高等级公路养护管理发展的现状与对策
做好公路养护管理工作的对策
路面。
３ 沉陷 ： ． ８ 即路面表面的局部不均匀凹陷。 ３ 泛油： ９ 即沥青混合料中的沥青在天然炎热时向上迁移到路面表面 ， 而在 冷天时又不存在逆过程， 因而沥青积聚在路面表面， 形成一层有光泽的沥青
膜。
３ ０ 磨光： ． １ 即路面在行车作用下集料棱角 ， 被磨成圆滑或平滑状。
民 謦料技
管理 纵横
丽 霸酾
做好 公路 养护 管理 工作 的对策
赵 剑 飞
（ 黑龙 ６
摘 要 ： 对公路路 面病 害类型 ， 出了对病害的处治措施 以及公路 沥青路 面养护技 术。 针 提 关键 词 ： ； 公路 沥青路 面； 病害类型 ； 养护技 术 ； 对策 ； 工作 管理
８ 变形类病害的处治 沥青路面变形类病害分为沉陷、 车辙 、 波浪、 搓板和拥包。 ８ 沥青路面的沉陷， ， １ 按下述要求进行处治。 １ ） 路面严重下沉， 但土基和基层密实稳定， 修补面层， 可只 并采取相应的 处治措施。２ 因土基或基层结构遭到破坏而引起路面沉陷， ） 先处治好基层后 再重 铺 面层 。 ８ 沥青路面的车辙、 － ２ 波浪与搓板， 按下述要求进行处治 。 １路面轻微变形 ， ） 深度或高差使用铣刨机对原路面进行拉毛处理。高速 及一级公路的轻微车辙可采用乳化沥青稀浆封层予以处治。２轻微变型 ， ） 深 度或高差高速及一级公路使片 措渤Ｉ 机对原路面进行铣刨后 ， 要求重铺面层。 其他等级公路如凸出路面部分高度 ，可使碍 舰 对原路面＝ 行拉毛处理， 吐 ’ 或在波谷部分喷洒沥青， 并匀撤适当粒径的矿料， 找平后压实。 ） ３路面严重变 形， 深度或高差 ， 要求重铺面层。 ） ４ 因面层与基层之间存在不稳定的夹层而形 成车辙 ， 波浪与搓板 ， 应将面层铣刨或挖除 ， 清除不稳定的夹层后 ， 喷洒粘层 沥青， 要求重铺面层。５在高速及一级公路 Ｅ ） 宜用沥青玛蹄脂碎石混合料或 其他改性沥青材料修补路面的车辙 ， 波浪与搓板。 ） ６沥青路面的拥包 ， 按下述 要求进行处治。因旌工操作不慎将沥青漏洒在路面 Ｅ 形成的拥包 ， 已 或 趋于 稳定的轻微拥包 ， 使用机械（ 黼 包刨削或挖除。因面层沥青用量过多或 具 细料集中而产生的拥包 ， 或路面连续多处出现拥包 ， 但路基 层仍较 定 ， 急 使用 机械将拥包全部除去， 并低于路表面约 ｌｍ ， Ｏ ｍ 因土基或基层局部含水量过 大， 使面层与基层间结合不 良而被推移变形造成的拥包 ， 应将拥包连同面层 或基层挖除 ， 将水分晾晒干 ， 用水稳定性较好的材料更换 已变形 的土基或基 层， 再重铺面层。 因土基或基层局部强度不足等原因造成的拥包， 应先处治土 基或基层 ， 再重铺面层 ， 施对病害予以处治。 ９ 提高养护管理人员业务水平 养护工作就好像“ 保健医生” 一样， 比喻可能不十分恰当 ， 这个 它是一项 技术性， 理论性， 知识性比较强的工作 ， 所以养护人员必须具有较高业务水 平 ， 出准确治理方案 ， 做 防止“ 误诊 ” 现象发生 ， 要迅速准确诊断病情 。 首先应 有一支懂业务、 懂技术、 懂管理的职工队伍 ， 针对目 前情况要达到这一点必须 采取多种形式 ， 多种渠道来解决职工业务水 平提高 ， 如制定各部门和岗位用 ＾ 标准， 在符合标准的人员中优中选优， 竞争上岗， 对本岗位工作多年仍未达 标的人员可采取选送出去脱产培训 ， 举办各类继续教育培训班， 参加各大中 专 院校 的函授 学 习等 。
高等级公路养护发展研究与对策
薛彩玲 包头市公路养护处 ０ １ ４ ０ ４ ０
【 摘 要】 本文主要对高等级公路养护的特点及其重要 性进行 分析， 指
出当前高等级公路养护管理存在的问题 ， 并提 出了 从技术 改革、 管理创新、 全面建设、 机械化 装备等方面对我 国高等级公路养护工作进行剖析， 希望
现代化可操作性强 、 自 动化水准高 、 速度快 、 污染 小值 （ ５ ） 综合成本 高。 高等 级公路养护对 象自身价值高 ， 必须付出高成 养 护管理机 械化 ． 本， 包括德才兼备高素质的作业人员。 得广泛推 广。 实现 养护机 械化 、 现代化 还需 要不 断引近 国外的先 进技 术 、 先 进 ３ 存 在的 问题 土艺和经验 ， 逐步 提高公路 养护机械 的配套率 ， 延长公路使用寿 命。 （ １ ） 管理体制不完善
（ ３ ） 提 倡重建设 。 重养护 １ ． 高速 公路 养 护管 理 重要 性 高速公路养护 的特点就是 预防为主 ， 高速 公路 建设 质量高 ， 做好早 高速 公路养 护在公路 界处 于非 常重要的 地位 ， 它 为创建 良好 的行 可以及 时弥 补建设过 程中的不足 。 改善各 项技术状 况 ， 对于延 车 环境起 到了积极作用， 因此 ， 能够正 确掌握 公路的具体运营情况 及其 期养护 ， 抵抗早 期破 坏 ， 延缓 大修周期 ， 减低养 服 务状 况， 发现并及时 弥补因为设计 或者施工等因素造成 的不足， 有效 长道 路和附属设施 的使用寿命 ， 所以建 设和养护 同样都 是十分重要的 。 减 少道路及其设 施维护不恰 当带来 的损害， 避免产生 纠纷 ， 预 防道路。 【 关 键词ｌ公路养护； 特点； 问题对策
近 些年， 随 着我国公路建设 投资的不断增加 ， 高速公路建设取得了 但是 还应加 大执行 、 落实 的力度 ， 必要 时可 飞速发 展， 目 前， 已覆盖全 国各省 ， 其公路 养护任务也 日 趋 艰 巨， 它直接 体现 了养护 管 理的强制性 ， 养 护管 理部 门要 出台一 系列 保证各项 制 关系到高速公路 的使用寿命 、 资金回收、 经济效 益、 社会效 益 ， 但是 ， 公 以应 用 经济 手段 来给 予约束 ， 路养护管 理仍滞后难前 ， 改革 现行养护 管理体制成 为重 中之重 ， 本文主 度有 效实施 的方案 。 其 次， 还要 明确 政府对公路的监管 职责， 尽快 出台适应现行 高等 级 要借鉴 了国外发达 国家 的相 关养护管 理技 术、 方法 ， 并根据本人多年的 公路之需的养 护标 准规范 ， 并实现养护工作社会化监理 。 工作实际经验谈以下内容。
高速公路养护质量管理
高速公路养护质量管理摘要：高速公路作为公路交通现代化的主要标志，已经成为我国国民经济和社会发展，以及人们生活中的重要基础设施。
自1988年10月我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成至今，高速公路的建设有了迅猛的发展。
然而在交通大动脉迅猛发展的背后，暴露的问题却越来越尖锐。
其中高速公路的养护管理特别突出。
本文通过对高速公路养护管理出现的问题的研究，提出了几点看法。
关键词：高速公路；养护管理；甘肃省1高速公路养护管理工作的重要性公路养护管理是高速公路运营管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。
及时发现高速公路不同程度的损坏，并根据实际情况有效修复这些损坏，有利于保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立高速公路的对外形象，最终提高高速公路的经济效益和社会效益。
此外，发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷。
一般来说，在高速公路投入使用后，由于建设期的种种原因，在实际使用中往往会出现诸如道路排水、边坡防护、通道设置、标牌处置、建筑物使用功能等方面的问题，这些问题只能通过后期的养护维修加以弥补，并逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。
提前预防道路及设施病害的发生，及时治理随时出现的损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。
由于高速公路具有高车速、重交通、大流量的特点，因而通过早期养护可以防止微小病害的进一步扩大，使高速公路经常保持原有技术状态和标准。
2高速公路养护工作的特点2.1养护实施的经常性、强制性由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益，就成了养护管理的首要任务。
2.2养护工作的危险性由于高速公路行车密度大、车速快，所以高速公路养护工作具有较大的危险性。
高等级公路的养护与管理
李明 芳 （ 交通集团 广东 检测中 心）
摘要 ： 随着高等级公路的不断发展， 各承包商在工程质量上相互竞争 ， 以 ２３ 建设专业化的养护队伍。只有人员精干 、 ． 技术全面、 练有 训 质量取胜 ， 以信誉占市场， 已形成局面 。 公路施工企 业要在 强手如林 中立于不 素、 机械配套 、 安全措施完 备的专业化养 护队伍 ， 才能完成高等级公 败 之地 ， 有 强 化 工 程 管理 与 工程 质 量 管 理 ， 只 才能 在 竞 争 中 占领 市 场 ， 稳 脚 路 各种 突 发事 故 的抢 修 工 作 。 站 根 。 本 文 通 过 对 高 等 级 公 路养 护 管理 特 点 的 分析 ， 出 现 阶 段 我 国 高 等 级 公 指 ２４ 实现养护工程 的决策 ， ． 由经验型 向专 家系统 型的转变 ， 养护 路养 护管理 存在 的问题 ， 制改革、 从体 法规建设 、 术管理、 护机械化等 方 技 养 质量评价标准从 “ 路率 ” 好 指标 向综合服务水平指标的转变。建立和 面， 对我 国高等级公路养护管 路 养 护 管 理 数 据 库 ， 充 分 发 挥 路 面 管 理 信 息 系 统 关键词 ： 高等级公路 养 护管理 对策
（ ＭＳ）桥梁管理信息系统（ ＭＳ） Ｐ 、 Ｂ 及养护维修工程专家决策 系统 的
３ 养 护管 理 法 规 体 系建 设 对 策 由于 高 等 级 公 路 的 养 护 管理 对 国 民经 济 发展 ， 公众 安 全 具 有 重 大影 响， 府必须加 大立 法与执法 力度 ， 养护管理行 为进行约束与 政 对 由于 我 国 高 等级 公路 的建 设 发 展 异 常 迅 猛 ， 统 的、 传 长期 计 划 经 规 范 ， 分体 现 养 护 管理 的强 制 性 要 求 。 充 济体制下的经验型养 护管理模式 ， 已不能适 应其 发展要求 ， 目前暴 露 ３１按照《 路法》 ． 公 的条款内容 ， 加快 制订相 关配套法规 ， 完善 法 出 的 问题 集 中反 映 在 以 下 几个 方面 ： 规 的细 则 说 明。 借 鉴 国外 发 达 国 家 对 高 等 级 公 路特 许经 营立 法 的成 １１养护管理体 制不顺 目前我国高等级 公路 的养 护管理与 一 ． 功经验 ， 制订 适合中国特 色的高等级公路养护管理条例 ， 使高等级公 般 公路 的养 护 管理 ～样 ， 多 仍 采 用 事 业 型 的 管理 体 制 ， 能 反 映 高 大 不 路公益性属性得到充分保障。 等 级公 路 社 会 化 大 生产 的商 品属 性 要 求 ；养 护 经 费 来 源 仍采 用 拔 款 ３２ 加 强 政 府 对 公 路行 业 的监 管 力度 。 明 确 经 营 性 公 司 只 有 在 ． 方 式 ， 能 适应 高等 级 公 路 管 理 企 业 经 营性 要 求 ， 些 方 面 已严 重 影 不 这 依法履行 了养 护、 维修义务和 责任的前提 下， 才具 有合法的 收费、 经 响 了养 护 技 术 水平 的提 高 与管 理 机 制 的 创 新 。 营权 力。 护的强制性通过地 方交通主管部 门来实施或委托实施。 养 中 １ 养 护 运行 机 制 落 后 ，重 建 轻 养 ” 想 严 重 对 养 护 管 理 强 制 ． ２ “ 思 央 政 府 要 尽 快 组 织 制 定 相 应 的运 营 高 等 级 公 路 的 养 护 技 术 标 准 、 操 性要求 ， 乏足够的认识及有效 的法律 约束 ， 缺 主要表 现为对养 护责任 作规程和规范 ， 养护作业 实行社会监理、 政府监督。 事故追究不力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 对养护资金投入不足 ， 对科技进 ３ 对新 建 高等 级公 路 的设计 与 施工 ， 规定 有 关养 护管 理 方面 ＿ ３ 明确 步重视不够 ， 尚未建立起现代企业 制度。 的要求。强制设计中的养护管理技术储备 ， 制定相应的公路养护方案。 １３缺 少养护定额与规范 截止 目前 ， ． 针对高等级公路养护管理 ４ 养 护 管 理 技 术 发 展 对 策 特 点 的 全 国 性 或地 方性 统 一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚 未 出 台 ，养 护 先进适用 的养护技术 ， 保证 了高等级公路 的正常使用 ， 规范、 科 工程费支出缺 乏严格 的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护质量 的考核仍沿 学、 高效 的管理使高等级公路的服务水平不断提高。 向二十一世纪 面 用一般公路养护 的“ 好路率” 指标 ， 不能满 足高等级公路 全方位养护 的高等级公路养 护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 的客 观 要 求 。 ４１ 利 用 交通 地 理 信 息 系统 （ Ｓ Ｔ）促 进 公 路 养 护 管 理 现 代 ． ＧＩ— １４养护机械配套率不足 ，养护科技含量 低 虽然一 些地 方 ， ． 一 化。 由于 交 通 地 理 信 息 系 统 可 以将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这 些 信 息 可 并 些高等级公路 配备 了从国外引进的大功率综合性养 护机械 ，但对机 视 化 ， 过 功 能 强 大 的 软 件 ， 公 路 沿 线 三 维 空 间 分析 直 观 简 明 ， 通 使 数 械适应能力差 ， 对机 械 性 能 的 开 发 严 重 不 足 ， 用 频 率 低 ， 备 闲 置 使 设 据管理便捷高效 ， 公路养护和 运营提供大量 、 时 、 为 及 ； 的数 据 信 隹确 浪费现象比较严重 ；大多养 护作业 仍采用传统 的手工作坊式生产组 息 ， 公路交通的发展、 学管理和决策提供依据。 为 科
【技术】高等级公路养护管理中存在的问题及应对措施探讨
【关键字】技术高等级公路养护管理中存在的问题及应对措施探讨【摘要】为了适应日益增长的社会经济对高等级公路行业服务质量的需要，实现高等级公路工程的预期使用寿命和功能，需要通过提高认识、采用新技术、改善机械设备、转变管理方式等措施来加强高等级公路的养护管理。
【关键词】公路养护；管理；特点；机械；制度技术管理是公路养护工程管理的重要组成部分，是管理部门和施工单位为执行技术标准、规范、规程，确保养护工程质量，对生产技术所进行的一系列组织管理工作的总称，公路养护技术管理应严格控制和考核各项技术经济指标，做好交通情况调查等，以提高技术管理水平，使现有公路的技术状况和使用质量逐步得到改善。
1 高等级公路养护管理的基本目标1.1 概念公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。
这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。
1.2 目的采取正确有效的技术措施，保证高等级公路上的各种工程及设施处于良好的技术状态，及时维修损坏的路面，从而保证高等级公路具有快速畅通、安全、舒适、经济的使用功能，以提高公路的运营效益和社会效益。
1.3 内容为保持路况设施完好而进行的日常维护保养；为加固完善道路及运营设施而进行的专项工程；为恢复或改进原设计功能而进行的大修工程；对沿线机电设施的维护与管理、对沿线景观、绿地的绿化、美化和环境保护。
2 技术管理任务技术管理的任务主要概括为以下几个方面：2.1 培养技术队伍，要开展全方位、多层次的职工技术培训，加强管理干部、工程技术人员的业务技术教育和知识更新，构成自上而下、严密而强有力的技术支持保障体系。
2.2 依靠科技进步，发展现代化的公路养护体系。
通过研究、开发先进的检测、监控技术和仪器设备，大力推广应用新技术、新材料、新工艺、新方法，正确评价路况，提出科学的养护政策。
如推广和应用路面、桥梁评价管理系统，实行病害科学处治；推广阳离子乳化沥青、稀浆子乳化稀浆封层技术等。
浅谈高等级公路养护管理和发展对策
１ 高等级 公路 养护 管理 的特 点
（ ） 施 养 护 作 业 的 强 制 性 。 高 等 级 公 路 在 国 １实 家综合 运输 网络 中所 具 有 的 地 位及 作 用 ， 定 了对 决 高 等 级 公 路 的养 护 应 当是 建 立 在 法 律 法 规 基 础 上 的 强制 性养护 。 （ ） 护 对 象 的广 泛 性 、 面 性 。 高 等 级 公 路 的 ２养 全 养 护对象 ： 道路 、 涵 及 沿 线 附属 设 施 外 ， 包 括 除 桥 还 交通 工程设 施 、 化 环保 设施 、 活服 务设 施等 各个 绿 生
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２０ 年 第 ８ ０６ 期 （ 第 １０期 ） 总 ５
黑龙江交通科技
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浅谈 高等 级公 路 养 护管 理 和发 展 对 策
护 管理数 据库 ， 分发 挥路 面 管理信息 系统 （ ＭＳ 、 充 Ｐ ） 桥 梁管理 信 息 系 统 （ ＭＳ 及 养 护 维修 工 程 专 家 决 Ｂ ）
策 系 统 的 主 导 作 用 ； 用 国 际 通 行 的 服 务 类 行 业 星 采 级 评价标 准 ， 高 等 级 公 路 的使 用 能力 与服 务 水 平 对 进行 综合 评价 。
赵 玉君 白雪坤 蓝 翠敏 ， ，
（． １ 漠河县公 路管理站 ； ． ２ 黑龙江省林业设计研究院 ）
摘
要 ．ｒ 了高等级公路养护 管理的特点和发展对策 。 Ｏ绍
文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ ８—３ ８ （０ ６０ —０ ０ —０ １０ ３ ３ ２ ０ ）８ １ １ １
高等级公路养护管理发展对策
高等级公路养护管理发展对策高等级公路是国家经济发展的重要组成部分，对于保障人民出行和物质流通起到了重要的作用。
然而，随着社会经济的发展和交通工具的普及，对高等级公路的要求也越来越高。
因此，高等级公路的养护管理显得尤为重要。
本文将探讨高等级公路养护管理的现状，并提出一些可能的发展对策。
一、高等级公路的现状目前，我国高等级公路总里程已经超过了14万公里，总里程数与美国、欧洲相比还有一定差距，但我国高等级公路在发展速度上却远远超过了这些国家。
2018年，全国高速公路里程已经达到了1.3万公里，其中高速公路拥有91.5%的优良路况指数。
但是，对于高等级公路的管理却依然存在一些问题。
一是高速公路逐渐老化。
由于我国高速公路建设起步较晚，大量高等级公路于1995至2010年间建成并开始运营，这批公路设施大多已经运行超过20年，表现出了不同程度的疲劳裂纹、坑洼、变形、起砂等问题，需要大量的养护维修。
另外一个问题是公路养护资源的不足。
高等级公路养护需要大量的人力、物力和财力，但是目前我国政府在此方面的投入仍有很大的不足之处。
此外，由于基础设施建设在一段时间内经费直接和隐性的区别，政府在建以及投入都倾向于在原先基础设施建设的前端这个环节。
对于公路养护在一段时间内，同时特别需要大量的暂时性的投资。
二、高等级公路养护管理的发展对策针对上述存在的问题，应当根据实际情况，探讨具体的解决方法。
1、增加养护投资首先，政府在公路养护方面的投入应该加大。
政府应该从长远的角度出发，将公路维护看成是一个长期稳定的投资，逐年增加投资，逐年加强公路养护。
同时，应该建立专项投资基金，专门用于公路的养护，确保公路的良好状态。
2、加强管理和技术创新其次，应加强公路管理和技术创新。
政府应该建立完整的道路养护管理制度，对各类公路养护进行分级、分类管理。
为不同等级的道路制定不同的养护标准，以保障不同等级的道路畅通安全。
同样，要创新养护技术。
政府应该鼓励企业和科研机构参与到公路养护技术创新中。
高等级公路养护管理发展的对策
关键 词 ： 高等 级公路 ； 养护 管理 ； 策 对
中图分类 号 ：４ ８２ Ｕ １． 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ： ０ ２ ４ ８ （ ０ ０ ０ — ｌ ｌ ０ １ ０— ７６ ２ １ ）７ ０ ５ 一 ４
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高等级公路养护管理发展的现状与对策[摘要]通过对高等级公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法规建设、技术管理、养护机械化等方面，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。
[关键词]高等级公路养护管理特点问题对策中图分类号：u4 文献标识码：a 文章编号：1009-914x（2013）20-0403-02前言我国高速公路建设起步较晚，但近年来发展相当迅速。
高速公路不断建成投入运营，极大地方便了群众的出行和沿途各地的经济发展。
如何管理好、养护好这些高速公路，使其最大程度地发挥安全、舒适、快捷、高效的性能，是摆在高速公路管理部门面前的新课题。
与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路建设的养护工作严重滞后。
已不能适应高速公路事业高速发展的需要。
为此笔者根据多年的工作经验，分析了当前公路养护存在的问题和解决的办法。
1、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题1.1 高等级公路养护管理的特点（1）实施养护作业的强制性。
高等级公路在国家综合运输网络中所具有的地位及作用，决定了对高等级公路的养护应当是建立在法律法规基础上的强制性养护。
（2）养护对象的广泛性、全面性。
高等级公路的养护对象：除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。
（3）养护作业方式的机动性与时效性。
与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。
（4）养护技术的专业性和复杂性。
高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。
在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。
（5）综合养护成本高、人员素质要求高。
高等级公路养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。
从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。
（6）养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。
1.2 我国高等级公路养护管理目前存在的问题（1）养护管理体制不顺。
目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
（2）养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。
（3）缺少养护定额与规范。
截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。
（4）养护机械配套率不足，养护科技含量低。
虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。
2、目前高速公路养护管理存在的主要问题由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的经验型养护管理模式已不能适应其发展要求，目前暴露的问题集中反映在以下几个方面：2.1 养护管理体制不顺，机构设置复杂。
目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。
许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。
2.2 养护运行机制落后，创新力度不够目前由于各地对高速公路养护市场化动作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。
2.3 养护队伍静醐中，技术力量薄弱目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。
同时在现有养护队伍中，其中人员结构也不合理。
2.4 用工制度僵化，分配形式不活。
随着高速公路的发展，科学技术和现代化机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“不能胜任”工作的职工安置问题，从而导致内部人员出不去，外部人民才进不来的“两难”境地。
2.5 机械化程度不高，无法适应“及时养护”的需求。
高速公路需要高标准的养护，实现养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善高速公路交通环境的客观要求。
但目前从整体上看，我国高速公路养护维修较大程度上仍然依靠传统的手工养护作业，养护机械化水平不高，养护机械的完好率的完好率比较低。
2.6 养护体系不健全，无法实现“预防性养护”要求。
目前各地高速公路养护在很大程度上是被动养护。
只有变被动养护为预防性养护，才能延长道路的使用寿命，减少养护成本，提高养护效益。
2.7 法规建设滞后，影响养护市场化进程近几年来，一系列公路法规的颁布实施，对公路建设、养护和管理起到一定的积极作用。
但从整体上看，公路法规体系尚不配套，尤其是高速公路管理与养护的相关法律法规体系建设难以适应突飞猛进的高速公路建设和养护制度改革的要求。
3、我国高速公路养护管理发展对策3.1 养护管理体制改革对策（1）顺应高等级公路发展趋势和产业特点，在建立高等级公路养护管理体制时优先考虑集中统一原则。
集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。
（2）顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。
实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向建筑市场，通过招标选择施工队伍，建立养护工程的竞争机制，养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的转变，以适应高等级公路养护工程特点。
（3）建设专业化的养护队伍。
只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。
（4）实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。
建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（pms）、桥梁管理信息系统（bms）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。
3.2 养护管理法规体系建设对策由于高等级公路的养护管理对国民经济发展，公众安全具有重大影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。
（1）按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。
借鉴国外发达国家对高等级公路特许经营立法的成功经验，制订适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路公益性属性得到充分保障。
（2）加强政府对公路行业的监管力度。
明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。
养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施。
中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
（3）对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。
强制设计中的养护管理技术储备，制定相应的公路养护方案，强调公路施工缺陷维修期施工单位养护的责任与义务，采用法律与经济手段进行约束。
3.3 养护管理技术发展对策（1）利用交通地理信息系统（gis—t）促进公路养护管理现代化。
由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供依据。
（2）利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、rs技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。
（3）推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
目前，我国高等级公路建设中普遍采用的改性沥青技术、sma路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在公路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了公路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现公路交通可持续发展的目标。
3.4 养护机械发展对策养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高等级公路使用功能，提高服务水平的关键。
高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。
实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。
（1）学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。
开发节能、高效、低噪声、低污染且自动化程度较高的养护机械；研究开发故障自动监控系统，提高养护机械的安全性、舒适性和易操作性。
（2）养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。
（3）引进国外先进的cnc加工设备和工艺技术，提高养护机械的制造技术和工艺水平，提高产品质量及机械性能的可靠性，延长使用寿命。
（4）加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。
五、结束语高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。
如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。