对人民渠二处灌区两年来干旱缺水问题的反思

剧升高等 ； 第二层意思是多蓄水 以备抗旱和来年 之 需 。相 对 于上 半 年 而 言 ， 下半 年 来水 要 丰 富一 些， 价格要便宜一些。多蓄水 ， 以备来年用水 ， 不 但 可 以减 少来 年 的引水 量 ， 能节 约用 水费 用 。 也 在 蓄水 方 面 ， 拓 宽视野 。在水 源 日益 紧张 、 要 减少的情况下 ， 洪水也是一笔宝贵的资源 ， 在不影 响 防汛安 全 的 前 提 下 ， 适 当蓄 引洪 水 。过 去 是 要 “ 防 、 蓄 、 保 ” 夏季 主 要是 防 汛 ， 季 才 蓄 夏 秋 冬 ， 秋 水， 现在要逐步转变 为“ 夏蓄 、 秋增 、 冬保 ” 夏季 ， 也 是蓄水 的重 要 时节 。 １２ 加 强 配合 ， ． 发挥 水利 专业 管理单 位综 合管
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四 川 水 利
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对 人 民渠 二 处灌 区两 年 来 干旱 缺 水 问题 的反 思
谢 羽 （ 四川省都 江堰人 民渠第二管理处 ， 四川 德 阳 ，１０ ０ ６ ８０ ）
【 摘 要】 本文对２０ 年、０７ ０６ ２０ 年人民渠二处灌区干旱缺水情况进行了反思， 探讨了加强水利管理， 完善工程设施，
理能 力
近年 来 ， 区机构 改革 和 干部更换 频繁 ， 灌 新任 地 方领 导和 水利 部 门领导 对水 利工作 的熟悉 还 要 定时 间 ， 至 个 别地 方 领 导 对 水利 工 作 还 不 够 甚
一重 视 。他 们 对源自干旱 可 能 带来 的后 果 认 识 不 到位 ，
１ 加强水利管理
针对灌区地方这种不恰当的做法 ， 水利专业管理 单 位 要 主动 地 、 积极 地 通 过 反复 协 商 、 建议 ， 以对 灌 区高 度负责 的态 度 ， 分利 用历 年 干旱事 实 ， 充 对 地 方领 导及水 利部 门干部 晓之 以理 、 动之 以情 、 导 之以利 ， 促使地方接受、 遵守水利专业管理单位的 统一 安排 ， 最终 实 现全局 协调 ， 而充分 利用 好有 从 限的水 源 ， 免 和减 少 干 旱带 来 的损 失 ； 三是 ， 避 第 对地方提供管理上的帮助。包括指导地方制定合 理用水 计 划 、 筹安 排 ， 好群 众工 作 、 统 做 协调 矛盾 、 维护 正 常的输用 水 秩 序 等 ， 而 实 现 在 自身 管理 从 单元 内整体 用水 协 调 。 １ ３ 在一 个单 元 内要统 筹安排 用水 ． 水 是一 种特 殊 的物 品 ， 自身 的特性 和规 律 ， 有 必须 依靠 固定 的渠 道 自上 而 下 流 动 ， 然会 有 损 必 失 。这种损 失在 一 定 输 送 流 量 内成 反 比 ， 即流 量 越大， 损失 越小 。所 以 ， 在规 划 用 水 时 ， 须 统 筹 必 安排 ， 以减 少输水 损失 ， 同时避免 下 游单独 用水 带 来 的输 水损 失过 大 ， 至根本 用 不 到水 的问题 。 甚 １４ 正确认 识 和处理 来水 波 动 问题 ． 岷 江上游 紫 坪 铺水 库 建 成 之 后 ， 水 源 调 节 在 方面发挥了不可替代 的巨大作用 ， 都江堰灌 区春 灌 用水 条件 大为 改善 。但 由于紫 坪铺水 库 承担 的 综 合作 用特别 是 发 电调峰 作 用 ， 一 定 程 度 上造 在 成水 量 在短 时问 内波 动较 大 甚 至很 大 ， 之水 库 加 下游 没有 修建 反 调 节设 施 ， 以这 种 波 动 就 直 接 所 作用 于紫 坪 铺水 库 下 游 的 用水 。２ ０ ０ ６年 和 ２０ ０７ 年， 因为 来 水 波 动 ， 致 人 民渠 二 处 用 水 不 好 安 导 排 ， 水利 用 率较 低 ， 水 效 果 不 理 想 。今 后 ， 输 交 人 民渠二 处不 但 要适应 这一 客观形 势 ， 善工 作 ， 改 而 且也 要教育灌 区接受 这一 事实 。 其次 ， 上级部 门和上 、 下游单 位 也要 针对 性地 改善工 作 。总体 而 言 ， 游 单 位 的 用水 条件 肯 定 上 比下游 好 ， 即使用 水工 作存 在 问题 ， 上游解 决起 来 也 要容 易些 。 因此 ， 关 各 方 都 要适 当优 先 照 顾 有 下游 ， 否则在来 水 波动 的情况 下 ， 下游 单位 用水会 非 常 困难 ， 水效 果就 会大 打折 扣 ， 用 甚至造 成不 必 要 的水 事故 。 针对 来水 波 动 ， 民渠二 处 的经验 是 ： 人 预定 指 标， 先交后 用 ； 如有 波 动 ， 自我调 节 。核心 实质 是 ： 出现水 源波 动 的情 况 ， 上游 首先 调节 自我 用水 ， 尽 量 向下游 平稳 输 水 。必须 注 意两 点 ： 是 安 排水 一 量 要兼顾 到波 峰 和波谷 。这 就需 要 总结历 年运 行
看， 不可 能满足 整个灌 区 同时 同步大规 模用水 ， 这 就必 然存 在一 个 统 筹 兼顾 、 峰用 水 的 问题 。象 错 人 民渠 二处这 样 的丘 陵 灌 区 ， 源根 本 特 点 是 蓄 水 引结 合 、 以蓄 为主 ， 即在工 程条 件和水 源条 件允许 的情 况 下 要 尽 可 能 地 早 引 多 蓄 。这 里 有 两 层 含 义： 第一 层意 思是早 点 引水 ， 间宽裕 一些 。渠道 时 输水 流 量也不 一定 要 满 负 荷 ， 这样 对 工程 的 压力 要 小一些 。最 重 要 的是 ， 点 引 水 蓄水 可 以减小 早
年严重的旱情导致人 民渠二处灌区用水十分 紧 张 。２０ ０ ６年截 止 ８月上 旬 ， 民渠 二 处灌 区受旱 人 水 稻 面积 ２万 ｈ 其 中 脱 水 １３ ｍ ， ．３万 ｈ 干 裂 ｍ， ０５ ．３万 ｈ 近 ５万人 口、 ｍ， ７万头 牲畜 饮水 困难 。 ２０ ０ ７年 因承受 了上 年 特大 干旱 的后 遗症 ， 人 民渠七期 、 六期 在栽 秧泡 田期 间停水 时间 长 达 １ ５
１ １ 早 引多 蓄 ， 宽蓄水视 野 ． 拓 从 目前 都 江堰灌 区 的水 源 条 件 、 程 条件 来 工
当然在 用水 工 作 中就 容 易产 生 失 误 。所 以 ， 此 在 情 况下 ， 人 民渠 二 处 这样 的专 业水 利 管 理 单 位 象 发 挥综 合 管理 能力 显 得 尤 为重 要 。一 般 而 言 ， 水 利 专业 管 理 单 位 对 干 旱 的 认 识 比地 方 要 深 刻 得
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１ ７天 。
反思 近两 年抗 御 特 大 干旱 的情 况 ， 成严 重 造
的缺水原因除工程设施不完善外 ， 水利管理方面 也 存在 诸多 问 题 。如没 有 做 好 可行 的供 水计 划 ，
或 者有计 划但 是 缺乏 执 行 力 ， 致 在一 条 支 渠 内 导 用 水失 去平衡 ， 用水 充分 而下游 却无 法用水 。 上游 又如 因工作 安排不 当或 者工程 建设 、 维修 不及 时 ， 导 致不 能及 时引水 ， 而造成 用水 紧张 或者缺 水 。 从 为此 ， 们有 必 要对 两 年 来 干 旱 缺水 问题 进 我 行反思， 探讨 如何加 强抗 御特 大 干旱 的措施 。
建设风 险调 节机制等措施 。
【 关键词】 抗旱 管理 风险调节 人民渠二处灌区
２０ ０ ６年 我 省 遭 受 了百 年 一 遇 的特 大 干 旱 ，
程 及 上游 工程 严 重 故 障 ， 源急 剧 变 少 和气 温 急 水
２ ０ 我省 许 多 地 方 又遭 受 了春 夏 连 旱 。近 两 ０ ７年
多， 应对干旱的措施要完备一些， 以在抗旱工作 所 中应 当发挥主导作用。这种作用主要体现在综合
管理 能力 方 面 。首 先 要深 入 灌 区 调研 ， 可 能 出 对 现 的灾 害和管 理 问题 要有 清醒 认 识 和充 分 估 计 ，
意外情况发生的影响。比如说 ， 引水期问 自身工
未雨绸缪 ， 防患未然 ， 争取主动， 不打无准备之仗 ； 其次是做好沟通 ， 做到全局一盘棋。对人民渠二 处灌 区 而言 ， 还有 一个 不可 回避 的现实 问题 ， 春水 和秋 水价 格相 差很 大 。许 多地方 在 ６月 份人 为 地 尽量 减 少 用 水 ， 要 栽 了秧 子 ， 到万 不 得 已 ， 只 不 就
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不引水 。这样 就 错 过 了有利 的 引水 时机 ， 容 易 很 导致 安 排性缺 水 ， 人为地 使 ７月份 用水 更为 紧 张 。
经 验 和掌握 上游 信 息 。如 果 只按照来 水 波峰安 排