我国高等级公路的养护(详细)
浅析高等级公路的特点及养护管理
浅析高等级公路的特点及养护管理蔡壁和(揭阳市公路局直属分局，广东揭阳515500)脯要]通过对高等缀公路养护管理特点的分析，总结出鼹_】j9擎爨羲零辩级公榭管理存在问题，通过查阅相关资料，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法毂建滚、摈者。
凛隐ji黪铲耱激化等方面，对我国高等级公路养护管理发展做总结分析。
氇镄娥荔等{吸公硌；奏泞案理；试题鹦策一、概述随着国民经济的快速发展，近年来高等级公路开始大量修建。
在我国，高等级公路是指满足交通部《公路工程技术标准》(J T J001—97)，采用高级路面结构(沥青砼路面、水泥砼路面)的高速公路、一级公路及部分二级公路。
交通部和国家统计局从2000年开始，联会组织实施了第二次全国公路普查。
据普查结果，到2001年底，全国公路通车总里程为169．8万公里，居世界第四位。
其中，等级公路里程1336万公里，占总里程的787％：二级及以上公路里程22]万公里，占134％；有路面公路里程1546万公里，占91％；高速公路通车里程为1．9万公里，已居世界第二位。
按照规划，2010年我国将完成“五纵七横”的高等级公路建设，使高速公路总里程达到36200公里，初步形成较大规模的高速网络。
与高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要。
二、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题●一)高等绍公路的主要特点高等级公路的主要特点是交通流量大、行车速度快、渠化程度高、桥涵等构造物多、公路设旋比较齐全，全路段封闭或部分封闭。
它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。
㈡公路养护管理的概念公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。
这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。
国际道路会议常设协会(PI A R C)于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。
浅析高等级公路的养护与管理
技术 水平 的提高 与管理 机制 的创新 。
２． ２ 养 护 运 行 机 制 落 后
“ 建轻 养 ” 想严 重 ， 养护 管理强制 性要求 ， 重 思 对 缺 乏 足 够 的 认 识 及ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ有 效 的 法 律 约 束 ， 要 表 现 为 对 主
养 护 责 任 事 故 追 究 不 力 ， 管 不 严 ， 罚 过 轻 ， 养 监 处 对 护 资 金 投 入 不 足 ， 科 技 进 步 重 视 不 够 ， 未 建 立 起 对 尚
现 代 企业制 度 ， 护管理 人员 总体素 质普遍 偏低 。 养 ２． ３ 缺 少 养 护 定 额 与 规 范
中 图 分 类 号 ： １ Ｕ４ ８ 文献 标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ ６ ２ （ ０ ７ ２ — ０ ０ — ０ １ ０ － ９ １ ２ ０ ）２ １５ ２
在 我 国 高 等 级 公 路 是 指 满 足 交 通 部 《 路 工 程 公
技 术 标 准 》 Ｊ Ｏ １ ９ ） 采 用 高 级 路 面 结 构 （ 青 （ ＴＪ ０ — ７ ， 沥
ＮＯ ２ ７ Ｖ． ００
浅析 高等级公 路 的养 护 与管理
冯 茂 盛 侯 翠 英 ，
（． １ 呼和浩特市市政Ｔ程管理局市政养护三处 ； ． ２ 内蒙古交通培训 中心 ， 内蒙古 呼和浩特 ０ ００ ） １０ ０ 摘 要 ： 章 通 过 对 高 等 级 公 路 养 护 管 理 特 点 的 分 析 ， 出 了现 阶 段 我 国 高 等 级 公 路 养 护 管 理 存 在 文 指 的 问题 ， 鉴 发 达 国 家在 公 路 养 护 管 理 方 面 的 先 进 经 验 ， 体 制 改 革 、 规 建 设 、 术 管 理 等 方 面 ， 我 借 从 法 技 对 国 高 等 级 公 路 养 护 管理 发 展 提 出合 理 对 策 。 关键词 ： 高等 级 ； 路 养 护 ； 理 特 点 ； 题 ； 策 公 管 问 对
浅谈高等级公路的养护管理
醢
．
文 ０胡杨 （ 河北省 交通勘 察设计研 究院）
． ｊ圆ຫໍສະໝຸດ 浅谈高等级公路的养护管理
摘 要 ：通过 对 高等 级公 路 养 护 管理 特 展 的 战略 高 度 ，必 须树 立 服 务 观念 、环 保 点 的 分析 ，指 出现 阶段 我 国 高等 级 公路 养 观念 。 ２． 我 国现 状 问 题及 国外 先 进 经验 介 护 管理 中存 在 的 问题 。借 鉴发达 国 家在公 绍 路 养护 管理 方 面关 于技 术 管理 、 养护 机械 ２．１我 国高 等级 公路 养护 管理 目前 存 化 的 先 进 经 验 ， 对 路 面 的 养 护 管 理 提 出合 在 的 问 题 理建议。 据 统计 ２ ０ ０ ６年全年新 、改建 公路 里程 关键词 ： 高等级公路 养护管理 路 面 ３ ４万公里，其中高速公路 ４ ６ ４ ０公里。２ ０ ０６ １．概 述 年 底全 国公路 通车 总里程 达到 ３４８万 公里 １ １公路养 护管理 的概念 （ 包括从今 年纳入统 计的 １ ５万公里 村道） ５ ， 公路 养 护是 指 为保 持 公路 经 常处 于 完 高速 公路达 ４． ４万公里 。按照规划 ，２ １ ５ ０ ０ 好状 态 ，防 止 其使 用 质 量下 降 ，并 向 公路 年 我 国将 完 成 “ 五纵 七 横 ” 的 高速 公 路 建 使用 者 提供 良好 的服 务 所进 行 的 作业 。公 设 ，初步 形 成 规 模效 益 。 与 高 等级 公 路 建 路 养护 管理 特 指 公路 建 成投 入 使 用后 所 进 设 已 取得 的 巨大 成就 及 远 景 目标 相 比 ，我 行 的养 护作 业 管理 。 国际道 路 会 议 常设 协 国高 等 级 公路 的 养 护 管 理 工 作 却 严 重 滞 会 （Ｉ Ｐ ＡＲｃ）于 １ ８ ３年建议 ，公路养护统 后 ， 已不 能 适 应 我 国公 路 事业 高 速 发展 的 ９ 划 分 为 日常 养 护 、定 期 养护 、特 别养 护 需 要 。 和 改善 工程 四 类 。 由于 我 国高 等 级 公路 的建 设 发 展 异常 高 等级 公路 的 养护 按 其 工程 性 质 、规 迅 猛 ，传 统 的 、 长期 计 划 经济 体 制 下 的 经 模 大小 、技 术 性 繁 简划 分为 小 修 保养 、 中 验 型 养护 管 理模 式 ， 已不 能适 应 其 发 展要 修 、大 修和 改 善 四类 。 除不 可 预 见 的 自然 求 。 目前 暴 露 出 的 问题 集 中反 映 在 以下 几 灾 害 和 交通 肇 事损 毁 外 ，对高 速 公路 及 其 个 方 面 ： 设 施 的维 修 ，应尽 量 在 被严 重 损 坏失 效 和 （ １）养 护 管理体 制 不完 善 。 目前我 国 重大 故 障发 生 之前 ，提 高其 使 用 质量 ．可 高 等级 公 路 的 养 护管 理 与 一般 公 路 的养 护 靠度 和稳 定 性 。 公路 养 护管 理 的 目的 是 充 管 理 一 样 ，大 多 仍 采 用 事 业 型 的 管 理 体 分实 现 公路 的 使用 功 能 ，并 不 断 提高 服 务 制 ，不 能 反 映 高等 级 公路 社 会 化 大 生产 的 水 平。 商 品属 性 要 求 ； 养护 经 费 来源 仍 采 用拔 款 １ ２高 等级 公路养 护管理 的特 点 方式 ，不 能 适应 高 等 级 公路 管 理 企 业 经营 由 于 高 等 级 公 路 设 计 标 准 、建 设 质 性要 求 ，这 些方 面 已严 重影 响 了养 护技 术 量 、运营 方 式 与一 般 公路 有 很大 不 同 ，其 水 平 的提 高 与 管 理 机 制 的 创 新 。 养 护 管 理 工 作主 要 有 以 下 特 点 ： （ ２）养护 运行 机制 落后 ，“ 建轻 养 重 （ １）实施养 护作 业的 强制性 。高等 级 思想 严 重 。 对养 护 管 理 强制 性 要 求 ，缺 乏 公 路 在 国家 综 合运 输 网络 中 所具 有 的 地位 足够 的 认 识 及有 效 的 法律 约 束 ，主 要表 现 及 作 用 ，决 定 了其 养 护应 当 是建 立 在 法 律 为 对 养 护 责 任 事 故 追 究 不 力 ，监 管 不 严 ， 法 规 基 础 上 的 强制 性 养 护 。 处 罚过 轻 ；对养 护 资 金投 入 不 足 ， 对科 技 （ ２）养 护对 象的 广泛性 ．全面性 。其 进 步 重视 不 够 ， 尚 未 建 立 起 现 代 企 业 制 养 护 对 象 除 道 路 ． 桥 涵 及 沿 线 附 属 设 施 度 。 外 ，还包 括交 通工程 设施 、绿 化 环保 设施 、 （ ３）养护 机械 配 套率 不足 ，养 护技 术 生 活 服 务 设施 等 各 个 方 面 。 含量 低 。 虽然 一 些 地方 的 高 等 级 公路 配 备 （ ）养 护 作业 方式 的机 动 性 与 时 效 了从 国外 引进 的大 功率 综 合 性 养 护机 械 ， ３ 性 。与 一 般 公路 养 护相 比 ，高等 级 公 路 的 但 对 机 械适 应 能 力 差 ，对 机 械性 能 的开 发 养 护更 要 求快 捷 机动 、实 用 高效 ，养 护 工 严 重 不 足 ，使 用 频率 低 ，设 备 闲 置浪 费 现 艺 、操 作 规程 程 序性 强 ，养 护作 业 实 施时 象 比 较 严 重 ；大 多 养 护作 业 仍采 用 传 统 的 需 特 别设 置 交 通安 全 管 制 区 段 。 手 工 作 坊式 生 产 组织 ，对 国外 已有 的 新 技 （ ４）养护 技术 的专 业性 和复 杂性 。 高 术 、新 工艺 、新 材料 只处 在试 验 阶 段 ，还 等级 公 路 的养 护 除需 要具 备 机 械 化 、专 业 没 有 大 规 模 推 广 使 用 。
高速公路养护制度
高速公路养护制度高速公路是城乡之间、地区之间和国家之间主要的陆路交通干线，对于经济发展和人民生活具有重要的意义。
因此，为了确保高速公路的安全和顺畅，必须建立一套科学、完善的养护制度。
主要内容包括养护计划、养护人员、养护设备和养护方法等。
首先，要制定合理的养护计划。
养护计划是指定期检查和维护高速公路的安排。
根据道路的使用量和状况，制定不同区域和不同季节的养护方案，确保公路得到必要的保养。
同时，还应考虑交通状况和用户需求，避免对道路使用造成过大影响。
其次，要配备专业的养护人员。
养护人员是进行养护工作的关键，他们需要具备一定的专业知识和技能。
他们应定期对道路进行巡检和巡视，发现问题及时报告上级部门，并及时处理修复。
同时，还应培养一支高素质的养护队伍，提高养护人员的维修水平和应急处理能力。
此外，还要配备先进的养护设备。
养护设备是进行维护和保养工作的必备工具，应具备先进的技术和设备。
例如，可以使用高效的路面修补机械、光纤检测设备和自动化贴标机等，提高工作效率和质量。
同时，还应配备充足的维修材料和零件，以备紧急维修和更换。
最后，要采用科学有效的养护方法。
通过科学的养护方法，可以延长公路的使用寿命，提高公路的安全性和舒适性。
例如，可以采用温度控制补修、冷再生混凝土技术和透水养护材料等，对路面进行修补和保养。
同时，还应加强对公路边沟、交通标志和照明设施的养护和管理。
总之，高速公路养护制度对于保障公路的安全和正常运营具有重要意义。
只有通过合理的养护计划、优秀的养护人员、先进的养护设备和科学有效的养护方法，才能不断提高高速公路的维护质量和服务水平，为交通运输和经济发展做出更大贡献。
高等级公路的养护与管理
李明 芳 （ 交通集团 广东 检测中 心）
摘要 ： 随着高等级公路的不断发展， 各承包商在工程质量上相互竞争 ， 以 ２３ 建设专业化的养护队伍。只有人员精干 、 ． 技术全面、 练有 训 质量取胜 ， 以信誉占市场， 已形成局面 。 公路施工企 业要在 强手如林 中立于不 素、 机械配套 、 安全措施完 备的专业化养 护队伍 ， 才能完成高等级公 败 之地 ， 有 强 化 工 程 管理 与 工程 质 量 管 理 ， 只 才能 在 竞 争 中 占领 市 场 ， 稳 脚 路 各种 突 发事 故 的抢 修 工 作 。 站 根 。 本 文 通 过 对 高 等 级 公 路养 护 管理 特 点 的 分析 ， 出 现 阶 段 我 国 高 等 级 公 指 ２４ 实现养护工程 的决策 ， ． 由经验型 向专 家系统 型的转变 ， 养护 路养 护管理 存在 的问题 ， 制改革、 从体 法规建设 、 术管理、 护机械化等 方 技 养 质量评价标准从 “ 路率 ” 好 指标 向综合服务水平指标的转变。建立和 面， 对我 国高等级公路养护管 路 养 护 管 理 数 据 库 ， 充 分 发 挥 路 面 管 理 信 息 系 统 关键词 ： 高等级公路 养 护管理 对策
（ ＭＳ）桥梁管理信息系统（ ＭＳ） Ｐ 、 Ｂ 及养护维修工程专家决策 系统 的
３ 养 护管 理 法 规 体 系建 设 对 策 由于 高 等 级 公 路 的 养 护 管理 对 国 民经 济 发展 ， 公众 安 全 具 有 重 大影 响， 府必须加 大立 法与执法 力度 ， 养护管理行 为进行约束与 政 对 由于 我 国 高 等级 公路 的建 设 发 展 异 常 迅 猛 ， 统 的、 传 长期 计 划 经 规 范 ， 分体 现 养 护 管理 的强 制 性 要 求 。 充 济体制下的经验型养 护管理模式 ， 已不能适 应其 发展要求 ， 目前暴 露 ３１按照《 路法》 ． 公 的条款内容 ， 加快 制订相 关配套法规 ， 完善 法 出 的 问题 集 中反 映 在 以 下 几个 方面 ： 规 的细 则 说 明。 借 鉴 国外 发 达 国 家 对 高 等 级 公 路特 许经 营立 法 的成 １１养护管理体 制不顺 目前我国高等级 公路 的养 护管理与 一 ． 功经验 ， 制订 适合中国特 色的高等级公路养护管理条例 ， 使高等级公 般 公路 的养 护 管理 ～样 ， 多 仍 采 用 事 业 型 的 管理 体 制 ， 能 反 映 高 大 不 路公益性属性得到充分保障。 等 级公 路 社 会 化 大 生产 的商 品属 性 要 求 ；养 护 经 费 来 源 仍采 用 拔 款 ３２ 加 强 政 府 对 公 路行 业 的监 管 力度 。 明 确 经 营 性 公 司 只 有 在 ． 方 式 ， 能 适应 高等 级 公 路 管 理 企 业 经 营性 要 求 ， 些 方 面 已严 重 影 不 这 依法履行 了养 护、 维修义务和 责任的前提 下， 才具 有合法的 收费、 经 响 了养 护 技 术 水平 的提 高 与管 理 机 制 的 创 新 。 营权 力。 护的强制性通过地 方交通主管部 门来实施或委托实施。 养 中 １ 养 护 运行 机 制 落 后 ，重 建 轻 养 ” 想 严 重 对 养 护 管 理 强 制 ． ２ “ 思 央 政 府 要 尽 快 组 织 制 定 相 应 的运 营 高 等 级 公 路 的 养 护 技 术 标 准 、 操 性要求 ， 乏足够的认识及有效 的法律 约束 ， 缺 主要表 现为对养 护责任 作规程和规范 ， 养护作业 实行社会监理、 政府监督。 事故追究不力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 对养护资金投入不足 ， 对科技进 ３ 对新 建 高等 级公 路 的设计 与 施工 ， 规定 有 关养 护管 理 方面 ＿ ３ 明确 步重视不够 ， 尚未建立起现代企业 制度。 的要求。强制设计中的养护管理技术储备 ， 制定相应的公路养护方案。 １３缺 少养护定额与规范 截止 目前 ， ． 针对高等级公路养护管理 ４ 养 护 管 理 技 术 发 展 对 策 特 点 的 全 国 性 或地 方性 统 一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚 未 出 台 ，养 护 先进适用 的养护技术 ， 保证 了高等级公路 的正常使用 ， 规范、 科 工程费支出缺 乏严格 的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护质量 的考核仍沿 学、 高效 的管理使高等级公路的服务水平不断提高。 向二十一世纪 面 用一般公路养护 的“ 好路率” 指标 ， 不能满 足高等级公路 全方位养护 的高等级公路养 护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 的客 观 要 求 。 ４１ 利 用 交通 地 理 信 息 系统 （ Ｓ Ｔ）促 进 公 路 养 护 管 理 现 代 ． ＧＩ— １４养护机械配套率不足 ，养护科技含量 低 虽然一 些地 方 ， ． 一 化。 由于 交 通 地 理 信 息 系 统 可 以将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这 些 信 息 可 并 些高等级公路 配备 了从国外引进的大功率综合性养 护机械 ，但对机 视 化 ， 过 功 能 强 大 的 软 件 ， 公 路 沿 线 三 维 空 间 分析 直 观 简 明 ， 通 使 数 械适应能力差 ， 对机 械 性 能 的 开 发 严 重 不 足 ， 用 频 率 低 ， 备 闲 置 使 设 据管理便捷高效 ， 公路养护和 运营提供大量 、 时 、 为 及 ； 的数 据 信 隹确 浪费现象比较严重 ；大多养 护作业 仍采用传统 的手工作坊式生产组 息 ， 公路交通的发展、 学管理和决策提供依据。 为 科
高等级公路路基养护工作要点
高等级公路路基养护工作要点中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1007-0745(2010)07-0043-01一、路基养护工作的内容和要求1、路基养护工作的内容：经常修整路肩、边坡，修剪路肩杂草，清除挡墙、护坡、集水井和泄水漕内的杂物。
疏通、改善排水系统，对边沟、截水沟以及暗沟(管)等排水设施，应及时排除堵塞、疏通水流，保持水流的畅通等。
维护、修理各种防护构造物等。
公路沿线的防护构造物包括护坡护面墙、植物以及各类挡土墙等，要保完整无损、发挥其对路基的防护和加固作用。
观察预防、处理滑坡、翻浆、泥石流、崩塌、塌方及其他病害，及时检查各种路基的险情，加强水毁和自然灾害的防护和治理。
2、路基养护的一般要求：通过对路基的经常性养护，随时保持路基功能完好和满足原设计要求，路基养护的一般要求为：路基：各部分经常保持完整，各部尺寸保持规定的标准。
路肩：无沉陷、缺口、横破适度、边缘顺势、表面平整、坚实整洁、无杂草、与路面边缘平顺相接。
边坡：边坡稳定、坚固、平顺、无冲沟，碎落台及挡墙帽石上经常保持无碎落物。
排水系统：边沟、排水沟、跌水井、泄水槽等排水设施无淤塞、无杂草，排水通畅，进出水口完好。
路基、路面、边沟经常保持不积水地下排水设施通畅。
防护及支挡结构：防护及支挡工程保持完整无损坏，泄水孔无堵塞，伸缩缝(沉降缝)功能完好，能够自由伸缩和沉降。
二、路肩养护路肩位于行车道外缘至路基边缘的地带。
由外侧路缘带、便路肩和保护性土路肩组成。
路肩的功能：一是保护路面；二是停置临时发生故障、事故的车辆；三是提供侧向余宽、显示行车道外侧边缘、引导视线增加行车的安全舒适性；四是增加挖方弯道地段的视距；五是为设置路上设施(标志、防护栅等)或埋设地下管线及养护作业提供场地。
高等级公路路肩应根据设计要求铺为沥青混凝土或水泥混凝土，并铺砌路肩边缘带，此时路肩的养护工作将转变成同类型路面的养护工作，路肩松软多是水的作用，所以路肩的养护维修工作的重点就是减少或消除水对路肩的危害，路面范围的地表水通过路肩排出，因此必须经常保持路肩的横坡平整顺适，在冬季，对于路用防滑料或共它养路材料，应根据路肩和地形条件，堆放在合适的地方，也可堆置在护坡边底下。
关于高等级公路养护管理综述
４ 高等级公路养护管理 中存在的问题
４１ 流 量剧 增 ． 快 了公 路 的 老 化 ．通 加
客货运量大幅提高 ， 重型车 、 超载车 ， 日益增 多 ， 公路 负荷越 来越重 ， 磨损和破坏程度增加 ， 而原有一些公路 ， 计标准低 ， 设 已 适 应 不 了新 的 形式 。 ４２养护运行机制落后 ． 费投入不足 ． 经 养护体制还没按市场化运作 ，现模式基本上是公路段成立 养护公 司进行养护 ， 未能完全走市场化道路 。 对养护管理强制性 要求 。 缺乏足够 的认识有有效 的法律约束 ， 主要 表现 为对 养护 责 任事故追究不力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 。 ４ ． ３养护信息化 、 机械化 水平低 ， 养护机械 配套率不足 ， 养护
自上而下 、 严密而强有力 的技术支持保障体系。 ２２依靠科技进步 ， ． 发展现代化 的公路养护体 系。通过研究 、 开发先进 的检测 、 监控 技术和仪器设备 ， 大力推广应用 新技术 ，
新 材料 ， 新工 艺 、 方法 ， 新 正确评价路 况 ， 提出科学 的养 护政策 。 如推广和应用路 面 、 梁评 价管理 系统 、 桥 实行病害科学 处治 ； 推 广 阳离子乳化沥青 、 稀浆子乳化稀浆封层技术等 。 ２３强化公 路标准化 、美化和管理 规范化意识 ，积极 实施 ． Ｇ Ｍ工程 ， Ｂ 提高公路路况 ， 增强抗洪 、 抗灾能力 ， 美化公路环境 。 ２４完成 大 中修和改 善工程 ， ． 使公路得 到全面养护 ， 现 良 实
投 资与创 业 ２ １ ． ０２ ６
建 筑 与 路 政
关于 高等级公路养护管理综述
孟 宪坤 （ 河北省 邯郸 市 高速公 路管理 处 河北
邯郸 ０ ６０ ） ５ ０ ０
如何做好高等级公路的养护工作
实到公路养护管理工作 的各个层次 中 ， 尤其在养护管理第 一 线 的工 区更应得到加 强。可选派 责任 心强 、 思想 素质 好 、 政 策水平高 ， 具有大专 以上学历 的技术 人员担任工 区主任或 主
的 目的 。
３ ３ 安 全第一 ， ． 服从施 工段 管理
３ 规范坑槽维修 。 确保安全畅通
路面坑槽是高等级公路常见病害 ， 它的存在直接影响路
半封 闭高等级公路 车流量 大 ， 车速高 ， 养护施 工作业必
１ 严格考核管理 ， 高员 工素质 提
目前 ， 高等级 公路 的养 护正逐 步采取 招投 标方 式 ， 实行 计量支付制度 。承包人在接 到养护 任务 后 ， 首先就要制 定一
合料 （ 为加速 凝结 ， 使 用乳 化沥 青 混合料 掺加 水泥 的方 也 法） 进行坑槽应急修补 ， 这种方 法或许 可 以解决短 暂时间 内
个能高效完成养护合 同要求 的考核 制度 ， 抓好考核 制度 的落 实。做 到 目标分解 、 明确职责 、 加大 检查 和奖惩力度 ， 条细 逐
化分解 《 公路养护技 术规 范》的要求 。其 中也要 将环 境 、 出 勤、 出工率与养护 实绩 列 为考核 内容 ， 明确检 查 扣分 办法 。 并加大 日常养护巡查 考核力 度 ， 通过 内业 外业 相结合 、 出勤 与实绩相结合 ， 抓好考 核制度的落实 。 要 实现公路 的科学养 护与规 范化 管理必 须要有 一批有 技术 、 会管理 、 懂法规 、 善学 习的各相 关专业工程技术人员 充
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关于我国高等级公路养护的讨论稿✧我国高等级公路的现状和养护工作的迫切性我国高速公路建设起步较晚，但是发展相当迅速。
到2006年底，全国高速公路的通车里程达4.5万公里，预计年底将达5万公里。
高速公路建设高峰过后，养护任务也明显加大，预计今后每年将有5000公里左右的大修任务。
如何管理好、养护好这些高速公路，使其最大程度地发挥安全、舒适、快捷、高效的性能。
是摆在我们高速公路管理部门面前的新课题。
需要我们高速公路管理部门积极探索，制定出与高速公路发展相适应并符合市场规律的经营管理机制日益重要。
✧高等级公路养护管理机制的发展趋势1 概述公路养护是保持路况完好,延长公路使用寿命,为经济建设提供良好服务的根本条件。
如果公路缺养、失养，路况必然会很快下降，道路通行就必然受阻。
所以在公路建设中，必须高度重视养护工作。
在整个公路养护工作中，路面养护是公路养护工作的中心环节。
这是因为路面是直接承受行车荷载和自然因素作用的结构层，关系着行车是否安全、快速、经济、舒适。
因此，路面养护质量是公路养护质量考核的首要对象。
交通部在《公路拥护养护与管理发展纲要（2001—2010年）》中要求到2010年要基本完成公路管理体制改革工作，要在全国基本建立起精简高效、职能明确、权责一致、运转协调、办事规范的新型公路管理体制；要按社会主义市场经济的要求，改革公路养护运行机制，初步建立全国统一、公平竞争、规范有序的公路养护工程市场；建立形成较为完善的公路管理行政法规、养护技术规范体系，适应依法治路、规范管理的需要。
为实现交通部这一《纲要》的要求，全国各地的交通管理部门都开始积极探索新的公路养护运行机制。
但各地实际情况不同，采取的措施也不同。
为建立一种与我国的社会主义市场经济相适应的科学高效的管理体制，必须结合各地的成功经验并参考国外管理模式，进行体制创新。
我国公路大中修养护机制改革，是要按照建立社会主义市场经济体制的要求，精简机构，建设一支高素质的专业化公路养护队伍，提高公路养护的技术水平，实现公路养护的机械化，提高资金效率，全面提高公路养护质量。
最终实现公路管理与养护生产分离，积极培育和发展公平竞争，形成规范有序的公路养护市场，实现公路养护决策、养护投资机制的科学化，养护管理机制的现代化。
2 国内外养护管理机制现状比较国外发达国家的公路基本建设在二次世界大战结束后不久即基本完成，从20世纪60年代始，各国公路适用技术及关键技术的研究与开发已逐步转向公路养护管理方面，公路养护的投入所占公路事业资金比重已远远超过公路建设。
对公路管理的主要任务是对现有公路的养护维修，保证公路功能的正常发挥。
由于国情不同，国外高等级公路的养护管理差异很大，但管理目标却非常一致，就是要保证高等级公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。
目前，国外公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化。
在国内，随着公路建设的大规模发展，公路养护的任务也越来越艰巨，公路养护在整个公路建设和管理中所占的比重将越来越大，并最终占据主导地位。
由于受计划经济体制的长期影响，我国公路养护体制目前仍然带有很大的计划经济的特点，与目前我国实行的社会主义市场经济在很多方面都表现出明显的不适应，造成养护资金短缺、公路养护质量差等一系列问题。
多年来，国内一般公路一直采取公路局、公路分局、公路段，即集路政、养护、施工管理为一体的三级公路养护体制。
近年来国内的养护管理改革主要为养护体制的改革，重点在精简机构、事企分开、管养分离，改革人事、用工制度、分配制度，改革养护生产方式，培育养护市场化机制；小修保养实行总额控制和定额计量管理；承包方式有民营承包、内部承包，合同管理等。
有的省份成立了专业养护公司，实现了比较完善的养护工程招投标管理；有的省份编制了《公路小修保养概预算定额》；个别省份对国、省干线实行直接管养；对大中修养护工程各省份基本实行了内部或公开招投标、监理机制和合同管理机制。
广东、江苏等省引进公路养护质量与养护决策检测咨询机制；部分省市推广采用了公路管理系统，进行路面与桥梁的养护管理决策，但大都不够完善，因素之一是检测手段技术的落后，而技术数据的采集与处理工作量太大，缺乏专门的快速检测设备与技术人员。
3公路大中修养护管理机制发展趋势（1）科学决策全面实现预防性养护要采用先进的公路检测设备，及时掌握可靠的技术检测基础数据。
采用先进的公路管理系统，以及专家评审咨询机制等，实现养护时机合理、养护决策科学化，投资效益最优。
①实现养护合理时机科学决策目前大中修养护管理项目决策程序是当年4月底前报送下年度计划养护工程项目调查报告→省厅公路管理局审查批复→施工图设计→当年9月15日前设计文件上报省厅→省厅按规定程序下达计划文件。
这种程序确定方案前置，往往会发生审批后路面突然急剧破坏而使计划明显滞后的情况，无法实现及时养护。
这是以人为经验型为主进行养护时机决策不可避免的弊端。
因此要实现养护合理时机科学决策，抓住最佳时机进行养护。
②实现养护投资的科学化决策要进行养护投资的科学化决策，实现预防性养护。
延长大、中修时间，使道路设计期内，养护费用最低。
③编制公路养护中、长期规划借鉴国外已有的成熟技术和成功经验，利用先进的公路管理系统，根据公路等级、路面等级、建设时间、交通量预测、养护水平、养护质量要求、公路性能变化规律、新建路网规划，以及养护投资等综合情况，编制建立公路养护中、长期规划，实现公路的全面预防性养护，使养护投资总体效益得到全面提高。
（2）充分发挥养护资金投入效能由于公路资金的严重短缺，导致养路经费的入不敷出，公路超期服役问题比较严重。
要强化养护资金管理，实行养护投资定额管理，提高资金投入效益。
通过养护费用定额包干使用，结合养护质量目标考核，来解决目前养护费用管理中的养护成本高、个别地方平调和无偿借用养路资金，以及养护费用会计监督弱化等问题。
（3）建立激励约束机制和长效机制公路养护应建立激励约束机制和长效机制，避免短期行为。
要将小修、中修和大修结合起来，明确养护年限目标，完善合同管理，鼓励采用新技术、新设备、新工艺，以产生长期效益，形成养护的良性循环。
（4）制定适合我国特点的公路养护质量检评方法1994年，交通部修订颁布了《公路养护质量检查评定标准》（JTJ075-94），适用于一般公路和混合交通的汽车专用公路。
该标准采用以公路病害和缺陷为病害含量指标的“好路率”作为评定公路养护质量的主要指标，另外还采用“养护质量综合值”指标。
该标准的颁布对于客观、准确地反映全国公路的养护质量，指导基层养护机构进行养护生产，促进公路养护工作制度化、规范化起了重要作用。
但评价指标中，对影响行车质量与安全的路面平整度、抗滑性能，影响路面使用寿命等指标重点不够突出。
2002年，交通部印发适用于高速公路的《高速公路养护质量检评方法》（试行），采用高速公路养护质量指数MQI和相应分项指标来确定高速公路的养护质量。
对公路大中修工程项目还没有相应的质量标准，一般参照《公路工程质量检验评定标准》（TJJ071）执行。
我国要以“现行规范为依据、结合省情、突出重点、便于操作”为原则制定各省公路养护质量检查评定标准，突出影响路面行车质量、行车安全及使用寿命的重要指标，以保证公路的服务水平。
（5）广泛采用先进的检测技术手段在养护质量监督管理工作中，要使用先进的检测技术设备手段，对养护情况进行及时而科学的检测，以全面准确地掌握养护质量状况，并科学分析预测公路性能变化规律，为养护管理、养护决策提供可靠的技术依据。
（6）引进公路养护质量咨询机制引进公路养护质量咨询机制，委托有相应资质的中介咨询机构对公路的养护质量进行检测评估。
养护管理部门依据公路养护质量检测评价报告，加强对公路养护质量的管理力度。
4探索我国公路养护管理新机制4.1 制定强制性的路面养护技术标准公路养护工作涉及路面、路基、桥梁、安全等所有的公路设施，内容十分繁杂。
而且有许多内容无法用量化指标来评定。
路面状况是影响行车的最重要因素，所以首先制定强制性的路面养护技术标准，确保公路的服务水平。
4.2 建立路面质量检测评价制度建立路面质量检测评价制度，使养护质量满足要求。
同时采集路况数据，为养护大中修决策提供基础数据，保证路面养护质量和养护决策的科学性。
在路面使用初期，对各路段进行一次全面检测，并按照规定的调查频率对路况进行检测评价，通过路况数据评定路面状况，充实完善公路数据库。
对路面使用性能进行长期观测和调查，研究其变化规律，分析路面产生病害的原因，以确定养护对策方案和养护计划。
4.3 建立科学决策机制利用先进的检测技术手段，获取路面管理数据，同时利用路面管理系统，实现路面养护决策科学化，全面实现预防性养护。
4.4 大中修养护经费实行定额管理为充分发挥养护资金投入效能，强化公路养护投资管理机制，实行养护投资定额管理和招标管理。
4.4.1省厅对大、中修项目实行定额管理根据我国实际情况、公路等级、路面等级、交通量大小、路况等情况，结合交通部与各省有关养护定额编制办法和养护定额来测算定额。
养护费用定额包干使用，养护质量目标考核。
同时，引进公路养护质量检测咨询机制，根据工程进度、工程质量咨询报告，及时核拨工程资金，即省厅对大中修工程先予拨部分工程款,然后按工程进度及工程质量拨付资金。
4.4.2 对大、中修项目实行招标管理根据大中修定额，按照有关规定进行招投标、合同管理；实行监理机制和养护质量检测咨询机制，以确保工程进度与质量。
4.5 引进公路养护质量咨询机制引进公路养护质量咨询机制，加强养护质量的监管力度。
在目前的养护质量监督控制体系中因检测工作量很大，而又缺乏专业的快速公路检测设备以及专业检测人员等，导致不能及时提供全面系统的检测数据。
建议对公路的养护质量，引进咨询机制，委托有相应资质的中介咨询机构进行检测评估。
参照国外经验，结合各省实际情况，公路管理部门可在公路检测设备的投资和检测方面给予必要的支持。
养护管理部门依据公路养护质量检测评价报告，加强对公路养护质量的管理力度。
同时，建立养护质量数据库，以预测使用性能，科学决策，全面实现预防性养护。
4.6完善加强合同管理完善加强合同管理，建立激励约束机制和长效机制，避免短期行为，形成良性循环。
目前，小修保养、中修和大修相互之间不挂钩，容易形成养护单位对小修保养不积极，等待中修；而中修时也不重视，又等待大修的情况。
同时，对采用新技术、新设备、新工艺的积极性也不高。
应明确养护年限目标，养护质量新标准、完善合同管理，鼓励采用新技术、新设备、新工艺，以产生长期效益，形成养护的良性循环。
（1）应制定养护使用年限目标要求如对高级路面，中修的使用年限目标为4年以上，大修的使用年限目标为6年以上；大中修使用年限内只进行日常养护、小修保养。