立足资源优势 发展集体经济

立足资源优势发展集体经济
——兴国县方太乡方太村集体经济发展初见成效
方太乡地处兴国县北部山区，距兴国县城30公里，距319国道16公里，石吉高速公路、省道上三线穿乡而过。

方太村是该乡的圩镇村，全村总占地面积18平方公里，耕地面积2903.38亩，山地面积11270亩，辖18个村小组715户3052人。

长期以来，由于受基础设施和自然条件的制约，方太村水、路、电、校等基础设施一直比较滞后，是赣南山区典型的“村民无副业、集体无产业、全村无企业”空壳村，群众生产生活条件相当困难，集体经济基础十分薄弱。

近几年，该村被上级单位列为江西省“十一五”重点扶贫村和中共江西省委办公厅定点包扶贫困村。

“穷则思变”，村“两委”班子积极探索发展方式，依托村级资源，盘活村级土地，狠抓产业建设，大力发展集体经济，收入突破20万元。

一、坚持解放思想，坚定不移用统筹城乡发展的理念引领村集体经济壮大
一是强化规划引领，坚持用整村推进的方式助民先富。

方太村2002年被确定为整村推进扶贫开发项目村后，为取得广大村民的支持和参与。

村“两委”组织召开了村民代表大会讨论，围绕县扶贫办扶贫开发的要求，结合该村实际，坚持从群众最迫切需要解决的问题入手，确定了要实施的扶贫项目及预期目标和完成的时间、标准，按照轻重缓急排序实施，落实项目责任人，制定出了《方太村整村推进扶贫开发实施方案》，并将方案张榜公示，听取群众意见。

方太村还制定了省委办公厅扶贫工作组、县扶贫办、乡党政、村民代表和村干部联
席会议制度，专题研究讨论项目实施规划，监督项目质量和安全管理，完善项目验收制度，严格验收标准，及时解决项目实施过程中存在的问题，杜绝了有质量问题的项目工程发生，赢得群众的广泛信任，为大项目的实施和村集体经济的发展奠定了坚实的群众基础。

2009年，方太村被赣州市扶贫办表彰为整村推进扶贫开发项目管理先进村。

二是强调城乡对接，坚持用转农为商的方式推进发展。

方太乡老圩镇街道狭窄、建设标准低。

一方面，随着经济社会的发展，老圩镇越来越难以适应方太群众日益增长的物质文化需要；另一方面，随着圩镇人口的不断增长，圩镇村小组居民仅靠种植水稻维持生计，急需摈弃土地束缚，转而从事其它行业。

因此，规划建设方太新圩镇迫在眉睫。

村“两委”主动调整思路，积极开展土地增减挂工作，积极争取用地指标，以方太河为主轴，规划建设“一河两岸三桥四街”新圩镇，以村集体入股的形式，建设方太脐橙交易市场和移民市场等商业市场，修建村“两委”办公楼，部分对外租赁经营，仅此一项可实现村集体经济年收入10万元。

三是深化民本理念，坚持用以民为本的行动夯实基础。

近年来，通过向上争资立项、村集体投入、社会捐助等方式，大力推进民生项目建设。

争取150余万元资金对圩镇河堤进行了维修加固，解决了长年困扰的水患隐忧。

争取烟水配套工程资金120万元，修建6.5千米标准化灌溉水渠，使该村1700亩基本农田实现旱涝保收。

投资162万元硬化通组道路13.5公里，使该村成为全县首个实现“组组通”水泥路的山区村。

出台多项优惠措施，吸引社会资源开发本村山地，争取“一村一品”扶助资金，种植有机脐橙、油茶等近6000亩。

联系乡贤捐资120万元建设村小学教学大楼和学生食堂等。

实践证明，一大批民生工程的实施，取得了群众的认可和支持，夯实了群众增收致富的
基础，也切实改善了村集体“无钱办事”的局面，有效增强了村级组织的“造血”功能。

二、坚持因地制宜，始终不渝用发展现代农业的手段促进村集体经济壮大
近年以来，该村“两委”班子立足本村实际情况，以“产业兴村，资源富民”为理念，带领全村群众盘活山地、水面资源，流转优化现有的耕地资源，多途径、多渠道增加村集体经济收入。

一是对山地荒山荒坡进行发包租赁。

该村现有山地面积11270亩，其中有近7000亩可供开发。

鼓励有能力的本村村民开发山地资源种植有机脐橙，或以村“两委”以公开招标和协商的方式引进外商，由村“两委”统一规划管理，农户以经营权入股的形式长期转包开发。

通过组建脐橙专业合作社，改造有机脐橙基地500亩，初试印制精美脐橙包装礼盒，将方太脐橙打入北京、上海、宾馆酒店接待等高端市场。

截至2010年底，方太村共种植脐橙、油茶近6000亩，成为兴国县万亩脐橙观光园的重点村。

其中，村集体种植脐橙20余亩，村集体年获利2万多元。

二是对现有水面进行开发利用。

根据“山顶戴帽、山腰种果、山下养鱼”的发展思路，对现有山塘、水库进行包装利用，租赁经营，鼓励发展农家乐等休闲观光农业，积极开展兴国灰鹅、生猪、泥鸭养殖，成立村级生猪贩运联合体，为集体经济发展开辟新路。

三是对传统产业进行包装升级。

方太手工腐竹是该村的传统产业，生产的手工腐竹韧性好、口味佳，但一直因生产能力小而影响了其进一步发展。

村“两委”牵头成立方太腐竹专业合作社，主动外出招商，引进外商投资开展规模化生产，印制了精美包装盒，进一步打开了市场，产品供不应求。

如今，方太灯芯糕、薄荷糖也通过包装升级打开了周边市场。

四是流转优质耕地发展现代农业。

近年来，每年流转优质耕地200余亩，集
中提供给大户种植优质烟叶、大棚蔬菜等，解决了部分农户有项目无耕地和有耕地无项目的矛盾。

2010年，仅烟叶返税一项，村集体年净收入3万元。

五是大力发展新兴产业。

通过组建合作社、提供技术培训、村级网站发布招商信息等方式，大力发展新兴产业。

如今，山鸡、竹鼠、肉兔养殖已初具规模，成为村级经济新的增长点，使得群众得利，集体获益。

三、坚持改革创新，千方百计用本村存量资源的优势激活村集体经济壮大
一是巧借外力，帮助方太村实现经济提速。

2005年，方太村争取省委办公厅到村开展定点帮扶活动，帮助方太村实现经济提质提速。

6年来，省委办公厅共派出4位科级干部驻村蹲点扶贫，办公厅扶贫工作组以基层党组织建设、基础设施建设、农业产业发展、农村精神文明建设为重点，在帮助群众致富、村集体经济发展、夯实产业发展基础、倡导文明新风等方面做出了不懈的努力，取得了显著的成效。

几年来，办公厅多渠道筹措资金，着力加强基础设施建设，共帮助方太村争取乡村公路硬化、农田水利、危桥改造、村办公楼建设、烤烟房等大小项目几十个、各类资金三百多万元。

大力扶持农业产业发展，引导农户走上致富道路，积极争取一村一品等产业发展资助项目资金，发展支柱产业。

如今，脐橙产业优势明显，烟叶产业效益提升，甜叶菊种植初见成效。

通过开展“和美”村庄主题活动，重点培育“双爱”新农民，在全村营造创业致富、真情关爱、和睦相处的良好氛围。

帮助方太村建设全县首家村级网站，构建一个吸引社会资源及招商引资的网络平台，为村集体经济实现提速发展贡献力量。

二是善抓关键，引导方太村实现转型发展。

做活土地文章，是增强村集体经济的重要途径。

方太村立足圩镇地缘优势，积极开展土地
“增减挂”工作，向省国土厅争取国有土地用地指标，建设圩镇脐橙和移民市场，通过招投标的方式公开出让，实现土地增收，增加村集体经济财力。

将村办公楼店面出租，每年可收取租金1万元。

对村陶土场进行整合，充分利用本地资源，开展多样经营，每年可获得稳定的管理费收入。

在保护环境的基础上，对本村硅石、稀土进行有序合理开发，实现由“资源大村”向“经济强村”转变。

在稳定农民土地承包关系的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农户通过转包、转让、租赁、入股、合作、臵换、托管等方式，实现土地向能人、大户、合作组织和龙头企业集中，大力发展脐橙、烟叶、油茶、大棚蔬菜、灰鹅养殖等产业，很好的提高了土地利用效率，实现“以地生财”。

村集体通过向上争资、自主投资方式建设的8座现代化烤烟房，产权归属村集体，不仅降低了群众发展烟叶种植的投资，有力的促进了烟叶产业的发展，而且还通过其产权归属性提高了村集体在发展经济中的话语权，掌握村集体经济命脉。

三是苦练内功，激发方太村实现进位赶超。

方太村是方太乡的中心村，一方面，该村是“十一五”重点扶贫村和省委办公厅定点包扶村，村“两委”工作压力大、任务重；另一方面，原班子成员文化素质偏低、年龄老化。

针对这个矛盾，村两委决定以“以老带青”的方式，加强村级后备干部队伍建设，配齐配强方太村“两委”班子。

现任支部书记、村主任、副书记年富力强、威望高。

其他两委成员年轻、事业心强、有开拓精神。

该村还通过选聘高校毕业生到村任职的机遇，引进一名毕业于江西农业大学的“大学生村官”，极大改善了班子结构。

通过聘任２名实习村干部，充实了方太村后备干部队伍。

目前，村“两委”班子成员中本科毕业的1人，大专毕业2人，高中毕业的3人。

村班子坚持每周集中学习制度，重点加强了农村政策、法律法规、经
营管理、农业技术等方面知识的学习，班子成员不仅会“种田”，而且还会“经商”。

强有力的村级班子使方太村的各项工作得到有效的开展，经济发展后劲不断增强。

该村还大力实施能人返乡创业工程，鼓励引导能人回到家乡投资兴业，带动村级集体经济发展壮大。