、农业凋敝、物资奇缺等经济问题。
一把利剑,新中国成立以来烟草行业改革发展综述
一把利剑,新中国成立以来烟草行业改革发展综述一把利剑新中国成立以来烟草行业改革发展综述之五2019年8月，夏末初秋时节。
云南省宣威市热水镇营沟村烟农付顺昌，将自家所种的烤烟送到了烟叶收购站。
“按合同种烟、按约定交烟”成为烟农们的一种共识。
江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂卷包车间挡车工俞优敏，目送一件件卷烟通过“一号工程”完成打码。
“严格计划管理、规范‘两打三扫’”是卷烟工商企业的“规定动作”。
山东省济南市历下区零售户王超，领到了到期换发的烟草专卖零售许可证。
“无证经营风险大、执证卖烟才安心”是零售户们常挂在嘴边的实在话。
从烟田到车间再到柜台，从新中国成立到改革开放再到新世纪，从“大盖帽”打假到“大头鞋”缉私直至“大数据”监管……尽管时空有变、方式各异，但有一项工作一直深度参与烟草行业运行，发挥着重要保障作用，这就是烟草专卖管理。
自1981年国务院决定对烟草实行国家专营以来，烟草专卖管理工作始终聚焦巩固和完善烟草专卖制度，坚持依法行政、依法管理，着力抓好专卖内管、市场监管、打假打私等工作，有力地维护了国家利益和消费者利益，为烟草行业乃至国家经济持续健康发展作出了积极贡献。
铸剑，以完备之法度1915年5月，北洋政府颁布《全国烟酒公卖暂行简章》，明确要对烟酒实行“公卖”。
这是中国最早的烟草专卖制度，烟草专卖管理也崭露头角。
由于当时军阀割据、政令不通，“烟酒公卖”并不成功。
新中国成立之初，新的烟草专卖制度开始酝酿，1951年，中华人民共和国中央财政部发布《专卖暂行事业条例（草案）》，将卷烟用纸纳入专卖范围。
上世纪70年代末80年代初，关于烟草专卖的一整套理论逐渐成形。
彼时，学术界普遍认为，国家必须对烟草行业进行宏观调控、总量控制，尤其要把烟草专卖立法摆上重要日程。
随后，烟草专卖体制机制建设逐渐加快。
1981年5月，国务院决定对烟草实行国家专营，现行烟草专卖制度由此发端。
1982年中国烟草总公司成立，1983年国务院发布《烟草专卖条例》，1984年国家烟草专卖局设立，专卖管理工作进入发展快车道。
烟草改革发展基本知识-
烟草改革发展基本知识:烟草改革发展基本知识一、烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。
国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人财物、产供销、内外贸”进行集中统一管理。
二、烟草行业发展的成功做法和宝贵经验是“七个坚持”：坚持党的领导，坚持专卖制度，坚持“总量控制、稍紧平衡、增速合理、贵在持续”调控方针，坚持“大品牌、大市场、大企业”战略，坚持改革创新，坚持严格规范，坚持共同发展。
三、推动烟草行业高质量发展，必须贯彻的五大新发展理念是指：创新、协调、绿色、开放、共享。
四、烟草行业高质量发展三大变革是指质量变革、效率变革、动力变革。
五、烟草行业高质量发展六个转向是指发展方向从“数量追赶”转向“质量追赶”，发展动力从“要素驱动”转向“创新驱动”，发展速度从“高速”转向“合理增速”，发展重点从“规模扩张”转向“结构优化”，发展方式从“外延粗放”转向“内涵集约”，实现行业发展从“有没有”转向“好不好”。
六、张建民局长在20xx年行业各直属单位主要负责同志座谈会上提出建设现代化烟草经济体系的主要内容是：一是建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系。
二是建设统一开放、竞争有序的烟草市场体系。
三是建设符合供给侧结构性改革要求、结构协调优化的供需动态平衡体系。
四是建设服务产业技术升级、支撑行业高质量发展的创新体系。
五是建设重点突出、集中度高的品牌发展体系。
六是建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的运行调控体系。
七、张建民局长在20xx年行业各直属单位主要负责同志座谈会上提出加强对事关行业高质量发展重大问题战略研究的主要内容：一是加强对控烟履约和行业发展关系的研究。
二是加强烟草生产力优化布局研究。
三是加强传统烟草转型升级和新兴产业发展研究。
四是加强“走出去”发展战略研究。
五是加强体制机制问题研究。
八、烟草行业推进供给侧结构性改革“三去一降一补”是指去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国烟草行业改革发展
中国烟草行业改革发展
在烟草行业近30 年的发展过程中，烟草专卖制度作为国家改革开放的一项创新制度，充分体现了烟草这种特殊商品的本质要求。
长期以来，烟草行业把控制烟叶和卷烟总量放在首位，严格按照国家计划组织生产和销售，通过大量艰苦细致的工作，扭转了烟草无序经营的局面，促进了烟草产销协调发展。
同时，强化专卖管理，整顿市场秩序，提高产品质量，为增加国家财政积累、维护消费者利益、满足市场供应做出了积极贡献。
事实充分证明，实行国家烟草专卖制度是我国国情的必然要求，是中国烟草持续健康发展的根本保障。
、从分散管理向集中统一转变
党中央、国务院始终高度关注烟草行业的发展，在党的十一届
中全会后不久即着手研究烟草管理体制改革问题。
在全面总结
烟草管理体制的历史经验以及统筹考虑烟草自身特殊性的基础上，1981年5月18日，国务院作出对烟草行业实行国家专营，
成立中国烟草总公司的重大决定。
1982 年1 月1 日，中国烟草总公司正式成立，统一领导、全
面经营管理烟草行业的产供销、人财物、内外贸业务。
1983 年1 月28 日，国务院批准成立国家XX 局，对烟草专卖进行全面的行政管理；同年11月1日，《烟草专卖条例》在全国实施，我国现行烟草专卖制度正式确立。
在此后的几年内，先后成立了29 个
省级XX局和烟草公司、5个计划单列市XX局和烟草公司、260 多个地市级XX局和烟草分公司、1500多个县级XX局和烟草公
司。
与此同时，总公司相继下设成立了中国烟叶生产购销公司、
中国卷烟销售公司、中国烟草机械公司、中国烟草物资公司、
国烟草进出口公司和中国卷烟滤嘴材料公司6 个直属专业公司。
自此，一套自上而下的统一领导、垂直管理、专卖专营的体制全面统领行业各项工作。
国家烟草专卖体制的确立，一举根治了过去多头领导、产供销三者脱节的弊病，扭转了烟草行业盲目发展的势头，实现了由分散管理向集中统一管理的重要转变。
二、从行政管理向依法管理转变
七五”末期、“八五”初期卷烟供应告别了短缺时代和卖方市场，产能的提升促使卷烟产大于销的矛盾逐步显现出来，行业发展面临着历史性的转折。
在某些地区，计划外烟厂、制售假烟等违法行为屡禁不止。
这些矛盾和顽疾妨碍着国家烟草专卖制度的稳定，扰乱了经济秩序，损害了国家和消费者利益。
在此背景下，加强行业宏观调控，打击各种违法活动，用国家法律来保障烟草专卖制度，显得尤为迫切。
1991 年6 月29 日，七届全国人大常委会第二十次会议通过了和国烟草专卖法》。
这部法律，把国家烟草专卖制度、行业集中统一管理和垂直领导体制用法律的形式加以确立和固定。
从此，
我国烟草行业有史以来的第一部烟草专卖法典中华人民共
烟草专卖制度有了坚实的法制基础， 专卖管理体制实现了由行政 管理向依法管理的重要转变。
国家XX 局依照《烟草专卖法》，制定了一系列改革决定和宏观
调控措施， 有力地推动了行业在各个发展时期的战略转型； 一批 计划外烟厂被坚决关闭， 非法卷烟批发市场得以彻底根治，
法管理、依法经营的观念深入人心、见诸行动。
三、烟草专卖制度的坚持与完善
随着行业的进一步发展， 一些深层次矛盾不断显现。
新形势下， 题，推动行业持续健康发展，是国家 XX 局党组一直思考的重大 课题。
20XX 年全国XX 局长、公司总经理座谈会提出：烟草专卖制度 能不能巩固完善， 关键在于把自己的事做好， 为国家做出应有的
贡献。
要提高中国烟草的总体竞争实力， 必须要在坚持专卖制度 缚烟草发展的体制性障碍。
20XX 年全国烟草工作会议提出：要在坚持烟草专卖制度的前 提下，引入市场机制，通过理顺产权关系，改革工商体制，实行 工商管理体制分开。
实践告诉我们，这项改革是烟草行业一系列改革的突破口， 也 是烟草优化资源配置的基础和前提。
行业深化改革的序幕就此拉 开。
近年来，国家局党组实行了一系列以市场为取向的改革措施: 从省级烟草管理体制工商分开， 理顺行业资产管理体制，到按照 现代企业制度的要求探索建立公司法人治理结构；从转变国家 局、总公司和省级公司的职能， 到确立卷烟工业企业和地市级公 司的市场主体地位，促进适度有效竞争；从制售 假烟、走私卷烟等违法乱纪行为得到有效扼制。
随着专卖法规体 系的健全，全行业生产经营逐步做到了有法可依、
有章可循，各 个环节被纳入到法制化、制度化、规范化的轨道，
依法行政、依
如何在坚持烟草专卖体制前提下，
用改革的办法解决发展中的问
的前提下直接推进以市场为导向的改革，
引入竞争机制， 消除束
加快烟草企业战略重
组，大力推进卷烟工业企业组织结构调整，到“按客户订单组织货源”，充分发挥市场机制的作用等等。
这一系列改革，加快了生产要素的合理流动，提高了资源配置效率，促进了大市场、大企业、大品牌的形成，使国家利益和消费者利益得到了更好的维护和体现。