现代监狱的行刑理念

现代监狱的行刑理念
随着十七大的召开，以及我国和谐社会建设、民主法制建设的客观实际，现代监狱行刑理念体系应该包括下列主要内容：
（1）树立人性尊严、人文关怀的理念。

我国宪法规定：国家的一切权力属于人民。

“人民是一切国家权力的本源，国家公权力行使的目的是为了人民权利、利益和幸福。

对于人的尊严的维护是国家的一项最基本的义务。

”“人性尊严的理念同时也为国家公权力划出了一条界限，避免对人的自身价值和尊严的恣意侵犯，不仅严禁国家从事损及人的尊严的行为，如对于人格的侮辱、刑讯逼供等，同时要求国家在程序上必须保障人的主体性地位。

一是保障人们在民主的基础上有参与的机会，应该保证国家公权力行使的公开性与透明性；二是应该给与公民有发表自己意见的机会，特别是在做出可能对公民不利的行为时，应该保证公民有提出辩驳意见的机会。

罪犯作为犯了罪的公民，除国家法律明确规定剥夺的权利外，所有依法享有的权利受法律保护，不受任何侵犯。

但是，我国是一个有几千年封建社会历史的国家，在封建社会制度下，人们只是国家统治、驭化的工具。

罪犯作为危害封建统治地位稳固的对立力量，自然成为统治阶级无情镇压的对象。

监狱也成为揭露封建统治黑暗的有力证据，成为透视封建社会腐朽的窗口。

新中国成立后，人性尊严的理念在我国法律规范中逐步得到了确立。

但在十年浩劫中，法律遭到了极大的破坏人性尊严的理念也几乎荡然无存。

直到1982年我国宪法才把人性尊严的保障写进了宪法，并且系统规定了公民的基本权利，宪法的原则和规范中始终贯彻了人性尊严的理念。

根据宪法制定的中华人民共和国监狱法更是旗帜宣明地将罪犯的人性尊严写入法律，详细规定了罪犯的人格权、健康权、申诉权、控告检举权、知情权、继承权、劳动保护权、劳动报酬权等，并明确了罪犯权利的救济渠道，整部法律充满了人文关怀的理念，是新中国成立以来第一部明确罪犯权利的法律。

因此监狱在行刑活动中，要进一步摆正公权与私权、行刑权与刑事执行相对人合法权益的关系，教育和引导罪犯敢于维权，善于维权。

（2）树立权利本位、行刑法治的理念。

权利本位作为一种法律理念，经过社会主义民主法制建设，尤其是依法治国方略确立，已在法律制度建设和法律实践中普遍确立。

但是由于我国传统行刑领域的义务本位、秩序本位以及阶级斗争观念、专政意识的深远影响，在监狱行刑实践中自觉和不自觉地把法律法规和规章制度作
为维护监狱秩序的工具，立法和执法的出发点都是如何使国家行刑权得以实现，如何实现监狱有序管理，而不是更多地实现罪犯权利保障和更好地为罪犯改造提供服务。

建国以来关于“罪犯有无人权”、以及近年来关于“平等地对待罪犯”的争论，更表明观念的碰撞是何等剧烈。

权利本位理念在这里包含着四层含义，“其一，监狱权是法律运行机制中的一种权利，而没有任何的超越法律的权利；其二，监狱不是为刑罚权而存在，而是为保障和发展公民的权利而存在，非法律所明确剥夺或限制的权利，无权力剥夺或限制罪犯的应有权利；其三，监狱保障和发展公民的权利，包括罪犯的权利，不以法律规定为限，而是一个法律不禁止的即为公民的权利的动态的开放的保障和发展机制；其四，监狱只执行依法律所剥夺或限制的权利，而不依阶级、政治等不同，一部分人享有权利，另一部分人不享有权利。

”
行刑法治是依法治监应有之意,也是权利本位理念的必然要求和社会主义行刑观的核心内容。

行刑法治的基本内涵包括三个方面：法律面前人人平等；树立和维护法律的权威；严格依法行政。

首先，我国宪法第1条明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。

”她决定了国家刑罚执行机关------监狱的权利本源于人民，授之于宪法和法律。

中国公民法律地位一律平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，违法行为都必须依法受到追究。

行刑的实质是惩罚犯罪，矫正罪犯。

因此监狱在行刑活动中应平等地对待每一个罪犯，监狱依法实施统一、文明和民主的规范制度来管理每一名罪犯，让他们平等地享有法定的权利、平等地享有合法权益的保障、平等地享有行刑处遇和改造机会。

其次，要求监狱行刑的一切活动，必须维护法律的至高无上的尊严。

因为监狱行刑的一切活动均属于法律行为，源于法律，受制于法律，没有任何超越法律之上的权力，它的行使不依其上级机关极其领导人的意志改变而改变；不依外部形势的改变而改变；不依监狱的权力主体-----监狱人民警察的个人意志改变而改变。

同时，树立和维护法律权威，也是监狱行刑活动得以正常开展，具有国家强制力保障的根本前提。

第三，行刑法治的目的和归宿是依法行刑的问题。

其实质是监狱的依法行政问题。

意味着监狱行刑职权由法定，有权必有责，用权受监督，滥用、违法受追究。

无法定授权的行刑，是违法；授权而不执行或者无法定事由并经法定程序而放弃执行，也是违法，都要承担法律责任。

（3）树立效能优先、行刑科学的理念。

执行刑罚是宪法和法律赋予监狱的首要任务，其执行力是衡量监狱社会价值的重要参数。

而监狱的执行力又是通过监狱的行刑效能来体现的，国家将有限的刑事司法资源配置到监狱，其目的就是追求行刑效能的最大化。

因此，在监狱的行刑活动中，树立以行刑效率、行刑能力为主要内容的行刑效能优先理念是刑罚执行的价值目标之一。

监狱的行刑能力包括依法执行刑罚能力、维护监狱安全稳定能力、矫正罪犯能力和服务构建社会主义和谐社会能力。

监狱的行刑能力建设也是加强党的执政能力建设的重要组成部分，是强化监狱职能，提升监狱核心能力的必然方面。

其实现途径是：牢固树立“行刑为公，执法为民”的指导思想，是监狱加强行刑能力建设的根本动力；强化监狱职能，用科学发展观统领监狱建设的全局，用宪法和法律规范监狱治理的方向，是监狱加强行刑能力建设的本质要求；提高罪犯的改造质量，不断提升监狱的核心矫治力，是监狱加强行刑能力建设的中心任务；创新分监区建设，强化行刑终端的执行力，是监狱加强行刑能力建设的切入点；强化组织，加强民警队伍职业化建设，是监狱加强行刑能力建设的根本保证。

行刑科学，就是运用科学的理论、方法和手段，提高监狱行刑的效率和能力，是提高监狱行刑效能的基本途径。

因为行刑工作既是一项严肃的行政执法工作，又是一项复杂的系统工程，是一门以人（犯罪人）为研究对象的复杂的人学。

“人的工作具有个别性、差异性和不可重复性等特点，为此，对罪犯的行刑与改造是由诸多内部子系统构成的，是靠多样化方式和多类型工作来推动的，如何遵循监狱工作规律和罪犯改造规律，提高主体对对象的认识能力，优化系统整合，达到整体效果最优，实现监狱工作宗旨，关键在于不断提升监狱工作的科学化程度”其主要任务是：“倡导科学的理念，用科学的理论、思维和方法，研究和把握工作规律；完善和改革创新监狱工作体制和机制，探索罪犯改造工作有效途径和方法，增强教育改造的有效性；合理配置监狱的人力、物力、财力等各种资源，大力提高监狱人民警察的科学文化素养和狱政设施及装备的现代化程度，提高监狱管理的科技含量。

”当前着重推行监禁设施功能化；狱政管理数字化；监管防范严密化；矫正方案个性化；矫正教育专家化；咨询服务多元化等项措施，真正使行刑走向科学。

为此，国家应从发展战略的高度，从构建社会主义和谐社会的大局出发，积极推进包括刑罚执行在内的整个刑事制度的改革，深入推行“刑罚经济”、“刑罚和谐”的政策，坚定不移地贯彻“可捕可不捕的，不捕；可诉可不诉的，不诉；可判可不判的，不判；可收监可不收监执行的，不收监执行”的刑事原则；监狱要与其他一些部门联合实践，联手开展有计划的行刑制度创新，如提高假释面和假释比例，
推广和扩大社区矫正，探索家庭矫正、学校矫正（未成年犯、初犯、偶犯、过失犯）的可行性，以实现行刑社会化，矫正主体多元化目标；建立和健全监狱的监外执行制度，完善与社区矫正、家庭矫正的衔接，加大立法进程，形成长效工作机制，确保监狱这项准执法工作不因形势的变化而变化。

“迟来的正义为非正义”，对负有责任者的追究不及时、不完全和不实现都会造成公众对于国家共权力的不信任感，会使受害人对于国家公权力产生抵触感，不利于平仰受害人心中的不满情绪，不利于社会的和谐与稳定，也不利于对国家工作人员的警醒作用。

这也是目前监狱行刑活动中最为敏感的问题。

“正义，是指符合一定政治和道德准则的行为”，树立行刑正义的理念，必须把握以下主要内涵：合法、合理、正当；公正、公平、公开；及时、准确、高效。

这不仅是行刑执法的内在要求，也是社会主义国家行刑的价值追求和目标。

在现实的行刑实践中，就是要依法行刑，确保不枉、不纵；精确行刑，避免“矫正不足”、“矫正过剩”；公正行刑，贯穿行刑过程始终、渗透执法每个环节；行刑冲突，要在保证执法质量、公正公平的前提下，追求行刑效率。

当效率与公正发生冲突时，前者要服从于后者。

因此，“行刑正义源于国家的政治正义和国家的刑罚正义。

国家、法律、刑罚是监狱行刑的基石，作为国家的物质附属物和刑罚执行机关，监狱正义是善国和良法的滋生物。

”树立行刑正义的理念是和谐社会的法制文明、司法文明的应有之义，也是和谐社会建设的必然要求。