城市管理——721工作法
721法则
持续优化与调整：如何根据实际效果调整721法则的应用？
定期评估目标实现的进度和效果
根据评估结果调整目标和计划
• 分析关键、次要和平衡任务的完成情况
• 调整任务的优先级和资源分配
• 评估资源分配的合理性和效率
• 优化行动计划和步骤，提高目标实现的可能性
721法则长期实施的挑战与应对策略
挑战：如何保持对任务和目标的持续关注和调整？
721法则在现代企业和组织中得到了广
泛的认可和应用
• 通过对大量成功人士的研究，发现他
• 帮助个人和团队更好地设定和实现目
们在时间分配上存在一定的规律
标
• 将这种规律总结为721法则，并广泛
• 提高工作效率和成就感
应用于个人和团队的目标实现
• 促进个人和团队的成长和发展
721法则在个人和团队目标实现中的重要性
分
03
• 分析目标实现的障碍和资源需求
• 制定具体、可行的行动计划和步
骤
分析团队
目标和任
务，确定
关键、次
要和平衡
任务
设定具体、
可衡量、
可实现、
相关性强
和时限明
确的关键
目标
制定计划
和行动步
骤，实现
关键目标
跟踪和调
整目标，
确保目标
的实现
02
• 采用SMART原则制定目标
• 确保关键目标具有实际意义和可
行性
• 通过关注关键目标，激发个人和团队的动力和潜能
• 帮助个人和团队实现自我价值，提高成就感和满意度
⌛️
02
21法则的核心要素与应用
721法则的三个核心要素
次要目标：占20%的
721工作措施
中牟县综合执法局“721”工作措施自开展“强基础、转作风、树形象”专项行动以来，把改进工作方式、转变执法理念作为一项重点工作，坚持以服务为先，变被动管理为主动服务，坚决杜绝简单粗暴执法，在日常管理中践行“721”工作法（让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决），将管理与服务融为一体，实现以人为本、执政为民、和谐执法的理念，全力打造人民满意城管。
规范管理，加强队伍建设。
以“强基础、转作风、树形象”活动为契机，开展执法工作“强基础、转作风、树形象”考核评比活动，考核实行日考评、周反馈、月排名、年评比的考评办法，将各执法中队路段管理、到岗到位、资料汇编、制度落实、履职尽责、服务效能、依法行政情况共8项列入考核内容，围绕“转变作风、改善形象、提高绩效”主题，着力解决城管队伍在思想作风、工作作风、队伍纪律等方面存在的突出问题，切实增强城管队员宗旨意识和法纪观念，努力打造“服务好、素质高、纪律严、业绩优”的城管队伍。
总结经验，实行科学管理。
科学高效的管理体制是管理好城市市容的组织保障，总结以往城市管理工作的经验和教训，结合长效管理工作的实际，各执法中队和科（室）继续实行定岗、定位、定责管理方式，切实抓好各自辖区的日程管理工作。
同时，“门前三包”管理要强化“门前三包”责任制的具体落实工作，加大对青年路、官渡大街、建设路、迅达路、学苑路、广惠街、东风路及新县城的严管力度，并组织各成员单位密切配合，共同治理，采取长效管理整治措施，逐步解决城市管理工作中的难点、热点问题。
根据“突出重点，兼顾一般”的原则，将县城建成区80多条主次干道按不同类别实行差别管理，做到有主有次，疏堵结合。
在日常管理上，把主次干道作为市容管理的重中之重，实行严格管理。
落实路段管理中队和管理责任，确保上述地区的市容环境和秩序。
源头治理，注重巡查宣传。
由被动执法到主动执法。
狠抓日常管理，坚持重点治理与日常巡查相结合，集中整治与分散管理相结合的方式，在执法队伍中树立“百姓城管，服务百姓”的理念，加大重点路段出店经营、占道经营的巡查力度，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等管理手段，提前发现苗头，提前解决，避免摊群点规模化以后成为整治难点。
德阳市城管是如何践行服务式管理的
德阳市城管是如何践行服务式管理的作者：王明珠来源：《城市管理与科技》2017年第06期编者按：城市管理倡导由“单一执法”向“管理服务”转变。
如何做到70%的问题用服务手段解决，是目前全国各地城管部门最为关注和着力研究的问题。
本文通过对四川省德阳市“服务式城管”经验的梳理，希冀对各地城管部门在深化城管执法体制改革方面有所借鉴。
2016年9月3日，住房和城乡建设部倪虹副部长在出席“城市管理与城市执法体制改革专题培训班”学员论坛时提出：要创新管理模式。
倡导“721”工作法，既让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
2016年11月7日，住房和城乡建设部发出《关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动方案的通知》（建督[2016]244号）。
《专项行动方案》要求：“改进工作方式。
坚持‘疏堵结合、以疏为主’，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。
倡导‘721’工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。
坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。
”“721”工作法的含义不难理解，但是落实到实际工作中如何运用？全国各地都有各自好的经验和做法。
笔者在四川省德阳市考察调研后，对德阳市的“服务式城管”印象极为深刻，希望能够系统梳理一二，提供值得思考和总结的经验。
一、有效破解占道经营难题“潮汐式”农贸市场“潮汐式”管理即限定经营时间，经营时间以外的其他时段禁止摆摊，同时规定不得超时、延时经营；规定经营范围，根据不同地段和经营类别，设置自产自销水果蔬菜、小百货等临时便民服务点；规定不得超范围经营，凭摊位牌进入，每月考核一次，摊位牌每月更换一次；制定管理办法，规范交易行为，要求其主动维护市容环境秩序，服从临时便民服务点规范劝导员管理，违反规定者将被取消经营资格；明确管理主体，由辖区街道办（社区）指派临时便民服务点规范劝导员负责日常管理工作，辖区城管大队负责监督和考核。
城管面试试题及答案
城管面试试题及答案城管面试试题及答案 1一、组织结构类现在重庆市为贯彻党的作分建设、构建社会主义和谐社会，对于以前都是群众上访，打算搞一次活动，由公务员主动下访，你单位的领导把这个任务交给你，你怎么来组织!我是这样思考的：首先确定下访活动的主题，下访人员，进行方式，下访地点，行程安排等等事前的准备工作，以书面形式报告领导，请领导审批并指出修改意见。
第二，按照领导的意见通知参与下访人员，联系下访地点相关部门，让他们组织活动进行的场所并通知广大人民群众积极参与。
最后通知单位车队为这次活动做好相关准备。
第三，在活动进行期间，注意协调各部门之间的工作二、情景模拟类1. 如果你是执法人员，在一次执法中，一个卖茶叶蛋的老婆婆看到你就跑，不小心摔倒了，你赶紧把她扶起来，她却大声说是你把她推倒的，旁边很多围观的人没有一个帮你说话，这时候你该怎么办?对于这样的突发事件，我首先对老婆婆表示理解，这里面一定存在这误会。
要冷静，做好解释工作，进行文明执法活动。
老婆婆沿街贩卖茶叶蛋已经影响到整个城市的市容市貌，希望她能理解并配合我们的做好工作。
遇到围观群众过多，会影响交通情况，做好疏散群众，留住老婆婆，如果老婆婆固执，并且不愿意配合我们的工作，该怎么处理就怎么处理，不会因为她是老人而置法律法规与不顾.要点在于老太婆跌到了，要先询问察看老太婆有没有跌伤了，毕竟人命关天，你对她的关心，也是下一步为自己平反的突破口。
对群众关心也体现出你作为政府工作人员的高素质的体现。
相信其他人看到了事情的过程也会为你说话的。
还有执法时一般不会是你一个人单独执法的，其次城管在执法过程中都会有录像的，老太婆想诬赖你是不会得逞的。
如果老太婆摔伤了，要及时送医院，并尽可能通知其家人，并且在确定自己没有责任的情况下，予以一定的经济补偿，作为人道主义补偿。
如果老太婆没有摔伤，要及时的向其表明你的立场，并向在场的群众作出说明。
以免不明真相的群众借机闹事，并且及时的向上级领导汇报。
城市管理工作经验交流材料
城市管理工作经验交流材料各位领导、同事：近年来，在上级部门的正确领导下，城市管理工作坚持以创建宜居城市、文明城市为目标，以精细化管理为抓手，不断创新执法理念，转变工作作风，有效改善城市综合环境问题，各项城市管理工作稳步推进。
下面，我作如下经验交流。
一、工作开展情况及经验做法（一）自城市精细化管理工作开展以来，积极落实新区安排部署，做细做实日常业务工作：一是高质量开展城市环卫保洁工作。
常态化开展大冲洗、大擦洗活动，采取科学化、精细化的作业方式，加大重点路段保洁力度和频次，全域保洁工作，均严格落实省、市环卫保洁作业标准。
目前，主次干道机扫率已达到100%，非机动车道及背街小巷环境卫生显著提升。
为便利群众，服务企业，计划在学校、社区以及项目等人员密集场所建设“城市服务驿站”，具备休闲娱乐、茶吧书吧、公共厕所及环卫工人休息室的作用，进一步完善城市管理服务功能。
同时，以部分城镇公厕为试点，安装物联网网关、客流统计终端、五合一环境传感器、智能水电表等智慧公厕配套设施设备，切实提升智慧城管应用水平。
二是高标准开展市容秩序管理工作。
围绕“规范有序”的管理目标，坚持“城市管理与人性化服务”相结合的原则，多举措强化市容秩序管控力度。
目前，辖区全部商户、企业已全部签订“门前三包”协议，其中产生油烟的餐饮单位已全部安装油烟净化器。
针对占道经营行为，坚决做到严禁区、严控区无流动摊贩占道经营，疏导区无聚集性经营。
同时对临时摊群点，以“七定、七统一、三悬挂、两达标”的标准严格规范审批管理制度，对违反城市管理规定、不符合要求的摊群点实行退出淘汰退出机制。
为提高商户及单位对城市管理工作的认同感和参与度，创新工作举措，制定“商户承诺+依法行政”共建共管责任书，实现“一张纸讲清多项事”，鼓励群众共同参与城市管理，引导商户自觉规范市容秩序，创建良好的城市共管格局。
三是规范生活（建筑）垃圾处置流程。
按照生活垃圾“应收尽收”原则，目前，城市生活垃圾集中收集率、无害化处理率达到100%，生活垃圾资源化利用率达98%以上。
武汉市城管好的做法和经验
武汉市城管好的做法和经验
建立练兵比武制度：市区城管部门要认真总结比武竞赛活动开展情况，把好的经验做法固化下来，并在练兵内容、方式和方法上不断创新完善，建立富有特色、务实管用的教育培训和组织实施、效果评估、激励保障等比武竞赛机制，让练兵比武成为锻炼培养城管执法队伍的重要平台。
提升城管执法能力：市区城管部门要常态化开展练兵比武活动，围绕落实“721工作法”和行政执法“三项制度”，严格执法程序，完善城管执法办案平台，创新执法方式，加强执法监督，全面提高执法队员的综合素质和执法能力，提高城管执法规范化水平。
抓好练兵成果的运用：市区城管部门要把练兵比武的成效与当前城市管理执法的重点工作结合起来，在市容秩序管控、拆违控违、设施安全保障等方面加大执法力度，提高执法效能，回应群众诉求，不断改善城市品质。
总的来说，武汉市城管通过建立练兵比武制度、提升执法能力和抓好练兵成果的运用等方面的创新举措，全面提高了城市管理水平和服务质量。
这些经验和做法值得其他城市学习和借鉴。
科学规范 精细精准全面推进城市管理执法现代化
大趋势19Megatrends吉安市始终把建设一支高素质的城市管理队伍作为做好城市管理执法工作的关键一环,努力打造一支忠诚干净担当的执法铁军。
科学规范 精细精准全面推进城市管理执法现代化文｜吉安市城市管理局20Megatrends大趋势｜住房城乡建设领域信息化技术发展与应用情况调研之【江西篇】近年来,吉安城管系统深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述，推行“721”工作法,深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,在体制改革、规范标准、理念创新、队伍建设等方面持续发力，城市管理执法水平不断提升,“清、净、整洁,精、细、秀美”的人居环境加快形成。
一、深化体制改革，开启城市管理执法新格局坚持以城市管理执法现代化为指引，进一步理顺体制、明晰职权、加强考核，全面强化城市管理执法工作的统筹协调。
（一）理顺体制机制。
以全市机构改革为契机，进一步明确了城市管理部门行政主体地位，全市13个县（市、区）已全部组建了城市管理局，均列入政府组成部门。
同时，建立健全了城市管理工作协调机制，成立了城市管理委员会，推进形成协调、指挥、监督的工作格局。
（二）明晰工作职权。
根据省、市机构改革精神，一方面，整合了园林绿化、路灯照明、景观亮化、市政公用等管理职责。
另一方面，市中心城区按照属地管理、权责一致的原则，推动城管执法重心下移，形成了市级督察、区级执法、街道配合的工作格局。
（三）健全考核体系。
制定出台了《吉安市中心城区城市管理常态长效考核办法(暂行)》，细化了市容市貌、园林绿化、市政设施、户外广告、行政执法等10方面考核指标，同时坚持月度考核通报、季度评比、年度奖惩，设立了1240万考核基金，有效激发各区积极性，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
二、严格规范标准，展现城市管理执法新面貌坚持把依法行政作为城市管理执法工作的基本原则，着力在完善法规、落实制度和文明执法上下功夫。
（一）构建执法标准体系。
2018年以来,吉安市先后制定出台了《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》(以下简称条例)及行政处罚自由裁量权细化标准，《中心城区建筑垃圾和散装建筑材料密闭化运输工作实施方案》《吉安市中心城区建筑余料余土管理办法》等相关配套文件,为城市管理执法提供有力的制度保障。
努力打造一支过硬的城市管理执法队伍
努力打造一支过硬的城市管理执法队伍推进城市管理执法体制改革，是以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、提高国家治理体系现代化和政府治理能力、给人民群众带来更多获得感的重要举措。
为全面落实改革，住房城乡建设部组建城市管理监督局，加强对全国城市管理执法工作的指导、监督、协调。
站在新起点，肩负新使命，开启新征程，城市管理监督局全体党员干部坚决贯彻党中央和部党组的决策部署，努力打造一支过硬的城市管理执法队伍。
对党忠诚时刻坚守理想信念天下至德，莫大于忠。
对党忠诚就是要牢固树立党的观念，坚决维护党中央权威，始终做到党性坚强、党纪严明。
城市管理监督局坚持在立根固本上下功夫，学习在前、警示在前、预防在前，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。
革命理想高于天，无论何时、何地，都始终保持高昂的奋斗精神，保持对人民的赤子之心。
通过有的放矢抓学习教育、“关键少数”率先垂范、领导班子成员讲党课、集体学习习近平总书记系列重要讲话并撰写心得体会，全局上下牢固树立了“四个意识”，增强了历史责任感和使命感，绝对忠诚于党和国家的事业，坚定走好改革的新征程。
爱岗敬业不辜负党和人民的重托功崇惟志，业广惟勤。
爱岗敬业就是要把人民放在心中最高位置，对工作饱含热情，干一行爱一行。
城市管理监督局组建伊始，就带领各级城市管理部门牢固树立“为人民管理城市”的新理念，从群众最需要的地方、最关心的小事做起，让群众有更多的获得感。
我们从抓队伍、抓作风着手，启动了为期一年的“强基础、转作风、树形象”专项行动，倡导“721工作法”，即在城市管理工作中，坚持通过“服务为先”解决70%的问题，通过“管理优化”解决20%的问题，通过“执法规范”解决10%的问题。
各地多策并举，谋民生之利、解民生之忧。
推行“百姓城管”“市民好管家”，提供贴心服务。
“城管便民服务亭”“城管便民服务超市”悄然兴起，心系群众之所想所需。
基层城管队伍积极参与抗洪抢险、保障国庆、G20峰会等重大活动，获得了集体“点赞”。
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“721”工作法：四川巴中的实践与思考
自从有了城管，社会舆论就多了一项焦点和热点。
反观城管走过的心路历程，他们真像“集结号”中的九连，在近乎弹尽粮绝和无计可施时，单纯地用“围追堵截”守护着城市的发展环境。
因方法不当，激化了社会矛盾；宣传不力，引发了舆论诟病；功能不全，埋下了城市顽疾；思维不前，严管重罚延续至今。
这些，成为当前城管难以突破的瓶颈。
“721”工作法——70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，开启了城管工作新的思路和方法。
以四川巴中城管为例，在这股改革的浪潮中，着眼于减权和服务，积极践行“721”工作法，从购买城市管理服务“买什么”“谁来买”“向谁买”“怎么买”以及“买得值”等方面进行论证
探索和大胆尝试，初步形成了“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化、考评制度化”的购买服务体系，收获了中央城市管理体制改革的第一份“红利”。
曾经杂乱的巴城肖家巷临时市场按照相关标准整治后得到规范
花钱买服务养事不养人
向传统的城市管理方式革命
培育市场载体，为社会创机遇巴中市城市管理行政执法局在探索管理改革中，坚持“放得开、控得住、收得回”的市场法则，制订逐步开放城市管理市场准入计划，精心培育更多的市场载体，激发热心公益事业的公司和资源参与城市管理
服务，遵循市场经济规律，充分考虑资源的合理配置和保证社会公共利益，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润来确定服务标准，引入市场竞争机制，给社会提供更多的机遇为公共产品服务。
吸纳民间资本，向企业买服务积极引导依法在工商管理或行业主管部门登记成
立的企业、机构等社会力量参与提供公共服务，并培育发展社会组织，通过发挥市场机制作用，将原先由城管执法承担的日常管理的公益事业和公共服务职能，通过公开招标的方式向社会购买服务，制订考核体系进行约束，把城管从日常繁琐的管理中解脱出来，从体制上卸下了沉重的管理枷锁。
坚持群众认可，问百姓要标准中标公司的服务质量，实行市民满意度测评、第三方评价和体制内定期考核、日常巡检、月度通报相结合，测评、考核分值与服务经费挂钩，三方评价与退出机制并行，建立起“政府埋单、市民签单”的购买服务模式，把过去“养人”的经费用来“养事”，对城市管理是一种创新、一种革命。
避用人风险解工酬难题
借社会管理解决供养困局
以市场需求设岗位按照一类街、二类街、三类街设计标准，结合街面秩序管理
难度、区域繁华程度和劝导巡回密度框定辖区文明劝导员人数，落实万米单元网格内服务责任、劝导频次，改变了过去岗位重复、人员臃肿、人浮于事的人海战术管理模式。
以人员返聘促带动锁定辖区原有协管员人数和人员，坚持人随岗走、费随事转原则，不留一人、不调一人，统一由服务公司返聘，约定公司原则上3个月内不得以任何理由辞退返聘协管人员（违规违纪违法除外），预留人员身份由“公家人”转制为“社会人”的过渡时间，在原协管员中选聘一部分业务能力强、劝导
经验多、处理急难稳的优秀同志，组织其余协管人员开展由强势管理转变为文明劝导的工作方式培训，实行现场检验重新上岗。
以公司管理化风险将公司返聘协管人员的保险完善纳入购买服务考核指标，明确完善保险事项和标准，解决了协管人员去留的后顾之忧。
服务区域原90名协管人员进行了全面剥离后，未出现一例因人员转离而引发的上访事件。
服务公司的绩效管理激发了转制人员的工作动力，从体制上突破了当前协管人员好进不能出、同工必同酬和财政供养人员积淀以及城管聘用人员风险叠加的困局，有效破除同工不同酬的行业怪圈。
破大包大揽强实施监管
用民意规避城管执法矛盾
减量城市管理权力该局将不需要城管执法手段解决的马路市场、出店经营、占道堆放的规范，乱停乱放、游商小贩的劝导和“牛皮癣”小广告、街面电话号码的清除等日常管理事务推向社会，将以前70%耗在日常管理上的精力置换成70%的社会服务，将行政管理成本专用于城管执法工作，卸下了城市管理和城管人的沉重包袱，实现了管理与执法双赢。
落实日常监管措施该局结合市级购买服务实际，出台了《巴中市购买城市管理
服务操作细则》《巴中市购买城市管理服务考核细则》《巴中市购买城市管理服务运作考评办法》等配套制度，成立考核小组按照定时巡考、随时抽检、月度点评的措施，让购买服务工作在体制内规范、文明、有序开展。
化解城管执法矛盾购买城市管理服务采取宣传、劝导、制止、规范和服务等柔
性措施，替代了行政手段的生、硬、冷、粗的管理方式，前端的劝导服务杜绝了城管执法的直接矛盾和冲突。
改变过去劝导、阻拦、争吵逐步到扣物、罚款的升级，管理执法转变为“运动员”、“裁判员”的分责管理执法，执法环境得到较大改善，城管形象有了明显提升，社会群众普遍认可。
从为城管人变为人管城
创观念更新保障城市运行
摒弃围追堵截该局因地制宜，既考虑了老城的不配套，又兼顾了新城的功能完
善，在城市管理上不搞一刀切，不再强调城市一味的整齐划一、统一美观，而是尊重城市人文历史和发展规律。
在城市的功能分区上，把夜市烧烤形成一种产业，更多地注入人性化服务元素，疏导夜市烧烤遵循“三定三转”，即：定时间、定地点、定标准，向大排档转移、向饭店转移、向专业夜市转移。
城管与摊贩之间不再是“猫鼠游戏”，更多的是信任沟通；摊贩与市民之间不再是围堵怨骂，更多的是繁荣市场解民之需。
补齐功能短板充分利用城市框架拉大和新的功能完善，进一步调整和规范城市
业态结构布局，加快城区业态市场建设，将城区小商品批发、物流货流、五金机电、工业耗材、钢材建材等迁入至西部国际商贸城和盘兴物流园，形成仓储、批发、加工、制作和流通集散地。
按照1万至3万人口、500至1000米服务半径建设标准，升级改造和规划新建农贸市场13个。
调整规划用地建设主城区废旧物资回收、分拣、集散、加工、交易、处理市场。
按照区域、层级和交通网点的配套要求标准，引入社会资本参与停车场建设，新增停车泊位1万余个。
启动城市户外广告规划设计，城区户外广告位全部向社会公开拍卖，用于新建人行天桥和市政功能配套设施、疏解老城业态、治理街区顽疾、扮靓市容环境。
创新服务保障成立购买城市管理服务领导小组，加强城市管理社会服务的领
导、指导、引导和宣传，配有协作执法队伍，保障公司大胆开展城市管理文明劝导工作，建立评价机制，监督购买服务不违法、协助管理不越界、文明劝导不犯规，走出一条社会事务由社会管理的新思路。
长期以来，城市管理一直是一个地方发展软环境最头痛的事，基本上是投入多产出少，既增长不了经济发展的GDP，也看不到高投入的效率。
为解开城市管理只花钱的沉重枷锁，该局紧跟全面深化改革的浪潮，敢想、敢干、敢创新，积极探索城市管理新模式，创新了政府“花钱买服务，养事不养人”的新机制，用心用情寓管理于服务之中，开启了城市管理和执法模式的创新、探索和实践。