国家赔偿法 课件

第二节 国家赔偿的范围
• 《国家赔偿法》第16条规定，行使侦查、 检察、审判、监狱管理职权的机关及其工 作人员在行使职权时有下列侵犯财产权情 形之一的，国家承担赔偿责任： （1）违法对财产采取查封、扣押、冻结、 追缴等措施的； （2）依照审判监督程序再审改判无罪， 原判罚金、没收财产已经执行的。
第二节 国家赔偿的范围
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
• 三、国外国家赔偿制度的历史与现状
• • • • • （一）法国的国家赔偿制度 （二）德国的国家赔偿制度 （三）美国的国家赔偿制度 （四）英国的国家赔偿制度 （五）日本的国家赔偿制度
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
• 四、我国的国家赔偿制度 • 我国国家赔偿制度的历史可以划分为三 个阶段： • （一）中华人民共和国成立前的国家赔偿 制度 • （二）中华人民共和国成立至1994年的国 家赔偿制度 • （三）1994年以后的国家赔偿制度
第三节 国家赔偿的程序
• 一、国家赔偿程序的概念 • 国家赔偿程序是指赔偿义务机关办理赔偿案 件、受害人行使赔偿请求权的步骤、顺序、时间、 方式和方法。 • 二、国家赔偿程序的特点 • （一）违法确认程序 • （二）赔偿义务机关先行处理 • （三）短时效 • （）适用调解
第三节 国家赔偿的程序
• • • • • 国家赔偿与行政赔偿 国家赔偿与国家补偿 国家赔偿与民事赔偿 行政赔偿与司法赔偿 国家赔偿与公有公共设施致害赔偿
第二节 国家赔偿法
一、国家赔偿法的概念
• 广义的国家赔偿法是指有关国家赔偿的 所有法律规范的总称。包括宪法、民法、 诉讼法、行政法和特别法中关于国家赔 偿的各种法律规范。 狭义的国家赔偿法是指专门规定国家赔 偿内容的法典。
第二节 国家赔偿的范围
• 三、我国国家赔偿的范围 • 《国家赔偿法》采取概括与列举、排除与肯定、行为与 权利相结合的方式规定国家赔偿的范围。 • （一）法律规定 • 《国家赔偿法》第3条规定，行政机关及其工作人员在 行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，国家承担 赔偿责任： （1）非法拘禁、违法拘留、违法采取限制或者剥夺公民 人身自由的行政强制措施； （2）以殴打等暴力行为、违法使用武器、警械或者其他 方法造成公民身体伤害或者死亡。
第二节 国家赔偿的范围
• 《国家赔偿法》第4条规定，行政机关及其工作人 员违法实施行政处罚、行政强制措施、征收财物、 摊派费用，或者采取其他侵犯财产权措施的，国 家承担赔偿责任。 • 《国家赔偿法》第5条规定，属于下列情形之一 5 的，国家不承担赔偿责任： （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人 行为； （2）因公民、法人和其他组织自己的行为致使 损害发生的； （3）法律规定的其他情形。
• 三、涉外国家赔偿程序 • （一）涉外国家赔偿的概念 • 涉外国家赔偿是指赔偿请求人是外国人的国家 赔偿。 • （二）涉外国家赔偿程序 • 涉外国家赔偿程序，是有关国家机关处理涉外 国家赔偿案件的程序，与一般的国家赔偿程序相 比较，涉外国家赔偿的特殊规定表现在代理、送 达、期间等方面。
第三章 国家赔偿责任的构 成
第二节 国家赔偿的范围
• 《国家赔偿法》第15条规定，行使侦查、检察、审判、 监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列侵 犯人身权情形之一的，国家承担赔偿责任： （1）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑 的人错误拘留的； （2）对没有犯罪事实的人错误逮捕的； 2 （3）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执 行的； （4）刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴 打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的； （5）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的。
• 三、确定国家赔偿责任的构成要件的目的 • （一）界定国家赔偿范围 • （二） 便于国家赔偿案件各方当事人行 使权利履行义务 • （三）便于区分不同种类的国家赔偿责任 形式
国家赔偿的构成要件之一： 第二节 国家赔偿的构成要件之一： 主体要件
• 一、主体要件的概念和特征 • 国家赔偿责任主体要件是指国家承担赔 偿责任必须具备的主体条件，即国家对哪 些组织和个人的侵权行为负责赔偿。 • 具有以下特征： • 第一，这里的主体要件是指侵权行为主体， 而不是责任主体。 • 第二，侵权行为主体要件经历了由强变弱 的过程。
重点掌握：国家赔偿责任的构成要 重点掌握 件和归责原则 掌握：国家赔偿的主体要件和法律 掌握 要件 一般了解：国家赔偿的构成要件概 一般了解 述
第一节 国家赔偿责任构成要件概述
• 一、国家赔偿的归责原则 • （一）国家赔偿归责原则的种类和设定
• • • • 目前各国适用的归责原则有以下几种： 1、违法责任原则 2、过错责任原则 3、无过错责任原则
第二节 国家赔偿的范围
• 一、国家赔偿范围的概念和意义 • 国家赔偿范围是指国家承担赔偿责任和公民、法人或者 其他组织行使赔偿请求权的范围。 明确国家赔偿范围的意义是： • （一）有利于赔偿义务机关准确认定国家赔偿责任的大 小。 • （二）有利于人民法院正确受理和审理国家赔偿案件。 • （三）有利于公民、法人或者其他组织正确行使国家赔 偿请求权。 • 二、确定国家赔偿范围的标准 • （一）主体标准 （二）行为标准 （三）损害标准
第二节 国家赔偿的范围
• （二）特殊情况 • 1．立法行为。包括权力机关制定法律和地方 性法规的行为，以及行政机关制定行政法规和行 政规章的行为。《国家赔偿法》没有明确肯定立 法赔偿。 • 2．司法行为。是指人民法院作出民事、行政 裁判的行为。民事裁判行为的赔偿应当区别情况 而异。审判人员枉法裁判造成错误判决、裁定， 不能实行执行回转的，国家应当承担赔偿责任。 在其他情况下，国家不承担赔偿责任。
第一章 国家赔偿法概述 第一节 国家赔偿责任
一、 国家赔偿责任的概念 国家赔偿是指国家对国家机关及其工作人员 违法行使职权造成的损害给予赔偿的活动。 二、国家赔偿责任的特征 • 国家承担责任，机关履行赔偿义务； • 赔偿范围有限； • 赔偿方式和标准法定化； • 赔偿程序多元化。
第一节 国家赔偿责任 三、国家赔偿与近似的概念
第三节 国家赔偿制度的产生和发展
一、国家赔偿制度产生发展的历史阶段
（一）国家赔偿制度的全面否定阶段 （二）国家赔偿制度的相对肯定阶段 （三）国家赔偿的全面肯定阶段
二、国家赔偿制度的理论根据 （一）国库理论说 （二）国家责任说 （三）特别牺牲说 （四）公平负担理论 （五）拟人化理论 (六)国家危险责任说
二、国家赔偿责任的构成要件
• •
国家赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任的必 要条件。特征如下：
（一）国家赔偿责任构成要件的数量要多。 （二）国家赔偿责任的每个构成要件的内容与 民事赔偿都有较大区别。 （三）国家赔偿责任的构成要件根据不同的损 害种类会发生变化，而民事赔偿的构成要件比较 稳定。
第一节 国家赔偿责任构成要件概述
第二章 国家赔偿的主体、 范围和程序
重点掌握：我国国家赔偿的主体构成； 重点掌握 我国国家赔偿范围的法律规定；国家赔 偿程序的特点。 掌握：国家赔偿主体的各种模式；确立 掌握 国家赔偿范围的标准；国家赔偿范围中 存在的问题；涉外国家赔偿程序。 一般了解：外国国家赔偿的主体、范围 一般了解 和程序。
•
第二节 国家赔偿法
二、国家赔偿法的渊源
是指国家赔偿法律规范的根本来源和表现 形式。 • 包括：宪法、国家赔偿法等专门法、民法、 诉讼法、行政法、判例、法律解释、国际 条约。 •
第二节 国家赔偿法
• 三、国家赔偿法的性质 • 私法说，强调对权利的救济； • 公法说，着眼于救济权利时所适用的规则； • 折中说； • 国家法说。 四、国家赔偿法的作用 • 我国建立国家赔偿制度，是落实宪法原则； • 保障公民、法人和其他组织的合法权益； • 监督和改进国家机关工作，促进其依法行使职 权。
佘祥林，又名杨玉欧，湖北省京山县雁门口 镇人。1994年1月2日，佘妻张在玉因患精神病 走失失踪，张的家人怀疑张在玉被丈夫杀害。同 年4月28日，佘祥林因涉嫌杀人被批捕，后被原 荆州地区中级人民法院一审被判处死刑，剥夺政 治权利终身。后因行政区划变更，佘祥林一案移 送京山县公安局，经京山县人民法院和荆门市中 级人民法院审理。1998年9月22日，佘祥林被 判处15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻张 在玉突然从山东回到京山。4月13日，京山县人 民法院经重新开庭审理，宣判佘祥林无罪。 2005年9月2日佘祥林领取70余万元国家赔偿。
• 《国家赔偿法》第17条规定，属于下列情形之一的，国家 不承担赔偿责任： （1）因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证 据被羁押或者被判处刑罚的； （2）依照《刑法》第十四条、第十五条规定不负刑事责 2 任的人被羁押的； （3）依照《刑事诉讼法》第十一条规定不追究刑事责任 的人被羁押的； （4）行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关 的工作人员与行使职权无关的个人行为； （5）因公民自伤、自残等故意行为致使损害发生的； （6）法律规定国家不承担赔偿责任的其他情形。
国家赔偿的构成要件之一： 第二节 国家赔偿的构成要件之一： 主体要件
• • • • • • 二、侵权主体的种类 （一）国家机关 1、国家行政机关 2、国家司法机关 （二）国家机关工作人员 （三）被授权的组织和受委托的组织、个 人 • （四）自愿协助公务的人员
• 二、我国国家赔偿的主体 国家赔偿的主体是国家，国家机关只是具体负 责履行赔偿责任的义务机关。
第一节 国家赔偿的主体
• 三、外国国家赔偿的主体 （一）德国国家赔偿主体 • 1．国家。2．公共团体、公法设施和公法基金会。3．具 有部分法律能力的行政机构。4．授权性行政主体。5．私 法组织形式的行政主体。 • （二）法国国家赔偿主体 • 1．行政主体。2．公务员。 • （三）英国国家赔偿主体 1．公务员。2．国家。这里所说的国家是指英王。3．地 方政府和公法人。 • （四）美国国家赔偿主体 • 1．国家。2．公务员。3．州和地方政府。