《公共财政学》PPT课件

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• （三）大力推进机制和政策创新，着力支持解决“上学难、
上学贵”的问题
• 2007年，中央财政安排教育支出858.54亿元，比2006年
增加252.49亿元，增长41.7%。一是在全国范围内推行农 村义务教育经费保障机制改革。在巩固西部地区改革成果 的基础上，2007年中部和东部地区也全面推行，对全国 1.5亿农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政 策，并提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平， 同时，对家庭经济困难学生免费提供教科书并补助寄宿生 生活费。二是全面建立完善家庭经济困难学生资助政策体 系。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学 校国家奖学金、助学金制度，并在教育部直属师范大学实 行师范生免费教育。2007年，中央财政安排资金95.1亿元， 用于扩大政策受益面，提高资助标准。
《公共财政学》讲义-10
邓晓兰 教授 西安交通大学经济与金融学院
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第10章 财政管理
• 一、政府预算
• （1）含义：基本财政计划，反映政府的收支状况。
• （2）内容：编制、执行、决算。
• （3）形式：复式预算与单式预算；零基预算与增量预算
• （4）预算级次:
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按其隶属关系国家预算包括中央预算和地方总预算。
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• （六）完善财税政策，加快经济增长方式转变
• 提高自主创新能力，促进资源节约和环境变好是转变经济
增长方式的重要环节和突破口，也是实现经济可持续发展 的必由之路。2007年，中央财政安排科学技术支出881.21 亿元，比2006年增长20.1%。
• （七）积极配合企业所得税两法合并等改革，进一步完
善社会主义市场经济体制
• 积极配合做好内外资企业所得税两法合并立法工作。研究
制订企业所得税法实施条例及相关配套政策措施，保障 《企业所得税法》顺利实施，促进公平竞争和企业做大做 强，扩大内需，推动经济的可持续发展。
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• （八）加大转移支付力度，提高地方政府提供基本公共服
业和社会保障等工作
• 大力支持解决民生问题，是促进社会公平、构建社会主义
和谐社会最基本的要求。公共财政作为公共资源配置的主 体，其最大、最基本的作用就是要体现社会的公平和正义。 加大社会保障和就业再就业投入力度。2007年，中央财政 安排社会保障和就业支出2019.27亿元，在去年较大幅度 增加的基础上又比2006年增加246.99亿元，增பைடு நூலகம்13.9%。
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• 其中，中央本级支出11062亿元，比2006年增加1070.44
亿元，增长10.7%；对地方税收返还和转移支付15809.08 亿元，比2006年增加2318.38亿元，增长17.2%。中央财 政收支相抵，赤字2450亿元。中央财政国债余额限额 37865.53亿元，比2006年增加2483.85亿元。汇总中央和 地方财政收支安排，2007年全国财政收入44064.85亿元， 比2006年增加5334.23亿元，增长13.8%。全国财政支出 46514.85亿元，比2006年增加6301.69亿元，增长15.7%。 财政收入按高于经济增长速度安排，既考虑了我国经济社 会较快发展的趋势和近几年收入增长的实际，也考虑了各 种减收因素，是积极稳妥的。
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政府预算按照收支管理范围分为财政总预算、部门预
算和单位预算
• （5）原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。
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• 专栏 10-1国务院编制2007年国家预算草案
• 2007年3月5日在第十届全国人民代表大会第五次会议上，
财政部部长金人庆做了关于2007年中央和地方预算草案的 报告。草案的主要内容有：
• 中央财政总收入24421.08亿元，比2006年增加3188.77亿
元，增长15%。其中，中央本级收入23590.3亿元，比 2006年增加3140.53亿元，增长15.4%，这个增幅高于税 务、海关部门的税收计划420亿元，执行中如果完不成预 算收入，则通过调入中央预算稳定调节基金解决；地方上 解收入830.78亿元，比2006年增加48.24亿元，增长6.2%。 中央财政总支出26871.08亿元，比2006年增加3388.82亿 元，增长14.4%。
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• 2007年中央财政重点支出安排和主要财税政策如下：
• （一）继续适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资
使用方向与结构
• 根据中央经济工作会议精神和经济发展的新形势，2007年
中央财政赤字调整为2450亿元，比2006年预算赤字减少 500亿元，预计占GDP的比重继续下降到1.1%。中央政府 投资总规模安排1304亿元，比2006年预算的1154亿元增 加150亿元。其中，国债项目资金规模调整为500亿元， 比2006年减少100亿元；预算内基本建设投资规模调整为 804亿元，比2006年预算增加250亿元。进一步调整和优 化国债项目资金及中央预算内投资的使用方向与结构，向 经济社会发展薄弱环节倾斜，重点用于改善农村公共服务
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• （四）多种措施和政策并举，积极支持解决“看病难、看
病贵”的问题
• 健康关系人民群众幸福生活，是人全面发展和经济社会可
持续发展的基础。2007年，中央财政安排医疗卫生支出 312.76亿元，比2006年增加145.36亿元，增长86.8%。
• （五）突出帮助解决基本民生问题，切实加强就业再就
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• （二）强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村
建设
• 建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要内容，
也是促进城乡协调发展和经济发展的重大举措。扎实贯彻 “多予少取放活”的方针，坚持把支持解决“三农”问题 作为预算安排和财政工作的重中之重。2007年中央财政用 于“三农”的各项支出共达3917亿元，比2006年增加520 亿元，增长15.3%。同时，加大支农资金整合力度，注重 发挥政府资金的带动作用，引导农民和社会资金投入农村 建设，加快构建多元化的社会主义新农村建设投入稳定增 长机制。