军民融合深度发展格局内容
全面推进军民融合相关改革
全面推进军民融合相关改革作者：国防大学国防经济研究中心来源：《中国军转民》 2014年第10期总体看，军民深度融合不是简单的融合程度加深，而是军民融合本质要求在发展理念、推进手段、作用范围、实现程度、最终状态的综合性体现。
国防大学国防经济研究中心推动军民融合深度发展，是以习近平为总书记的新一届党中央领导集体对军民融合战略提出的新目标，也是全面深化军民融合相关改革的新要求。
党的十八届三中全会对此作出了重大战略部署，开启了中国特色军民融合发展和改革的新阶段。
一、军民融合发展的新目标和改革部署（一）军民融合深度发展的目标指向党的十七大报告明确了走中国特色军民融合式发展路子的重要思路。
十八大以来，新一届党中央领导集体在继承中创新，鲜明提出了“军民融合深度发展”的新目标和新要求。
2013 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第一次会议解放军代表团全体会议讲话中，首次提出了努力形成基础设施和重要领域“军民深度融合的发展格局”的要求。
2013 年11 月12 日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）, 进一步把融合目标凝练为“军民融合深度发展”。
2014 年3 月11 日，习近平在第十二届全国人大第二次会议解放军代表团全体会议上，对“军民融合深度发展”又作了清晰、科学的表述和概括，指出：“必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
”这一系列重要理论发展，反映了我国军民融合发展从初步融合走向深度融合的实践要求，表明了我们党对军民融合发展目标和实现途径的认识深化。
军民融合深度发展是相对于军民融合初步发展的一个概念，从目标指向上看，至少包含三方面的内容。
一是形成国家主导有力、市场作用充分的推进方式，即在国家层面上形成统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，同时，让市场机制成为配置融合资源的重要方式。
“五个协同”推动军民融合深度发展
自从党的十九大正式把军民融合发展上升为国家战略以来，我国军民融合发展具有里程碑式的意义,未来推进军民融合深度发展需要加强“五个协同”。
2018年我国军民融合取得里程碑式发展
2018年我国军民融合发展战略导向更加清晰，政策制度环境进一步优化，各个领域军民融合的效果进一步显现，军民融合发展向重点领域聚焦用力，区域军民融合发展成效显著。
2018年3月，十九届中央军民融合发展委员会审议通过了《军民融合发展战略纲要》，明确了我国军民融合发展的战略形势、战略指导、战略目标、战略布局、战略重点等一系列重大问题，《纲要》的颁布确立了我国军民融合发展的航向和航程，意义非常重大。
军民融合的八个领域，都有不同程度的推进，特别是在海洋、太空、信息网络、生物、新能源、人工智能等新兴领域的军民融合，我们取得的进展还是非常显著。
现在各级地方政府从各自的实
国防大学教授姜鲁鸣（资料图）。
“四个全面”引领军民融合的发展
“四个全面”引领军民融合的发展“四个全面”是当代中国共产党人治国理政的总方略，军民融合发展战略则是这一总方略在统筹国家安全与发展关系上的战略展开。
在当代中国，推动军民融合深度发展，必须始终坚持“四个全面”战略布局，这是我们强国兴军、聚合国力的关键所在。
从“四个全面”高度认识军民融合发展战略的重大意义把军民融合发展上升为国家战略，体现了立足“四个全面”战略布局统筹国家安全与发展的深谋远虑和战略运筹，需要我们从多维视角进行深刻领悟和思考。
完善大国战略体系的重要布局。
在坚持“四个全面”战略布局中如何统筹安全与发展，是一个重大时代课题。
当今中国正处在由大向强发展的关键阶段，综合国力处于快速上升期。
我们既要维持经济发展强势，又要保持军事发展强势，倘若处理不好“大炮和黄油”的关系，就会犯颠覆性错误，甚至导致国家崛起进程受阻。
因此，在大国发展战略中把握好安全与发展的“黄金分割点”，解除“资源统筹”困境，关乎国家发展的前途命运。
基于此，强调要更加注重经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，并把军民融合发展上升为国家战略。
这一重大国家战略，进一步充实和完善了中国现代化战略体系，为“四个全面”战略布局提供了有力支撑。
提升国家治理能力的战略运筹。
“四个全面”战略布局，涵盖发展、改革、法治、党建，通贯内政、外交、国防，涉及现代国家治理的各主要领域，蕴含着推动军民融合深度发展的内在要求。
当今时代，随着科学技术的快速发展，现代国防已经成为一个科技高度密集、知识高度密集、资源高度密集并与社会高度融合的复杂巨系统。
如何管理国防事业、如何治理军队，已经成为一个国家治国能力的重要体现和显著标志。
长期以来，我国在传统体制下形成的条块分割、部门分割，不符合国家治理现代化的基本要求。
今天，尽管我国国家实力日益增强，物质技术资源极大丰富，但如果不能有效解除军民分离二元结构，不能实现军民之间“车同轨、书同文”，未来一旦遭遇战事，国家能力仍是“一麻袋土豆”，很难快速聚合资源形成有效战争能力。
军民融合
军民融合作者：暂无来源：《新长征》 2015年第12期推动经济建设和国防建设融合发展。
坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。
2015 年9 月3 日，在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70 周年之际，中共中央总书记、中央军委主席习近平向国内外庄重宣布，中国军队将裁军30 万。
这不但预示着中国军队变革将推向一个新的起点，也预示着“十三五”时期我国工业领域将随之而产生“军民融合”的新格局。
其实，早在十二届全国人大三次会议期间，习近平总书记在出席解放军代表团全体会议时便明确强调：“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
”这是“军民融合”首次被提升到国家战略的高度。
一方面，通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。
另一方面，通过军民深度融合可以解决我国原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。
军民融合主要包括两层含义，一是“军转民”，就是军事技术在民间的使用，提高民用技术水平并产生经济效益；二是“民参军”，即民营主体参与军工市场，降低军工企业采购成本。
习近平总书记曾强调，“十三五”将推动改革迈向纵深，而深化国防和军队改革是全面深化改革的重要组成部分，也是实现国防和军队现代化的关键一招。
历史经验表明，我国军队现代化建设每一次突破和跃升都是通过改革创新实现的。
事实上，包括工信部下发的《促进军民融合式发展的指导意见》等推进军民深度融合的一系列改革举措已渐次展开，各地方推进军民融合发展的政策法规也在不断完善，从中央到地方无论是民用企业参与军工科研生产还是军工技术转向民用的法规体系都在加速完善中。
军民融合在发达国家已有范例，其中美国建立的国防科技工业体系即是“军民融合”的一个典型。
军民融合深度发展格局内容
【要闻】11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。
【回顾】“军民融合深度发展格局，构建一体化国家战略体系和能力”是十九大报告的重要内容，“格局”是军民融合深度发展的关键词语。
军民融合是中国国家战略，目前理论研究与政策解读多，缺乏一个全国性的发展布局，尚处于“开发区模式”，且“各自为政”，此模式可能极大浪费资源。
此内容可以让各地、各行业在军民融合的大格局中找到定位，作为十四五规划参考，以促进国防经济与国民经济协调发展……自古以来，“犁”与“剑”就是人类社会存在发展的凭仗——依靠犁得以生存，凭借剑方能自卫。
很多情况下，“犁”与“剑”又是一对矛盾，“鱼”与“熊掌”不可兼得。
历史上，能有效化解二者矛盾的国家，往往能较好实现富国与强军的统一。
经历两次世界大战的洗礼，美国一跃成为世界一流军事强国。
数十年来，庞大的军事开支非但没有将美国拖垮，反而进一步巩固了其霸权地位，其奥秘之一就是通过军民融合推动国防科技创新发展。
“犁”体现于经济。
“剑”体现于军事。
明朝的灭亡：清八旗军总兵力才17万，面对李自成百万起义军，明朝数百万正规军，上亿汉人，竟斩关夺将，一路凯歌……翻开中国的历史，强盛的中国是一个人们朝圣的中国，是一个用路与世界紧密连接的中国。
路是一个国家开放的重要标志，是一个国家开放、富裕与强盛象征。
其中最为盛名的路是中国的“丝绸之路”。
“丝绸之路”是中国中央王朝与周边地区并延伸到更远地区的贸易通道的称谓。
丝绸之路形成、发展的客观条件存在明显的差异，贸易对象、贸易内容也具有不同的特点，对外输出的商品以丝绸、瓷器、茶叶(西方进口中国奢侈品)等为大宗，相延成习，以“丝绸之路”命之。
中国对陆空的认识，开辟了“陆上丝绸之路”，走向强盛。
后对海空的认识，开辟了“海上丝绸之路”，也一度强大。
现在人类进入到了网络空间时代和未知的太空时代，中国需积极开辟“网上丝绸之路”和“天上丝绸之路”。
深入学习贯彻强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局
高新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。
深入学习贯彻 强化改革创新加快形成军民融合深度发展新格局■ 张高丽党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视军民融合发展，把军民融合发展上升为国家战略，这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。
党中央决定成立中央军民融合发展委员会，加强对军民融合发展的集中统一领导，是国防体制机制的重大改革创新，具有极为重要而深远的意义。
新形势下推进军民融合深度发展，要以习近平总书记军民融合发展战略思想为指导，把握核心要义，理清工作思路，推动工作落实，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现富国和强军相统一。
一、准确把握军民融合发展战略思想的科学内涵习近平总书记从时代发展和战略全局的高度，把军民融合发展纳入党和国家事业发展全局统筹设计和强力推进，作出一系列重要论述和重大决策，形成了中国特色军民融合发展战略思想，是政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的有机组成部分，是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分，为推进军民融合深度发展、实现中国梦强军梦提供了科学指南。
在战略定位上，强调军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家发展和安全全局，既是兴国之举，又是强军之策，是实现发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。
在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于深化供给侧结构性改革，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家竞争力和国防实力。
在奋斗目标上，指出当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。
军民融合论述
军民融合战略论述一、战略意义军民融合是指将国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，统筹军民资源，促进国防建设和经济建设良性互动。
军民融合具有重要的战略意义，是实现国家安全与发展战略相统一的重要途径，有利于增强国家整体实力和竞争力，提高应对复杂挑战的能力。
二、总体要求军民融合的总体要求是全域、全要素、全流程的深度融合，即覆盖国防和军队建设的各个领域、各个环节，实现各类资源的优化配置和高效利用。
同时，要坚持“军转民”和“民参军”双向互动，推动形成以军带民、以民促军的良性发展格局。
三、主要任务1. 基础设施军民合建：推动国防基础设施建设与地方基础设施建设的有机融合，实现资源共享和优势互补。
2. 科技研发军民融合：加强国防科技工业与地方科研院所、高校的合作，共同开展科技研发和创新，提高科技创新能力和水平。
3. 人才培养军民融合：推动军队人才培养与地方人才培养的有机融合，实现人才资源的共享和优化配置。
4. 装备采购军民融合：鼓励和支持地方企业参与国防装备采购，推动国防装备的自主创新和发展。
四、保障措施1. 政策保障：制定和完善军民融合相关政策法规，为军民融合提供政策支持和保障。
2. 资金保障：加大对军民融合的资金投入，引导社会资本参与军民融合项目建设。
3. 组织保障：建立健全军民融合的组织机构和管理机制，确保军民融合工作的顺利推进。
4. 技术保障：加强国防科技工业与地方科研院所、高校的合作，推动先进技术的研发和应用。
五、推进机制1. 建立军民融合协调机制：加强军队和地方政府的沟通协调，推动军民融合工作的顺利实施。
2. 建立军民融合评价机制：制定科学的评价标准和方法，对军民融合工作进行定期评估和监测。
3. 建立军民融合激励机制：对在军民融合工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励。
4. 建立军民融合创新机制：鼓励和支持军队和地方共同开展科技创新和成果转化，推动军民融合深度发展。
以五大体系建设支撑军民融合深度发展
2017/01Ⅰ 13党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政、建军治军实践中，总结历史经验，切合国情实际，顺应时代发展，明确将军民融合发展上升为国家战略。
这是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，也是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。
军民融合发展的历史脉络党和国家历来高度重视统筹经济建设和国防建设。
新中国成立以来，我们党根据不同历史时期国家安全和发展实际，不断探索开拓具有中国特色的军民融合发展之路，取得了举世瞩目的成就。
1.建国之初的军民兼顾新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导人，坚持在加强社会主义建设的同时，建设强大的国防，围绕国家工业化建设目标提出了“军民兼顾”“军民两用”的战略思想。
在极其困难的条件下，同步建立起较为完善的国防工业体系和民用工业体系，不仅取得了抗美援朝、抗美援越等反对帝国主义斗争的伟大胜利，而且成功研制出“两弹一星”，确立了我国在世界上的大国地位。
2.改革开放后的军民结合党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革国防科技工业以五大体系建设支撑军民融合深度发展◎于川信摘要：军民融合发展是一项跨军地、跨部门和跨行业领域的复杂系统工程。
在准确梳理我国军民融合发展历史脉络的基础上，结合国情军情实际，为加快形成全要素、多领域和高效益的军民融合深度发展格局，亟须构建和完善目标任务、组织管理、工作运行、政策法规和服务保障五大体系。
关键词：军民融合；历史脉络；五大体系中图分类号：E252 文献标识码： A管理体制时提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的十六字方针。
这一时期，我国以“军转民”为突破口，充分利用国防工业设施设备和技术优势，制定国防科技工业民品发展规划，安排了300多项军民结合重点技术改造项目，实现军工技术转民用近3万项，为开创工业、农业、科技和国防现代化建设新局面，奠定了坚实基础。
3.20世纪末的寓军于民20世纪90年代以来，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，确立了国防建设与经济建设协调发展的战略方针，明确提出了建立军民结合、寓军于民的国防科技工业新体制。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
党的十九大报告将军民融合发展战略作为坚定实施的七大发展战略之一，明确要求更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。
近日，发展改革委经济与国防协调发展司有关负责人就发展改革领域推进军民融合发展战略情况做出如下解读。
军民融合具有重要战略意义
党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。
当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。
在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。
第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。
我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。
面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。
第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。
健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。
第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。
强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。
强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。
面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。
要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。