财政预算与部门预算的区别
政府预算管理(第二版李燕北大出版社)复习题
考试形式：填空、名词解释、简述、计算题、论述填空题政府预算首先在罢国国诞生，中国政府预算在诞生于型丄年绩效管理首先从1919年美国诞生:中国的政府预算监督体系最早在哪个朝代：西周填空从形式上看，政府预算是以单式预算和复式预算的形式存在的。
填空预算年度指预算收支的起讫时间，有历年制和跨年制两种形式。
填空现行的政府预算职能包括分配功能、宏观调控功能、监督功能名词解释：预算管理：是指政府依据法律法规对预算过程中的预算决策、资金筹集、分配、使用及绩效进行的组织、协调和监督的活动，是财政管理的核心组成部分，也是政府进行宏观调控的重要手段。
标准预算周期：指从时间序列上将预算管理划分为预算编制、预算执行、决算三个标准阶段，并对各个阶段的实施时限，工作任务、工作要求及工作程序、步骤等做出统一的制度规范。
政府预算:从形式上看是政府财政收支讣划，从性质上看是具有法律效益的文件。
他是经过法定程序审批的具有法律效益的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金及宏观调控的重要工具。
分税制：是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。
预算管理权：是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权；政府预决算的编制和审批权；预算执行、调整和监督权等。
政府间转移支付：是指一个国家的各级政府之间在既定的职责、支出责任和税收划分框架下财政资金的相互转移。
包括上级政府对下级政府的补助，下级政府上解的收入、共享税的分配，发达地区对不发达地区的补助等。
国库单一账户：国库单一账户是指将所有的政府资金包括预算内资金和预算外资金集中于一家银行的账户，即财政部门在人民银行开设的国库存款账户，同时所有的财政支出包括预算内和预算外支出均能通过这一账户进行。
政府采购：政府采购也称公共采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中釆购LI录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
地方财政收入与一般预算地方财政收入的区别
地方财政收入与一般预算地方财政收入的区别，来源分别是什么？[经济贸易财务]收藏转发至天涯微博悬赏点数10 3个回答我是宝贝老婆2009-03-30 20:16:33地方财政收入与一般预算地方财政收入的区别，来源分别是什么？回答验证码：换一张登录并发表取消回答0123116782009-03-30 20:17:14地方财政收入来源与税收,一般预算地方财政收入来源于拨款等方面liuchang45372009-04-09 19:56:22财政收入指国家可直接支配的财力，主要包括税收收入和其他收入两大类。
1994 年国统一实行分税制财政体制，按税种分为上划中央收入和地方财政收入。
上划中央收入包括：增值税的75％和消费税的100％等；地方财政收入包括：增值税的25％、营业税（不含银行总行、铁道、保险总公司的营业税）、地方企业交纳的企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税、个人所得税、土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税（不含银行总行、铁道、保险总公司集中交纳的部分）、资源税（不包括海洋石油资源税）、房产税、车船使用税、印花税、屠宰税、农牧业税、耕地占用税、契税、遗产和赠与税、土地增值税、国有土地有偿使用收入以及基金收入等。
地方财政收入加上划中央收入为全市财政收入。
需要指出的是，1994年以后地方财政收入与以前实行的总额分成财政体制下的地方财政收入在内容和范围上有一定差别，从2002 年1月1日起，国所得税收入分配方式又有重大改革，2002 年所得税收入中央分享50％，地方分享50％。
因此，历年数据不完全可比。
一般预算财政收入是通过一定的形式和程序，由各级财政部门组织并纳入预算管理的各项收入，也就是会计制度改革以前所称的“预算收入”。
基金预算收入是按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金预算收入等。
一般预算财政支出是各级财政部门对集中的一般预算收入有计划地分配和使用而安排的支出。
公共组织管理选择题
单项选择1，公共组织的活动经费来源不包括A有偿服务收入B公共财政开支C个人投资D捐赠资金2，在公共组织的财务管理活动中，财务监督的大量工作是由组织完成的A财政部门B审计部门C上级主管部门D公共组织自身3，区分长短期投资的依据主要是取决于A投资期限长B投资收益C投资的目的或者投资意图方面差异D投资风险4，最常见的永久限制净资产的情况是A事业基金B固定基金C留本基金D专用基金5，下列事业支出中不属于公用经费的是A业务费用B职工福利费C修缮费D设备购置费6，公共权力的特征不包括A普遍性B非排他性C强制性D权威性7，又称为财务状况表A财务报表B收支情况表C资产负债表D资金核实报表8，是财务分析工作中最基本，经常使用的技术方法A比较分析法B比率分析法C因素分析法D差额分析法9，对单位预算的测算和拨付一般采用定额的办法A经常性之出B专项支出C经营之出D事业支出10，下列不属于公共组织需偿还的资金，即负债范畴的是A借入款B应缴预算款C有偿服务收入D应缴财政专户的预算外资金11，公共组织财务管理的核心是A财务计划B财务决策C财务控制D财务分析12，财政单位收支情况总表的平衡公式是A资产+支出=负债+净资产+收入B收支结余=事业结余+经营结余C年末结转结余=收支结余+用上年事业基金弥补收支差额-结余分配D年末结余=上年结余+本年收入-本年支出13，公共组织财务活动主体是A预算外资金收支活动B预算资金收支活动C经营活动D事业收支活动14，是组织开展财务清算的主要前期工作，它直接关系到整个财务清算工作组织和工作质量A编制清理B户数清理C机构清理D人员状况清理15，通过可以了解行政单位支出的具体项目构成及支出结构是否合理A收支情况总表B资产负债表C支出明细表D预算外资金收支明细表16，不属于法律保护的无形资产为A商标权B非专利技术C著作权D土地使用权1，事业单位专项拨款结余年终直接转入（）科目，成为事业单位的一项净资产A、固定基金B、专用基金C、事业基金D、结余分配2、流动资产中的实物资产清查主要是（）A、材料B、产成品C、委托加工的物资D、存货3、对于公共组织长期占用（借用）其他公共组织的一般办公设备（如计算机、复印机、传真机等），在清查时原则上应（）A、经当事双方协商，申报无偿划拨B、经当事双方协商，申报有偿划拨C、经当事双方协商，申报无偿（有偿）划拨D、归还产权单位4、民间非营利组织区别于企业、政府组织和事业单位的重要特征是（）。
财政总收入和一般预算收入的区别和一些其它财政概念
财政总收入和一般预算收入的区别和一些其它财政概念财政总收入是最大的一个概念，财政总收入包括财政部门组织的收入、国税组织的收入、地税组织的收入等，是财政大收入的概念。
一般预算收入是指地方实际可用财力，扣除了上缴中央部分的税收，比如上缴中央财政75%的增值税、上缴中央财政60%的所得税等属于财政总收入的盘子，没有计入一般预算收入。
一般预算收入包括国税、地税扣除上缴中央财政部分的地方留存部分再加财政部门组织的收入。
地方财政总收入（全口径，如北京市财政收入）=地方财政收入+上划中央收入=地方一般预算财政收入+基金预算收入（包括政府性基金收入和社会保险基金收入）+上划中央收入注：包含有基金收入的财政总收入叫做全口径财政收入，否则仅叫财政总收入。
地方一般预算财政收入：通过一定的形式和程序，有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。
包括：（1）税收收入。
国内增值税的25%、营业税、企业所得税（纳入分享范围的企业所得税的40%+未纳入分享范围企业全部所得税）、个人所得税的40%、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税（证券印花税的3%+其余印花税的全部）、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入。
（2）非税收入。
专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入。
一般预算收入是最容易造假的数据,其含金量并不高. 因为在一般预算收入里面有很大一部分是非税收入,而非税收入是地方政府最容易注水的数据. 有的地方政府把市属公交公司的车票收入,市属自来水公司的水费收入,甚至市属电视台的广告收入都纳入了非税收入,这样的数据岂不是很无聊? 含金量最高的是国税收入,国税中70%以上是要上划给中央收入和省级收入的,上缴的都是真金白银,地方政府根本不可能造假.地方财政总收入、地方财政收入和地方一般预算收入的区别基金预算收入：指按规定收取，转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金预算收入等。
第二讲 部门预算与预算执行管理
22 ⑥部门所属财务部门提出本部门的“二上”预算保部门领导审核后报送财政部 门
中央部门
1 6
部门财务司局
5
2
3
部门所属预算单位
部门预算编制“二下”流程
财政部 1 6 5 部门所属预算单位
①财政部门批复部门正式预算 ②部门所属财务部门将财政部门批复的预算按职责分解到业务司局 ③部门所属业务部门提出批复预算的建议反馈财务司局 ④部门所属财务司局拟定所属各项预算单位预算批复方案报部门领导 ⑤批复所属各预算单位预算 ⑥部门将所属预算单位批复情况抄送财政部门
5
什么是部门预算？
• 概念：一个部门一本预算。
• 1、与财政直接发生经费领拨关系的部门。
• 2、范围上看是部门综合预算。 • 3、支出角度，包括所有的功能的支出。 • 4、从编制程序上，是汇总预算。 • 5、从细化程度上看，具体到项目。
6
部门预算与传统功能预算的区别：
• 1、预算编制的分类基础不同。
肖 鹏 中央财经大学财政学院
1
本讲概要
一、部门预算的概念与改革背景 二、部门预算编制的基本流程 三、预算收入执行关键问题 四、预算支出执行关键问题 五、国库集中收付制度改革
2
我 国 政 府 预 算
中央总预算
地方总预算
部门单位预算是总预算的基础 总预算是部门单位预算的总和
3
一、部门预算概念与改革背景
基本建设类项目
专项计划项目 专项业务项目 大型修缮项目 大型购置项目 大型会议项目 其他项目
行政事业类项目
其他类项目
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项目支出预算管理的基本原则
综合预算原则 科学论证、合理排序的原则 追踪问效的原则
财政（预算）管理一体化：财政与部门单位、人民银行、代理银行四方对账管理信息系统建设方案
财政（预算）管理⼀体化：财政与部门单位、⼈民银⾏、代理银⾏四⽅对账管理信息系统建设⽅案财政（预算）管理⼀体化财政与部门单位、⼈⾏、代理银⾏四⽅对账管理信息系统建设⽅案⽬录1. 背景 (3)2. 系统总体思路 (4)3. 系统功能建设 (6)3.1.初始化设置与维护 (6)3.1.1. 对账主题设置 (6)3.1.2. 接收对账单设置 (7)3.1.3. 导⼊⽂件规则维护 (8)3.1.4. 对账数据源维护 (8)3.1.5. 对账规则设置 (9)3.1.6. 反馈模板维护 (10)3.1.7. 基础信息对照 (11)3.2.⼈⾏与财政对账 (11)3.2.1. 业务描述 (11)3.2.2. 功能设计 (12)3.2.2.1.接收对账单数据 (12)3.2.2.2.对账处理 (13)3.2.2.3.发送对账反馈 (16)3.2.2.4.对账查询 (17)3.3.代理银⾏与财政对账 (18)3.3.1. 业务描述 (18)3.3.2. 功能设计 (19)3.3.2.1.接收对账单数据 (19)3.3.2.2.对账处理 (19)3.3.2.3.发送对账反馈 (23)3.3.2.4.对账查询 (24)3.4.财政与单位对账 (24)3.4.1. 业务描述 (24)3.4.2. 功能设计 (25)3.4.2.1.下发对账单 (25)3.4.2.2.对账处理 (26)3.4.2.3.发送对账反馈 (30)3.4.2.4.对账查询 (31)3.4.2.5.对账汇总 (32)3.5.经办⾏与单位对账 (33)3.5.1. 业务描述 (33)3.5.2. 功能设计 (35)3.5.2.1.接收对账单数据 (35)3.5.2.2.对账处理 (35)3.5.2.3.发送对账反馈 (39)3.5.2.4.对账查询 (40)3.5.2.5.对账汇总 (41)3.6.对账提醒管理 (42)3.6.1. 系统消息提醒 (42)3.6.2. 短消息提醒 (42)4. 数据接⼝建设⽅案 (43)4.1.⼈⾏数据接⼝ (43)4.1.1. 集中⽀付额度对账单 (43)4.2.代理银⾏数据接⼝ (44)4.2.1.1.财政国库集中⽀付⽉报 (44)4.2.1.2.预算单位授权⽀付会计对账单 (46)背景账务对账是财政管理过程中的⼀项⽇常性基础⼯作，是确保财政部门、⼈民银⾏、代理银⾏、预算单位之间业务数据⼀致的重要⼿段。
财政部门预算
实施分税制财税体制以来，各级财政收支得到了较快的增长，为改革和发展提供了财力保障。
但是，地方财政面临的困难和问题仍然不少，主要表现在收入增长乏力、支出使用低效、资金分配不公、财政体制不顺等方面，应引起各级政府和财政部门的足够重视。
问题之一：财源萎缩，财政收入增长乏力受宏观经济运行不畅、市场持续低迷的影响，目前湖南省地方经济结构不够合理，原有的财源趋于萎缩，新的财源成长缓慢。
从产业结构看，湖南省一产业GDP所占比重比全国平均水平高1O个百分点，二产业GDP所占比重却比全国平均水平低11个百分点。
从行业来看，目前带动全省经济发展的效益型主导产业群尚未形成，作为省五大支柱行业的冶金、机械电子、建材、化工、食品加工行业并未起到“支柱”作用，其缴纳的“两税”总额所占比重呈下降趋势，财政收入的增长越来越依靠于属于“夕阳产业”的卷烟工业的增长。
1998年卷烟“两税”占上划中心“两税”的51.75%.剔除卷烟税收后，全省“两税”实际上是负增长。
而卷烟税中80％属消费税，是中心财政收入，形不成地方可用财力。
同时，由于税收执法约束不严，导致税收“虚增”现象严重。
一些地方为了片面追求财政收入上台阶，采取所谓预缴、空转等手段做大“蛋糕”；有的地方无视税法的严厉性，按人口数量、土地面积摊派有关税收；有的地方由于税收征管漏洞很多且手段滞后，存在着大量的征管死角。
这些现象造成了新的税负不公，不但破坏了市场公平竞争机制，而且造成了财政收入的严重流失。
上述问题的存在，导致财政收入增长乏力，收入总量小，人均水平低。
1995－1998年，省地方财政收入年均增长13.17%，低于全国平均水平5.46个百分点。
问题之二：监管不严，财政资金使用低效近些年来财政分配职能被部门肢解的现象十分严重。
一些职能部门凭借其行政权力，在国家税收之外收取各种收费和基金，数额巨大。
如1998年，湖南省行政事业性收费和基金就达147.6亿元，相当于同期地方一般预算收入的94.2％。
第14章政府预算
复式预算
指在预算年度内，将全部 财政收支按照经济性质 或其他标准分别编制两 个或两个以上的预算， 并使每个预算收入和预 算支出之间具有相对稳 定关系的一种预算组织 形式
对财政收支结构和 经济建设状况 反映明确，有 利于政府职能 规范化和实行 宏观决策与管 理
不完全符合预算的 完整性原则
单式预算表（简表）
2013年财政部部门预算
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部门预算与传统预算的区别
分类基础 涵盖范围 管理重点
管理方式 编制方式 细化分类
传统的功能预算
部门预算
按支出功能分类
预算按部门或单位分解
仅限于预算内资金收支
涵盖预算部门的全部收支
侧重于财政收入、支出结 构分析，强调预算的计 划性，有利于宏观调控
一个部门不同功能的经费 在财政和各部门均分别 由不同的机构管理
方法，细化预算编制 有利于提高预算编制的科学性
传统预算：“基数法” 部门预算：“因素法”
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（三） 部门预算的编制流程
部门编 1．报 预 算 2．建议数
部门编 3．报 预 算 4．数
上报建议数 上报预算数
8
从形式上看，它是按一定标准将财政收入和支出 分门别类地列入特定的表格。
从实际经济内容看，政府预算的编制是政府对财 政收支计划的计划安排，政府预算的执行是财政 收支的筹措和使用过程，政府决算则是政府预算 执行的总结。
政府预算是政府的重要立法文件，体现国家权力 机构和全体公民对政府活动的制约和监督。
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（二） 政府预算的审查批准
预算审批机构：立法机关 立法机关修改预算的法定权力的模式
权力无约束 权力受约束 平衡预算的权力 预算的审查批准 设立专门委员会 为相关委员会预留充足的时间 独立的专家队伍 必要的管理信息 权力相互制衡
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第二、预算涵盖的范围不同。财政预算的编制范围仅限于财政预算内资金收支预算，没有涵盖部门依据国家法律组织的基金收支预算、预算外资金收支预算和其他资金收支预算。部门预算的编制范围则涵盖了预算部门的全部收支，既包括了一般收支预算，又包括预算外资金收支和其他资金收支。
第三，预算管理的方式不同。财政预算是一个部门不同财政的经费在财政和各部门均分别由不同的机构进行管理，在财政部门是一个机构管理若干部门同一性பைடு நூலகம்的经费，同一部门的不同财政的经费预算分别由不同的主管机构审核和批复。部门预算则是一个部门不同财政的经费在财政和部门均由同一机构管理，在财政是一个机构管理一个部门的所有经费，同一部门所有经费的预算全部由一个机构审核和批复。
第四，预算的编制方式不同。财政预算编制过程是自上而下，即由财政部门根据政府目标的需要，先确定财政总体收支规模和支出构成，把按财政分类的预算控制指标分解给部门，主管部门代基层单位编制预算，层层代编。部门预算编制过程是自下而上，即从基层编起，逐级审核汇总，最后由财政部门审核汇总形成财政总体预算。
第五，预算的细化分类不同。财政预算是将预算按财政细化。部门预算则是以部门为基础，对部门内的各项资金再按财政、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。
财政预算与部门预算的区别
财政预算，也称为功能预算。财政预算的编制方法是采取收入按类别、支出按财政编制的，其特点是在编制预算时，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制。部门预算是按部门分类编制预算，预算在部门内又根据部门行使的职能不同安排不同财政支出。部门预算与财政预算的主要区别在于：