2018年全省扶贫开发工作会议主要精神传达提纲

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传达上级扶贫会议精神

传达上级扶贫会议精神

传达上级扶贫会议精神
《扶贫会议精神传达会议记录》
近日,我公司召开了一次上级扶贫会议精神传达会议,会议内容包括了扶贫工作的重要精神和具体要求。

以下是传达会议记录的主要内容:
一、扶贫工作的重要性
会议首先强调了扶贫工作的重要性。

作为国家的一项重要政策,扶贫工作是全面建成小康社会的重要任务。

同时,扶贫工作也是企业社会责任的体现,需要我们积极主动地参与和支持。

二、扶贫工作的具体要求
会议还提出了扶贫工作的具体要求。

首先是要坚持精准扶贫,确保扶贫对象的真实有效性。

其次是要注重产业扶贫,帮助贫困地区发展产业、增加收入。

最后是要加强基础设施建设,改善贫困地区的生产生活条件。

三、我们的任务和责任
会议也明确了我们企业在扶贫工作中的任务和责任。

作为一家在当地有一定影响力的企业,我们应该主动承担社会责任,积极参与到扶贫工作中去。

我们将积极响应政府的号召,捐款捐物,提供技术支持等多种方式,为当地的扶贫事业做出积极贡献。

以上就是本次会议传达的主要内容。

我们将积极贯彻会议精神,认真履行我们的社会责任,努力为扶贫事业作出我们的贡献。

2018年在整村推进扶贫开发工作会议上的讲话

2018年在整村推进扶贫开发工作会议上的讲话

2018年在整村推进扶贫开发工作会议上的讲话同志们:这次会议是州委、州政府继去年月在望谟召开的全州扶贫攻坚工作座谈会之后召开的又一次重要会议。

会议的主要任务是:深入贯彻落实省委、省政府《关于切实抓好扶贫开发三项重点工作的意见》和全省整村推进扶贫工作、劳动力转移就业培训工作现场会精神,分析当前扶贫开发形势,安排部署当前和今后一个时期的扶贫开发工作,强化政策措施,创新扶贫机制,加大工作力度,更好更快地推动我州新阶段扶贫开发工作。

希望大家集中精力开好会议,把会议精神领会好、贯彻好、落实好。

下面,我讲几点意见:一、认清形势,统一思想,增强整村推进扶贫开发工作的责任感和紧迫感新阶段扶贫开发以来,全州各级党委、政府及各部门认真贯彻省委、省政府《关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》和省委《关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定》,根据新阶段扶贫开发的目标和任务,紧紧围绕解决贫困群众的基本生产生活条件、基本增收门路和基本素质“三基本”问题,加大了领导力度、工作力度和投入力度。

通过全州广大干部、群众的艰苦努力和顽强拼搏,全州扶贫攻坚成果不断巩固提高,新阶段扶贫开发取得了显著成效。

—××年,中央和省累计投入我州各类扶贫资金亿元其中财政扶贫资金亿元、以工代赈资金亿元、信贷扶贫资金亿元、宁波对口帮扶资金亿元退耕还林还草专项资金亿元,利用外资和其他资金亿元,实施了涉及种养业、农田水利、乡村道路、人畜饮水、电力设施、文化教育、医疗卫生、广播电视等方面的扶贫项目个,惠及了个村、万农户、万贫困人口和低收入人口,使贫困村寨的生产生活条件明显改善,群众生活水平明显提高,自我发展的能力明显增强。

四年间有万农村贫困人口解决了温饱问题,全州绝对贫困人口已减少到万人万多贫困人口实现了易地扶贫搬迁农民人均纯收入从年的元提高到××年的元。

从总体上看,实施新阶段扶贫开发以来的四年,是我州贫困地区经济社会发展较快、贫困群众得到实惠最多的时期。

全区扶贫开发工作会议传达提纲

全区扶贫开发工作会议传达提纲

全区扶贫开发工作会议精神传达提纲(2012年1月)同志们:2011年12月29日,全区扶贫开发工作会议在呼和浩特召开。

自治区党委书记、人大常委会主任胡春华,自治区党委副书记、自治区主席巴特尔出席会议,并作重要讲话,全面部署了明年经济工作和扶贫开发工作。

下面,我将会议的主要内容传达如下:一、关于全区扶贫开发工作会议会议学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神,总结过去十年我区扶贫开发工作,分析当前和今后一个时期扶贫开发面临的形势,部署新阶段扶贫攻坚任务。

会议要求,把扶贫开发作为头号民生工程,举全区之力打好新一轮扶贫攻坚战。

胡春华书记强调,要认真学习贯彻《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和中央扶贫开发工作会议精神,特别要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理重要讲话精神,把思想和行动统一到中央关于扶贫开发的决策部署上来,紧密结合自治区实际,扎实推进扶贫攻坚各项工作。

一是把扶贫开发作为头号民生工程来抓。

衡量一个地区经济社会发展水平,不仅要看发展好的地区和人均收入,也要看贫困地区的发展程度和贫困人口的生活状况。

没有贫困地区的小康就没有全区的全面小康,没有贫困人口的脱贫致富就没有全区人民的共同富裕。

我们要把扶贫开发作为头号民生工程,举全区之力打好新一轮扶贫攻坚战,到2015年贫困人口人均纯收入达到3000元,贫困人口减少150万;到2020年贫困人口人均纯收入达到6000元,266.6万贫困人口全部脱贫,率先在我国西部地区基本消除绝对贫困现象,力争在自治区成立70周年时实现这一目标。

二是坚持用发展的办法解决贫困问题。

发展是解决所有问题的关键,也是消除贫困的根本举措。

要坚持开发式扶贫方针,以扶贫开发促进区域发展,通过区域发展带动贫困人口脱贫致富。

要把贫困面较大、贫困程度较深、贫困发生率较高的兴安盟、乌兰察布市、赤峰市、通辽市和锡林郭勒盟西南部、大青山(阴山南北麓)地区和三个人口较少民族自治旗作为新一轮扶贫攻坚主战场,尽快改变连片特困地区面貌,大幅增加贫困人口收入。

如何传达省扶贫会议精神

如何传达省扶贫会议精神

如何传达省扶贫会议精神
《传达省扶贫会议精神的方法》
省扶贫会议是促进地方扶贫工作发展的重要会议,会议精神的传达对于地方各级扶贫工作的推进至关重要。

以下是传达省扶贫会议精神的方法。

首先,利用会议和讲话进行传达。

省扶贫会议的精神通常会通过各级会议和领导讲话进行传达。

在会议和讲话中,可以对会议精神进行详细解读和阐述,让参会人员对会议精神有更加深入的理解。

其次,利用文件和通知进行传达。

省扶贫会议的相关文件和通知是重要的宣传载体,可以通过发放文件和通知的形式将会议精神传达给各级扶贫工作人员和相关部门,让大家了解会议的重要内容和要求。

再次,利用媒体和网络进行传达。

利用报纸、电视、互联网等媒体渠道,可以将省扶贫会议的精神通过新闻报道、宣传片等形式传达出去,让更多的人了解并关注会议的重要内容和相关政策。

最后,通过会议培训和座谈会进行传达。

可以组织相关的培训和座谈会,邀请省级领导和专家学者进行讲解和授课,将会议精神传达给基层扶贫工作人员和相关人员,帮助他们更好地理解并贯彻会议精神。

通过以上方法的综合运用,可以更好地传达省扶贫会议的精神,促进地方各级扶贫工作的开展和发展,真正落实好会议的各项要求和决策部署。

xxx年全省扶贫开发工作会议主要精神传达提纲

xxx年全省扶贫开发工作会议主要精神传达提纲
全省扶贫开发工作会议主要精神传达提纲根据会议安排,现将全省扶贫开发工作会议主要精神进行传达,并提出贯彻落实意见。一会议主要精神月日上午,全省扶贫开发工作会议在贵阳召开。会议由省扶贫办党组副书记副主任王贵主持。各市州,贵安新区,仁怀市威宁县扶贫部门主要负责同志;各县市区特区扶贫部门负责同志;省扶贫办领导及各处室中心全体干部参加会议。省扶贫办党组书记主任叶韬同志就扶贫开发工作进行了安排部署。会议精神主要体现在叶韬同志的讲话中。一当前脱贫攻坚中存在的突出问题会议通报了近期省委督查室省政府督查室在对个市州和贵安新区脱贫攻坚工作进行的专项督查情况。关于精准识别存在的问题。一是建档立卡工作程序不规范。二是建档立卡资料不完整不统一不规范。三是贫困户识别属性不精准。关于精准帮扶存在的问题。一是帮扶责任不够明晰。二是干部结对帮扶形式简单。三是帮扶措施不够精准。四是基层干部对“五主”“五包”认识不到位。关于精准退出存在的问题。一是存在数字脱贫现象。二是继续帮扶观念淡薄。关于扶贫资金管理存在的问题。一是项目资金“四到县”后,县乡责任主体缺少提前谋划意识,项目库规划设计缺乏针对性,习惯于“等米下锅看菜吃饭”。二是对扶贫资金的使用理解有差距。三是扶贫资金没有实行专账专户管理。四是产业化扶贫项目覆盖贫困户偏低。关于基层干部工作作风存在的问题。主要表现在乡村贯彻落实脱贫攻坚工作效果相对较差,走访遍访不扎实,入户核查流于形式;部分地方脱贫攻坚工作存在“上热下冷”“上快下慢”和“上实下虚”的现象;基层干部作风漂浮,政策宣传不到位,工作不扎实,一些地方明白卡和政策汇编至今未宣传到户,政策落不到实处等等。二正确把握脱贫攻坚重大政策的精神实质会议对脱贫合严格执行“两示一告”程序,对“错漏缺”人员进行分类处理。关于贫困人口规模控制政策释疑:一是规模控制是中发号国家规定的原则。二是国家认定年底我省贫困人口规模为万人,按此规模分解落实到各地建档立卡的贫困人口数即为攻坚期内贫困人口规模。三是按照县为单位规模控制的原则,各县可以通过“回头看”,对辖区内各乡镇的贫困人口进行调剂,确保识真贫真识贫。关于贫困人口识别政策释疑:一是贫困人口的识别,必须以户为单位。二是对贫困户的识别必须采取定量相结合,严格按照“两示一告”程序,完成识别工作。三是对优亲厚友工作不到位等原因而错识别的人员,要坚决清理。其中,对“四有人员”有车有商品房有国家职人员有工商注册登记)的家庭,原则上不予纳入建档立卡系统,对确实贫困的家庭,各地应坚持实事求是的原则,在定量和定性结合并按规定完成识别程序后,可以纳入建档立卡系统。对漏识别的人员,要及时纳入;对因身份证户口等问题而未整户纳入一般贫困户或未整户纳入的一般保障户中的缺识别的人员,要及时纳入。四是贫困人口识别误差率不得高于%。关于贫困退出政策释疑:一是贫困人口的退出,必须以户为单位。二是贫困县乡镇村户的贫困退出,原则上按照省的贫困退出年度计划执行,确保稳定完成贫困退出任务。三是年度拟退出的贫困村和贫困人口,在年初要在建档立卡系统中进行标识,要认真落实帮扶措施,落实帮扶责任人,对贫困人口通过帮扶实现脱贫后,在建档立卡系统中进行标注,但不销号,实行痕迹管理。四是贫困退出,严格执行规定程序。关于贫困人口帮扶政策释疑:一是按照“五主”“五包”的要求,每一户贫困户都要有具体的帮扶责任人,必须在入户调查的基础上,逐户制定帮扶措施,帮扶措施要因户施策,避免千篇一律。民政兜底人员也应有帮扶责任人,帮扶责任人工作重点是监测其生活状况。二是以县为单位,对帮扶责任人进行建档立卡,实行台账管理,贫困户搬离现居住地区或帮扶责任人离开本地区的,应及时落实新的帮扶责任人。三是以行政村为单位,通过乡镇党委政府逐级向上申请落实帮扶措施。四是原则上计划退出的贫困人口在退出当年应当享受扶贫政策扶持。五是年起退出的贫困户,按照“扶上马送一程”的要求,可继续享受一般扶贫政策的期限为贫困户退出后两年。关于动态管理政策释疑:一是建档立卡系统的贫困户进退功能每半年开放一次每年月日起个工作日每年月日起个工作日,其余功能全年开放。二是除错识别人员外,新进或退出的人员都必须以户为单位严格执行识别和退出程序后方可纳入建档立卡系统。三是贫困村贫困户得到扶持后,由第一书记驻村工作队及时将帮扶信息录入建档立卡系统并打印到贫困农户登记卡上。乡镇扶贫工作站负责督促相关工作。第二,关于易地扶贫搬迁存在问题:一是一些地方对搬迁补助对象搬迁规模补助标准和建设规模等政策认识不清,导致宣传执行政策有误差。二是民政部门有的未按户施保,提供扶贫部门的低保户人员未能整户纳入建档立卡系统,而易地扶贫搬迁以户为单位,导致实际搬迁人数与建档立卡登记人数有差距。三是一些地方片面依赖户口簿登记,导致该纳入搬迁补助对象的未被纳入。政策释疑:一是搬迁对象和规模:重点确保完成国家发改委国务院扶贫办认定并已分解到各地的万建档立卡贫困人口搬迁任务,同时完成整村寨搬迁中需要同步搬迁的万人搬迁任务。二是补助和奖励标准:第一,建档立卡贫困人口人均住房补助万元,同步搬迁人口人均住房补助万元。第二,签订旧房拆除协议并按期拆除的,人均奖励万元。三是搬迁户的旧房原则上要拆除,并兑现奖励,不愿拆除的不能迁回,可作他用。四是鳏寡孤独残等特困户,优先结合民政供养服务机构进行安置,民政供养服务机构不能安置的,再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房,免费居住,产权归政府所有。五是安置房建设或购置标准:城镇安置的人均住房面积不超过平方米,中心村和移民新村安置的人均住房面积不超过平方米。城镇和农村房的建设成本原则上每平方米分别控制在元和元左右。六是在攻坚期内已退出但属于国家认定的万贫困人口搬迁对象且未享受易地扶贫搬迁政策的,可以继续享受易地扶贫搬迁政策。七是建立贴息审核管理制度,实行严格的逐笔审核实行台账管理制度,每笔搬迁贷款和贴息可复核可追溯。第三,关于教育资助政策释疑:一是适用范围:贫困人口贫困村贫困县退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫,国家贫困退出政策适用于“+”义务教育和我省对教育资助所界定的对象。二是补助对象:对年底纳入建档立卡的贫困户子女和年起退出的贫困户子女,在攻坚期内未完成普通高中中职学校普通高校学业的,在学期阶段内持续享受教育资助政策,直到年。三是发放程序:省外的由规定的银行“一卡通”或“一折通”发放;省内就读的学生,补助资金由所读学校负责发放。第四,关于“两项制度”有效衔接政策释疑:一是必须按户施保,杜绝保人不保户的不规范做法。二是兜底的万人以民政提供的名单为准。三是鉴于全省年低保标准元已高过扶贫标准元,实际贫困人口数低于规模控制数的地方,可以以县为单位,按照规模控制原则,以“两不愁三保障”为标准,采用以支定收等方式,将民政一般保障户中较为困难的农户,优先按定性定量标准,严格执行“两示一告”程序后,及时纳入建档立卡系统。同时,省标人口也可以转入国标管理。第五,关于医疗救助存在问题:宣传工作不到位,政策没有用足,贫困户患病后报账额度不高比例较低。政策释疑:一是关于政策方面:第一,提高基本医疗保险报销比例。第二,全面实施大病保险。第三,实行医疗救助扶助。第四,建立即时结报服务制度。二是有关要求:第一,各级政府要加强政策宣传。第二,对享受医疗保障救助政策后,个人负担很重的贫困户,应该通过县级财政社会帮扶对口帮扶等其他资帮助其解决实际困难。第六,财政专项扶贫资金管理改革创新存在问题:政策宣传不到位理解不到位执行不到位。政策释疑:一是谁审批项目谁使用资金,就对资金和项目管理的过程及结果负责。二是关于“”的安排使用。“”的投向要严格按省的要求执行,用于产业发展“三变”和壮大村级集体经济,该实行县级竞争的资金,各县组织所辖乡镇开展竞争;“”的比例各县可以根据实际需要进行调整,不能生搬硬套硬性,更不能没有目标简单地将资金按比例分配到乡镇。资金和“特惠贷”资金入股到扶贫企业和合作社,要建立健全利益联结机制,作好风险市场风险自然风险人为风险防控。加快资金拨付和报账进度。超过规定时限未使用的资金,要按级次收回另作安排,并对有关单位和责任人进行问责。三扎实抓好当前事关全局的重点工作会议明确了当前要着重抓好以下重点工作。第一,加快编制实施全省“十三五”脱贫攻坚规划。第二,建好精准脱贫“”指挥体系。一是建立“本账”。建立脱贫计划帮扶措施脱贫成效工作台账。二是绘制“张图”。绘制县乡村户贫困现状分布图,“五个一批”“十项行动”脱贫路径任务图,“五主”“五包”帮扶主体责任图,项目资金监管图,县乡村户脱贫退出销号图。三是建立“个平台”。搭建基础数据支撑平台脱贫指挥调度平台项目资金管理平台精准扶贫工作巡检平台资金项目整合平台绩效评估工作平台,实现工作绩效评估任务督查考核信息服务共享互动交流参与的大数据云平台。第三,改革创新扶贫资金管理方式,统筹整合使用财政涉农资金。第四,配合做好精准扶贫工作成效第三方评估。国务院扶贫办采取专项调查抽

[2018扶贫讲话方案汇报总结]在全区扶贫开发工作会议上的讲话 (2)

[2018扶贫讲话方案汇报总结]在全区扶贫开发工作会议上的讲话 (2)

××在全区扶贫开发工作会议上的讲话同志们:这次全区扶贫开发工作会议,是在“十三五”即将开局、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。

会议的主要任务是,深入贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神,全面安排部署当前和今后一个时期我区脱贫攻坚工作,动员各方面力量,齐心协力打赢我区的脱贫攻坚战。

中央和省委高度重视扶贫开发工作,相继召开扶贫开发工作会议,明确提出了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求和重大举措,为我们推进扶贫开发工作指明了方向。

12月23日,我市召开了扶贫开发工作会议,育辉书记、乔恒市长出席会议并分别作了重要讲话,从战略和全局高度,对我市的脱贫攻坚工作做出全面部署、提出了明确要求,为我区做好扶贫开发工作提供了根本遵循。

我们一定要把思想和行动统一到中央、省、市要求部署上来,进一步认清我区新阶段扶贫开发工作面临的形势,明确任务,突出重点,强化措施,切实抓好贯彻落实,确保按时完成扶贫开发工作任务。

下面,我讲四点意见。

一、认清当前全区扶贫开发工作新形势近年来,区委、区政府高度重视扶贫开发工作,精心谋划,高位推动,制定了一系列针对性强的工作举措,扶贫开发取得显著成效。

一是贫困人口持续减少。

全区低保人数由2009年的××万人减少到目前的××万人。

二是农民生活条件得到改善。

全区农民人均纯收入由2010年的××元提高到今年的××元。

“十二五”时期,累计实施新农村建设项目××项,建设农村公路××公里,新建饮水工程××处,解决农村××万人的安全饮水问题。

三是社会保障和公共服务不断加强。

农村低保由每年××元提至××元,新农合报销上限由2010年的××万元提高至××万元,在乡农民参合率达100%,农村集中五保供养标准××元和分散供养标准××元统一调至××元,农村教育、卫生、文化等各项事业全面发展。

关于落实2018年度农业农村工作暨脱贫攻坚工作大会精神的报告

关于落实2018年度农业农村工作暨脱贫攻坚工作大会精神的报告

XXX函发…2018‟**号XXX局关于落实2018年度农业农村工作暨脱贫攻坚工作大会精神的报告县委农工部:X月X日全县2018年度农业农村工作暨脱贫攻坚工作大会召开后,我局党组高度重视,积极组织动员全体干部学习会议精神,深化思想认识,进一步分析研判农业农村工作和脱贫攻坚形势,谋划部署脱贫攻坚年度目标任务,动员局全体上下强化责任担当,全力抓好脱贫举措落地见效。

现就工作落实情况汇报如下:一、及时传达会议精神,增强做好农业农村扶贫开发工作的信心和决心我局召开全体干部会议,全面传达贯彻了“农村工作暨脱贫攻坚工作大会”精神,认真学习了县委X书记和县政府X县长的讲话内容,尤其是X书记在讲话中明确目标任务,实施乡村振兴战略,全力打好脱贫攻坚“X季攻势”中提到的重要要求。

通过学习贯彻此次会议精神,进一步深化了局党组领导班子成员和全体干部对脱贫攻坚工作的认识,明确了今年农村工作和脱贫攻坚工作的目标任务、工作重点和着力点,坚定了做好脱贫攻坚工作的信心和决心。

二、明确责任强化措施,重新对脱贫攻坚工作再安排再部署一是以脱贫攻坚X季攻势“四项行动”为契机,继续实施就业扶贫“五个五”工程,积极落实就业脱贫扶持政策,多措并举促进贫困劳动力就业创业,全年完成***名贫困劳动力转移就业,贫困劳动力技能培训**人,确保全年投入就业创业扶贫资金不低于**万元,发放小额担保贷款***万元。

二是利用每周二扶贫帮扶日组织机关干部深入所联村、组、户,瞄准贫困人口精准帮扶,聚焦落实帮扶责任、推动产业发展、加快基础设施建设三大工作任务集中发力,对贫困村村情、户情统筹分析、认真研究,做到情况清、底数明,不断根据实际情况调整完善发展规划,合理确定发展目标和发展思路。

三是以实施乡村振兴战略为抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以产业融合发展为突破口,坚持走产业兴村道路,加快农民增收步伐,多措并举寻求路径,强化基础设施建设,改变贫困村落后的生活环境。

2018年在县扶贫开发工作会议上的讲话

2018年在县扶贫开发工作会议上的讲话

2018年在县扶贫开发工作会议上的讲话同志们:这次会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、自治区党委和地委扶贫开发工作会议精神,回顾总结我县过去18年扶贫开发工作,分析面临的形势,安排部署当前和今后一个时期我县扶贫开发任务,组织和动员全社会的力量,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,确保我县如期实现全面建设小康社会的目标。

下面,我讲几点意见。

一、认清形势、坚定信心,切实增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感去年底和今年初,中央、自治区党委和地委相继召开了扶贫开发工作会议,认真回顾总结了过去18年扶贫开发工作取得的成就和经验,对新18年扶贫开发任务做出了全面部署。

我们要围绕会议精神,结合实际,切实抓好贯彻落实。

多年来,县委、政府高度重视扶贫开发工作。

始终把扶贫开发作为落实科学发展观、促进城乡统筹协调发展、实现全面建设小康社会目标的大事来抓,逐年加大投入力度。

特别是近年来,我们按照“区别对待、分类指导、明确责任、重点帮扶、落实到户、整村推进”的工作思路,以增加农牧民收入为目标,采取连片开发、整村推进、产业扶持、培训转移、项目扶持、民政救助等方式,大力推进扶贫开发工作。

建立了领导干部“一点五户”联系点、机关企事业单位对口帮扶等扶贫工作机制,动员全社会的力量加大扶贫开发工作的力度。

经初步统计,过去18年来,全县累计投入3.2亿多元,对22个扶贫开发重点村进行了扶持;8个自治区级单位、37个地区级单位、84家县直单位对全县22个贫困村进行了对口帮扶;31名县级领导、294名科级干部结对联系了325户农村贫困家庭;深入开展了“百企帮百村、共建新农村”活动。

经过不懈努力,全县生产总值从18年的9603万元增加到18年的10.95亿元,年均增长24.8%;财政一般预算收入从105万元增加到1.16亿元,年均增长60.1%;农牧民人均纯收入从1492元增加到5770元,年均增长14.5%,使3600名贫困人口越过了当年低收入贫困线,实现了稳定脱贫,扶贫开发取得了显著成效。

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2018年全省扶贫开发工作会议主要精神传达提纲8 2018年全省扶贫开发工作会议主要精神传达提纲根据会议安排,现将全省扶贫开发工作会议主要精神进行传达,并提出贯彻落实意见。

一、会议主要精神5月28日上午,全省扶贫开发工作会议在贵阳召开。

会议由省扶贫办党组副书记、副主任王贵主持。

各市(州),贵安新区,仁怀市、威宁县扶贫部门主要负责同志;各县(市、区、特区)扶贫部门负责同志;省扶贫办领导及各处(室、中心)全体干部参加会议。

省扶贫办党组书记、主任叶韬同志就扶贫开发工作进行了安排部署。

会议精神主要体现在叶韬同志的讲话中。

(一)当前脱贫攻坚中存在的突出问题会议通报了近期省委督查室、省政府督查室在对9个市(州)和贵安新区脱贫攻坚工作进行的专项督查情况。

关于精准识别存在的问题。

一是建档立卡工作程序不规范。

二是建档立卡资料不完整、不统一、不规范。

三是贫困户识别属性不精准。

关于精准帮扶存在的问题。

一是帮扶责任不够明晰。

二是干部结对帮扶形式简单。

三是帮扶措施不够精准。

四是基层干部对“五主”“五包”认识不到位。

关于精准退出存在的问题。

一是存在数字脱贫现象。

二是继续帮扶观念淡薄。

关于扶贫资金管理存在的问题。

一是项目资金“四到县”后,县乡责任主体缺少提前谋划意识,项目库规划设计缺乏针对性,习惯于“等米下锅、看菜吃饭”。

二是对扶贫资金的使用理解有差距。

三是扶贫资金没有实行专账专户管理。

四是产业化扶贫项目覆盖贫困户偏低。

关于基层干部工作作风存在的问题。

主要表现在乡、村贯彻落实脱贫攻坚工作效果相对较差,走访遍访不扎实,入户核查流于形式;部分地方脱贫攻坚工作存在“上热下冷”、“上快下慢”和“上实下虚”的现象;基层干部作风漂浮,政策宣传不到位,工作不扎实,一些地方明白卡和政策汇编至今未宣传到户,政策落不到实处等等。

(二)正确把握脱贫攻坚重大政策的精神实质会议对脱贫合、严格执行“两公示一公告”程序,对“错、漏、缺”人员进行分类处理。

1.关于贫困人口规模控制政策释疑:一是规模控制是中发[2018]25号文件国家规定的原则。

二是国家认定2018年底我省贫困人口规模为623万人,按此规模分解落实到各地建档立卡的贫困人口数即为攻坚期内贫困人口规模。

三是按照县为单位、规模控制的原则,各县可以通过“回头看”,对辖区内各乡(镇)的贫困人口进行调剂,确保识真贫、真识贫。

2.关于贫困人口识别政策释疑:一是贫困人口的识别,必须以户为单位。

二是对贫困户的识别必须采取定量相结合,严格按照“两公示一公告”程序,完成识别工作。

三是对优亲厚友、工作不到位等原因而错识别的人员,要坚决清理。

其中,对“四有人员”(有车、有商品房、有国家公职人员、有工商注册登记)的家庭,原则上不予纳入建档立卡系统,对确实贫困的家庭,各地应坚持实事求是的原则,在定量和定性结合并按规定完成识别程序后,可以纳入建档立卡系统。

对漏识别的人员,要及时纳入;对因身份证、户口等问题而未整户纳入一般贫困户或未整户纳入的一般保障户中的缺识别的人员,要及时纳入。

四是贫困人口识别误差率不得高于2%。

3.关于贫困退出政策释疑:一是贫困人口的退出,必须以户为单位。

二是贫困县、乡(镇)、村、户的贫困退出,原则上按照省的贫困退出年度计划执行,确保稳定完成贫困退出任务。

三是年度拟退出的贫困村和贫困人口,在年初要在建档立卡系统中进行标识,要认真落实帮扶措施,落实帮扶责任人,对贫困人口通过帮扶实现脱贫后,在建档立卡系统中进行标注,但不销号,实行痕迹管理。

四是贫困退出,严格执行规定程序。

4.关于贫困人口帮扶政策释疑:一是按照“五主”“五包”的要求,每一户贫困户都要有具体的帮扶责任人,必须在入户调查的基础上,逐户制定帮扶措施,帮扶措施要因户施策,避免千篇一律。

民政兜底人员也应有帮扶责任人,帮扶责任人工作重点是监测其生活状况。

二是以县为单位,对帮扶责任人进行建档立卡,实行台账管理,贫困户搬离现居住地区或帮扶责任人离开本地区的,应及时落实新的帮扶责任人。

三是以行政村为单位,通过乡(镇)党委、政府逐级向上申请落实帮扶措施。

四是原则上计划退出的贫困人口在退出当年应当享受扶贫政策扶持。

五是2018年起退出的贫困户,按照“扶上马、送一程”的要求,可继续享受一般扶贫政策的期限为贫困户退出后两年。

5.关于动态管理政策释疑:一是建档立卡系统的贫困户进退功能每半年开放一次(每年2月1日起15个工作日、每年8月1日起15个工作日),其余功能全年开放。

二是除错识别人员外,新进或退出的人员都必须以户为单位严格执行识别和退出程序后方可纳入建档立卡系统。

三是贫困村、贫困户得到扶持后,由第一书记、驻村工作队及时将帮扶信息录入建档立卡系统并打印到贫困农户登记卡上。

乡(镇)扶贫工作站负责督促相关工作。

第二,关于易地扶贫搬迁存在问题:一是一些地方对搬迁补助对象、搬迁规模、补助标准和建设规模等政策认识不清,导致宣传、执行政策有误差。

二是民政部门有的未按户施保,提供扶贫部门的低保户人员未能整户纳入建档立卡系统,而易地扶贫搬迁以户为单位,导致实际搬迁人数与建档立卡登记人数有差距。

三是一些地方片面依赖户口簿登记,导致该纳入搬迁补助对象的未被纳入。

政策释疑:一是搬迁对象和规模:重点确保完成国家发改委、国务院扶贫办认定并已分解到各地的130万建档立卡贫困人口搬迁任务,同时完成整村(寨)搬迁中需要同步搬迁的32.5万人搬迁任务。

二是补助和奖励标准:第一,建档立卡贫困人口人均住房补助2万元,同步搬迁人口人均住房补助1.2万元。

第二,签订旧房拆除协议并按期拆除的,人均奖励1.5万元。

三是搬迁户的旧房原则上要拆除,并兑现奖励,不愿拆除的不能迁回,可作他用。

四是鳏寡孤独残等特困户,优先结合民政供养服务机构进行安置,民政供养服务机构不能安置的,再由政府根据家庭实际人口统一提供相应的安置房,免费居住,产权归政府所有。

五是安置房建设或购置标准:城镇安置的人均住房面积不超过20平方米,中心村和移民新村安置的人均住房面积不超过25平方米。

城镇和农村房的建设成本原则上每平方米分别控制在1500元和1200元左右。

六是在攻坚期内已退出但属于国家认定的130万贫困人口搬迁对象且未享受易地扶贫搬迁政策的,可以继续享受易地扶贫搬迁政策。

七是建立贴息审核管理制度,实行严格的逐笔审核、实行台账管理制度,每笔搬迁贷款和贴息可复核、可追溯。

第三,关于教育资助政策释疑:一是适用范围:贫困人口、贫困村、贫困县退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫,国家贫困退出政策适用于“9+3”义务教育和我省对教育资助所界定的对象。

二是补助对象:对2018年底纳入建档立卡的贫困户子女和2018年起退出的贫困户子女,在攻坚期内未完成普通高中、中职学校、普通高校学业的,在学期阶段内持续享受教育资助政策,直到2020年。

三是发放程序:省外的由规定的银行“一卡通”或“一折通”发放;省内就读的学生,补助资金由所读学校负责发放。

第四,关于“两项制度”有效衔接政策释疑:一是必须按户施保,杜绝保人不保户的不规范做法。

二是兜底的158万人以民政提供的名单为准。

三是鉴于全省2018年低保标准(3182元)已高过扶贫标准(3146元),实际贫困人口数低于规模控制数的地方,可以以县为单位,按照规模控制原则,以“两不愁、三保障”为标准,采用以支定收等方式,将民政一般保障户中较为困难的农户,优先按定性、定量标准,严格执行“两公示一公告"程序后,及时纳入建档立卡系统。

同时,省标人口也可以转入国标管理。

第五,关于医疗救助存在问题:宣传工作不到位,政策没有用足,贫困户患病后报账额度不高、比例较低。

政策释疑:一是关于政策方面:第一,提高基本医疗保险报销比例。

第二,全面实施大病保险。

第三,实行医疗救助扶助。

第四,建立即时结报服务制度。

二是有关要求:第一,各级政府要加强政策宣传。

第二,对享受医疗保障救助政策后,个人负担很重的贫困户,应该通过县级财政、社会帮扶、对口帮扶等其他资源帮助其解决实际困难。

第六,财政专项扶贫资金管理改革创新存在问题:政策宣传不到位、理解不到位、执行不到位。

政策释疑:一是谁审批项目、谁使用资金,就对资金和项目管理的过程及结果负责。

二是关于“33112”的安排使用。

“33”的投向要严格按省的要求执行,用于产业发展、“三变”和壮大村级集体经济,该实行县级竞争的资金,各县组织所辖乡(镇)开展竞争;“112”的比例各县可以根据实际需要进行调整,不能生搬硬套硬性,更不能没有目标、简单地将资金按比例分配到乡(镇)。

资金和“特惠贷”资金入股到扶贫企业和合作社,要建立健全利益联结机制,作好风险(市场风险、自然风险、人为风险)防控。

加快资金拨付和报账进度。

超过规定时限未使用的资金,要按级次收回另作安排,并对有关单位和责任人进行问责。

(三)扎实抓好当前事关全局的重点工作会议明确了当前要着重抓好以下重点工作。

第一,加快编制实施全省“十三五”脱贫攻坚规划。

第二,建好精准脱贫“456”指挥体系。

一是建立“4本账”。

建立脱贫计划、帮扶措施、脱贫成效、工作台账。

二是绘制“5张图”。

绘制县乡村户贫困现状分布图,“五个一批”“十项行动”脱贫路径任务图,“五主”“五包”帮扶主体责任图,项目资金监管图,县乡村户脱贫退出销号图。

三是建立“6个平台”。

搭建基础数据支撑平台、脱贫指挥调度平台、项目资金管理平台、精准扶贫工作巡检平台、资金项目整合平台、绩效评估工作平台,实现工作绩效评估、任务督查考核、信息服务共享、互动交流参与的大数据云平台。

第三,改革创新扶贫资金管理方式,统筹整合使用财政涉农资金。

第四,配合做好精准扶贫工作成效第三方评估。

国务院扶贫办采取专项调查、抽样调查、实地核查等方式,于5月下旬起对中西部22个省(区、市)2018年度精准扶贫工作成效开展第三方评估。

我省4个市州6个县被列为本次接受评估的县。

省里决定委托有关科研机构和社会组织,在其他5个市州各选择1个区县作为省级第三方评估县。

第五,强化责任监督。

严格实行签字背书制度。

第六,认真开展“两学一做”教育。

近期全省将开好三个会议,分别是全省中药材推进会、“6.18”大扶贫推进大会和以构树产业为重点的产业扶贫推进会。

二、贯彻落实意见一是5月31日在全市脱贫攻坚工作推进会上对全省扶贫开发工作会议精神进行传达,向市委、市政府领导做好汇报。

二是将全省扶贫开发工作会议精神融入《遵义市脱贫攻坚示范点创建工作方案》,进一步指导脱贫攻坚示范点的创建。

三是针对省委督查室、省政府在对9个市(州)和贵安新区脱贫攻坚进行专项督查发现的问题,举一反三,加强对存在问题的整改。

四是近期召开脱贫攻坚工作专题业务会,就加快编制“十三五”脱贫攻坚规划,建好精准脱贫“456”指挥体系,改革创新扶贫资金管理方式,统筹整合使用财政涉农资金,配合做好精准扶贫工作成效第三方评估,强化责任监督,认真开展“两学一做”等六项当前重点工作进行安排部署。

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