对高等级公路养护管理问题
对高等级公路养护管理的探讨
的高等级公路养护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 ３ ． １ 利用交通地理信息系统（ Ｇ Ｉ ｓ ＿ Ｔ ） 促进公路养护管理现代化。由于 挥起着重要的 保 障作用。随着国家公路 网 结构的 日 趋完善 ， 养护管理 交通地理信息系统可以 将空间信息数字化， 并使这些信 息 可视化 ， 通 在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。现结合工程实践 ， 提 过功能强大 的软件 ， 使公路沿线三维空间分析直观简明， 数据管理便 出以下几点对策 ： 捷高效 ， 为公路养护和运营提供大量 、 及 时、 准确 的数据信息， 为公路 １ 养护管理体制改革对策 交通的发展、 科学管理和决策提供依据。 分及管理活动赖以进行的物质 ３ ． ２ 利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化 ， 通
Hale Waihona Puke １ ． １ 哽 应高等级公路发展趋势和产业特点 ， 在建立高等级公路养护 用 ， 改善了公路桥梁等建筑的稳定 陛和耐久性 ， 达到了节约能源 、 降低 管理体制时优先考虑集中统一原则。集中是指领导权的集中， 要求必 成本 ， 实现公路交通可持续发展的目标。 须实施严格的分级管理； 统一主要是指对高等级公路的养护管理要统 ４ 养护机械发展对策 标准 、 统一规划 、 统一调度。 养护机械化是公路现代化的必由之路 ，养护机械化是实现高等 １ ． ２ 顺应社会主义市场经济要求 ，大力培育并开放高等级公路养护 级公路使用功能 ， 提高服务水平的关键。高等级公路养护 的主要特点 市场， 真正实现管养分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社 是追求高效率 、 高质量、 高效益， 这要求养护机械要具有操作性能好 、 会化， 公路养护维修要面向建筑市场 ， 通过招标选择施工队伍 ， 建立养 自动化程度高 、 作业能力大 、 速度快 、 污染小的特 点。 实现养护机械化 ， 护工程的竞争机制， 养护工程实现从计划任务形式向合同管理形式的 除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外 ， 必须不失时机的抢抓 转变， 以适应高等级公路养护工程特 。 目前我国高等级公路大发展的机遇 ， 立足养护机械的国产化 ， 不断提
浅谈高等级公路养护管理工作
黑龙 江交通科技
ＨＥＬＯＮＧＪＡＮＧ Ｉ Ｌ Ｉ ＪＡＯ１ ’ ＯＮＧ Ｊ ＫＥ Ｉ
Ｎｏ ４，０ ０ ． ２ １
（ ｕ Ｎ ．９ ） Ｓ ｍ ｏ １４
浅谈 高等 级公 路 养护管理 工 作
于丽娟
（ 黑龙江省哈绥高速公路管理处哈尔滨管理所尚志管理站 ）
摘 要： 通过对黑 龙江 省高等级公路养护管理 特点的分析 ， 出现阶段我 国高等级 公路养 护管理存在 的问 指 题， 借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验 ， 从体制改革 、 法规建设 、 技术管理 、 养护机械化等方 面， 对
我国高等级公路养护管理发展提 出合理对策。
关键词 ： 高等级公路 ； 护管理 ； 养 特点 ； 问题 ； 对策
（） ３ 缺少养护定额与规范 。截止 目前 ， 针对 高等级公路 养护管理特点的全 国性 或地方性 统一 的养护定额 与技 术规 范 尚未出台 ， 养护工 程费支 出缺乏严格 的考量 标准 ， 随意性 较大 ； 养护质量 的考 核仍沿用 一般公 路养护 的“ 好路 率” 指 标， 不能满足高等级公路全方位养护的客观要求 。 （） ４ 养护机械配套率不足 ， 养护科技含量 低。虽然一些 地方 ， 一些 高等级公路配备 了从国外引进 的大功率综合性养 护机械 ， 但对机械适应能力差 ， 对机械性能的开发严重不足， 使用频率低 ， 设备闲置浪 费现象 比较严 重 ； 大多养 护作 业仍 采用传统的手工作坊 式生产组 织 ， 国外已有 的新技术 、 对 新 工艺 、 新材料只处在试验 阶段 ， 还没有 大规模推广使用。 （） ５ 养护管理人员总体素质普遍偏低。 上述 问题造成 了我 国高等级公路养护管理技术落后 ， 已 严重制约了高等级公路安全 、 、 、 快捷 舒适 经济等性能的充分 发挥 ， 已形成我 国公路事业发展的瓶颈。 ２ 我国高等级公路养护管理发展对策 ２ １ 养护管理体制改革对策 ． 养护管理体制是指养护管理 权限划分及 管理 活动赖 以 进行 的物质存在形式 （ 括养护 管理机构设置 、 包 管理层级结 构和人员配置） 和一系列 管理规 则、 秩序 及规 范所 构成的制 度体系。传统 的， 一般公路养护 管理体制 ， 在高等级公路事 业发展初期 ， 对高等级公路养护 管理发展起到了不可低估的 作用 ， 并积累 了许多 宝贵 的经验 。但 我们 应该清 醒地认识 到， 这种计划经济属性下 的管 理体制 ， 不符合 当前我 国建立 社会主义 市场经济 的初衷 ， 也无法适应高等级公路养护管理
浅析高等级公路的特点及养护管理
浅析高等级公路的特点及养护管理蔡壁和(揭阳市公路局直属分局，广东揭阳515500)脯要]通过对高等缀公路养护管理特点的分析，总结出鼹_】j9擎爨羲零辩级公榭管理存在问题，通过查阅相关资料，借鉴发达国家在公路养护管理方面的先进经验，从体制改革、法毂建滚、摈者。
凛隐ji黪铲耱激化等方面，对我国高等级公路养护管理发展做总结分析。
氇镄娥荔等{吸公硌；奏泞案理；试题鹦策一、概述随着国民经济的快速发展，近年来高等级公路开始大量修建。
在我国，高等级公路是指满足交通部《公路工程技术标准》(J T J001—97)，采用高级路面结构(沥青砼路面、水泥砼路面)的高速公路、一级公路及部分二级公路。
交通部和国家统计局从2000年开始，联会组织实施了第二次全国公路普查。
据普查结果，到2001年底，全国公路通车总里程为169．8万公里，居世界第四位。
其中，等级公路里程1336万公里，占总里程的787％：二级及以上公路里程22]万公里，占134％；有路面公路里程1546万公里，占91％；高速公路通车里程为1．9万公里，已居世界第二位。
按照规划，2010年我国将完成“五纵七横”的高等级公路建设，使高速公路总里程达到36200公里，初步形成较大规模的高速网络。
与高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要。
二、高等级公路养护管理特点与目前存在的主要问题●一)高等绍公路的主要特点高等级公路的主要特点是交通流量大、行车速度快、渠化程度高、桥涵等构造物多、公路设旋比较齐全，全路段封闭或部分封闭。
它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。
㈡公路养护管理的概念公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。
这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。
国际道路会议常设协会(PI A R C)于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。
浅谈高等级公路的养护管理
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文 ０胡杨 （ 河北省 交通勘 察设计研 究院）
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摘 要 ：通过 对 高等 级公 路 养 护 管理 特 展 的 战略 高 度 ，必 须树 立 服 务 观念 、环 保 点 的 分析 ，指 出现 阶段 我 国 高等 级 公路 养 观念 。 ２． 我 国现 状 问 题及 国外 先 进 经验 介 护 管理 中存 在 的 问题 。借 鉴发达 国 家在公 绍 路 养护 管理 方 面关 于技 术 管理 、 养护 机械 ２．１我 国高 等级 公路 养护 管理 目前 存 化 的 先 进 经 验 ， 对 路 面 的 养 护 管 理 提 出合 在 的 问 题 理建议。 据 统计 ２ ０ ０ ６年全年新 、改建 公路 里程 关键词 ： 高等级公路 养护管理 路 面 ３ ４万公里，其中高速公路 ４ ６ ４ ０公里。２ ０ ０６ １．概 述 年 底全 国公路 通车 总里程 达到 ３４８万 公里 １ １公路养 护管理 的概念 （ 包括从今 年纳入统 计的 １ ５万公里 村道） ５ ， 公路 养 护是 指 为保 持 公路 经 常处 于 完 高速 公路达 ４． ４万公里 。按照规划 ，２ １ ５ ０ ０ 好状 态 ，防 止 其使 用 质 量下 降 ，并 向 公路 年 我 国将 完 成 “ 五纵 七 横 ” 的 高速 公 路 建 使用 者 提供 良好 的服 务 所进 行 的 作业 。公 设 ，初步 形 成 规 模效 益 。 与 高 等级 公 路 建 路 养护 管理 特 指 公路 建 成投 入 使 用后 所 进 设 已 取得 的 巨大 成就 及 远 景 目标 相 比 ，我 行 的养 护作 业 管理 。 国际道 路 会 议 常设 协 国高 等 级 公路 的 养 护 管 理 工 作 却 严 重 滞 会 （Ｉ Ｐ ＡＲｃ）于 １ ８ ３年建议 ，公路养护统 后 ， 已不 能 适 应 我 国公 路 事业 高 速 发展 的 ９ 划 分 为 日常 养 护 、定 期 养护 、特 别养 护 需 要 。 和 改善 工程 四 类 。 由于 我 国高 等 级 公路 的建 设 发 展 异常 高 等级 公路 的 养护 按 其 工程 性 质 、规 迅 猛 ，传 统 的 、 长期 计 划 经济 体 制 下 的 经 模 大小 、技 术 性 繁 简划 分为 小 修 保养 、 中 验 型 养护 管 理模 式 ， 已不 能适 应 其 发 展要 修 、大 修和 改 善 四类 。 除不 可 预 见 的 自然 求 。 目前 暴 露 出 的 问题 集 中反 映 在 以下 几 灾 害 和 交通 肇 事损 毁 外 ，对高 速 公路 及 其 个 方 面 ： 设 施 的维 修 ，应尽 量 在 被严 重 损 坏失 效 和 （ １）养 护 管理体 制 不完 善 。 目前我 国 重大 故 障发 生 之前 ，提 高其 使 用 质量 ．可 高 等级 公 路 的 养 护管 理 与 一般 公 路 的养 护 靠度 和稳 定 性 。 公路 养 护管 理 的 目的 是 充 管 理 一 样 ，大 多 仍 采 用 事 业 型 的 管 理 体 分实 现 公路 的 使用 功 能 ，并 不 断 提高 服 务 制 ，不 能 反 映 高等 级 公路 社 会 化 大 生产 的 水 平。 商 品属 性 要 求 ； 养护 经 费 来源 仍 采 用拔 款 １ ２高 等级 公路养 护管理 的特 点 方式 ，不 能 适应 高 等 级 公路 管 理 企 业 经营 由 于 高 等 级 公 路 设 计 标 准 、建 设 质 性要 求 ，这 些方 面 已严 重影 响 了养 护技 术 量 、运营 方 式 与一 般 公路 有 很大 不 同 ，其 水 平 的提 高 与 管 理 机 制 的 创 新 。 养 护 管 理 工 作主 要 有 以 下 特 点 ： （ ２）养护 运行 机制 落后 ，“ 建轻 养 重 （ １）实施养 护作 业的 强制性 。高等 级 思想 严 重 。 对养 护 管 理 强制 性 要 求 ，缺 乏 公 路 在 国家 综 合运 输 网络 中 所具 有 的 地位 足够 的 认 识 及有 效 的 法律 约 束 ，主 要表 现 及 作 用 ，决 定 了其 养 护应 当 是建 立 在 法 律 为 对 养 护 责 任 事 故 追 究 不 力 ，监 管 不 严 ， 法 规 基 础 上 的 强制 性 养 护 。 处 罚过 轻 ；对养 护 资 金投 入 不 足 ， 对科 技 （ ２）养 护对 象的 广泛性 ．全面性 。其 进 步 重视 不 够 ， 尚 未 建 立 起 现 代 企 业 制 养 护 对 象 除 道 路 ． 桥 涵 及 沿 线 附 属 设 施 度 。 外 ，还包 括交 通工程 设施 、绿 化 环保 设施 、 （ ３）养护 机械 配 套率 不足 ，养 护技 术 生 活 服 务 设施 等 各 个 方 面 。 含量 低 。 虽然 一 些 地方 的 高 等 级 公路 配 备 （ ）养 护 作业 方式 的机 动 性 与 时 效 了从 国外 引进 的大 功率 综 合 性 养 护机 械 ， ３ 性 。与 一 般 公路 养 护相 比 ，高等 级 公 路 的 但 对 机 械适 应 能 力 差 ，对 机 械性 能 的开 发 养 护更 要 求快 捷 机动 、实 用 高效 ，养 护 工 严 重 不 足 ，使 用 频率 低 ，设 备 闲 置浪 费 现 艺 、操 作 规程 程 序性 强 ，养 护作 业 实 施时 象 比 较 严 重 ；大 多 养 护作 业 仍采 用 传 统 的 需 特 别设 置 交 通安 全 管 制 区 段 。 手 工 作 坊式 生 产 组织 ，对 国外 已有 的 新 技 （ ４）养护 技术 的专 业性 和复 杂性 。 高 术 、新 工艺 、新 材料 只处 在试 验 阶 段 ，还 等级 公 路 的养 护 除需 要具 备 机 械 化 、专 业 没 有 大 规 模 推 广 使 用 。
高等级公路的养护与管理
李明 芳 （ 交通集团 广东 检测中 心）
摘要 ： 随着高等级公路的不断发展， 各承包商在工程质量上相互竞争 ， 以 ２３ 建设专业化的养护队伍。只有人员精干 、 ． 技术全面、 练有 训 质量取胜 ， 以信誉占市场， 已形成局面 。 公路施工企 业要在 强手如林 中立于不 素、 机械配套 、 安全措施完 备的专业化养 护队伍 ， 才能完成高等级公 败 之地 ， 有 强 化 工 程 管理 与 工程 质 量 管 理 ， 只 才能 在 竞 争 中 占领 市 场 ， 稳 脚 路 各种 突 发事 故 的抢 修 工 作 。 站 根 。 本 文 通 过 对 高 等 级 公 路养 护 管理 特 点 的 分析 ， 出 现 阶 段 我 国 高 等 级 公 指 ２４ 实现养护工程 的决策 ， ． 由经验型 向专 家系统 型的转变 ， 养护 路养 护管理 存在 的问题 ， 制改革、 从体 法规建设 、 术管理、 护机械化等 方 技 养 质量评价标准从 “ 路率 ” 好 指标 向综合服务水平指标的转变。建立和 面， 对我 国高等级公路养护管 路 养 护 管 理 数 据 库 ， 充 分 发 挥 路 面 管 理 信 息 系 统 关键词 ： 高等级公路 养 护管理 对策
（ ＭＳ）桥梁管理信息系统（ ＭＳ） Ｐ 、 Ｂ 及养护维修工程专家决策 系统 的
３ 养 护管 理 法 规 体 系建 设 对 策 由于 高 等 级 公 路 的 养 护 管理 对 国 民经 济 发展 ， 公众 安 全 具 有 重 大影 响， 府必须加 大立 法与执法 力度 ， 养护管理行 为进行约束与 政 对 由于 我 国 高 等级 公路 的建 设 发 展 异 常 迅 猛 ， 统 的、 传 长期 计 划 经 规 范 ， 分体 现 养 护 管理 的强 制 性 要 求 。 充 济体制下的经验型养 护管理模式 ， 已不能适 应其 发展要求 ， 目前暴 露 ３１按照《 路法》 ． 公 的条款内容 ， 加快 制订相 关配套法规 ， 完善 法 出 的 问题 集 中反 映 在 以 下 几个 方面 ： 规 的细 则 说 明。 借 鉴 国外 发 达 国 家 对 高 等 级 公 路特 许经 营立 法 的成 １１养护管理体 制不顺 目前我国高等级 公路 的养 护管理与 一 ． 功经验 ， 制订 适合中国特 色的高等级公路养护管理条例 ， 使高等级公 般 公路 的养 护 管理 ～样 ， 多 仍 采 用 事 业 型 的 管理 体 制 ， 能 反 映 高 大 不 路公益性属性得到充分保障。 等 级公 路 社 会 化 大 生产 的商 品属 性 要 求 ；养 护 经 费 来 源 仍采 用 拔 款 ３２ 加 强 政 府 对 公 路行 业 的监 管 力度 。 明 确 经 营 性 公 司 只 有 在 ． 方 式 ， 能 适应 高等 级 公 路 管 理 企 业 经 营性 要 求 ， 些 方 面 已严 重 影 不 这 依法履行 了养 护、 维修义务和 责任的前提 下， 才具 有合法的 收费、 经 响 了养 护 技 术 水平 的提 高 与管 理 机 制 的 创 新 。 营权 力。 护的强制性通过地 方交通主管部 门来实施或委托实施。 养 中 １ 养 护 运行 机 制 落 后 ，重 建 轻 养 ” 想 严 重 对 养 护 管 理 强 制 ． ２ “ 思 央 政 府 要 尽 快 组 织 制 定 相 应 的运 营 高 等 级 公 路 的 养 护 技 术 标 准 、 操 性要求 ， 乏足够的认识及有效 的法律 约束 ， 缺 主要表 现为对养 护责任 作规程和规范 ， 养护作业 实行社会监理、 政府监督。 事故追究不力 ， 监管不严 ， 处罚过轻 ； 对养护资金投入不足 ， 对科技进 ３ 对新 建 高等 级公 路 的设计 与 施工 ， 规定 有 关养 护管 理 方面 ＿ ３ 明确 步重视不够 ， 尚未建立起现代企业 制度。 的要求。强制设计中的养护管理技术储备 ， 制定相应的公路养护方案。 １３缺 少养护定额与规范 截止 目前 ， ． 针对高等级公路养护管理 ４ 养 护 管 理 技 术 发 展 对 策 特 点 的 全 国 性 或地 方性 统 一 的 养 护 定 额 与 技 术 规 范 尚 未 出 台 ，养 护 先进适用 的养护技术 ， 保证 了高等级公路 的正常使用 ， 规范、 科 工程费支出缺 乏严格 的考量标准 ， 随意性较大 ； 养护质量 的考核仍沿 学、 高效 的管理使高等级公路的服务水平不断提高。 向二十一世纪 面 用一般公路养护 的“ 好路率” 指标 ， 不能满 足高等级公路 全方位养护 的高等级公路养 护管理 ， 必须具备强大的技术支撑。 的客 观 要 求 。 ４１ 利 用 交通 地 理 信 息 系统 （ Ｓ Ｔ）促 进 公 路 养 护 管 理 现 代 ． ＧＩ— １４养护机械配套率不足 ，养护科技含量 低 虽然一 些地 方 ， ． 一 化。 由于 交 通 地 理 信 息 系 统 可 以将 空 间 信 息 数 字 化 ， 使 这 些 信 息 可 并 些高等级公路 配备 了从国外引进的大功率综合性养 护机械 ，但对机 视 化 ， 过 功 能 强 大 的 软 件 ， 公 路 沿 线 三 维 空 间 分析 直 观 简 明 ， 通 使 数 械适应能力差 ， 对机 械 性 能 的 开 发 严 重 不 足 ， 用 频 率 低 ， 备 闲 置 使 设 据管理便捷高效 ， 公路养护和 运营提供大量 、 时 、 为 及 ； 的数 据 信 隹确 浪费现象比较严重 ；大多养 护作业 仍采用传统 的手工作坊式生产组 息 ， 公路交通的发展、 学管理和决策提供依据。 为 科
高等级公路养护管理工作的探讨
高速公路养护存在的问题与解决措施
重 滞后 。已不 能适应 高速 公路事 业 高速发 展的需 需求 。高速 公路 需要高 标准的养护 ， 实现 养护机 械 ３ 养护管理技术发展对策。３ ．利用交通地 ． ３ ３１ ＧＳ Ｔ 要。为此笔者根据多年的工作经验 ， 分析了当前公 化 是推进 养护 工艺 更新 和养护技 术提 高 的重 要标 理信息系统（ Ｉ－ 耀 进公路养护管理现代化。由
技术标准、 操作规程和规范。 养护作业实行社会监 理、 政府监督。 ２ 对薪建高等级公路的设｝与施 ３３ 卜 工， 明确规定有关养护管理方面的要求 强制设计 中的 养护管理技术储备，制定相应的公路养护方
案， 强调公 ２ 机 械化程 度不 高 ， 法适 应 “ ． ５ 无 及时 养 护” 的 与Ｓｇ ， ｚ －采用法律与经济手段进行约束 。
但近年来发展 相兰 速。高速公路不断建 ＾ 淑 运营， 极大地方 便了 群众的出 行和沿途各地的经济发展。 如何管理 好、 养护好这些高速公路 ， 使其最大程度地发挥安 全、 、 舒适 快捷、 高效地性能 ， 是摆在高速公路管理 部门面前的薪课题， 与高速公路建设已 取得的巨大 成就及远景目标相比， 我国高速公路的养护工作严
，
２ 用 工制度僵 化 ， ４ 分配形 式不活 。 着高速公 府要尽快组织制定相应的运营高等级公路韵养护 随
路的发展， 科学技术和现代化机械在高速公路养护 中的作用越来越突出， 这就使养护单位一方面急需 专、 尖 才 ， —方面 精、 而另 无法解决“ 不能胜任” 工 作的职工安置问题，从而导致内 部人员出不去， 外 部＾ 才进不来的“ 两难’ 境地。
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高速公路养护存在 的问题 与解决措施
高速公路养护存在问题及养护管理提升措施
高速公路养护存在问题及养护管理提升措施摘要：近年来，随着改革开放发展进一步深入，全民经济和物质生活水平的逐步提高，高速公路网几乎已经全国覆盖；我国基建工作以“基建狂魔”的迅猛势头屹立世界之巅，高速公路总里程已经稳居世界第一。
高速公路发展速度快，数量多，但同时难免会施工质量的控制措施不到位，日常养护不及时等种种因素造成后期的质量问题待修复。
因此，高速公路运营期的养护工作就显得尤为重要，如何及时有效、经济高效地进行养护工作、提高质量、降低安全事故的发生几率，保证行驶安全，是当下相关施工单位不断思考的问题。
关键词：高速公路；养护公路；质量管理；解决措施一、高速公路养护存在问题1、高速公路建设周期短，见效快，能产生巨大的经济效益，而高速公路养护则是需要长期坚持的工作，不具备明显的经济效益，因此“重建轻养”在一些运营项目客观存在，未真正树立“公路建设是发展，公路养护也是发展”的观点。
养护资金投入不足，对“四新技术”尤其是新材料、新工艺、新技术研究运用不够。
2、养护工程费支出随意性较大。
目前，针对高等级公路养护管理的全国性或地方性统一定额尚未出台。
近期，集团内部虽组织编制了养护定额，但各运营公司执行尺度不统一，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大。
3、预防性养护不够，“被动应急性养护”现状突出，主动的养护比较少，缺乏病害预测，适时养护决策与规划，目前公司所管养高速公路项目整日忙于应对现有道路桥隧的各种病害，“头痛医头，脚痛医脚”，有时会错失公路设施在病害刚出现时可能通过适当处治措施防止或延缓病害发生、发展的机会。
4、高速公路需要高标准的养护，目前实际情况是养护机械配套不足，科技含量低，养护作业还没有完全脱离传统的手工作坊式生产组织，养护作业效率普遍偏低，安全风险大，未形成有特色的“养护品牌”。
5、随着高速公路建设的飞速发展，培养了很多高速公路修建的优秀人才，这些有丰富经验的桥隧、路面专业技术人员大多集中在设计、施工单位，并不愿意从事养护工作，再者养护工程体量小，导致薪资待遇上不去，留不住人才，养护一线需要的技术管理人才严重不足，专业技术水平参差不齐，管理人员素质普遍偏低。
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对高等级公路养护管理问题的探讨摘要：随着我国公路建设的迅速发展，公路的日常保养、维修等工程的管理工作也变得越来越重要，养护任务量变得非常大。
为了保证高等级公路养护管理工作的顺利进行，不断改善我国路面使用性能，提高养护管理水平，文章对养护管理的内涵，管理工作中的一些问题及相应对策进行探讨，以期对推进养护管理工作的顺利进行有所帮助。
关键词：公路；养护；管理；问题；措施
0引言
随着国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，特别是作为交通运输主动脉的公路，近年来进行了大批量的建设，促使交通业的地位越来越高，于此同时，养护工作的难度也变得越来越大。
交通部和国家统计局从2000年开始进行全国公路普查。
据普查结果表明，截至2009年底，全国公路网总里程达到386万公里，其中高速公路6.51万公里，二级及以上公路42.52万公里，分别较“十五”末增加36.4万公里、2.5万公里和9.4万公里；全国公路网密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。
然而另人遗憾的是，在我国高等级公路迅速建设的同时，我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后，已无活为行车提供高等级公路本该能提供的舒适条件，无法适应我国公路事业高速发展的需要。
1高等级公路养护管理的内涵
1.1概念
养护管理就是通过管理数据库和有效的评价预测系统，建立优质高效的机械化养护方式，同时应用一些先进的技术及工艺，以最经济的方式保证路面平整、畅通，设施完好，延长路面的使用寿命，使高等级公路养护维修达到高标准、高质量、高效率、高机动性的要求。
1.2目的
养护的目的是通过采取正确的有效的技术措施，保证公路的行车条件及设施处于良好的技术状态，并对出现损坏的地方进行及时维修，从而保证高等级公路具有安全、快速畅通的使用功能。
1.3原则、方针
高等级公路养护一定要把“预防为主、防治结合”作为方针，在实际工作中，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。
对于养护技术的应用，应当坚持“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。
1.4特点
由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理与一般公路相比，也有所不同，概括起来说，其养护工作主要有以下特点：
养护对象的广泛性、全面性
实施养护作业的强制性
综合养护成本高、人员素质要求高
养护技术的专业性和复杂性
养护作业方式的机动性和时效性
养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。
2目前我国公路管理存在的问题
2.1管理体制存在问题
一般来说，我国目前大多数高等级公路养护管理仍采用事业型管理体制，其中，养护经费主要来源于政府部门的拨款，这种落后的养护管理模式，已经不能适应公路公司性经营的要求。
尽管相关部门已经做了多方面的努力，但由于内部关系不理顺，政出多门、职责交叉，导致工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，而且目前还没有统一的养护管理办法、技术规范、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致。
已愈来愈严重地影响了高等级公路养护水平的提高和养管机制的创新，造成养护机制缺乏活力，直接影响着交通行业的管理职能。
2.2指导思想的“重建轻养”
对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；同时还有对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代
企业制度。
2.3养护从业人员素质偏低
在计划经济模式下运行的中国社会主义经济时期，养护工作一直都没有受到重视，养路员更是历来都与苦、脏、累划等号，因而养护人员专业技术水平普遍较低，从业人员中技术人员比例不足30％，因此造成新技术、新工艺、新方法的推广相当困难，也因此制约了公路养护的质量和水平。
2.4市场化运作不到位
由于没有进行市场化运作，我国高等级公路养护管理缺乏公平、公正的竞争机制和活力，养护工作的发展，显得非常缓慢，且很少有具有竞争力的大型养护企业出现，养护市场对养护资源的配置作用没有充分发挥出来，再加上政府部门的监管力度不足，高等级公路养护仍然沿用传统的一般高等级公路养护方法，没有全面进入市场化运作。
3提高高等级公路养护管理有效措施
3.1转变“重建轻养”思想做到建养并重
从某种意义上说，养护与建设是同等重要的，甚至比建设还要重要。
只有高效的养护管理，才能保证公路充分发挥出良好的使用状态和服务水平，从而可以提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，进而提高人们的出行效率办事效率，推动国民经济的发展。
对于养护，我们必须从建设开始将重视公路的养护管理，遵循
建养并重的方针，摈弃重建轻养的观念，树立“养护也是发展”的新观念。
3.2加大推进先进养护技术的使用
近年来，许多地区公路推行快速养护方法，其目的是通过采用高效率、高技术含量的养护设备，从而提高养护施工的效率和质量，进而达到延长道路使用年限，压缩养护施工时间，减少工程事故的目的。
我们应着重做好现有设备的维护保养，使设备始终处于良好状态，并开发利用好设备资源，加强设备操作人员的业务培训，不断提高路面维修施工效率和工程质量，努力保障交通安全。
3.3养护社会化
养护社会化可以大大降低养护部门在养护方面投入的人力、物力。
在具体工作中，管理部门可以把工作重点放在收费、监控和通讯管理上。
然后把部分收入投入到公路的养护工作中，这样可以有利于道路的养护维修，更有利于降低成本，减少开支。
同时我们还可以采用国外的一些模式，如：我国的高等级公路养护可实行招投标制度，从而提高养护资源的配置，促进养护工作的发展。
改变以往完全由计划安排为养护投标承包，而以合同形式确定业主与承包人的责任和权限，把养护推向市场。
3.4加强政府对公路行业的监管力度
明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才能够依法进行经营和收费。
通过地方交通主管部门来实施
或委托实施强制性养护。
与此同时，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
3.5实施养护机械化作业
养护机械化是实现公路现代化的必由之路，是保证公路的使用功能顺利发挥，提高公路服务水平的关键。
高等级公路养护的主要特点是追求高效率、高效益、高质量，这要求养护机械要具有操作性能好、作业能力强、自动化程度高、污染小、速度快的特点。
为了保证养护机械化的顺利实现，我们除了要部分引进国外先进的大型综合养护机械外，还应当以我国公路大规模建设为契机，立足养护机械的国产化，不断提高我国高等级公路养护的装备率、配套率，促进自身的养护水平快速发展。
4结束语
虽然我国公路的建设速度非常快，但我国的高等级公路养护正处在一个起步发展阶段，这一阶段对我国养护事业的发展非常重要，我们要以公路的快速建设为契机，找出适合我国的养护管理模式，从而满足我国公路快速发展的需要，以高质量的服务标准满足广大人民的出行需要。