成都平原城市群发展规划(2009-2020)pdf

0.69
0.66
各地区建制镇密度比较
青城山、乐山大佛、峨眉山云海
目标篇
1.3 地位举足轻重
中西部的经济高地：在我国中西部城 市群中经济总量和人均量位居前列。 中西部的交通枢纽：客运总量居全国 第三位，物流也在全国城市群中位居 前列。 我国的对外交流窗口：有德、韩、美、 泰、新、法、巴七家总领事馆、121家 世界五百强；我国10个服务业外包基 地之一。我国第六大航空枢纽。
产业结构不优： 商贸：社会销售品零售 总额低于重庆、武汉。 金融业：占地区生产总 值的比重仅为4.8%，低于 深圳、杭州、宁波、西安 等城市。 科技服务业：占地区生 产总值的比重仅为2.7%， 科技竞争力排名在武汉、 西安、重庆等城市之后； 信息服务业：实现总产 值276.4亿元，仅为深圳 和广州的23.7%和41.3%。
1.发展特征
我国城市群客运、货运总量比较表
客运总量 (万人) 珠三角城市群 长三角城市群 成都市平原城市群 京津塘城市群 中原城市群 武汉城市群 115640 185361 91810 79529 38416 32175 24747 19634 序 位 1 2 3 4 5 6 7 8 货运总量 (万吨) 78152 171962 38603 120371 36569 29965 18082 8539 序 位 3 1 4 2 5 6 7 8
1.发展特征
抗战时迁往四川的高校分布示图意图
“三线建设”迁入四川项目分布图
各朝代成都平原城镇分布图
目标篇
1.2 1.19 1.05 0.78
1.发展特征
发展基础雄厚
1 0.76 0.8 0.6 0.39 0.4 0.21 0.2 0
成都 平原 江苏 省 城市 群 山东 省 重庆 市 浙江 省 安徽 省 广东 省 四川 省 全国
目标篇
制造业规模化程度不高，行业竞争力不强
3.面临的挑战
在全国和全省区位熵均大于1的行业仅有交通机械、电子电器、化工、医药、食品、 皮革、烟草、家具、印刷，多数为技术含量低、发展潜力有限的传统工业。
成都平原制造业区位商
目标篇
服务业增长速度不快、产业结构不优
3.面临的挑战
成都平原城市群的批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，房地产业比重较大，均 超过了10％，但金融业，信息传输、计算机服务和软件业，科学研究、技术服务和地 质勘查业等现代服务业的比重较低。
城镇化迈入加速期
成都平原城市群城镇化水平42.9%，处于城市化加速期。
目标篇
2.1 扩内需、保增长
扩大内需：
2.发展机遇
四川省委、省政府出台了《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》，提 出采取11项有力措施，进一步扩大内需，保持全省经济平稳较快发展。 承接产业转移： 四川省委省政府出台了《关于加快推进承接产业转移工作的意见》，要求抓好高新技 术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业、特色资源开发与加工业的产业承接，着重 承接境外企业和我国东部沿海发达地区的产业转移，着力引进对产业聚集和开放型经济贡 献度大的骨干企业和加工贸易、服务外包项目。 部省联动： 四川省于2008年1月10日与铁道部签署《加快铁路建设的部省纪要》，2008年12月3日 与交通运输部签署《加快四川交通运输发展合作协议》，2008年12月9日与水利部签署《加 快四川水利发展与改革合作备忘录》。
成都平原城市群已基本达到国家小康标准。
1.发展特征
参照《全国人民小康生活水平的基本标准》 ，成都平原城市群人均地区生产总值、人 均收入、住房面积、人均道路面积、成人识字率等指标均已达到或超过国家小康标准。
由工业化中期即将迈入工业化后期
成都平原城市群三次产业比重由1980年的40.24：38.73：21.04调整到2007年13.14： 47.11：39.75，呈二三一结构。人均地区生产总值2450美元，正处在工业化中级阶段。
成都平原城市群二元对比系数
0.3
从 2000 年的 0.169 上升到 2007 年的 0.246，城乡二元结构在逐步改善。 成都平原城市群城乡收入比为 2.77 ， 低 于 四 川 省 城 乡 收 入 比 3.13和全国城乡收入比为3.27。
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年
1.2
0.75
人力资源：平均人口密度为509人/平 方公里，每万人中具有大专以上教育 程度人数约为450人，是我国人口最为 密集、劳动力素质较高的地区之一。 城镇基础：建制镇密度达每百平方公 里1.19个，是全国的5.7倍，是四川省 的3.1倍，城镇化率达42.9%。 产业基础：重型装备、航空航天、电 子电器、国防科技、金融商贸、特色 农业等产业在全国地位突出。 旅游资源：全国旅游资源最为密集的 地区，拥有世界自然文化遗产2处、中 国历史文化名城3座、全国风景名胜区 5处、国家森林公园6处、中国优秀旅 游城市5座。
规划范围图
目标篇
趋势与目标
战略篇
发展战略与空间布局
实施篇
重大行动计划
目标篇
趋势与目标
1. 发展特征 2. 发展机遇 3. 面临的挑战 4. 指导思想与原则 5. 规划定位与目标
目标篇
1.1 历史源远流长
解放前发达的农耕文明为成都平原城 镇的兴盛奠定坚实的基础。 建国后“三线建设”为成都平原城市 群初现雏形埋下产业的伏笔。 改革开放后西部大开发为成都平原城 市群发育成长铺平道路。 新千年城乡统筹为成都平原城市群的 发展壮大提供持续动力。
城市群历年二元对比系数图
目标篇
2.4 跨区域合作日趋深入
2.发展机遇
2007年四川、重庆签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》，确定 了“成渝经济区”的地理范围，确定建立统一的工作和协调机制，并就基础设 施建设、一体化市场体系、产业协作、共建生态屏障等一系列问题达成协议。 2007年成都、眉山签署了《成都眉山合作发展框架协议》，全力推进新彭工业 园建设、成眉交通基础设施建设、成南旅游经济区建设和成眉农业合作项目等 四项重点合作项目建设 。 2008年成都、泸州两市政府签订了《成都市人民政府 泸州市人民政府关于港口 物流发展战略合作框架协议》共建港口， 2008年成都、资阳共同议定了《成都—资阳区域合作工作协调机制》，签订了 关于两市共建工业集中发展区、合作开发建设三岔湖区域、加强两市交通基础 设施合作开发的协议；
目标篇
2.3 城乡统筹先行先试
2.发展机遇
2007年国家发改委批准成都市设立“全国城乡统筹综合配套改革试验区”， 2009年试验区方案获国务院批复，成都市先行先试，并在成都平原推广示范。 创新三次产业互动发展、构建新型城乡形态，创新城乡管理体制，加强耕地保 护和土地节约集约利用，引导农村劳动力转移，健全城乡就业和社会保障体系， 实现基本公共服务均等化九个重点方面。
60 50 40 30 20 10 0
51
关中城市群 长株潭城市群
21 7 6 5 5 2
1
1
拉
1
南
1
青
1
武
1
二
1
大
上 海
广 州
成 都
我国主要城市总领馆数量
昆 明
沈 阳
重 庆
厦 门
呼 和
萨 特
宁
岛
汉
连
连
浩
浩 特
目标篇
我国中西部主要城市群比较表
城市群名称 中原城市群 面积 （万平方公里） 5.92 人口（万 人） 3972 GDP （亿元） 8611 人均GDP （万元） 21679
公共管理和社会组织 文化、体育和娱乐业 卫生、社会保障和社会福利 教育 水利、环境和公共设备管理业 科学研究、技术服务和地质勘查业 租赁和商务服务业 房地产业 金融业 住宿和餐饮业 批发和零售业 信息传输、计算机服务软件业 交通运输、仓储和邮电通信业 在全省区位商 在全国区位商
0
0.5
1
1.5
2
2.5
1.发展特征
地均GDP（万 元/平方公里） 1455
范围
郑州、洛阳、开封、新 乡、焦作、许昌、平顶 山、漯河、济源“1＋8” 成都、德阳、绵阳、眉 山、资阳以及乐山和雅 安部分地区“1＋6” 武汉、黄石、鄂州、黄 冈、孝感、咸宁、仙桃、 天门、潜江“1＋8” 长沙、株洲、湘潭、岳 阳、常德、益阳、娄底、 衡阳“3＋5” 西安、铜川、 宝鸡、杨凌示范区、渭 南、咸阳 重庆市
目标篇
2.2 灾后恢复重建
2.发展机遇
成都、德阳、绵阳和雅安市均为地震重灾区，重灾乡镇165个，倒塌及严重破坏房屋建筑面 积13313万平方米，直接经济损失1674亿元，受灾人口318万人。 《四川省汶川地震灾后重建规划》提出，三年基本恢复，五年发展振兴，十年全面小康。 党中央、国务院在拉动内需的4万亿投资中，灾后恢复重建占总投资额四分之一，明后两年 四川平均每月投资力争达到1000亿元。
群
群
群
城 市 群
城来自百度文库市
城 市
市 群
城 市
中 原
关 中
原 城
重 庆
长 株
成
都 平
武 汉
潭
城 市
群
目标篇
3.2 交通：综合交通运输体系尚不健全 枢纽建设滞后于线网建设 对外干线建设滞后于内部网络建设 农村、山区道路亟待改善
3.面临的挑战
成都铁路集装箱中心站于 2008年 4月开工，预计 2009年 9月底竣工。昆明集装箱中心站
成都平原城市群发展规划
（2009-2020）
成都市规划设计研究院 2009.5
前言
随着全球化、区域化进程不断加速，参与国际合作与竞争的主 体正呈现由城市转向城市群的趋势。
我国“十一五”规划提出“要把城市群 作为推进城镇化的主体形态”，“具备城 市群发展条件的区域，要加强统筹规划， 以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城 市作用，形成若干用地少、就业多、要素 集聚能力强、人口分布合理的新城市群”。 《四川省城镇体系规划（2003-2020）》， 提出“以成都平原城镇连绵区、川南城镇 密集区和攀西城镇发展区为战略重点”的 区域城镇发展战略。 四川省“十一五规划提出在“‘十一五’ 期间，重点发展成都平原、川南、川东北 3个城市群”。
前言
规划范围
成都市、德阳市、绵阳市、眉山 市、资阳市，以及雅安的市中区、 名山县，乐山市中区、峨眉山市 和夹江县，共 51 区（市）县，面 积约 6 万平方公里，现状人口约 3129 万，地区生产总值约 5766亿 元，城镇化率42.9%。
规划年限
规划年限为2009—2020年，近期 为2009—2015年。
成都平原城市群
5.99
3129
5766
18428
963
武汉城市群
5.8
3140
5557
17697
958
长株潭城市群
9.69
4073
6934
17024
716
关中城市群 重庆城市群
5.55 8.24
2293 3235
3487 4123
15207 12742
628 500
目标篇
1.4 总体处于快速发展期
3
3.5
成都平原服务业区位商
目标篇
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
3.面临的挑战
我国中西部主要城市群经济增长速度
2004年地区生产总值 2007年地区生产总值 平均增速 25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
目标篇
3.1 产业增速不快 农业生产效率不高，产业化效益不显著
3.面临的挑战
成都平原主要农作物亩产与全省平均水平相当，与江苏省和山东省有较大差距，农业 生产效率较低。 成都平原每公顷耕地劳动力数量5.31人，接近江苏省2倍；而机械化耕种面积比重占 44.9％，为江苏省一半，农业生产规模化经营不足。 各类作物亩产（千克/公顷） 类别 粮食 谷物 其 中 豆类 薯类 棉花 油料 麻类 烟叶 成都平原城市群 4853 5661 1864 3066 726 2138 1600 2743 江苏省 6101 5690 2506 5927 1075 2686 3190 2191 山东省 5956 6038 2777 7411 1100 4116 3259 2567 成都平原 城市群 山东省 江苏省 规模化经营状况对比 每公顷耕地劳动 力数量（人） 5.31 3.39 2.87 82% 机耕面积比重 44.90%
已于2006年11月建成投入使用。重庆中心站于2005年12月29日开工建设，目前已投入使 用。 成都机场运力饱和，成都机场第二跑道2008年 10月开工建设。昆明新机场（两条跑道） 已于2007年2月11日奠基，西安咸阳机场二跑道已于2007年12月1日开工，重庆江北国际 机场二跑道已于2007年12月18日开工。