基层民主和基层群众自治

大河涧乡河口村村民杨时清老汉高 兴地说：“‘村情民意恳谈会’俺 欢迎！”
干部现场为村民记录需要 解决的问题。
1月6日，河南省鹤壁市淇滨区大河涧乡举办了第134次“村情民意恳 谈会”，到会的有10多名乡村干部和50多名全村党员、村民代表， 会上村民提出的问题，干部能当场解答的作出解答；不能当场答复 解决的则记录在案，待研究解决。截至目前全市共召开“村情民意 恳谈会”7336次，听取群众意见24000多条，已经解决的有16000多 条。
办事公开制度 定期汇报制度
北京市东城区九道湾社区居民们在参加九 道湾社区自治组织直接选举大会。
在北京市东城区九道湾社区自治组织直接选 举大会上，公证员检查票箱后锁上票箱。
北京市东城区九道湾社区一位居民在九道湾 北京市东城区九道湾南巷17号居民85岁缪秀 社区自治组织直接选举大会现场填写选票。 芳参加社区选举。
在某社区，十几户居民合用一块水表， 每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交 到自来水公司。有的居民向居民委员会提出， 收费是自来水公司应该做的事情，群众的义 务就是交费，代收水费不合理。要解决代收 水费的问题，就得取消总水表，每家重新安 装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上 级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。 该社区的居民成为第一批受益者。
周倍良：湖南岳阳人，2006年清华 大学法学院毕业，同年到北京市门 头沟区永定镇坝房子村任党支部书 记助理团支部书记，2008年10月， 被评选为首届中国“十佳大学生村 官”。2009年7月1日，周倍良完成 为期3年的“村官”任期
郭华彬，1975年12月 出生，河北省柏乡县 人，1997年加入中国 共产党，同年从河北 青年管理干部学院毕 业，1999年获得河北 农业大学本科学历， 现任柏乡县内步乡党 委委员、内三村党支 部书记。
在我国，农村、城市，实行基层民主自治的机构是什
么？
从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如 何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？
我国设本班是一个村，请A组建村民 委员会，B尝试一个决策活动， C制定村规民约，D监督干部
《中华人民共和国村民组织法》第11条规定，村委 会主任应“由村民直接选举产生”，“任何组织或 个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。 依照《组织法》第16条，要罢免包括主任在内的 村委会成员，应按如下程序进行：“本村五分之一 以上有选举权的村民联名”提出罢免请求，并说明 罢免理由，且“被提出罢免的村民委员会成员有权 提出申辩意见”；村委会应及时召开村民会议，投 票表决罢免要求。该条规定还指出，“罢免村民委 员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。 可见，镇政府是无权随便暂停、罢免、任命村委 会主任的。
1981年，在广西 合寨村，村民挂 出一块写着“村 民委员会”字样 的木牌，开始了 村民自治的实践。 合寨村被称为中 国实行村民自治 的“第一村”。
在某村蔬菜批发市场，少数村民强收保护费的行为严重制约了 市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场 管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市，给予外 村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带 动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。
最广泛的民主实践
中 国 行 政 区 域 划 分 中央 省 市 县 镇 乡
村、小区
基层民主自治进程回眸
1981年， 在广西合寨 村，村民挂 出一块写着 “村民委员 会”字样的 木牌，开始 了村民自治 的实践。合 寨村被称为 中国实行村 民自治的 “第一村”。 1982年 12月，五届 全国人大五 次会议通过 的《中华人 民共和国宪 法》，明确 规定村民委 员会是我国 农村基层社 会的群众自 治组织，指 出了农村社 会管理的基 本方向。 1987 年11月， 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法 （试行）》 获得通过， 村民自治 进入了法 治化，制 度化的阶 段。 1989 年12月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》获 得通过， 居民委员 会被确定 为城市居 民自治组 织。 1990 年1月， 《中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法》开 始实行。 1998 年11月， 《中华人 民共和国 村民委员 会组织法》 正式实施， 极大地推 动了村民 自治的进 程。
吉林通钢事件
付晓娟：大学生"村官" ★ 人物简介: 26岁，辽宁 省大庆市人，现任枣庄市峄城 区吴林街道办事处吴林西村党 支部副书记。
上榜理由： 2008年 6月， 她从山东大学威海分校毕业后， 来到了枣庄市峄城区吴林街道 大李楼村，办了个生态养猪场。 现在付晓娟正与村里计划以自 己的富新养猪场作为龙头，采 取龙头带基地和农户的模式， 帮助吴林西村的老百姓尽快地 富裕起来。
第二条村民委员会是村民自我管理、 自我教育、自我服务的基层群众性自治组 织，实行民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公 益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治 安，向人民政府反映村民的意见、要求和 提出建议。
村民选举：广大村民直接投票选举自己满 意的人担任村民委员会干部。
2004年12月19日，在梅林一村“爱心义卖”活动上， 当居民何小姐朗读专门为孤残儿童写的小诗时，参加“爱 心义卖”的村民纷纷解囊，买下孩子们的小玩具、图书、 家居小摆设等，为市福利院两名残疾孤儿做手术筹集善款。 据介绍，义卖由梅林一村管理处、梅林一村幼儿园共 同举办，200多热心村民参与。倡议发起义卖活动的是梅 林一村幼儿园小五班的孩子家长。他们在市福利院了解到 有2个孩子因手足轻微残疾被父母遗弃后，在班里组织了 一次捐款活动，但募集的资金不多，于是便将情况反映到 万厦梅林一村管理处。 贴有2名孤疾儿童照片的海报和幼儿园家长、孩子 们的卖力吆喝声，吸引了众多村民。各种物品不一会就被 全部买去。
这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民 委员会吗？让我们一起做个调查。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工 作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或 者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育 居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明 建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、 计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；
林钢事件
8月12日 濮阳林钢职工发生大规模聚集， 因不满林州钢铁以约6400万卖给私人公 司解雇大批工人赔偿每人每年1090元， 将前来处置公司改制事宜的濮阳市国资 委一名领导长时间围堵在一间房子里。 8月15日 相关部门工作组和职工代表谈 判后，凌晨3时有钢铁工人逐渐散去，被 工人软禁约90小时的濮阳市国资委副主 任被安全救出。
湖北浠水县24岁的 双胞胎姐妹申红梅、 申红英出身贫寒农 家，靠勤工俭学和 资助完成大学学业， 分别找到不错的工 作，后来却辞工返 乡，通过公开招考 先后回到家乡当大 学生村官。最近， 此事在当地传为佳 话。
最环保的村官：打造写生基地
王亚松，投资理财专业，关注农村旅游资源 开发，民俗旅游接待的活儿做得有滋有味。
郝新江毕业于山西省大同大学。当 得知选聘大学生村官的消息后，他 毅然辞去了教师工作，怀着一颗扎 根家乡、服务家乡的赤子之心，经 过层层选拔任山西省朔州市平鲁区 西水界乡前沙城村 党支部副书记。他的基本的工作就 是：政策宣传员、决策参谋员、活 动组织员、农村信息员。他紧紧围 绕村现状，以扩大就业、发展村经 济为突破口，将劳务输出工作作为 村经济结构调整和建设社会主义新 农村的重要措施，取得了显著的成 绩。作为一名身患残疾的大学生村 官，他身残志不残，创造了出色的 工作业绩。
2、《关于开通梅林一村民润超市西侧大门的请示》。经 现场考察后，业主委员会多数委员认为，开通梅林一村民 润超市西侧大门的确弊大于利：人流复杂，增大治安管理 难度，不利于小区的治安防范；与车站、农批市场对接， 车流人流较多，并与民润周边道路存在交通冲突，易导致 行人和车辆出行不畅；占用梅林一村中老年人活动场地， 且易给他们人身安全带来极大的隐患；同时还相对减少了 一些停车位。最后，业主委员会综合各位委员意见，以少 数服从多数原则，达成了暂不开通此门的共识。
城市居民委员会
居民委员会是城市居民的民主 管理机构，是城市居民的自治组织。
居委干部由居民选 城市居民自 治的内容 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
村民委员会和居民委员会
居民选举
居民会议
途 径 自己动手
居民
居民 根据村民自治的步骤，自自治 接受监督 己画出城市居民自治的步 接受咨询 骤。
深圳市福田区梅林一村业主委员会会议纪要
深梅业纪 [2004]3号
梅林一村业主委员会二○○四年第三季度工作会会议纪要
1、《关于梅林一村九号路两侧大王椰改种遮荫绿 树的请示》。业主委员会委员们认为，今年夏季整 个深圳市天气异常炎热，很多市民纷纷反映道路两 侧应该栽种遮荫绿树，市政府针对此问题也进行了 一些改善，管理处根据广大住户的意见，已将小区 部分主要路段的大王椰改种为能够遮荫的细叶榕， 切实为住户做了件实事。但现在属市政道路的九号 路上两旁仍全部栽种大王椰，村民夏季出行易饱受 曝晒之苦，同意以业主委员会和管理处名义联名上 报市政府有关部门，解决此问题，造福村民。
监督权 知情权 决策权 参与权
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成， 既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可 以由每户派代表参加。
假如你是刚刚当选村委会 主任，现在你正在接受《宇宙 大喇叭报》记者采访。
你觉得当一位村委会主 任应该具有哪些素质？
梧桐街道俞桥村随着桐乡市区的扩大，土地逐步被国家征用， 农民房屋被拆迁，国家给予了一大笔补偿款，土地补偿款如何分配、 农民住宅基地安排、农民养老保险的缴纳等问题是关系农民的切身 利益的大事，由一家一户派代表以小组为单位进行民主讨论，并制 定了《俞桥村农民拆迁补偿实施方案》，表决实行少数服从多数的 原则，并把结果在显眼的地方向全村村民公布，村里成立村民监督 小组，由德高望重、办事公道的人担任，全程监督。